통일부령 제 2003년 제 1호 TTLT/BKH-BTC 호는총리령 제 2002년 제 42호 QÐ-TTg호에 따른 국가 중점목표 프로그램의 관리 및 운영에 관한 지침을 시행하기 위한 것임.

시행규칙

경제투자부와 재정부 공동 통지
제 2003년 1월 6일 제 2003-01 호 경정 2003-01-01-001 경정 통지
총리령 제 2002-42 호 2002년 3월 19일 총리령에 따른 국가목표사업 관리 및 운영에 관한 지침
||| 국가목표사업의 관리 및 운영에 관한 지침

    

||| 총리령 제 2001-71 호 2001년 5월 4일 총리령 "2001-2005년 기간 국가목표사업에 관한 사항"을 근거로 함

||| 총리령 제 2002-42 호 2002년 3월 19일 총리령 "국가목표사업의 관리 및 운영에 관한 사항"을 근거로 함

||| 경제투자부와 재정부는 국가목표사업의 관리 및 운영에 관한 지침을 발령함  ||| 국가목표사업의 계획화  다음과 같이 한다:

    

장 I
||| 국가목표사업의 계획화는 다음과 같은 작업을 포함한다.
||| 국가목표사업의 계획화

 

||| 국가목표사업의 계획화에는 다음의 작업이 포함된다.

||| - 사업 및 프로젝트 제안

||| - 사업 및 프로젝트 설계

||| - 사업 및 프로젝트 검토 및 승인

||| - 사업 및 프로젝트 수행

||| - 사업 및 프로젝트 수행 상황의 모니터링, 검사 및 평가

 

I. 국가목표사업 제안

중앙 부처 및 기관은 총리령 제 2002-42 호 제 3 조에서 정한 국가목표사업의 기준에 따라 본 부처의 국가목표사업 목록을 경제투자부와 재정부에 제안해야 한다. 이 작업은 연간 계획 수립 단계(매년 4월과 5월)에서 이루어진다.

제안 문서의 주요 내용은 다음과 같다.

1- 문제 해결을 위한 국가목표사업의 필요성

2- 사업의 일반적인 목표

3- 사업의 예상 수행 기간

4- 사업의 수행 지역

5- 사업의 총 비용 추정 및 자금 출처별 분배

6- 사업의 영향 대상, 혜택 대상 및 효과의 추정

7- 국제 협력 사항 (있을 경우)

8- 사업 관리 기관, 협력 기관 및 수행 기관의 제안

경제투자부는 재정부와 협력하여 중앙 부처 및 기관이 제안한 국가목표사업 목록을 선별하고, 사업 관리 기관을 예상하여 총리에게 보고하고 국회의 승인을 받기 위해 연간 계획과 5년 계획과 함께 제출한다. 국회의 승인 후, 사업 관리 기관은 경제투자부, 재정부 및 관련 부처와 협력하여 사업 및 프로젝트를 직접 작성한다.

2001-2005년 기간 동안 총리는 총리령 제 2001-71 호 2001년 5월 4일에 국가목표사업 목록을 승인했으므로 2001-2005년 기간 동안 추가 국가목표사업 제안은 없다.

 

II. 국가목표사업 설계

국가목표사업의 설계는 연간 계획 및 5년 계획 작성 과정에서 이루어진다. 국가목표사업 문서의 내용은 다음과 같이 구성된다.

1. 국가목표사업 설계의 근거:

1.1. 사업이 형성되어야 하는 객관적 요구사항을 확인하는 것에는 다음이 포함된다.

- 해당 국가목표사업이 처리할 영역의 현황 분석 및 평가

- 경제-사회 지표를 기반으로 한 몇 년간의 데이터를 통해 문제의 발전 추세를 고려함

1.2. 지역 및 국제 지표를 비교하여 해결해야 할 문제의 시급성을 파악함

1.3. 베트남 정부가 국제적으로 약속한 사회 문제

2. 국가목표사업의 목표:

프로그램의 목표는 국가 경제-사회 발전 전략과 일치해야 한다. 프로그램은 하나 이상의 목표를 가질 수 있으며, 이러한 목표들은 명확하고 측정 가능하며 추적 및 평가가 용이해야 한다. 단기 목표와 장기 목표를 구분할 수 있다.

3. 프로그램의 수행 기간:

프로그램의 목표 달성을 위한 필요한 시간이다. 이 기간은 일반적으로 5년으로 제한되어야 한다.

