통일부령 제 01 호 2004년 TTLT-BXD-BNV "건설업 관리에 관한 중앙행정기관의 기능, 임무, 권한 및 조직구성 지침"

통지연합

조문 ||| 전문 ||| 지방 건설업 관리에 관한 중앙 정부 기관의 직능, 임무, 권한 및 조직 구성을 지도한다.

정부가 2003년 4월 4일 제정한 제36호 2003년도 정부령(건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)을 근거로

정부가 2003년 5월 9일 제45/2003/NĐ-CP 호 정부령으로 제정한 "부내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"을 근거로 함

조문 ||| 전문 ||| 국토교통부와 행정안전부는 지방 정부가 건설업을 관리하는 직능, 임무, 권한 및 조직 구성을 다음과 같이 지도한다.

조문 ||| 전문 ||| I. 지방 정부가 건설업을 관리하는 전문 기관

1. 위치 및 기능

조문 ||| 전문 ||| 1.1. 전문 기관(이하 "건설청"이라 함)은 지방 정부(이하 "도"라 함)가 지방 건설업을 관리하는 데 도움을 주는 참모 기관으로 다음과 같이 구성된다.

조문 ||| 전문 ||| 각 도와 중앙 직할 시의 건설청.

조문 ||| 전문 ||| 중앙 직할 시의 교통공정청.

조문 ||| 전문 ||| 하노이와 호치민 시의 도시계획건축청.

조문 ||| 전문 ||| 1.2. 지방 건설업 관리 범위는 건설, 건설자재, 주택 및 공무원 사무실, 도시 건축 및 도시 건설 계획, 농촌 거주지 건설 계획, 도시 기술 인프라(도로, 도시 하수도, 급수, 배수, 조명, 공원, 도시 쓰레기 처리, 묘지, 도시 주차장)를 포함한다.조문 ||| 전문 ||| 도시 인프라(도로, 도시 하수도, 급수, 배수, 조명, 공원, 도시 쓰레기 처리, 묘지, 도시 주차장).

조문 ||| 전문 ||| 1.3. 건설청의 구체적인 직능은 다음과 같다.

조문 ||| 전문 ||| 1.3.1. 하노이와 호치민 시에서.

조문 ||| 전문 ||| 건설청은 지방 정부가 건설, 건설자재, 주택 및 공무원 사무실 분야에서 국가 관리를 수행하도록 참모 및 지원한다.

조문 ||| 전문 ||| 교통공정청은 지방 정부가 도시 기술 인프라 분야에서 국가 관리를 수행하도록 참모 및 지원한다.

조문 ||| 전문 ||| 도시계획건축청은 지방 정부가 도시 건축 및 도시 건설 계획, 농촌 거주지 건설 계획 분야에서 국가 관리를 수행하도록 참모 및 지원한다.

조문 ||| 전문 ||| 1.3.2. 다른 중앙 직할 시에서.

조문 ||| 전문 ||| 건설청은 지방 정부가 건설, 건설자재, 주택 및 공무원 사무실, 도시 건축 및 도시 건설 계획, 농촌 거주지 건설 계획 분야에서 국가 관리를 수행하도록 참모 및 지원한다.

조문 ||| 전문 ||| 교통공정청은 지방 정부가 도시 기술 인프라 분야에서 국가 관리를 수행하도록 참모 및 지원한다.

조문 ||| 전문 ||| 1.3.3. 나머지 도에서.

조문 ||| 전문 ||| 건설청은 지방 정부가 제1.2항에서 언급된 분야에서 국가 관리를 수행하도록 참모 및 지원한다.

조문 ||| 전문 ||| 1.4. 건설청은 지방 정부의 조직, 정원 및 활동 관리 아래에 있으며, 국토교통부의 지시, 지도 및 감독을 받는다.

2. 임무와 권한

조문 ||| 전문 ||| 2.1. 지방 정부에 건설청의 관리 영역에 대한 결정, 지시를 제출한다.

