통일훈령 제 01/2004/TTLT/BXD-BNV 건설 부문을 지방 행정기관이 국가 관리하는 데 도움을 주는 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 지침

통지연합

직능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침

관청 전문 기관이 인민위원회가 국가 건설 부문을 지방에서 관리하도록 지원함

지방 건설 부문 국가 관리를 위한

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정부가 2003년 4월 4일 제정한 제36호 2003년도 정부령(건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)을 근거로

정부가 2003년 5월 9일 제45/2003/NĐ-CP 호 정부령으로 제정한 "부내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"을 근거로 함

국토교통부와 내무부는 인민위원회가 건설 부문 지방 국가 관리를 수행하기 위해 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 지시함

I. 지방 건설 부문 국가 관리를 위한 중앙 직속 성 및 시 인민위원회 전문 기관

1. 위치 및 기능

1.1. 각 전문 기관(이하 "건설청"이라 함)은 성 및 중앙 직속 시 인민위원회(이하 "성"이라 함)가 지방 건설 부문 국가 관리를 지원하고 조언하는 기관으로, 다음과 같이 구성됨:

성 및 중앙 직속 시 건설청

중앙 직속 시 교통공정청

하노이와 호치민 시 도시계획건축청

1.2. 지방 건설 부문 국가 관리 범위에는 건설, 건축자재, 주택 및 공무소, 건축 및 도시 건설 계획, 농촌 거주지 건설 계획, 도시 기술 인프라(도로, 도시 도로, 상수도, 하수도, 조명, 도시 녹지, 도시 쓰레기, 묘지, 도시 주차장)가 포함됨

1.3. 각 건설청의 구체적인 기능은 다음과 같음

1.3.1. 하노이와 호치민 시

- 건설청은 인민위원회가 건설, 건축자재, 주택 및 공무소 분야에 대한 국가 관리를 조언하고 지원함

- 교통공정청은 인민위원회가 도시 기술 인프라 분야에 대한 국가 관리를 조언하고 지원함

- 도시계획건축청은 인민위원회가 건축 및 도시 건설 계획, 농촌 거주지 건설 계획 분야에 대한 국가 관리를 조언하고 지원함

1.3.2. 다른 중앙 직속 시

- 건설청은 인민위원회가 건설, 건축자재, 주택 및 공무소, 건축 및 도시 건설 계획, 농촌 거주지 건설 계획 분야에 대한 국가 관리를 조언하고 지원함

- 교통공정청은 인민위원회가 도시 기술 인프라 분야에 대한 국가 관리를 조언하고 지원함

1.3.3. 나머지 성

건설청은 인민위원회가 1.2항에 명시된 분야에 대한 국가 관리를 조언하고 지원함

1.4. 각 건설청은 인민위원회의 조직, 정원 및 활동을 관리받고, 건설부의 지시, 지도 및 검사를 받음

2. 임무와 권한

2.1. 인민위원회에 소관 분야에 대한 결정 및 지시를 제출함

2.2. 인민위원회에 소관 분야의 발전 계획, 장기 계획, 5년 계획 및 연간 계획, 프로그램, 사업, 중요한 건설 프로젝트를 제출하고, 지역 경제-사회 종합 발전 계획, 지역 계획 및 전국 산업별 계획과 일치하도록 함; 승인 후 이행을 책임짐

2.3. 법령에 따라 소관 분야의 규범 법령, 제도, 정책, 기준, 기술 경제 지표의 이행을 지도, 검사, 평가 및 종합하며, 정보를 홍보하고 법 교육을 실시함

