지시 제 01/2002/CT-TTg 사용 금지에 관한 사항 국가 및 단체의 자금과 재산을 상여금, 선물, 기부금으로 사용하여 개인 또는 단체에게 제공하는 행위를 규제함

지시

국가 및 단체의 금품과 재산을 부당하게 상여금, 선물, 기부금으로 사용하는 것을 금지함에 관한 사항

현재, 국가 및 단체의 금품과 재산을 상여금, 선물, 기부금으로 부당하게 사용하는 현상이 증가하고 있으며 특히 명절이나 연휴 기간 동안 더욱 그러하다. 이러한 행위는 국가의 절약 정책을 위반하고 국가와 단체, 국민의 재산을 낭비하며 나쁜 습관을 조성하고 일부 공무원들의 도덕성을 저하시키고 있다.

제9기 중앙위원회 제4차 회의 결의를 구체적으로 실행하여 청렴과 낭비를 근절하기 위해 총리가 각 장관, 부처장관, 정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 시장 및 성장, 국영기업의 대표자 및 국가 예산에서 자금을 지원받은 경제 조직의 책임자에게 다음의 규정을 엄격히 준수하도록 지시한다.

1. 국가 또는 단체의 금품과 재산을 상여금, 선물, 기부금으로 사용하는 조직 및 개인에 대해

가) 국가 또는 단체의 금품과 재산, 국가 예산에서 출연된 금품과 재산, 기타 지원금 등을 이용하여 어떠한 경우에도 상여금, 선물, 기부금으로 사용하거나 제공하는 것은 엄격히 금지된다. 특히 명절, 기념일, 성과 보고회 등 특정 행사기간에는 더욱 그러하다.

조직 또는 개인의 협력에 대한 인정, 기관 또는 단체의 성과에 기여한 사람, 정책 대상자들에게 상여금, 선물, 기부금을 제공하는 것은 현행 제도에 따라 수행되며, 이는 경쟁 및 포상금을 위한 기금과 기타 합법적인 자금에서 출연되어야 한다.

나) 기관 및 단체의 책임자는 당 조직, 단체, 민중 단체, 직선 감사위원회가 상여금 제공 과정을 직접 감독하고 모니터링할 수 있도록 조직하고 배치해야 하며, 특히 기관의 포상금 기금을 사용하는 경우 즉시 부적절한 상여금, 선물, 기부금 제공을 발견하고 차단할 수 있도록 해야 한다. 또한 행정 당국과 협력하여 모든 위반사항을 엄격히 처리해야 한다. 각 기관 및 단체의 공공 재정 지출은 매 분기별로 상세하게 보고되어야 하며, 이를 공개해야 한다.

다) 모든 상여금, 선물, 기부금 제공은 제도, 기준, 대상에 따라 이루어져야 하며, 이를 회계장부에 충실히 기록하고 기관 내에서 공개해야 한다.

라) 국가 또는 단체의 금품과 재산, 국가 예산에서 출연된 금품과 재산을 부적절하게 사용하여 상여금, 선물, 기부금을 제공한 결정자가 있다면, 그는 해당 금액 또는 물품의 가치를 공금에 반환해야 하며, 공무원인 경우 어떤 직위에 있든 법령에 따른 징계를 받게 된다. 만약 상여금, 선물, 기부금 제공을 통해 뇌물을 제공하려는 행위가 범죄로 간주되면 형법에 따라 엄격히 처벌받게 된다.

마) 상급 기관 및 단체의 책임자는 관리하던 기관 및 단체의 상여금, 선물, 기부금 제공 제도를 모니터링하고 감독해야 하며, 자신의 관리하던 기관 및 단체가 부적절하게 상여금, 선물, 기부금을 제공한 경우 연대 책임을 져야 한다.

2. 상여금, 선물, 기부금을 받는 개인 및 조직에 대해

가) 어떠한 형태로든 부적절한 상여금, 선물, 기부금을 받으려고 유도하는 개인 및 조직은 엄격히 금지된다.

나) 상여금, 선물, 기부금을 받을 자격이 없는 개인 및 조직은 어떠한 형태로든 부적절한 상여금, 선물, 기부금을 받거나 제공받지 못한다. 부적절한 상여금, 선물, 기부금을 제공받았다면 이를 거절하고 이유를 설명해야 하며, 거절할 수 없다면 즉시 자신의 직속 상관에게 보고하고 이를 공금에 반환해야 한다.

다) 개인 및 조직은 부적절한 상여금, 선물, 기부금 제공을 발견했을 때 용인하거나 방조해서는 안 된다. 부적절한 상여금, 선물, 기부금을 받은 개인 및 조직이 이를 보고하지 않으면 법령에 따라 처벌받게 되며, 공무원인 경우 법령에 따른 징계를 받게 된다. 만약 뇌물을 받으려고 상여금, 선물, 기부금을 받는 것을 위장한 행위가 범죄로 간주되면 형법에 따라 엄격히 처벌받게 된다.

3. 국가총검찰청, 재무부 장관 및 각 기관 및 단체의 전문 검찰조직 책임자는 각자의 권한과 역할에 따라 이 지시와 법령에 따른 상여금, 선물, 기부금 제공 관련 규정의 준수를 강화하고 모니터링하며, 특히 명절 기간 동안 위반 사항을 즉시 발견하고 엄격히 처벌해야 한다. 국가 또는 단체의 금품과 재산을 부적절하게 사용하여 상여금, 선물, 기부금을 제공한 조직 및 개인이 발견되면 이를 즉시 신고하고 공금에 반환하도록 요구하며, 법령에 따라 적절한 조치를 취하거나 관련 기관에 보고하여 처리하도록 해야 한다.

4. 문화체육관광부는 중앙부처 및 지방자치단체와 협력하여 대중매체를 통해 국가의 포상, 선물 기준과 본 지시의 내용을 강화하여 보급하고 홍보하며, 규정에 맞지 않는 포상금이나 선물을 거절하거나 공금으로 상납한 모범 사례를 소개하고, 위반 사례를 신속히 공론화하도록 지시한다.

5. 재무부는 재정 부서를 통해 국가 재정 관리를 강화하고, 규정에 맞지 않게 받은 현금 및 물품 포상금과 선물을 공금으로 납부하는 절차를 안내하며, 연간 정부 총리에게 본 지시의 이행 상황을 보고하고, 중대한 사건에 대해서는 즉시 보고하여 적절한 조치를 취하도록 한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 지방자치단체장, 기업총괄책임자, 기업 책임자, 예산 또는 경비를 국가 예산에서 지원받는 경제 조직의 책임자, 국민 또는 회원의 기부금으로 운영되는 조직의 책임자는 본 지시의 이행을 지도하고 실행하며, 자신의 책임 범위 내에서 총리실 지시 제29/2001/CT-TTg 호 2001년 11월 30일에 대한 철저한 시행을 조직적으로 진행해야 한다.