통일부령 제1999년 제1호, 빈곤탈출 지원 프로그램 및 사업 통합 가이드라인에 관한 연합 지침

통지연합

프로그램 및 사업 참여 실현 빈곤해소 계획화에 대한 지침정, 프로젝트 참여를 통해 빈곤 탈출 및 감소 실현

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정부총리결의 제133/1998/QĐ-TTg호, 1998년 7월 23일에 의거하여, 기획투자부, 재정부, 노동사회부는 프로그램 및 사업 참여 실현 빈곤해소를 위한 계획화 지침을 다음과 같이 발표한다.

I. 프로그램 및 사업 참여 실현 빈곤해소 계획화

A. 프로그램 및 사업 참여 실현 빈곤해소 개념

빈곤인구와 빈곤마을에게 직접 혜택을 주는 목표, 임무, 자원을 가진 프로그램 및 사업을 프로그램 및 사업 참여 실현 빈곤해소라 한다.

위 개념에 따르면, 1998-2000년 기간 동안 국내외 협력 프로그램 및 사업 21개가 빈곤해소를 위해 참여하고 있다(상세한 내용은 부록 01 참조).

B. 프로그램 및 사업 참여 실현 빈곤해소 계획화

프로그램 및 사업 참여 실현 빈곤해소를 위한 계획화는 각 프로그램 및 사업의 자원을 통합하여 공동 목표인 빈곤해소를 달성하기 위함이다. 계획화 과정은 다음과 같이 이루어진다.

1. 성(省), 직할시(直轄市) 단위

- 매년 계획 수립 단계(8월, 9월)에는 각 지방인민위원회는 기획투자소를 프로그램 및 목표 국가 프로그램 지도기구의 상설 기관으로 지정하고, 재정소-물가소, 노동사회소 및 전문 소들과 협력하여 해당 지역의 프로그램의 목표, 임무, 활동 수행 상황을 평가하고 보고하며, 다음 연도의 목표, 임무, 자원을 포함하는 계획을 작성한다. 이 계획에는 국가예산 자금(건설 투자 자금과 운영비), 대출 자금 및 국제협력 자금(비환원 대출 및 원조 포함)이 포함된다. 각 프로그램의 빈곤해소를 위한 직접 자원은 목표, 임무 및 계산 방법(부록 02 참조)에 따라 결정된다. 이 계획은 지방인민위원회의 승인을 거쳐 관련 부처인 기획투자부, 재정부, 노동사회부로 보고된다.

매년 계획 통합 단계(9월, 10월)에는 프로그램 관리 부처는 프로그램의 연간 목표, 활동 수행 상황을 평가하고 보고하며, 지방의 제안을 근거로 다음 연도의 프로그램의 목표, 임무, 자원을 작성한다. 이 계획에는 국가예산 자금(건설 투자 자금과 운영비), 대출 자금 및 국제협력 자금(비환원 대출 및 원조 포함)이 포함된다. 또한 프로그램의 빈곤해소를 위한 직접 자원(목표, 임무 및 계산 방법은 부록 2 참조)이 결정된다. 이 계획은 기획투자부, 재정부, 노동사회부로 보고된다.

2. 중앙 단위

프로그램 관리 부처로부터 계획을 받은 후, 기획투자부는 재정부와 협력하여 각 프로그램이 수행해야 하는 연간 목표, 임무, 활동을 통합하고, 각 프로그램에 대한 국가예산 투자 자금 계획을 예측하여 일반 예산 계획에 통합하여 정부에 제출하고 국회 승인을 요청한다.

국회 승인이 이루어진 후, 기획투자부는 재정부와 협력하여 프로그램의 목표와 자원에 대한 지표를 프로그램 관리 부처에 통보하여 각 부처와 지방에 프로그램의 프로젝트 및 활동에 대한 지표를 배분한다. 이 중 프로그램의 빈곤해소를 위한 직접 자원(부록 02 참조)이 포함된다.

프로그램 관리 부처는 배분 완료 후, 기획투자부, 재정부 및 노동사회부(빈곤해소를 위한 프로그램 자원 부분)로 보고하여 일반 계획에 기록하고 기획투자부는 총리에게 제출하여 실행을 지시한다.