2.4. 건설 관리에 관한 사항

2.4.1. 인민위원회에 소관 건설 투자 관리의 위임, 분권 및 위임에 대한 규정을 제출함

인민위원회의 결정에 따른 건설 투자 관리의 위임, 분권 및 위임 이행을 지도 및 검사함

2.4.2. 인민위원회의 위임 및 분권에 따른 건설 프로젝트 투자 이행을 지도 및 검사함

인민위원회로부터 지정받은 건설 프로젝트 투자 이행을 책임지고 조직함

인민위원회로부터 지정받은 건설 프로젝트 설계 기초 검토 결과에 대한 심사 및 결과에 대한 책임을 지함

2.4.3. 지방 관리 권한에 따른 건설 프로젝트 입찰 작업(컨설팅, 시공, 감리)을 지도 및 검사함

2.4.4. 인민위원회의 위임 및 분권에 따른 건설 프로젝트 품질 관리를 지시함

인민위원회가 지방 건설 프로젝트 품질 관리를 통일적으로 관리하도록 지원함

각 부처 및 단체, 개인의 건설 프로젝트 품질 관리 상황을 추적, 종합하고 보고함

인민위원회의 위임 및 분권에 따른 지방 건설 프로젝트 품질 검사 및 사고 검사를 조직함

2.4.5. 법령에 따라 자격 증명 및 허가를 발급 및 회수함; 인민위원회의 위임에 따라 건축 허가를 발급 및 회수하며, 지방 인민위원회의 건축 허가 발급 및 회수를 지침함

2.4.6. 법령에 따른 건설 활동 자격 및 업무 자격 이행을 지도 및 검사하며, 지방 건설 활동 및 업무 자격 상황을 종합함

2.4.7. 법령에 따라 지방 건설 프로젝트 설계 및 완공 문서 관리, 보관, 사용을 지침 및 조직함

2.4.8. 인민위원회에 지방 기본 건설 단가를 제출하고, 현장 건설 재료 가격을 통보함

건설부에 지방 관리 권한에 따른 새로운 또는 특수 경제-기술 지표를 수정, 보완 또는 허용하도록 요청함

2.5. 건설자재 관리에 관한 사항

2.5.1. 건설자재 산업을 장려하고 발전시키기 위한 정책과 제도를 인민위원회에 제출한다.

2.5.2. 지역 내 개인 및 단체의 건설자재 투자, 개발, 생산 상황을 모니터링하고 종합한다.

2.5.3. 지방 관리권한을 가진 시의 건설공사에서 표준화된 건설자재 사용을 감독하고 검사한다.

2.6. 주택 및 공무원 사무실 관리에 관한 사항:

2.6.1. 주택 및 공무원 사무실에 대한 국가 관리를 통일적으로 수행하기 위해 인민위원회를 지원한다.

2.6.2. 지역 내 주택 및 공무원 사무소 투자개발, 관리, 활용 상황을 모니터링하고 평가하며 종합한다. 또한 각 기관 및 단체의 공무원 사무소 설계, 보증기간 및 유지보수 제도 등을 지침한다.

2.6.3. 지역 내 주택 및 공무원 사무소 현황 조사와 통계를 실시하며, 주택 소유권 이전 등록 상황을 종합한다.

2.6.4. 인민위원회를 지원하여 주택 시장 관리 및 개발 정책을 시행한다.

2.7. 도시 건축 및 농촌 주거지 구획계획 관리에 관한 사항:

2.7.1. 지방 관리권한을 가진 도시 건축 및 농촌 주거지 구획계획 분야의 관리 업무를 인민위원회에 제안한다.

2.7.2. 도시 분류 및 인정, 도시 지역 구획계획, 도시 구획계획 등 인민위원회 권한으로 승인하거나 관련 부처에 제출할 문서를 준비하며, 해당 문서의 심사를 책임진다.

인민위원회의 위임을 받아 세부 구획계획을 승인한다.

지방 인민위원회를 지원하여 도시 및 농촌 주거지 구획계획을 작성, 심사, 승인하고 관리하도록 지침을 제공하며, 지방 구획계획이 전체 구획계획과 일치하도록 한다.

2.7.3. 지방에서 승인된 건축 및 구획계획을 관리하며, 구획계획 승인 공고, 건설 경계선 관리, 건설 정보 제공, 건설 프로젝트 위치 소개 및 건축 계획 심사 등을 담당한다.

2.7.4. 도시 및 농촌 주거지 구획계획에 따른 건설용지 사용을 모니터링하며, 교통로 양측 구획계획 관리를 인민위원회를 지원하여 통일적으로 관리한다.

2.7.5. 지방 내 건축사 자격 및 건축물 저작권 관련 법규 준수를 모니터링하며 지침을 제공한다.

2.8. 도시 기술 인프라 관리에 관한 사항:

2.8.1. 도시 기술 인프라 운영 관리 업무를 인민위원회에 제안한다.

2.8.2. 도시 기술 인프라 투자개발, 관리운영, 활용, 서비스 제공을 장려하고 사회화하기 위한 정책을 인민위원회에 제안한다.

2.8.3. 인민위원회의 지시에 따라 지방 내 도시 기술 인프라 투자개발, 운영, 활용, 유지보수, 수리 상황을 모니터링하고 종합한다.