4. 프로그램의 활동 범위:

프로그램 전체 및 각 프로젝트의 영향 범위는 프로그램과 프로젝트가 어떤 산업, 분야, 지역 또는 전국에 직접적인 영향을 미치는지를 나타낸다.

5. 프로그램 수행을 보장하기 위한 필요한 조치:

5.1. 자금 조달 방안:

- 프로그램의 자금 조달 방안은 프로그램의 목표 달성을 위해 필요한 총 자금을 확보하기 위한 방법을 포함한다. 총 자금은 프로젝트별 자금을 프로그램 수행 기간 동안 및 연도별로 계산하여 결정된다.

- 프로그램의 자금 원천은 다음과 같다:

a) 국가 예산(ODA 대출 및 외부 지원 자금 포함)

b) 국내 신용 자금

c) 커뮤니티로부터 모집된 자금(현물 및 노동일수 포함)

위 자금 원천들은 자금 조달 방법, 대출 및 상환 방식, 효율성 분석, 중앙 정부와 지방 정부 자금, 건설 자금 및 운영 자금 간 구분 등을 명시해야 한다.

5.2. 인력 관련 방안:

- 프로그램 수행을 위한 충분한 인력을 확보하는 방안을 포함하며, 관리 및 수행 단계 모두를 포함한다.

- 관리 비용, 교육 비용, 외국 전문가 고용 비용(있을 경우) 등을 계산한다.

5.3. 물자, 원료, 장비 관련 방안:

- 선택된 기술의 경제-기술적 특징, 적합성, 장단점 평가;

- 기술 및 장비 공급원, 선택 이유(내수 제품 우선);

- 주요 장비 목록 및 가격표, 구매 방식(국내 또는 국제 입찰) 등...

6. 프로그램의 효과:

프로그램 작성 시 및 프로그램 수행 상황 평가 시, 프로그램 관리 기관은 경제-사회적 이익, 프로젝트 및 전체 프로그램의 결과 수혜자, 환경 문제, 프로그램 및 프로젝트 수행 관리 능력 향상 등에 대한 지표를 통해 프로그램의 결과를 확인해야 한다.

7. 프로그램 수행을 위한 제도 및 정책 제안:

프로그램에 적용되는 구체적인 정책 및 다른 국가중점 과제와 유사한 활동을 통합하는 방안.

7.1. 다른 국가중점 과제와 유사한 활동 통합:

프로그램 관리 기관은 다른 국가중점 과제와 유사한 활동을 통합하는 방안을 제안하고, 이를 수행하기 위한 모델 및 메커니즘을 제시해야 한다.

7.2. 국제 협력 문제(있을 경우):

국제 기구나 외국 기관과의 협력이 있을 경우, 프로그램 관리 기관은 협력의 목적, 내용, 형태, 참여자들의 자원(외국측 및 정부측), 협력 기간 및 정부 승인을 요청해야 하는 사항 등을 명시해야 한다.

7.3. 프로그램 수행을 위한 필요한 제도 및 정책 제정:

8. 프로그램 관리 및 수행:

8.1 프로그램 관리 기관은 프로그램 관리위원회를 구성한다. 위원회 구성 및 운영 규칙은 프로그램 관리 기관의 책임자가 결정한다.

8.2. 중요하고 다부처 연계성이 있는 프로그램의 경우, 프로그램 관리위원회는 관련 부처 및 기관의 대표를 포함해야 한다. 이 경우 위원회 구성 및 운영 규칙은 프로그램 관리를 맡은 기관의 제안을 바탕으로 총리가 결정한다.

프로그램 관리위원회를 지원하기 위해 프로그램 사무실을 설치한다.

9. 프로그램 수행 상황의 모니터링, 검토 및 평가:

9.1. 프로그램 및 프로젝트 수행 상황을 반영하는 지표 체계를 설정한다. 이는 입력 지표, 출력 지표 및 프로그램 및 프로젝트의 영향 지표를 포함한다.

9.2. 프로그램 및 프로젝트 수행 상황 정보 수집 및 보고 체계를 설정한다. 각 프로젝트 및 전체 프로그램의 수행 상황 모니터링, 검토 및 평가 계획을 세우며, 이는 수행 기간, 수행 기관, 내용, 평가 기준, 보고 양식 및 보고 일정, 보고 수신 기관 등을 포함한다.

10. 프로그램 내 프로젝트:

프로그램 내 프로젝트는 특정 기간 및 지역에서 프로그램의 특정 목표 또는 목표 그룹을 해결하기 위해 설계된다.

