지시 제 01/2003/CT-BTP에 따른 2003년 사법업무 중점과제 수행에 관한 사항

지시

2003년 법원 업무 중점 과제 수행에 관한 사항

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2002년 제1호 법무부 장관 지시에 따라 2002년 법원 업무 중점 과제를 수행하고 특히 2002년 1월 2일 중앙위원회 결의 제8호 "향후 법원 업무 중점 과제"를 시행한 이후 전국 법원 업무는 새로운 진보를 보였으며, 중점 업무 분야는 엄격하게 수행되어 높은 효과를 거두었으며, 법원 업무의 역할과 책임, 신뢰성이 더욱 강화되어 국가 개혁 및 경제 국제화 과정에서 긍정적인 기여를 했다. 이러한 성과는 당과 정부, 지방 당위와 정부, 그리고 각 부처의 지원과 지도 덕분이며, 또한 법원 업무 종사자들의 노력과 결심 덕분이다.

그러나 실질적 법원 개혁 요구와 당과 정부, 국민의 기대에 비해 현재 법원 업무의 질은 아직 미흡하며, 진보에도 불구하고 여전히 여러 문제점이 있다. 법 제정 작업은 관리 요구에 부응하지 못하고 있으며, 법률 홍보 교육은 운동식으로 진행되고 있으며, 민사 집행 업무는 개선되었지만 여전히 많은 문제를 안고 있으며, 일부 업무는 여전히 어려움을 겪고 있어 더 큰 변화가 필요하다. 법원 조직 체계와 기능, 업무, 운영 방식은 아직 안정적이지 않고, 인력은 빠르게 성장했지만 여전히 업무 요구를 충족시키지 못하고 있으며, 일부는 책임감이 부족하거나 부정직하다.

2003년 국가 상황과 법원 개혁, 행정 개혁, 법률 제정 강화, 경제 국제화 요구는 법원 업무에 새로운 중점 과제를 제기한다. 법원 업무 전반에 걸친 근본적이고 통합적인 변화를 위해 중앙위원회 결의 제8호, 국회 결의, 총리 지시 제10호, 법원 업무 행동 계획 2002-2007을 엄격히 이행하기 위해 법무부 장관은 2003년 법원 업무 중점 과제를 다음과 같이 지시한다.

I- 중점 과제

1- 법 제정 작업의 질을 높이고 일정을 준수한다.

2003년은 법률 제정 및 발포 절차 개선 법률에 따른 새로운 절차의 첫 해로, 국회의 법률 제정 계획과 정부의 2003년 업무 계획에 따른 법률 제정 작업이 매우 중요하며, 이에 법원 업무 전반의 단위들이 높은 의지를 가지고 집중하여 완료해야 한다.

2003년 1월, 민사 경제 법률 부서장은 법무부 법률 제정 부서들과 함께 2003년 국회의 법률 제정 계획과 정부의 업무 계획에 따른 법률 제정 작업을 담당하고 협력하며 검토할 계획을 세우고 이를 법무부 장관에게 보고하여 즉시 실행하도록 할 것이다.

2002년까지 제출 예정이었으나 미완성된 법률 제정 작업을 2003년 말까지 완료해야 하며, 총리 지시 제10/2002/CT-TTg에 따른 법률 제정 작업을 완료해야 하며, 중앙위원회, 정치국, 정부, 총리, 법원 개혁 지휘부로부터 지시받은 업무를 완료해야 하며, 법무부의 권한으로 발포되는 법률 제정 작업을 완료해야 한다.

2003년 2월, 각 부처 법률 부서와 지방 법무청은 각 부처와 지방 정부의 법률 제정 계획을 세우고 이를 각 부처와 지방 정부에 보고하여 승인받아 실행하도록 할 것이다.

2003년 법무부와 모든 지방 법무청에 법률 검토 조직을 설립하고, 각 부처 법률 부서와 지방 법무청에 전담 검토 인력을 배치하며, 중요한 분야의 법률 검토 업무를 위한 기구를 설립할 것이다.

법률 제정과 법률 검토 업무에 대한 교육을 통해 법무청, 지방 법무청, 각 부처 법률 부서의 직원들을 양성할 것이다.

법학 연구 결과를 각 지방 법무청과 법률 부서에 공유하여 실제 업무에 적용할 수 있도록 할 것이다.

2. 민사 집행 업무를 더욱 강화한다.

2003년 법원과 지방 정부는 민사 집행 업무를 강화하고 효율성을 높이기 위해 정부가 제2차 국회의사당 회의에서 제안한 6개 주요 방안을 집중적으로 수행할 것이다. 구체적으로는 다음과 같다.