2.8.4. 법규와 인민위원회의 지시에 따라 도시 기술 인프라 투자개발 관리 업무를 수행한다.

2.8.5. 지방 내 도시 환경위생 상태를 모니터링하며 지침을 제공한다.

2.8.6. 법규에 따라 도시 기술 인프라 서비스 요금을 인민위원회에 제안한다.

2.9. 소속 분야의 공공서비스 조직 활동을 모니터링하며 지침을 제공하고, 소속 연구기관 활동을 관리한다.

2.10. 법규에 따라 소속 분야에서 활동하는 기업, 협동조합, 개인기업, 비정부기구를 인민위원회를 지원하여 국가 관리한다.

2.11. 과학기술 진보 적용, 국제협력, 소속 분야 정보 시스템 구축 및 자료 보관을 수행한다.

2.12. 인민위원회를 지원하여 지방 인민위원회가 건설업 관리 업무를 수행하도록 지침을 제공한다.

2.13. 법규에 따라 소속 분야의 법규 준수, 민원 처리, 부패 방지, 법규 위반 처리를 감사하고 모니터링한다.

2.14. 6개월, 연간 및 긴급 상황별로 인민위원회, 건설부, 관련 부처에 소속 분야 업무 수행 상황을 보고한다.

2.15. 법규와 인민위원회의 지시에 따라 소속 조직 체제, 정원, 직원 관리하며, 건설업 전문 인력을 양성한다.

2.16. 법규와 인민위원회의 지시에 따라 배정받은 예산을 집행하며 재산을 관리한다.

2.17. 인민위원회의 지시에 따라 다른 업무를 수행한다.

3. 조직 및 정원

3.1. 소의 조직은 다음과 같다:

- 소장 및 부소장

- 소장을 지원하는 조직

- 직속 단위

3.2. 소장은 소의 최고 책임자로서 소의 활동에 대한 지방인민위원회의 지시를 받으며, 부소장은 소장이 지정한 업무 분야를 지원하고 소장에게 그 업무를 보고한다. 부소장의 수는 3명을 초과하지 않아야 한다.

소장 및 부소장의 임면은 지방인민위원회 주석이 당과 국가의 간부 관리 규정 및 건설부가 제정한 전문 기술 기준에 따라 결정한다.

소장 및 부소장에 대한 포상과 징계는 법률 규정에 따라 이루어진다.

3.3. 소장을 지원하는 조직

3.3.1. 건설 소의 지원 조직에는 다음과 같은 조직들이 포함된다:

/회/제품

- 감사

- 전문 및 업무 부서

도시 규모 3등급 이상의 도시를 가진 지방에서는 5개 이하의 전문 부서를, 도시 규모 2등급 및 중앙 직할 도시는 6개 이하의 전문 부서를 두어야 한다.

3.3.2. 도시계획 및 건축 소의 지원 조직

- 사무실,

- 감사부;

- 전문 및 업무 부서

전문 부서의 수는 5개 이하로 제한된다.

3.3.3. 교통 및 공정 소는 일반적인 관리 업무 외에도 도시 기반 시설 관리를 위한 전문 조직을 두어야 한다.

3.3.4. 건설 소장(교통 및 공정 소장, 도시계획 및 건축 소장)은 인사 소장과 함께 지방인민위원회에 각 부서의 구조를 제안하며, 모든 업무 영역을 포괄하고 중복 없이 효율적으로 운영되도록 하여야 한다.

3.4. 소속 공공기관

지방인민위원회는 건설업 관리 업무의 특성과 요구에 따라 법률 규정에 따라 소속 공공기관을 설립한다.

3.5. 소장은 소속 조직의 업무와 권한을 법률 규정에 따라 세부적으로 정해야 한다.

3.6. 소의 정원은 지방인민위원회가 소장과 인사 소장의 제안에 따라 결정한다. 직원 배치는 법률 규정에 따른 직위와 직급 기준에 따라 이루어져야 한다.