II. 계획 지표 배분

매년 프로그램은 세 가지 구체적인 지표를 배분한다.

+ 프로그램의 목표.

+ 자금 및 자금 구조.

그 중 빈곤해소를 위한 자금 부분.

+ 프로젝트 목록(프로그램이 프로젝트를 가지고 있을 경우) 및 생산량(있을 경우) 및 지원받는 빈곤 마을 수.

1. 중앙과 지방 간 계획 배분 분류

a. 정부가 배분하는 지표.

정부는 종합적인 성격을 가진 지표를 배분하여 프로그램이 설정된 목표를 충족하도록 한다. 프로젝트별 구체적인 지표는 정부가 지방인민위원회 위원장에게 위임한다. 구체적인 내용은 다음과 같다.

- 총리는 프로그램 관리 부처와 지방인민위원회에 프로그램 전체 자금 지표를 배분하고 기획투자부 장관에게 프로그램 관리 부처와 지방인민위원회에 지침 지표를 위임한다.

+ 프로그램의 목표

+ 생산량(있을 경우), 프로젝트 목록, 지원받는 빈곤 마을 수.

+ 건설 투자 자금, 그 중 빈곤해소를 위한 자금(각 프로그램에 설정된 목표와 임무에 따라).

+ 프로그램의 활동 또는 프로젝트별 운영비. 그 중 빈곤해소를 위한 운영비(각 프로그램에 설정된 목표와 임무에 따라).

- 프로그램 관리 부처는 지방 행정기관 및 분야 시스템에 계획을 배분하지 않고, 프로젝트에 대한 지방 계획 배분에 개입하지 않으며, 업무 지침, 방법 및 제도를 제공하여 계획을 수행하도록 지도한다.

b. 지방인민위원회 위원장이 배분하는 지표.

b. 성·도 인민위원회 주석이 부여한 지표.

시장 또는 성시 시장은 해당 프로그램의 각 프로젝트에 세부 지표를 배분하고 직접 빈곤 지역 사회에 배분하며 이를 구청장에게 통보한다. 프로그램이 프로젝트 없이 모든 사회에서 시행되는 경우 시장 또는 성시 시장은 해당 프로그램의 목표와 비용을 구청에 배분하여 구청이 각 사회에 배분하도록 한다.

- 시장 또는 성시 시장이 프로젝트 주체에게 배분하는 지표:

+ 프로젝트의 목표

+ 프로젝트가 수행해야 하는 생산량 또는 임무

+ 프로젝트의 투자 자금 분배:

- 건설 투자 자금, 그 중 직접 도시 개발에 영향을 미치는 부분

- 사업비 분배 및 활동 내용별로 분배된 비용. 그 중 도시 개발에 사용되는 부분.

+ 빈곤 사회에 대한 경우, 시장 또는 성시 시장은 사회의 빈곤 가구 감소율과 기반 시설 건설 지원 자금을 배분한다.

+ 모든 사회에서 시행되는 프로그램의 경우, 시장 또는 성시 시장은 구청에 프로그램의 목표와 비용을 배분하여 구청이 각 사회에 배분하도록 한다.

c. 시장 또는 성시 시장은 계획을 관리 기관, 중앙계획국 및 재정부에 다시 등록한다. (분배 및 지표 배분 후 계획을 보고한다).

시장 또는 성시 시장이 계획을 배분한 후, 배분된 예산 결과를 중앙 관리 기관, 중앙계획국 및 재정부에 보고하여 프로그램의 추적, 관리, 결산을 위한 근거로 삼는다.

d. 계획 지표 조정.

계획 지표 조정은 계획을 배분한 단계에서 해당 단계가 계획을 조정할 수 있는 권한을 갖는 원칙에 따라 이루어진다.

III. 도시 개발 목표를 위한 프로그램 및 프로젝트 통합:

1. 중앙 단계에서 참여 프로그램 및 프로젝트의 자원 통합:

프로그램 및 프로젝트의 자원 통합은 예산 배분 및 지표 배분 단계에서 이루어진다.