조문 ||| 전문 ||| 2.2. 지방 정부에 건설청의 관리 영역에 대한 발전 계획, 장기 계획, 다년 계획, 연간 계획, 프로그램, 프로젝트, 중요한 건설 사업 계획을 제출하고, 지역 경제-사회 발전 종합 계획, 지역 계획, 전국 산업 계획과 일치하도록 한다. 승인 후 이행을 책임진다.

조문 ||| 전문 ||| 2.3. 법률 규정에 따라 건설청의 관리 영역에 대한 법규범 문서, 제도, 정책, 기준, 기술 경제 지표의 이행 상황을 지도, 검사, 평가 및 종합하며, 정보를 홍보하고 법률 교육을 실시한다.;

조문 ||| 전문 ||| 2.4. 건설 관리에 관하여

조문 ||| 전문 ||| 2.4.1. 지방 정부에 건설청의 관리 영역에 대한 투자 건설 사업의 분담, 분권 및 위임에 관한 법률 규정에 따른 지침을 제출한다.

조문 ||| 전문 ||| 지방 정부의 결정에 따른 투자 건설 사업의 분담, 분권 및 위임 이행 상황을 지도, 검사한다.

조문 ||| 전문 ||| 2.4.2. 법률 규정에 따라 건설청의 관리 영역에 대한 투자 건설 사업의 이행 상황을 지도, 검사한다.  조문 ||| 전문 ||| 지방 정부의 분담 및 분권에 따른 투자 건설 사업의 이행 상황을 지도, 검사한다.  조문 ||| 전문 ||| 지방 정부로부터 위탁받은 투자 건설 사업의 관리를 책임지고 이행한다.

조문 ||| 전문 ||| 지방 정부로부터 위탁받은 투자 건설 사업의 관리를 책임지고 이행한다.  조문 ||| 전문 ||| 투자 건설 사업의 설계 기초 검토 결과에 대한 심사 및 검토 결과에 대한 책임을 부담한다.

조문 ||| 전문 ||| 지방 정부로부터 위탁받은 투자 건설 사업의 설계 기초 검토 결과에 대한 심사 및 검토 결과에 대한 책임을 부담한다.  조문 ||| 전문 ||| 지방 정부로부터 위탁받은 투자 건설 사업의 설계 기초 검토 결과에 대한 심사 및 검토 결과에 대한 책임을 부담한다.  조문 ||| 전문 ||| 지방 정부로부터 위탁받은 투자 건설 사업의 설계 기초 검토 결과에 대한 심사 및 검토 결과에 대한 책임을 부담한다.  조문 ||| 전문 ||| 지방 정부로부터 위탁받은 투자 건설 사업의 설계 기초 검토 결과에 대한 심사 및 검토 결과에 대한 책임을 부담한다.

조문 ||| 전문 ||| 2.4.3. 법률 규정에 따라 지방 정부의 관리 권한 내의 건설 사업에 대한 입찰 관리를 지도, 검사한다.

조문 ||| 전문 ||| 2.4.4. 지방 정부에 건설 사업의 품질 관리 분담에 관한 법률 규정에 따른 지침을 제출한다.

조문 ||| 전문 ||| 지방 정부가 지역 건설 사업의 품질 관리를 통일적으로 지도한다.

조문 ||| 전문 ||| 각 부처, 기관, 단체, 개인의 건설 사업 품질 관리 상황을 추적, 종합하고 보고한다.

조문 ||| 전문 ||| 지방 정부의 분담 및 분권에 따른 지역 건설 사업 품질 검사 및 사고 건설 사업 검사를 조직한다.

조문 ||| 전문 ||| 2.4.5. 법률 규정에 따라 다양한 인증서 및 허가를 발급 및 취소한다. 지방 정부로부터 위임받은 건설 허가를 발급 및 취소하며, 지방 정부로부터 위임받은 건설 허가를 발급 및 취소하는 지방 정부에 지침을 제공한다.