II. 지방인민위원회(읍면시를 통칭함)의 전문 기관으로서 건설업 관리 업무 수행

1. 임무

1.1. 지방인민위원회가 지시한 5년 계획, 연간 계획, 건설 투자 프로그램, 건설 자재 발전 계획, 주택 및 도시 기반 시설 개발 계획을 작성하고 실행한다;

1.2. 건설업 관리 영역에서의 법률, 정책, 정보 홍보 및 교육을 지도한다;

1.3. 지방인민위원회에 도시 건설 계획, 농촌 거주지 계획, 건설 자재 계획을 제출한다;

1.4. 승인된 건설 계획 및 건축, 계획 관리 법률 규정에 따른 건설 업무를 지도하고 검사하며, 건축 및 계획 정보 제공, 건설 경계 및 지형 고도 관리 업무를 수행한다;

1.5. 지방인민위원회에 건축 허가를 요청하고 허가에 따른 건설 업무를 검사하며, 건설 관련 법률 위반을 발견하여 지방인민위원회에 보고하거나 상위 기관에 신고한다;

1.6. 도시 기반 시설 및 농촌 거주지 관리 업무를 지도하고 검사하며, 지방인민위원회의 지시에 따라 업무를 수행한다;

1.7. 주택 및 공무원 사무실 관리 정책을 지도하고, 주택 및 공무원 사무실 관리 업무를 수행한다;

주택 및 공무원 사무실 현황 조사 및 통계를 수행하며, 주택 소유권 및 공무원 사무실 관리 업무 현황을 종합한다;

1.8. 지방인민위원회에 건설업 투자 관리 업무를 보고하고 책임을 지며, 지방인민위원회의 지시에 따라 업무를 수행한다;

1.9. 지방인민위원회의 관리 권한 내에서 건설 설계 및 완공 문서를 관리하고 보관한다;

2.10. 지방인민위원회에 읍면의 건설업 관리 업무를 지도하고 보고한다;

1.11. 지방인민위원회, 건설 소, 교통 및 공정 소, 도시계획 및 건축 소(있을 경우)에 정기적 또는 비상보고를 통해 업무 수행 현황을 보고한다;

2. 조직 및 정원

건설업 관리를 지원하는 전문 부서는 건설 관리 업무를 수행하기 위해 전문 직원을 배치하며, 부서장 또는 부서장 중 한 명이 건설 관리 업무를 담당하도록 지정한다;

건설 소는 인사 소와 협력하여 지방인민위원회에 적절한 조직 모델을 제안하며, 지방의 특성과 요구에 맞게 건설업 관리 조직을 구성한다.

III. 읍면인민위원회의 건설업 관리 업무

읍면인민위원회는 다음의 업무와 권한을 가지고 있다:

1. 건설 관련 법규 문서의 대중 홍보 및 보급;

2. 권한에 따라 건설 관련 법규 문서의 집행;

3. 권한 있는 기관에 승인을 청구하며 농촌 주민 거주지의 건설 계획을 세움;

4. 승인된 건설 계획에 따른 경계 표시, 건축 허용 경계, 건설 질서 관리; 건설 관련 법률 위반 처리 또는 권한 있는 기관에 위반 사항을 보고하여 처리; 법률 규정에 따라 건설 활동과 관련된 민원 및 분쟁 조정;

5. 법률 규정 및 성과 군 지방자치회 의회의 분류에 따라 읍 면 지역의 공사 건설, 개선, 유지 보수 실시;

6. 읍 면이 관리하는 건설 설계, 조사, 완공 문서 등 관련 서류 관리 및 보존;

7. 법률 규정에 따라 농촌 주거지역에서 단독 주택 건축 허가 발급 및 회수; 법률 규정에 따라 읍 면 지역 내 주택 소유권 등록을 위한 서류 확인;

8. 읍 면 지역 내 건설 활동 상황을 정기적으로 또는 급하게 중앙 직할 시 군 지방자치회 의회에 보고;

IV. 이행 조직

1. 본 고시는 공보 게재일로부터 15일 후 효력 발생하며, 1996년 12월 25일 발행된 연부 고시 제1012호와 1997년 10월 25일 발행된 연부 고시 제702호(현 행정안전부로 변경됨)를 대체함. 이 고시와 다른 이전 규정 및 지침은 모두 폐지됨.

2. 중앙 직할 시 군 지방자치회 의회는 본 고시를 근거로 건설청, 도시계획 건축청, 교통 청 등의 기능, 임무, 권한 및 조직, 인원 배치를 세부 규정하며, 군 건설 관리 기관의 임무, 권한 및 읍 면 지방자치회 의회의 임무, 권한을 규정함.

3. 시행 과정에서 발생하거나 해결하기 어려운 문제는 즉시 건설부와 행정안전부에 보고하여 연구해 처리함.