2003년 1분기에 민사 집행 법률 개정안과 세부 시행 규칙을 정부와 국회의 상임위원회에 제출하고, 장기 미집행 사건 처리 방안과 민사 집행에서 국가 예산 납부 항목에 대한 면제 및 감면 방안을 정부와 국회의 상임위원회에 제출할 것이다.

조직을 강화하여 집행부대를 완비하고, 특히 서울특별시, 호치민특별시 및 많은 사건이 집행되어야 하는 여러 지방에 대한 집행관 기관에 직원을 보충한다; 2003년 2분기까지 집행부대가 한 집행관만 있는 상황을 해결하며, 집행관의 인력 구성을 검토하여 중앙정치국 결의 제8호와 사법개혁 지도부의 요구를 충족시키고, 민사집행관에게 민사집행 업무를 교육한다; 집행관의 윤리 준수 상황을 점검하며, 부패 방지를 위한 조치를 강화하고, 공무 책임과 윤리 수준을 높인다.

민사집행 관리국 국장은 민사집행 관련 업무 지도, 지침 제공 및 직접적인 업무 점검을 위해 본부 지도부에 자문하며, 복잡하고 장기화된 사건, 다수의 단위와 부서에 연관된 사건, 그리고 중요한 사건들을 집중적으로 처리한다. 각 지방 민사집행국 국장은 민사집행 관련 법령 준수, 규율 유지, 업무 성과 등에 대해 민사집행 관리국 국장과 지방법무청 청장에게 책임을 진다.

지방법무청 청장은 지방당위와 지방 정부에 민사집행 지도부 활동 강화를 위한 자문과 제안을 제공하며, 지방 민사집행기관의 업무 진행 상황을 지속적으로 점검하고, 민사집행 관련 민원을 현지에서 즉시 처리하도록 한다. 2003년에는 민사집행 업무를 90% 이상 완료하는 것을 목표로 한다.

법률 보급 교육 부 부장은 민사집행 관리국 국장과 협력하여 민사집행 관련 법률 보급 교육을 지시하고 실행한다.

2003년 4월까지 각 지방의 민사집행 업무 수행 10년간의 종합 평가를 마친다.

2003년 각 지방의 민사집행 업무 보고서는 정부의 6가지 해결책의 이행 결과를 포함해야 하며, 2003년 9월에 민사집행 관리국 국장은 각 지방의 이행 결과를 정부총리에게 보고한다.

3. 법률 보급 교육과 무료 법률 지원을 기반으로 강화하여 시민의 법적 의식을 향상시키고 법적 문제를 해소하는데 기여한다.

2002년부터 2007년까지 정부의 법률 보급 교육 프로그램을 강력하게 전면적으로 시행한다. 2003년의 주요 목표는 시민의 생활과 밀접한 관련이 있는 법률을 신속히 보급하는 것이다. 또한 법률 보급 교육 활동의 협력 메커니즘을 강화하고, 정치 체제와 사회 전체가 참여하여 법률 보급 교육을 사회화하며, 기초 단위에서의 법률 보급 교육 활동을 강화한다. 또한 기초 단위에서의 화해조직을 완비하여 모든 마을, 동네, 공동체가 화해조직을 갖추도록 노력하며, 소규모 분쟁과 위반사항의 70% 이상을 화해로 해결할 수 있도록 한다.

법률 보급 교육을 통해 민원 처리를 강화하고, 실제 사건과 연계하여 법률 보급 교육을 실시하여 시민들이 법을 준수하고 합법적인 권익을 행사하며 공민의 의무를 이행할 수 있도록 돕는다. 법을 준수하는 모범 사례를 홍보하고, 교통 안전, 마약 예방, 환경 보호, 토지 관리, 숲 보호, 식품 안전, 가족 등록, 담보 거래 등 다양한 분야에서 법률을 보급 교육한다.

법률 지원 기관 네트워크를 확장하고, 군과 읍면 단위의 법률 지원 조직을 완비하며, 법률 지원 인력을 증강하고, 국가의 무료 법률 지원 서비스를 난이도 높은 지역과 법률 지원 대상자들에게 확대한다. 성장과 빈곤 해소 전략에 따른 법률 지원 활동을 집중적으로 실행한다.

4. 법적 문제를 신속히 해결하고 행정 절차를 간소화하며, 보완 사법 및 행정 사법 분야의 효과적인 관리를 강화하고, 해당 분야의 공무원들의 책임감과 직업 윤리를 높인다.

2010년까지 변호사 인력 발전을 위한 통합 계획을 작성하고 실행한다. 변호사의 역할을 강화하여 법률 자문, 법률 지원, 소송 참여 등을 촉진하며, 변호사 조직과 활동에 대한 국가 관리를 강화하고, 변호사 윤리 지침 준수 상황을 점검한다.