2.4.6. 조문 ||| 전문 ||| 법률 규정에 따른 건설 활동 능력, 업무 능력 조건 이행 상황을 지도, 검사하며, 지역 건설 활동 능력, 업무 능력 상황을 종합한다.

조문 ||| 전문 ||| 2.4.7. 법률 규정에 따라 건설 조사 설계 자료 및 건설 완성 자료의 관리, 사용, 보관을 지도하고 조직한다.

조문 ||| 전문 ||| 2.4.8. 지방 정부에 지방 기본 건설 단가를 제시하고, 건설 자재 가격을 통보한다.

조문 ||| 전문 ||| 국토교통부에 지방 정부의 관리 권한 내의 건설 사업에 대한 새로운 또는 특수 경제 기술 지표를 수정, 보완 또는 적용하도록 요청한다.

2.5. 건설자재 관리에 관한 사항:

2.5.1. 건설자재 산업을 장려하고 발전시키기 위한 정책과 제도를 지방인민위원회에 제출한다.

2.5.2. 지역 내 개인 및 단체의 건설자재 투자, 개발, 생산 상황을 모니터링하고 종합한다.

2.5.3. 도시 건설 중에서 지방 인민위원회 관할권에 속하는 공사에서 표준화된 자재 사용을 지도하고 감독한다.

2.6. 주택 및 공공건물 관리에 관한 사항:         

2.6.1. 주택 및 공공건물에 대한 국가 관리를 통일적으로 수행하기 위해 지방인민위원회를 지원한다.     

2.6.2. 지역 내 주택 및 공공건물 투자개발, 관리, 활용 상황을 지도하고 감독하며 종합한다. 또한 공무원 주택 및 공공건물 설계모델, 보증기간, 유지보수 제도 등을 지도한다.

2.6.3. 주택 및 공공건물 현황 조사와 통계를 실시하며, 지역 내 주택 소유권 이전 등록 상황을 종합한다.

2.6.4. 지방인민위원회를 지원하여 주택 시장 관리 및 발전을 위한 정책과 제도를 실행한다.

2.7. 도시 건축 및 농촌 주거지 구획계획 관리에 관한 사항:

2.7.1. 지방 인민위원회에 도시 건축 및 농촌 주거지 구획계획, 기타 구획계획 관리 분야의 업무 분배를 제출한다.

2.7.2. 도시 분류 및 인정, 도시 지역 구획계획, 도시 구획계획 등에 대한 검토 및 승인을 지방인민위원회에 제출하거나 지방인민위원회가 관련 기관에 제출하도록 준비하며, 해당 부서가 주도하는 검토 결과에 대해 책임을 진다.

지방인민위원회의 위임을 받아 구체적인 건설 구획계획을 승인한다.

지방인민위원회가 지정한 권한에 따라 도시 및 농촌 주거지 구획계획을 세우고 검토하며, 지방인민위원회가 승인하고 관리하도록 지도하며, 전체 구획계획과 일치하도록 한다.

2.7.3. 지방에서 승인된 건축 및 건설 구획계획을 관리하며 책임을 진다. 이를 포함하여 구획계획 승인 공표, 건설 경계 및 지형 관리, 건축 정보 제공, 건축 프로젝트 위치 소개 및 검토 등이다.  공사;

2.7.4. 도시 및 농촌 주거지 구획계획에 따른 건설용지 개발 및 활용을 지도하고 감독하며, 교통로 양측(국도, 연성도로, 연군도로, 연향도로, 철도) 건설 구획계획을 통일적으로 관리하도록 지방인민위원회를 지원한다.

2.7.5. 지방 내 건축사 직업 조건 및 건축 작품 저작권에 관한 법률 규정의 준수를 지도하고 감독한다.  및 건축 작품에 대한 저작권에 관한 사항;

2.8. 도시 기술 인프라 관리에 관한 사항:

2.8.1. 지방인민위원회에 도시 기술 인프라 운영 관리 권한을 분배하는 규정을 제출한다.