중앙 단계의 통합 목표는 통합 방향 및 자원을 제시하며, 특정 프로젝트의 통합에는 집중하지 않고 다음과 같이 진행된다.

- 국회가 국가 예산으로부터 각 프로그램에 대한 투자 자금을 승인한 후, 중앙계획국은 재정부, 노동부, 사회보장부와 협력하여 각 프로그램의 도시 개발 관련 목표 및 임무를 고려하여 프로그램의 총 예산에서 도시 개발을 위한 자금을 예상하고, 해당 프로그램을 관리하는 부처에 공식적으로 통보한다. 이 통보는 프로그램의 총 예산과 그 중 도시 개발을 위한 자금을 포함하며, 목표, 임무 및 계산 방법은 (부록: 01 및 02)에 명시되어 있다.

- 프로그램을 관리하는 부처는 중앙계획국으로부터 프로그램의 총 예산과 그 중 도시 개발을 위한 자금을 공식적으로 통보받은 후, 해당 부처와 지방에 배분하고 중앙계획국 및 재정부에 보고하여 정부총리에게 보고(목록 II의 지표를 구체화함)하여 각 부처, 지방이 실행하도록 한다.

2. 지방 단위에서 프로그램 및 프로젝트 통합 조직:

- 지방 단위에서 프로그램 통합의 목표:

+ 도시 개발 목표를 위한 자원 집중,

+ 중복 활동 방지, 민간 접촉 절차 간소화,

+ 현지 자원 모집과 결합하여 프로그램의 효과를 증대시키기 위한 것.

- 지방 단위에서 프로그램 및 프로젝트 통합은 예산 배분 및 지표 배분 단계에서 이루어지고, 지방 단위에서만 진행된다. 구청은 지방 단위에서 통합된 프로젝트를 실행하는 단계이며, 추가 통합은 이루어지지 않는다.

- 진행 방법:

- 총리로부터 중앙계획국 장관에게 위임된 지표를 받은 후, 시장 또는 성시 시장은 지방 계획 및 투자청을 프로그램 및 목표 국책 프로그램 지도 위원회 상설 기관으로 지정하고, 재정청, 노동부, 사회보장부, 전문 부처와 협력하여 지방 프로그램 및 프로젝트 통합 연구 및 실행을 계획 배분 전에 진행하도록 한다. 지방 계획 및 투자청은 재정청과 함께 전문 부처에게 각 프로그램의 목표, 임무 및 자금을 통보하여 각 전문 부처가 통합 방안을 제안하도록 한다.

a. 지방 프로젝트 통합:

이는 사회 인프라 및 생산 프로젝트로서 773, 정착, 의료, 교육, 인구 및 가족계획, 농촌 식수 및 환경위생, 마을 중심 시설, 빈곤 사회 경제 발전 프로그램, 농촌 생활 전력망 및 교통망 개발 프로그램 등 프로그램의 소규모 건설 프로젝트이다. 이러한 프로젝트들은 각 프로그램이 독립적으로 진행될 경우 중복되거나 분산될 가능성이 있으므로 계획 배분 전에 통합되어야 한다.

- 건설 프로젝트 통합은 다음 두 모델로 이루어진다:

+ 여러 프로그램을 위한 공동 사용 프로젝트 통합 모델.

단계 I: 다른 프로젝트와 통합할 주 프로젝트 선택.

지방 계획 및 투자청은 각 전문 부처와 협력하여 특정 위치에서 "주 프로젝트"를 선택하여 다른 프로젝트를 통합한다. 예를 들어, 여러 프로그램이 의료 센터 건설 자금을 가지고 있을 경우, 특정 프로그램의 의료 센터 건설 프로젝트를 "주 프로젝트"로 선택하여 다른 프로젝트와 통합한다. "주 프로젝트"는 특정 위치와 주 프로젝트 주체가 있으며, 총 예산이 있어야 한다.