사법 감정 조직과 활동에 대한 법적 근거를 완성하고, 사법 감정의 적절하고 품질 높은 운영을 보장하기 위한 메커니즘을 형성한다. 2003년 2분기에 사법 감정 법령을 정부와 국회 상임위원회에 제출하고, 2003년 3분기까지 국가 법의학 연구소 설립 계획을 완료한다.

국가 기록 관리를 위한 주택 등록 분야의 국가 관리 강화. 행정 절차 간소화를 위해 주택 등록 관련 등록 절차를 계속 개선하고, 효과적으로 시행하기 위해 2002년 7월 10일에 제정된 정부 명령 제68호 "국외 요소가 있는 혼인 및 가족 관계에 대한 가족법 일부 조항의 세부적 시행에 관한 규정"을 집중적으로 시행함으로써 외국 요소가 있는 혼인 및 가족 관계에 대한 세부적 규정을 완성하고, 잔존하는 사실혼 결혼 등록을 완료하며, 주민 등록 업무의 공무원 업무 품질을 철저히 검사하여 부정적인 현상, 관료주의, 권위주의, 책임감 부족 등을 즉시 수정해야 함. 주민 등록 표준 양식과 장부를 완성하여 장기적으로 사용할 수 있도록 함.

공증, 주민 등록, 감정, 국적, 사법 이력, 변호사, 법률 자문 등 사법 행정 업무를 관리하는 각 단위의 책임자는 지방 단위에서 발생하는 업무 문제를 해결하기 위해 지시와 지도를 즉시 제공하고, 일정 기간마다 업무 지침을 작성하여 중앙 정부에 제출해야 함.

법무청 소장은 지방 정부의 사법 행정 업무 관리에 대한 책임을 고려하여 지방 정부의 사법 행정 업무를 관리하고, 지방 정부의 사법 행정 업무에서 중대한 잘못이 발생하면 지방 정부의 지방 정부 청장에게 책임을 지고 있음.

5. 사법 행정 조직 체제를 보완하고 강화하며, 깨끗하고 강력한 사법 공무원 집단을 구축하여 임무에 맞는 수준으로 끌어올림.

2003년에는 법무부 전체가 조직 구성을 강화하고 공무원 집단을 보완하는데 중점을 두어야 하며, 특히 군 단위 법무실, 읍면 단위 법무반, 법무부 및 각 부처의 법제 조직, 그리고 법무부 내 신설된 단위의 활동 능력을 강화해야 함. 2003년을 읍면 단위 사법 기관의 보완 및 강화 연도로 삼음.

법무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체제를 정부 명령으로 규제하는 새로운 정부 명령을 전 부문에 교육시키고 실행하며, 법제 조직에 대한 정부 명령(개정안)의 절차를 완성하여 중앙 정부에 제출하고, 읍면 단위 사법 기관에 대한 정부 명령을 작성하여 중앙 정부에 제출하며, 지방 사법 기관의 기능, 임무, 권한을 정의하는 통합 지침을 발행함.

법무청 소장은 지방 정부의 사법 기관 시스템을 보완하고 강화하는 계획을 제안하고, 지방 정부의 법제 조직을 보완하는 계획을 제안하며, 지방 정부의 법제 조직을 보완하는 계획을 제안함.

법무실이 통합된 지역에서는 법무청 소장이 지방 정부에 통합된 법무실의 업무 상태를 평가하도록 요청하고, 법무실 통합으로 인한 법령 시행 문제를 명확히 하여 지방 정부에 보고하고, 법무실을 다시 설립하도록 요청함.

각 부처 및 지방 정부, 국유 기업의 법제 조직 책임자는 당 중앙위원회와 해당 부처 및 기관의 지도부에 법제 조직에 대한 정부의 새로운 규정을 교육시키고 실행하는 계획을 제안함.

2002년 1월 2일에 당 중앙위원회가 제정한 결의 제8호에 따라 공무원 집단을 재검토하고, 2010년까지의 공무원 계획을 작성함.

법무부 내 각 단위의 책임자는 여성 진보를 위한 단체를 계속 구축하고 보완하며, 여성 진보 목표를 단위의 전문 활동에 통합하고, 여성 진보 활동을 단위의 정기 활동으로 만드는 것을 목표로 함.

각 단위의 책임자는 직원들의 의식과 직업 자부심을 고취하고, 각 개인의 업무 수행 결과를 추적하고 검사하며, 그 결과를 기초로 적절하고 정확하게 칭찬, 포상, 비판, 징계를 실시하고, 각 개인의 능력과 요구에 맞게 업무를 배치하고 조정하며, 직원들을 적절하게 이동시켜야 함.