2.8.2. 도시 기술 인프라 투자개발, 운영관리, 활용, 서비스 제공을 장려하고 사회화하기 위한 정책과 제도를 지방인민위원회에 제출한다.

2.8.3. 지방인민위원회의 지정에 따라 지역 내 도시 기술 인프라 투자건설, 운영, 활용, 유지보수, 수리 상황을 지도하고 감독하며 종합한다.

2.8.4. 법령과 지방인민위원회의 지정에 따라 도시 기술 인프라 투자건설 관리 업무를 수행한다.

2.8.5. 지역 내 도시 환경위생 및 환경 관리 업무를 지도하고 감독한다.

2.8.6. 법령에 따라 도시 기술 인프라 서비스 단가, 비용, 요금을 검토하고 지방인민위원회에 제출한다.

2.9. 소속 공공서비스 조직의 활동을 지도하고 감독한다. 소관 분야의 공공 서비스 조직들의 관리; 소속 연구소들의 활동 관리 및 지도;

2.10. 지방인민위원회를 지원하여 소속 공공서비스 조직의 국가 관리를 수행한다. 기업, 협동 경제 조직 및 개인 경제 조직에 대한 행정 관리, 각 협회와 소관 분야에서 활동하는 비정부 기구들 내의 관리 분야 작가와 소유자가 동시에 일치하는 경우; 소유권 이전;

2.11. 법령에 따라 소속 관리 분야의 과학기술 진보, 환경 보호, 국제 협력, 정보 시스템 구축 및 자료 보관을 조직한다.

2.12. 지방인민위원회를 지원하여 지방인민위원회가 소속 관리 분야의 건설업 국가 관리를 지휘하고 지도하도록 한다.

2.13. 법령에 따라 소속 관리 분야의 법령 준수, 불만 처리, 반부패, 부정부당 행위 대응 및 법령 위반 처리를 감사하고 점검한다.;

2.14. 법령에 따라 지방인민위원회, 건설부 및 관련 기관에 6개월, 연간 및 긴급 상황별로 업무 수행 상황을 보고한다.

2.15. 법령과 지방인민위원회의 지정에 따라 조직 및 인력 배치, 공무원, 공직자, 전문직원 관리를 수행하며, 소속 건설업 전문 지식 및 업무 능력 향상 교육을 조직한다.;

2.16. 법령과 지방인민위원회의 지정에 따라 재정 및 재산 관리를 수행하며 예산 집행을 조직한다.

2.17. 지방인민위원회의 지정에 따라 다른 업무를 수행한다.

3. 조직 및 정원

부서 조직은 다음과 같다:

부서장 및 부부서장,

부서장을 지원하는 조직,

직속 사업단.

3.2. 소장은 소의 최고 책임자로서 소의 모든 활동에 대해 지방인민위원회의 책임을 집니다. 부소장은 소장을 보좌하여 하나 이상의 업무 분야를 관리하며 법령에서 정한 대로 부여된 임무에 대해 소장에게 책임집니다. 부소장의 수는 3명을 초과하지 않습니다.

소장 및 부소장의 임면은 지방인민위원회 의장이 당과 국가의 간부 관리 규정 및 건설부가 제정한 전문 기술 기준에 따라 결정합니다.

소장 및 부소장의 포상과 징계는 법률 규정에 따라 이루어집니다.

3.3. 소장의 보좌 조직들.

3.3.1. 건설 소의 보좌 조직들은 다음과 같습니다:

사무실,

감사국,

전문 부서들.

소의 전문 부서 수는 다음과 같습니다:  도시 종류 3까지인 도시의 경우 5개 이하, 도시 종류 2와 중앙 직할 시의 경우 6개 이하입니다. 