조 II. 프로젝트 참여 통합을 위한 자본 결정. "주 프로젝트"를 선택하고 구체적인 장소를 확정한 후, 경제계획투자청은 전문 부처와 협력하여 "주 프로젝트"에 통합될 다른 프로젝트들의 자본 규모를 결정하고, 통합된 프로젝트의 총 자본 규모를 결정하여 시·도 행정부 주석의 승인을 받아 "주 프로젝트"의 주체에게 실시하도록 지정한다.

조 III. 시행. 시·도 행정부 주석으로부터 지정된 예산 지표를 받은 후, "주 프로젝트"의 주체는 통합된 자본 지표를 이행하고, 프로젝트 통합을 위해 필요한 각 항목의 자본을 기록해야 한다.

"주 프로젝트"에 자본을 통합하는 전문 부처는 프로젝트 통합의 진행 상황을 점검하고, "주 프로젝트"의 주체와 함께 공사의 결산을 현행 규정에 따라 협력해야 한다.

+ 프로젝트 통합 모델을 통해 마을 중심 지역을 형성한다.

진행 방법:

조 I. 마을 중심 지역 개발을 위한 프로젝트 통합을 위한 필요성을 평가한다. 경제계획투자청은 전문 부처와 협력하여 긴급히 투자가 필요한 하나 이상의 마을 중심 지역을 선정하고, 현재의 기반 시설 상태를 고려하여 투자 요구를 평가한다.

조 II. 마을 중심 지역 개발을 위한 프로젝트 통합 예상. 선정된 마을 중심 지역에 대한 투자 요구를 바탕으로 경제계획투자청은 구체적인 프로젝트를 제안하여 시·도 행정부 주석의 승인을 받아 프로젝트 주체에게 실시하도록 지정한다.

조 III. 시행. 전문 부처는 시·도 행정부 주석이 지정한 통합된 프로젝트를 마을 중심 지역에서 실시하도록 프로젝트 주체에게 지시해야 한다.

- 마을 중심 지역 형성을 위한 프로젝트 통합 관리 방법은 다음과 같다:

+ 군은 투자 주체이다.

+ 프로젝트 관리 위원회를 구성하며, 위원회장은 군 부군수 한 명이 맡고, 위원회 회원은 관련 전문 부처 대표와 해당 마을의 주민대표로 구성된다.

- 운영: 프로젝트가 통합된 후, 각 부서의 프로젝트는 해당 부서가 계속 관리하며, 건설과 결산을 포함한다. 특정 부서가 관리하지 않는 프로젝트나 대부분의 자금이 지방 예산에서 출연되는 프로젝트는 군이 관리한다.

b. 프로그램 활동의 통합 모델: 홍보, 교육, 동원 및 전문가와 협력자의 활용.

이러한 활동들은 대부분의 프로그램에서 수행되며, 각 프로그램이 독립적으로 수행되면 중복되고 낭비가 발생할 수 있다. 또한, 프로그램별로 지원금이 다르기 때문에 전문가와 협력자들 사이에 불만이 생길 수 있다. 이를 해결하기 위해 이러한 활동들을 통합해야 하며, 실제로 많은 지방에서 이러한 통합을 성공적으로 수행하였다.

- 진행 방법:

조 I. 먼저, 시·도는 지역 내 프로그램의 홍보, 교육, 동원 활동과 프로그램별 전문가와 협력자의 수 및 지원금을 파악해야 한다.

정보, 홍보, 교육 활동은 모든 주민에게 확대되어야 하며, 방송국과 주요 신문이 이를 수행해야 한다. 각 프로그램의 홍보 내용과 예산은 전문 부처가 제안하고, 시·도 행정부 주석이 승인하여 실시하도록 지정한다.

조 II. 전문가와 협력자의 활동 통합. 각 프로그램의 마을 단위 활동은 지역 상황에 따라 경제계획투자청과 전문 부처가 일부 프로그램의 전문가를 선정하여 다른 프로그램의 모든 홍보, 교육, 동원 활동을 수행하도록 지정한다.

이러한 전문가들에게 지급되는 지원금은 프로그램의 정보, 홍보, 교육 예산에서 출연되며, 그들의 시간과 노력을 고려하여 적절하게 지급된다. 절약된 예산은 프로그램의 다른 활동을 지원하는데 사용된다.