정부 예산으로 수행되는 프로젝트는 다음 기본 내용을 포함해야 한다:

(1). 프로젝트 이름,

(2). 프로젝트 관리 기관, 수행 기관, 협력 기관.

(3). 프로젝트의 주요 목표 및 내용:

- 프로젝트의 배경, 필요성 및 이유 요약;

- 프로젝트의 구체적인 목표를 프로그램의 일반 목표와 연결시키는 것;

- 프로젝트의 주요 내용 및 임무;

(4). 프로젝트 수행 방안:

- 프로젝트 수행을 위한 구체적인 계획 및 위치;

- 재정 요구사항, 자금 원천 및 사용 내역별로 나누어진 것;

- 프로젝트 수행을 위한 제도 및 정책 제안, 통합 방안 포함(있을 경우);

- 관리 조직 모델 및 운영 메커니즘.

(5). 프로젝트 수행 기간: 시작 및 종료 날짜.

(6). 프로젝트 수혜자, 프로젝트의 경제-사회적 효과 예상.

(7). 프로젝트 주요 활동 수행 계획, 연도별로 나누어진 것.

이미 정부총리의 결정 제71/2001/QĐ-TTg 호에 따라 승인된 국가목표사업에 대해서는 연간 목표, 임무 및 재정 수요에 대한 세부 계획을 작성해야 한다.

  

III. 국가목표사업 심사 및 승인

 국가목표사업 관련 문서를 작성한 기관은 정부총리, 중앙계획투자부, 재정부에 제출한다. 중앙계획투자부는 관련 부처와 중앙기관과 협력하여 사업을 심사하고 정부총리에게 보고하여 승인을 받는다.

1. 국가목표사업 심사 자료는 다음과 같다.

- 국가목표사업 심사 요청문서(사업 관리 기관)

- 사업 관리 기관이 승인한 국가목표사업 관련 문서

- 정부총리 승인 결정 초안

- 관련 부처, 중앙기관, 지방기관의 의견

- 기타 필요한 자료(있을 경우)

중앙계획투자부는 관련 부처와 지방기관과 협력하여 국가목표사업을 심사하고 심사 보고서와 정부총리 승인 결정 초안을 작성하며 이를 정부총리에게 보고하여 승인을 받는다.

국가목표사업 심사는 합법적인 자료를 받은 날로부터 45일 이내에 이루어져야 한다.

각 국가목표사업 내의 프로젝트 심사는 현재 규정에 따라 사업 책임자가 결정한다. 그룹 A에 속하는 프로젝트는 중앙계획투자부에 제출하여 심사를 받아 정부총리 승인을 받으며, 그룹 B에 속하는 프로젝트는 사업 관리 기관의 장이 승인한다.

2. 국가목표사업 심사 내용은 다음과 같다.

- 사업의 목표: 국가 경제사회 발전 목표와 비교 검토

- 사업의 범위와 수혜 대상

- 사업 총 비용, 자본 구조, 프로젝트별 비용

- 사업 실행 방안, 자원 조달 및 재정 균형 가능성

- 사업 기간

- 사업 결과와 경제사회 효과

- 사업 조직 및 실행 방법

국가목표사업을 심사할 때는 목표 수와 프로젝트 수 및 내용에 대해 검토하고 합의한다.

3. 정부총리 승인 결정 초안

결정 주요 내용은 다음과 같다.

- 국가목표사업 명칭과 사업 관리 기관

- 사업의 목표와 임무

- 사업 기간과 장소, 주요 진척 일정

- 총 비용과 자본 원천, 그 중 국가 예산 투자 비율

- 사업 수행 기관의 책임

- 사업 실행을 위한 제도와 정책

- 사업 성과

 

IV. 국가목표사업 내용 변경

국가목표사업 내용 변경은 정부총리의 결정 제42/2002/QĐ-TTg 제8조와 다음과 같은 구체적인 규정에 따라 이루어진다.

1. 사업 진행 중 필요하다고 판단되는 내용 변경은 사업 관리 기관이 문서로 제안하여 중앙계획투자부와 재정부에 제출해야 한다(매년 7월, 8월). 변경된 내용은 다음 해부터 즉시 적용되어야 한다.

2. 중앙계획투자부는 재정부와 협력하여 사업 관리 기관의 변경 요청 문서를 심사하고 이를 정부총리에게 보고하여 승인을 받는다(문서 수령 후 30일 이내).

3. 정부총리 승인이 이루어진 후, 사업 관리 기관은 프로젝트 내용을 변경하여 사업 목표를 달성하도록 하며, 이는 정부가 할당한 예산 내에서 이루어져야 한다(승인 후 30일 이내).