2003년을 법무부 공무원 집단의 품질과 능력을 강화하여 임무에 맞는 수준으로 끌어올리는 시작점으로 삼아야 함.

6. 법령에 따른 진정 및 고발 처리에 대한 책임을 강화하고, 사법 행정 업무에 대한 감사 및 검사를 강화해야 함.

모든 진정 및 고발은 발생한 곳에서 즉시 검토되고 완전히 처리되어야 하며, 진정 및 고발을 분류하고 처리하고, 각 단계별로 처리 기간과 책임자를 지정해야 함. 특히 오랜 시간 동안 해결되지 않은 문제에 대해서는 더욱 강력하게 대응해야 함. 법무부 소속 각 기관 및 단위의 책임자는 자신이 담당하는 영역의 진정 및 고발을 직접 검토하고 처리해야 함.

2003년부터 앞으로의 연도에 걸쳐 각 기관 및 단위의 책임자들이 진정 및 고발 처리 결과를 업무 성과 평가 기준으로 삼아야 함.

전 업무 감사 및 점검 활동은 업무의 모든 측면에 중점을 두어야 하며, 부처 지도부와 인민위원회의 지휘, 관리를 지원하고, 위반 행위를 조기에 발견하며 예방하고, 기강을 바로잡고 법을 존중하고 준수하는 의식을 강화해야 한다. 2003년에는 민사 집행업무와 외국 요소가 있는 가족 및 결혼 등록 업무에 대한 감사 및 점검에 집중한다.

법무부 감사총장은 이 내용에 따른 점검 및 감사 계획을 작성하여 법무부 장관의 승인을 받아 실행하도록 조직하고 협력한다.

감사 결과는 전 업무에 공표되어 경험이 쌓이고 예방된다.

II- 구현 조직

1. 지시 구현 계획 수립

본 지시의 주요 임무를 근거로 2003년 1분기까지 법무부 소속 단위, 법제조직, 법무부 소속 부서, 법무처장은 그들의 직능과 권한 내에서 지시를 철저히 이해하고, 계획, 작업 및 구현 방법을 수립하며, 이를 보고하여 법무부, 부서, 지방 인민위원회의 승인을 받고 구현을 지도하고 조건을 마련한다.

법무업무 평가위원회는 이 지시의 평가 운동을 지도하고 지시한다.

2- 지휘 및 관리 방식 개선, 업무 효율성 향상

현재의 업무 규정을 수정하고 보완하며, 민원 및 고발 처리 규정, 법무부 소속 자문회의의 업무 규정, 기타 필요한 규정을 제정하여 각 단계와 기관의 책임을 명확히 하고, 업무 처리 시스템을 개선하며, 회의 횟수를 줄이고, 기관장 및 단위의 책임을 강화하며, 각 직원의 책임을 강화한다. 2003년 2분기 초까지 법무부 업무 규정을 수정하고 법무부 소속 단위의 업무 규정을 제정한다.

법무처장은 법무처와 그 직속 단위의 업무 규정을 제정하거나 수정하거나 새로 제정한다.

각 단계와 단위의 권한 및 책임 분배를 조정하고 개선하여 업무 효율성을 높이고, 업무 규정 준수 및 기강 준수를 정기적으로 점검하고 바로잡는다. 각 단위의 최고 책임자부터 각 직원까지 공무 제도를 철저히 준수하며, 공무 수행의 지연 또는 잘못된 결정의 이행을 즉시 처리하고, 지방 및 관련 기관의 건의나 제안에 대해 즉시 답변한다.

상급 기관의 책임자는 하급 기관의 책임자를 점검하고, 각 기관의 책임자는 그 직속 직원을 점검하며, 각 단위의 자체 정기 점검 방식에 중점을 두고, 갑작스러운 점검을 실시하고, 상급 기관이 하급 기관을 사전 통보 없이 점검하는 것을 실시한다.

3. 지시 이행 점검 및 평가

2003년에는 정기적인 점검과 갑작스러운 점검 외에도 법무부는 6개월마다 한 번씩 연말에 한 번씩 총 2회의 전체 점검을 실시한다. 법무처장은 지방에서 점검을 실시하고 법무부 장관과 지방 인민위원회 위원장에게 보고한다.

법무부 지도부와 법무부 소속 기관의 책임자는 법무부 장관의 지시에 따라 지방 법무기관과 부서의 점검을 강화하고 독려한다.

2003년 11월 30일까지 법무부 소속 기관, 법제조직, 법무처장은 자신이 담당하는 영역과 지역에서 이 지시의 구현 결과를 문서로 법무부 장관에게 보고한다.

법무부 비서실장은 전 업무의 진행 상황을 모니터링하고 독려하며, 지시의 구현 결과를 법무부 장관에게 즉시 보고할 책임이 있다./.