IV. 프로그램 및 프로젝트 이행 검사 계획

1. 검사 목적

- 프로그램의 진행 과정에서 나타난 문제점을 조기에 수정하고, XĐGN 목표를 위한 프로그램 통합을 효과적으로 수행하기 위함이다.

- 프로그램이 설정된 목표와 임무를 정확히 수행하도록 보장한다.

- 프로그램 자금이 적절한 대상과 목적에 사용되도록 보장한다.

- 프로그램의 민주적이고 공개적인 실행을 보장한다.

- 좋은 모델과 방법론을 발굴한다.

2. 검사 기관 및 등급

- 중앙에서: 프로그램 관리 부는 관련 부처인 계획재정부, 재정부 및 법적 기관들과 협력하여 지방을 점검하도록 조직한다.

- 지방에서: 전문 부서는 관련 부서들과 협력하여 사업, 군, 읍 면을 점검하도록 조직한다.

3. 점검 시기와 대상:

a. 점검 시기:

- 매년, 프로그램 관리 부는 지방을 점검하도록 조직한다.

- 각 분기와 6개월마다, 전문 부서는 군과 읍 면을 점검하도록 조직하고 그 결과를 프로그램 관리 부에 보고한다.

b. 점검 대상:

- 프로그램의 모든 사업은 중앙 정부 소속 모든 부처와 기관의 사업을 포함하며, 중앙 정부가 직접 관리하는 사업(있을 경우)도 포함된다.

- 빈 읍 면, 빈 가구.

4. 검사 내용

- 프로그램 목표의 수행 상황, 특히 해당 지역의 개발 목표 달성 상황에 주목한다.

- 중앙 정부와 프로그램의 다른 자금 출처의 사용 상황. 프로그램 자금이 지역 빈곤 해소를 위해 얼마나 직접적으로 사용되었는지에 대한 비율에 주목한다.

- 프로그램을 위한 제도와 정책의 수행 상황.

- 각 부처와 단위 간의 협력과 주민 참여 상황.

- 프로그램 수행 결과 평가와 교훈 도출.

V. 중앙 정부와 지방 정부의 프로그램 및 사업 수행 책임 분담

1. 중앙 수준의 조직 수행 책임 분담:

a. 계획재정부: 다음과 같은 책임을 가진다.

- 정부에 프로그램 및 사업의 계획화와 통합 수행을 돕는 역할을 맡으며, 이를 조정한다.

- 재정부와 협력하여 국가 예산으로부터 프로그램에 투자되는 자금을 배치하고, 중앙 수준 프로그램의 통합을 담당한다. 또한 재정부와 협력하여 각 프로그램의 정기적인 예산 조정을 수행한다.

- 국회가 국가 예산에서 프로그램에 투자될 자금을 배분한 후, 계획재정부는 재정부와 협력하여 프로그램 관리 부에 통보하여 각 부처와 지방에 배분한다.

- 프로그램 관리 부와 함께 프로그램 수행을 위한 제도와 정책을 마련한다.

- 프로그램 관리 부와 관련 부처와 함께 프로그램 수행 상황을 점검한다.

- 각 분기와 연간 프로그램 수행 상황을 총리에게 보고한다.

b. 재정부: 다음과 같은 책임을 가진다.

- 계획재정부와 협력하여 각 프로그램의 정기적인 예산 조정을 수행한다. 또한 계획재정부와 협력하여 각 프로그램의 건설 투자 자금 조정을 수행한다.

- 프로그램에 대한 현재 규정과 진행 상황에 따라 자금을 배분한다.

- 프로그램 관리 부와 지방자치단체에 프로그램의 재정 관리 체계와 결산 절차에 대한 지침을 제공한다.

- 프로그램 관리 부와 계획재정부와 협력하여 각 부처와 지방의 프로그램 수행 상황을 점검한다.

- 프로그램 활동과 사업 수행 과정에서 발생하는 재정 문제를 해결하기 위해 계획재정부와 협력한다.

c. 프로그램 관리 부: 다음과 같은 책임을 가진다.

- 프로그램 관리 부가 정한 내용(제 I, II, III, IV 장 참조)에 따른 프로그램 계획화 업무를 수행한다.