 V. 국가목표사업 활동 통합

국가목표사업 활동 통합은 지방정부 단계에서 시작된다. 지방정부는 각 국가목표사업의 목표와 임무를 고려하여 동일한 내용의 활동을 통합하고, 각 사업의 목표와 임무에 따라 예산을 배분하며, 구청, 군, 프로젝트 주체에게 계획을 지시한다. 또한 전문 부서는 각 구청, 군, 프로젝트 주체가 사업 목표와 임무를 수행하도록 지시한다. 통합의 요구사항은 각 사업의 목표와 임무를 준수하고, 업무는 해당 부서가 담당하며, 활동은 우선순위 지역과 대상에 집중되어야 한다.

 

장 II
국가목표사업 재정 제도 

I. 국가목표사업 자원 계획화  

1. 중앙계획투자부와 재정부의 지침에 따라 매년 각 부처와 지방정부는 사업 진행 상황을 보고하고, 다음 해 계획에 대한 자원 수요를 제안하며, 필요하다면 프로젝트 목표를 수정하여 사업 관리 기관, 중앙계획투자부, 재정부에 제출한다.

2. 국가목표사업의 5년 및 연간 목표에 따라 사업 관리 기관은 사업 진행 상황을 보고하고, 다음 해 계획에 대한 자원 수요를 종합하여 국가 예산(국내 자금, 외국 차입 및 원조, 투자 자금 및 운영 자금), 국내 신용 자금, 사회 자금을 포함하여 중앙계획투자부와 재정부에 제출한다.

3. 주체가 관리 프로그램 기관, 각 부처 및 중앙기관, 지방기관으로부터 받은 요구 사항을 바탕으로, 계획투자부는 재정부와 협력하여 국가중점목표계획들의 목표와 임무를 종합하고 이를 수행하기 위한 자원을 제안하며, 이를 총리에게 보고하여 국회의 승인을 얻도록 한다.

  

II. 국가중점목표계획에 대한 예산 배분 및 계획 지정

1. 국가중점목표계획의 예산 배분:

국가중점목표계획의 총 경비를 통보받은 관리 기관은 계획투자부와 재정부와 협력하여 각 프로젝트별로 국가중점목표계획의 경비 배분 방안을 제안하고, 이는 각 부처, 중앙기관, 지방기관과 일치하는 목표와 임무에 따라 세부적으로 배분되며, 구체적인 자금 배분에 대해 의견이 분분한 경우 관리 기관의 의견이 최종 결정된다.

국가중점목표계획의 목표, 임무 및 경비 배분 결과는 계획투자부와 재정부에 보고되어 각 부처, 중앙기관, 지방기관의 예산에 포함되며, 이를 총리에게 보고하여 승인을 받는다.

2. 국가중점목표계획의 지표 지정.

2.1. 총리는 각 부처, 중앙기관, 지방기관 및 지방자치단체장에게 국가중점목표계획의 지표를 지정한다.

- 모든 국가중점목표계획의 총 경비(개발 투자 자금과 사업 경비 포함).

- 각 국가중점목표계획의 목표와 임무.

2.2. 국가중점목표계획 예산 배분 책임.

중앙부처: 총리로부터 지정받은 예산 계획과 재정부, 계획투자부의 지침에 따라 실시 단위에 임무와 경비를 배분하고, 재정부에 보고하여 심사받는다.

지방자치단체: 연간 총 예산 계획과 총리로부터 지정받은 국가중점목표계획의 목표와 임무를 바탕으로 법률에 따른 지방 자원을 활용하여 국가중점목표계획의 수행을 보완하고, 지방자치단체는 각 목표와 임무에 대한 경비를 배분하며, 이를 지방의회에 보고하여 승인을 받는다.

3. 국가중점목표계획의 경비 지급 및 결산 체계.

3.1. 국가중점목표계획의 경비는 중앙예산에서 조정되어 중앙부처에 지급되며, 지방관리 국가중점목표계획의 목표와 임무를 수행하기 위해 지방자치단체에 보충 지급된다.

국가중점목표계획의 경비 지급, 관리, 결산은 국가예산법과 관련 지침에 따라 이루어진다.

정부가 2002년 10월 4일에 제정한 78/2002/NĐ-CP 호 정부에 대한 정부 빌려주기 지원에 관한 정부결의에 따라 새로운 국가예산을 빌려 일자리를 해결하기 위한 지원을 제공한다.