3.3.2. 도시계획-건축 소의 보좌 조직들.

사무실,

감사국,

전문 부서들.

소의 전문 부서 수는 5개 이하입니다.

3.3.3. 교통-공정 소의 경우, 소장의 보좌 조직들이 일반적인 관리 업무를 수행하는 것 외에도 도시 기반시설 기술 분야의 국가 관리를 돕기 위한 전문 조직들이 추가로 존재합니다.  3.3.4. 건설 소장(교통-공정 소장, 도시계획-건축 소장)은 인사 소장과 함께 지방인민위원회에 각 부서의 구조를 구체적으로 결정하도록 제안하며, 이는 소의 업무 영역을 포괄하고 중복 없이 명확하게 역할을 분담하며, 지역 특성과 실질적인 업무량에 적합하며 행정 절차를 단순화하고 업무 처리를 용이하게 하는 것을 원칙으로 합니다.

3.4. 소에 속하는 공공기관들.

지방인민위원회는 건설업 관리 업무의 특성, 상황, 요구 및 임무에 따라 법률 규정에 따라 소에 속하는 공공기관을 설립합니다.

소장은 법률 규정에 따라 소에 속하는 조직들의 기능, 임무, 권한을 세부적으로 규정합니다.

3.6. 소의 정원은 지방인민위원회가 소장과 인사 소장의 제안에 따라 결정합니다. 소의 간부, 공무원, 공무직원 배치는 법률 규정에 따른 전문 직위와 공무원, 공무직원 등급 기준에 근거해야 합니다.

II. 지방인민위원회의 도시와 군, 시, 현, 직할 시(일반적으로 군 단위라고 함)의 건설업 관리 업무를 돕는 전문 기관

1.1. 지방인민위원회가 지정한 5년 계획, 연간 계획, 건설 투자 프로그램, 건축 자재 개발 프로그램, 주택 개발 프로그램, 도시 기반시설 개발 프로그램, 농촌 주거지 개발 프로그램을 작성하고 실행합니다;

1. 임무

1.2. 법률 규범 문서, 정책, 제도의 시행을 지도하고 건설업 관리 영역에 대한 법률 교육, 정보 제공을 진행합니다;

1.3. 지방인민위원회에 도시 건설 계획, 농촌 주거지 계획, 건축 자재 계획을 제출합니다;

1.4. 승인된 건설 계획 및 법률 규정에 따른 건축, 계획 관리 지침을 지도하고 검사하며, 건축, 계획 관련 정보를 제공하고, 지정된 권한에 따라 건설 경계, 건설 허용 경계, 건설 고도에 대한 관리를 수행합니다;

1.5. 지방인민위원회에 건축 허가를 발급하고 허가에 따른 건축을 지도하고 검사하며, 법률 규정에 따라 건설 관련 법 위반을 발견하고 지방인민위원회 또는 관련 권한 기관에 보고합니다;  1.6. 지방인민위원회에 따라 지정된 권한에 따라 도시 기반시설, 농촌 주거지 관리 및 사용 상태를 모니터링하고 평가합니다;

1.7. 주택 및 공무원 사무실 정책을 지도하고, 지정된 권한에 따라 주택 및 공무원 사무실 관리에 대한 정보를 수집하고 분석합니다; 1.8. 지방인민위원회에 따라 지정된 권한에 따라 건설 투자 관리 업무를 수행합니다;

1.9. 지방인민위원회의 관리 권한에 따른 건설 조사, 설계, 완공 문서를 관리하고 보관합니다;

1.10. 지방인민위원회에 따라 지방인민위원회에 농촌 주거지 건설 관리 업무를 지시하고 지도합니다;  1.11. 지정된 권한에 따라 지방인민위원회, 건설 소, 교통-공정 소, 도시계획-건축 소에 건설업 관리 업무의 진행 상황을 정기적으로 보고합니다.