- 프로그램의 각 프로그램 목표와 임무에 따라 연간 프로그램 자원을 결정한다.

- 프로그램의 전체 목표 수행 상황을 파악하며, 각 지방과 사업까지 세부적으로 파악한다.

- 프로그램의 모든 사업 목록과 각 사업의 수행 상황을 파악한다.

- 프로그램 자원을 통합 관리하여 프로그램의 목표와 임무에 맞게 자금을 사용하도록 한다. 그러나 각 사업과 활동에 대한 직접적인 자금 지원은 제외한다(본 부처가 직접 수행하는 사업을 제외하고).

- 프로그램 활동을 통합 조정하고, 지방에 프로그램 목표 달성을 위한 방안을 지시한다.

- 프로그램의 제도와 정책을 연구하고 지침을 발행하여 지방에 적용하도록 한다.

- 프로그램의 수행 상황을 반기, 3개월, 연간으로 점검한다.

- 프로그램 수행 과정에서 발생하는 문제를 신속히 발견하고 계획재정부와 재정부에 제안하여 해결하도록 한다.

- 각 분기, 반기, 3개월, 연간 프로그램 수행 상황을 총리에게 보고한다.

- 특히 농업노동부는 프로그램 목표 국토개발 프로그램의 상시 관리 기관으로, 여기서 언급된 일반적인 책임 외에도 계획재정부와 재정부와 협력하여 다른 프로그램과 사업의 자원을 국토개발 프로그램의 독립 자원과 통합하여 연간 국토개발 작업을 위한 공동 자원을 구성한다.

2. 지방 수준의 수행 책임 분담:

a. 지방자치단체장: 다음과 같은 책임을 가진다.

- 소비 계획 투자처를 통해 지방 국가 목표 프로그램 지휘부 상설 기관으로서, 해당 지역 프로그램 활동 계획을 구성하는 주체로서, 규정된 내용(목 I 제1호)에 따라 지역 프로그램 활동 계획을 작성한다.

- 계획 배분 조직:

+ 중앙 정부로부터 지표 계획을 받은 후, 시·도 행정 당국장은 이를 시·도 의회에 보고하여 분배 및 실행 감독에 참여하도록 한다.

+ 소비 계획 투자처는 재정물가처와 전문 부처와 협력하여 규정된 내용(목 II)에 따라 빈곤 마을과 구청, 군청(프로그램이 특정 프로젝트 없을 경우)에 지표 배분 방안을 제시하고 이를 시·도 행정 당국장에게 보고하여 결정 및 실행을 지시한다.

- 지역 프로그램 활동을 XĐGN 목표에 통합하기 위해 소비 계획 투자처와 전문 부처를 통해 규정된 내용(목 III 제2호)에 따라 계획 배분 이전에 통합 작업을 수행한다.

- 각 전문 부처와 구청, 군청 행정 당국장을 통해 지역 프로그램 활동 실행을 관리한다.

- 중앙에서 배정된 자원 외에도 현지 자원을 조직적으로 모으고, 현재 규정에 따라 XĐGN을 위한 자원을 확보하며, 명확한 결산을 공개하여 모든 주민이 알 수 있도록 한다.

- 프로젝트 단위까지 프로그램 실행을 점검하며, 규정된 내용(목 IV)에 따라 진행한다.

- 각 분기 및 연간 계획 실행 상황을 시·도 행정 당국이 관리하는 프로그램에 대해 중앙 프로그램 관리부, 중앙 계획투자처, 중앙 재정부, 중앙 노동사회부에 보고한다(부록 03 참조).

b. 소비 계획 투자처의 임무:

- 지방 국가 목표 프로그램 지휘부 상설 기관으로서, 시·도 행정 당국장에게 다음과 같이 지원한다:

+ 지역 XĐGN 참여 프로그램 계획을 작성한다.

+ 각 전문 부처와 협력하여 프로그램 통합 작업을 진행하고 계획 지표 배분 이전에 통합 작업을 수행한다.