3.2. 국가중점목표계획의 경비 지출은 현재 적용되는 국가재정 지출 규칙에 따르며, 국가예산 자금, 차입금, 원조금, 신용 자금 및 각 프로젝트별 특수 지출 규칙(있을 경우)을 포함한다.

 

편 III
국가중점목표계획의 관리 및 운영 분담

1. 계획 및 투자부:

- 정부가 국가중점목표계획을 관리하고 운영하는 데 도움을 준다.

- 국가중점목표계획 목록을 제안하고 선택한다.

- 국가의 5년 및 10년 경제사회 발전 방향과 중앙기관 및 지방기관의 제안을 바탕으로 계획투자부는 재정부와 협력하여 국가중점목표계획 목록을 작성하고, 이를 정부에 제안하여 국회의 승인을 받는다.

- 재정부와 관련 중앙기관과 협력하여 국가중점목표계획을 검토하고, 이를 총리에게 보고하여 승인을 받는다.

- 재정부와 협력하여 각 국가중점목표계획에 대한 예산 배분 총액을 제안하고, 이를 정부에 제안하여 국회의 승인을 받는다.

- 중앙기관, 지방기관과 협력하여 국가중점목표계획의 관리 및 운영 체계를 제안하고, 이를 총리가 발표하도록 한다.

- 각 분기, 연간 및 중간 기간 동안 국가중점목표계획의 진행 상황을 총리에게 보고하고, 문제점을 발견하고 즉각적인 대응 방안을 제안한다.

- 국가중점목표계획 관리 기관과 협력하여 국가중점목표계획의 예산 배분을 수행한다.

- 각 국가중점목표계획의 개발 투자 자금 및 사업 경비 배분 방안을 관리 기관이 제안하고, 이를 총리에게 보고하여 승인을 받는다.

- 중앙기관 및 지방자치단체에 배분된 예산을 각 부처, 지방기관의 계획에 통합하고, 이를 총리에게 보고하여 승인을 받는다.

- 국가중점목표계획 연간 계획 수립 방향을 관리 기관 및 지방기관에 통보한다.

- 각 부처와 협력하여 중앙기관 및 지방기관의 국가중점목표계획 진행 상황을 점검하고 감독한다.

2. 재무부:

- 계획투자부와 협력하여 국가중점목표계획 목록을 작성하고, 관리 기관을 예상하고, 국가중점목표계획에 대한 예산 배분 총액을 제안한다.

- 관련 관리 기관들과 함께 프로그램의 예산을 임무와 목표에 따라 배분하는 데 참여한다.

- 각 부처, 중앙 기관 및 지방의 국가중점개발사업 예산 배분 방안을 연간 예산안에 통합하여 총리에게 보고하고, 국회 상임위원회의 승인을 받기 위해 제출한다.

- 중앙 정부가 관리하는 국가중점개발사업의 목표와 임무를 수행하기 위해 연간 중앙 예산안에서 조정된 경비를 각 부처, 중앙 기관들에게 지급하며, 지방자치단체들이 관리하는 국가중점개발사업의 목표를 달성하기 위해 중앙 정부에 속한 성, 직할 시에 보충 경비를 지급한다.

- 현재 재정 제도에 따라 각 부처, 중앙 기관 및 지방의 국가중점개발사업 예산 집행 상황을 지도, 감독하고 점검한다.

- 중앙 기관들이 집행한 국가중점개발사업 예산의 결산을 심사하고 이를 공고한다.

- 각 부처, 중앙 기관 및 지방의 연간 국가중점개발사업 예산 결산을 통합하여 정부에 보고하고, 국회 승인을 받기 위해 제출한다.

3. 국가중점개발사업 관리 기관들에 대한 사항은 다음과 같다.

- 부처, 중앙 기관들과 지방과 협력하여 부여된 임무에 따라 프로그램 및 사업계획을 작성하고(필요한 경우 프로그램 및 사업계획을 수정함) 이를 계획재정부, 재정부에 제출하여 총리의 승인을 받는다.

- 프로그램 내의 사업들을 승인하고, 권한을 초과하는 사업들은 총리에게 검토를 요청하여 결정을 받는다.

- 연간 프로그램 실행 계획을 작성한다. 이는 프로그램 관리 기관의 주요 임무이며, 다음 내용으로 구체화된다.

+ 각 연도마다 프로그램 관리 기관은 임무, 목표, 예산 요구사항 및 프로그램 실행을 위한 제안된 해결책을 작성하여 계획재정부, 재정부에 제출하여 정부에 보고한다.