2. 조직 및 정원

건설업 관리 업무를 지원하기 위해 군 단위 지방인민위원회에 속한 전문 부서는 건설 관리 업무를 수행하는 전문 직원들을 보유하며, 부서장 또는 부서장 중 한 명이 건설 관리 업무를 담당합니다.

건설 소는 인사 소와 협력하여 법률 규정에 따라 적절한 조직 구조를 제안하고 지방인민위원회에 결정하도록 제안합니다.  III. 읍면동 인민위원회의 건설업 관리 업무에 대한 임무와 권한

읍면동 인민위원회는 다음과 같은 범위 내에서 건설업 관리 업무를 수행하고 있습니다:

1.11. 지방자치단체, 건설청, 교통공업청(있을 경우), 도시계획건축청에 정기적으로 또는 긴급하게 건설 부문의 소관 업무 수행 상황을 보고한다.

2. 조직 및 인원 편성

전문 부서는 지방자치단체가 건설 부문의 행정 관리를 수행하도록 지원하기 위해 건설 관리 직원들을 배치하며, 부서장 또는 부서장 중 한 명에게 건설 관리를 담당하게 한다.

건설청은 인사행정청과 협력하여 지방자치단체가 건설 부문의 행정 관리를 수행하는 조직 모델을 제안하고 이를 법령에 따라 지방자치단체의 특성, 상황 및 건설 부문의 관리 요구에 맞게 지방자치단체의 총무위원회에 제출하여 결정을 받는다.     

III. 지방자치단체, 읍면동의 건설 부문 행정 관리에 대한 임무와 권한

읍면동(일반적으로 읍을 의미함)은 다음과 같은 건설 부문의 행정 관리 업무와 권한을 가진다:

1. 건설 관련 법규 문서를 주민에게 홍보하고 확산한다;

2. 관할 권한에 따라 건설 분야 법규 문서를 집행한다;

3. 농촌 지역 주거지 개발 계획을 수립하고,  관련 기관에 승인을 요청한다;

4. 승인된 건설 계획에 따른 경계 및 건설 질서 관리; 건설 관련 법률 위반 처리 또는 관련 기관에 위임하여 처리하며, 건설 활동 관련 민원 및 분쟁 조정 및 해결;

5. 법률 규정과 지방자치단체 조례에 따라 시군구 단위 지방자치단체가 정한 권한 내에서 시의 공사 건설, 개량, 유지 보수를 실시한다;

6. 조사 설계 관련 서류 및 건설공사 완료보고서를 관리하고 보관한다;

7. 법률 규정에 따라 농촌 지역 주거지 단독주택 건축 허가를 발급하거나 회수하며, 주택 소유권 등록 관련 서류를 확인하여 관련 기관이 이를 처리하도록 한다;

8. 시의 건설 활동 상황을 정기적으로 또는 긴급하게 시군 단위 지방자치단체에 보고한다.

IV. 조직 실행

1. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 1996년 12월 25일자 연부 고시 제1012호와 1997년 10월 25일자 연부 합동 고시 제702호를 대체한다;  법률, 결의, 법령, 상임위원회 결의, 대통령 명령, 정부 결의, 정령, 총리 결의, 지시 등에 대한 이행을 위한 지침; 보건 부문 또는 보건 부문의 관리 기능과 관련된 기타 사항.  건설부와 중앙인사관리처(현 행정안전부)가 공동으로 발표한 고시를 대체한다;  이전의 다른 규정 및 지침은 본 고시와 다르면 모두 폐지된다.

2. 각 지방자치단체는 본 고시를 근거로 건설청, 도시계획건축청, 교통공정청의 직능, 임무, 권한 및 조직, 인력을 규정하며, 건설 관리 기관의 권한을 지정하고, 읍면 단위 지방자치단체의 임무를 정한다.

3. 시행 과정에서 발생하는 문제나 어려움은 즉시 건설부와 행정안전부에 보고하여 연구 및 해결하도록 한다.