+ 각 전문 부처와 협력하여 프로젝트 주체, 빈곤 마을, 구청, 군청에 대한 지표 배분 방안을 제시하고 이를 시·도 행정 당국장에게 보고하여 결정 및 실행을 지시한다.

+ 행정 당국이 프로그램, 목표 실행 상황을 총괄하고 조정한다.

c. 재정물가처: 책임사항은 다음과 같다:

- 소비 계획 투자처와 각 전문 부처와 협력하여 프로그램 자금을 프로젝트 주체, 빈곤 마을, 구청, 군청(프로그램이 특정 프로젝트 없을 경우)에 배분하고 지역 프로그램 통합 작업을 진행한다.

- 프로그램 실행 내용과 일정에 따라 프로그램 자금 배분을 지시한다.

- 프로젝트 주체, 관련 부처가 프로그램 실행과 관련된 새로운 재정 정책을 이해하고 적용할 수 있도록 지도한다.

- 지역 프로그램 재정 결산을 수행하고 이를 중앙 프로그램 관리부, 중앙 재정부에 보고한다.

- 지역 프로그램 재정 규정 준수를 점검한다.

d. 각 전문 부처: 책임사항은 다음과 같다:

- 소비 계획 투자처와 협력하여 해당 부처가 관리하는 프로그램 계획을 작성한다.

- 소비 계획 투자처와 협력하여 지역 프로그램 지표 배분 및 통합 작업을 진행한다.

- 사회부와 협력하여 지역 프로그램, 프로젝트 통합 작업을 진행한다.

- 프로그램을 프로젝트와 프로그램 활동에 따라 실행한다.

- 재정물가처와 협력하여 해당 부처가 관리하는 프로그램의 프로젝트 경비 결산을 진행한다.

- 프로그램 프로젝트를 점검한다.

đ. 구청, 군청 행정 당국장: 책임사항은 다음과 같다:

- 시·도 행정 당국장에게 구·군 프로그램 활동 지표 계획과 빈곤 마을 지표 계획을 제안한다.

- 시·도 행정 당국장으로부터 지표 계획을 받은 후, 구·군 행정 당국장은 이를 구·군 의회에 보고하여 분배 및 실행 감독에 참여하도록 한다.

- 모든 마을을 대상으로 하는 프로그램에 대한 지표 계획을 마을에 배분한다(프로젝트 없을 경우).

- 구·군 내 프로그램 실행을 프로젝트 단위와 빈곤 마을까지 지시한다.

- 중앙과 시·도에서 제공한 자원 외에 현지 자원을 조직적으로 모아 XĐGN을 위한 자원을 확보한다.

- 각 분기 및 연간 프로그램 실행 상황을 각 전문 부처, 소비 계획 투자처, 재정물가처에 보고한다.

e. 마을 행정 당국장: 책임사항은 다음과 같다:

- 구청으로부터 지표 계획을 받은 후, 마을 행정 당국장은 이를 마을 의회에 보고하여 프로그램 활동 지표, 임무 및 자원을 알린다.

- 마을 행정 당국장은 마을 민족단결협회와 협력하여 각 마을 대표에게 프로그램 목표, 임무 및 경비를 알리고, 이를 주민들과 논의하여 실행 방안을 마련한다.

- 사회적 공공시설물 건설 사업(학교, 의료소, 깨끗한 물 공급 시설, 전기 공급소, 교통 도로, 시장 또는 생산을 위한 시설물 중 작은 수리 시설 등)은 해당 읍면이 협의하여 통일적으로 결정하고 선택한다. 중앙정부와 지방자치단체의 지원금 외에 읍면은 주민들과 민주적으로 협의하여 현지 자원을 동원하는 방안을 통일시키며, 이는 노동력 기여, 자금 및 기타 재료를 포함한다. 공사가 완료되면 현재 규정에 따라 명확히 결산보고를 작성하고 이를 공개해야 하며, 읍내 모든 주민에게 알려야 한다.

VI. 시행규정

본 고시는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 지방자치단체의 장은 본 시행규칙을 집행하는 책임을 진다.

집행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 각 부처, 지방자치단체는 이를 연부에 보고하여 연구해 해결하도록 제안한다.