+ 프로그램 예산 총액이 권한 있는 기관으로부터 통보되면, 프로그램 관리 기관은 계획재정부, 재정부와 협력하여 프로그램 예산을 각 부처, 중앙 기관 및 지방에 분배하는 구조와 세부적인 분배 금액을 예상한다.

프로그램 예산 분배 결과와 목표, 임무는 계획재정부, 재정부에 보고되어 각 부처, 중앙 기관 및 지방의 예산에 통합되며, 총리의 결정을 받는다.

- 지방의 중앙 기관들과 협력하여 지방 계획재정부, 재정부와 함께 프로그램 실행 계획(목표, 임무, 예산, 정책 및 실행 방법 등)을 작성하여 지역 경제사회 발전 계획에 통합한다.

- 프로그램 주임위원회를 설치하여 프로그램 관리 기관의 책임자가 프로그램을 실행하도록 돕고, 프로그램 종료 시 해당 위원회를 해체한다.

프로그램 주임은 중앙 부처의 지도부 중 한 명이 되며, 위원회 구성원은 계획, 재정 부서 대표와 관련 부서 대표로 구성된다. 프로그램 주임위원회 운영 규정은 프로그램 관리 기관이 결정하며, 프로그램 주임위원회 활동 비용은 프로그램 관리 기관의 일반 활동 비용에서 배정된다. 프로그램 주임위원회의 경비 지출은 재정부 규정에 따른다.

- 특별히 중요한 국가중점개발사업의 경우, 중앙 부처의 대표가 프로그램 주임위원회에 참여해야 한다. 프로그램 주임위원회 구성과 운영 규정은 총리가 결정한다.

- 관련 기관들과 협력하여 중앙 부처 및 지방의 국가중점개발사업을 수행하기 위한 정책과 업무 지침을 작성한다.

- 재정부와 협력하여 각 국가중점개발사업의 목표와 임무에 맞는 경비 지출 내용과 제도를 지시한다.

- 중앙 부처 및 지방의 국가중점개발사업 실행 상황을 추적, 감독하고 점검한다. 프로그램 실행 상황을 분기별, 연간 및 중간 기간에 보고서로 제출하며, 내용과 표식은 통일된 규정에 따라 작성한다.

- 지방자치단체들에게 국가중점개발사업 실행 상황 보고서를 완전히 작성하고 제출하도록 지시한다.

4. 프로그램의 사업을 관리하고 실행하는 기관들의 임무는 다음과 같다.

일부 국가중점개발사업에서는 총리가 하나의 기관에 전체 프로그램을 맡기는 것 외에도, 몇몇 사업은 다른 부처, 중앙 기관들이 맡아 실행하게 된다. 이러한 부처, 중앙 기관들의 임무는 다음과 같다.

- 각 연도마다 프로그램 관리 기관의 지침에 따라 부여받은 임무와 목표를 달성하기 위한 자원을 제안하고, 이를 프로그램 관리 기관, 계획재정부, 재정부에 제출하여 프로그램 계획에 통합한다.

- 각 연도 사업 계획을 프로그램 관리 기관과 협력하여 보호하며, 이 과정에는 계획재정부, 재정부가 참여한다.

- 관련 기관 경비 총액을 관리 기관이 통보한 내용에 따라, 프로젝트 관리 기관은 해당 프로그램 관리 기관, 계획재정부 및 재정부와 협력하여 프로젝트 비용을 수행 단위에 분배한다. (구체적인 비용 구조에 대한 의견이 아직 일치하지 않는 경우, 프로젝트 관리 기관의 의견이 결정된다). 비용 분배 결과와 프로젝트 목표 및 임무는 프로그램 관리 기관에 보고되며, 계획재정부 및 재정부에 병행하여 보고되어 중앙 정부 부처 및 지방 정부 예산에 포함되도록 한다. 이를 총리에게 보고한다.

- 각 지방 부서 기관이 지역 경제사회 발전 계획에 프로젝트 수행 계획(임무, 경비, 제도 및 실행 방법 등)을 포함하도록 지도한다.

- 프로젝트의 성격과 복잡성에 따라 프로젝트 관리 위원회를 설립할 수 있다. 프로젝트 관리 기관의 책임자가 부처의 한 지도자일 수 있으며, 위원회 구성원은 계획, 재무 및 관련 부서의 대표가 될 수 있다. 프로젝트 관리 위원회의 운영 규정은 프로젝트 관리 기관의 책임자가 정한다. 프로젝트 관리 위원회의 운영 경비는 프로젝트 관리 기관의 일반 경비에서 배정되며, 재정부의 규정에 따라 사용한다.

- 이미 할당된 경비 외에 법률에 따라 프로그램의 프로젝트 수행을 보충하기 위해 다른 자원을 조달할 수 있다. 이를 프로그램 관리 기관에 보고하고, 직접 사용하는 경우 현재 재정 규정에 따라 결산해야 한다.

- 할당받은 프로젝트 경비를 목적에 맞게 효율적으로 사용하며, 손실 없이 관리하는 책임이 있다.

- 프로젝트 관리 기관이 관리하고 수행하는 국가중점 프로젝트의 수행 상황을 국가중점 프로젝트 관리 기관, 계획재정부 및 재정부에 보고한다.

5. 지방인민위원회의 임무:

지방인민위원회 주석은 해당 지역에서 활동하는 국가중점 프로젝트의 자원 관리, 운영, 목표 및 임무 수행을 총괄한다.

- 지방 국가중점 프로젝트 지휘소를 설립하여 지방인민위원회가 프로젝트 관리, 계획 수립, 통합 및 운영을 지원한다. 지휘소의 장은 지방인민위원회의 한 지도자가 되며, 상임위원은 계획재정국의 지도자가 된다. 위원은 관련 부서의 지도자를 대표한다. 각 지방은 하나의 지휘소만 설립하여 모든 프로젝트를 관리한다. 지휘소의 운영 규정은 지방인민위원회가 결정하며, 운영 경비는 지방 예산으로 충당된다. 재정부의 규정에 따라 사용한다.

- 연간 계획을 작성하여 국가중점 프로젝트의 목표, 임무, 경비 및 조직 방법을 포함한다. 이를 프로젝트 관리 기관에 보고하여 프로젝트 계획에 통합되도록 하며, 이를 계획재정부 및 재정부에 보고하여 국가중점 프로젝트 계획에 통합되도록 한다.

- 지방이 관리하는 국가중점 프로젝트의 프로젝트를 심사하고 승인한다.

- 프로젝트 자원의 통합 및 협력을 조직한다. 프로그램의 특징, 성격 및 활동 내용과 지방의 특성을 고려하여 프로젝트 분배 단계에서 중복을 피하고, 중앙 자원을 집중시키도록 한다.

- 중앙에서 할당된 경비 외에 지방 자원(경비, 노동일수 및 기타 물질적 요소 포함)을 조달하여 프로그램을 보충한다. 이를 프로그램 관리 기관, 재정부 및 계획재정부에 보고하고, 직접 사용하는 경우 현재 재정 규정에 따라 결산해야 한다.

- 지방이 관리하는 국가중점 프로젝트의 목표, 임무 및 경비 지표를 프로젝트 주체와 구청, 군에 할당한다.

- 국가중점 프로젝트의 경비를 목적에 맞게 효율적으로 사용하며, 손실 없이 관리하고, 경비가 목적에 맞게 사용되지 않아 목표 및 임무를 달성하지 못한 경우 책임을 진다.

- 지방 관리권한 내의 국가중점 프로젝트의 수행 상황을 국가중점 프로젝트 관리 기관, 계획재정부 및 재정부에 보고한다.

- 프로젝트 수행 상황을 현장에서 감독하고, 프로젝트 수행 과정에서 민주주의가 훼손되는 현상을 바로잡으며, 경비 손실을 방치하거나 부정부패로 인해 발생한 경우 엄중하게 처벌한다.

PART IV
보고 체계

1. 국가중점 프로젝트 예산 분배 보고:

- 중앙부처 및 기관에 대해서는 예산안이 관련 권한 있는 기관으로부터 배정받은 경우, 국가중기투자계획(NCTIP)과 정기예산을 단위기관에 배분하기 위해 국고예산법에 따라 신속히 예산을 배분하여 해당 단위기관이 해당 연도 12월 31일 이전에 NCTIP 예산안과 정기예산을 받을 수 있도록 하여야 하며, 배분된 예산 총액과 세부 내역이 배정된 예산 항목과 일치하도록 하고, 중앙부처 및 기관의 세부 예산 배분 결과를 중앙부처 및 기관의 세부 예산 배분 결과를 중앙부처 및 기관의 세부 예산 배분 결과를 재정부에 제출하여 예산 배분을 위한 검토를 받고, 다음 연도 1월 5일까지 최종 결정해야 한다. 또한 중앙부처 및 기관은 NCTIP 예산 배분 결과를 프로그램 관리 기관에 보고해야 한다.

재정부는 중앙부처 및 기관이 배분한 NCTIP 예산 결과를 검토하고, 배정된 예산과 관련 권한 있는 기관이 배정한 예산 내용과 부적합한 사항이 있으면 조정을 요구해야 한다. 재정부가 각 단위 기관으로부터 제출받은 예산 배분 결과 보고서를 15일 이내에 검토하지 않을 경우, 해당 단위 기관의 예산 배분 결과는 승인된 것으로 간주된다.

- 중앙에 속하는 지방자치단체(성, 시)에 대해서는 총리가 배정한 NCTIP 예산 총액을 기준으로, 해당 지역에서 수행되는 각 NCTIP 목표와 임무에 대한 예산을 분배하고, 중앙정부 예산과 지방 자금을 구분하여 예산 배분을 수행하고, 이를 지방예산 배분과 함께 지방의회에 제출하여 승인을 받아야 한다. NCTIP 예산 배분 결과는 지방의회 승인 후 5일 이내에 재정부, 경제재정부, 프로그램 관리 기관에 보고되어야 한다.

2. NCTIP 수행 상황 보고:

중앙부처 및 기관, 지방은 NCTIP 수행 상황을 재정부, 경제재정부 및 프로그램 관리 기관에 보고해야 한다.

정기 보고서에는 분기 보고서, 연간 보고서 및 중간 보고서(5년 이상의 기간을 가진 프로그램의 경우, 프로그램 수행 중간에 작성됨)가 포함되며, 특정 표식과 시간에 따라 작성되어야 한다.

- 중앙부처 및 기관, 프로그램 관리 기관, 프로젝트 수행 기관 및 중앙에 속하는 지방자치단체(성, 시)는 프로그램 수행 상황(수행량, 임무 및 예산)을 경제재정부, 재정부 및 프로그램 관리 기관에 보고해야 한다(프로그램 관리 기관은 예산을 추적하고 보고할 책임이 있다).

- 프로그램 관리 기관은 중앙에 속하는 지방자치단체(성, 시), 중앙부처 및 기관, 프로젝트 수행 기관의 보고서를 바탕으로 분기, 연간 및 중간 보고서를 작성하여 중앙정부 사무실, 경제재정부 및 재정부에 보고해야 한다.

- 보고서 제출 기한:

중앙부처 및 기관, 프로젝트 수행 기관, 중앙에 속하는 지방자치단체(성, 시)는 분기 보고서는 분기 종료 후 30일 이내에, 연간 보고서는 다음 연도 3월 말까지 제출해야 한다.

프로그램 관리 기관은 분기 보고서는 분기 종료 후 45일 이내에, 연간 보고서는 다음 연도 4월 말까지 제출해야 한다.

3. NCTIP 결산 보고:

NCTIP 결산은 중앙부처 및 기관, 지방의 연간 국고 예산 결산과 함께 국고예산법에 따라 이루어져야 하며, 연간 NCTIP 예산 집행 실적 데이터와 함께 중앙부처 및 기관, 지방은 결산 보고서에서 NCTIP 수행 결과에 대한 실적, 목표 달성량을 예산 집행 금액에 맞추어 설명해야 한다.

- 중앙부처 및 기관, 중앙에 속하는 지방자치단체(성, 시)가 본 통지의 IV 부분 1항, 2항, 3항의 보고 규정을 준수하지 않을 경우, 재정부는 예산 배분을 일시 중단하거나, 국고금고에 통보하여 프로그램 예산 지급을 중단할 수 있으며, 보고서를 제출받을 때까지 지급을 중단한다.

- 경제재정부는 재정부와 협력하여 프로그램 수행 상황을 종합하고 평가하며, 문제 해결 방안을 총리에게 제안하여 프로그램 수행 과정에서 발생한 문제를 즉시 수정하고, 프로그램 최종 목표를 달성하도록 보장한다.

 

장 V
시행규정

- 본 통지는 발효일로부터 15일 후 효력을 갖는다. 이전 규정이 본 통지와 충돌하는 경우, 이전 규정은 모두 폐지된다.

- 각 장관, 중앙부처 및 기관의 장, 중앙에 속하는 지방자치단체(성, 시)의 시장 또는 주지사는 본 통지를 시행하는 책임이 있다.

시행 중 문제가 발생하면 중앙부처 및 지방은 연합부에 보고하여 연구해 해결하도록 요청해야 한다.