시행규칙 통합 문서 제 01/2005/TTLT/BTTUBTWMTTQVN-BNV 장정촌장 및 주민조장 선출, 면직, 파면 절차에 관한 지침

통지연합

장 thôn장 및 주민위원회 주민대표 선거, 해임, 파면 절차에 관한 지침

||| 장 thôn장 및 주민위원회 주민대표 선거, 해임, 파면 절차

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||| 법률 제2002년 12월 16일 개정된 법안 발부 규정에 근거함

||| 내무부장관이 2002년 12월 6일 결정 제2002//QĐ-BNV 13호로 발부한 장 thôn장 및 주민위원회 주민대표 선거 절차(장 thôn 및 주민위원회 조직과 활동 규칙 부속규정 참조)에 근거함

||| 장 thôn장 및 주민위원회 주민대표 선거, 해임, 파면 절차를 일관되게 시행하기 위해 내무부와 중앙 민족단위 통일면 전선위원회 상설위원회는 다음과 같은 사항을 지시함

||| I. 장 thôn장 및 주민위원회 주민대표 선거, 해임, 파면 절차의 일반 원칙

||| 장 thôn장 및 주민위원회 주민대표 선거(이하 장 thôn장을 통칭함)의 선거 실시, 해임, 파면 절차는 진정한 민주주의를 보장하고 주민의 의견을 존중하며 청취해야 하며 주민의 민주적 권리 보장을 확보하고 당 기층조직의 지도를 보장해야 함

||| II. 장 thôn장 선거 절차

||| A. 준비 작업

||| 선거일로부터 최소 30일 전까지 읍면동장은 장 thôn장 선거일을 공고하고 선거관리위원회를 구성하는 결정을 내림

||| 읍면동장은 면접합작위원회 위원장과 협력하여 선거계획을 수립하고 선거업무 지침을 제공하며 선거회의를 조직하도록 지원함

||| 면접합작위원회 위원장은 읍면동장과 협력하여 선거계획을 실시하는 회의를 조직함

||| - 회의 참석자:

||| 장 thôn장(또는 임시 장 thôn장), 마을당비서, 면접합작위원회 위원장, 청년연맹 분회장, 여성협회 분회장, 농민협회 분회장, 베테랑협회 분회장, 노인협회 분회장, 그리고 필요하다면 각 분회 소속 단체원 몇 명

||| - 회의 내용:

||| + 읍면동장 대표는 읍면동장의 선거일 공고 및 선거관리위원회 구성 결정을 발표함

||| + 읍면동장 대표는 선거계획, 선거관리위원회의 역할, 장 thôn장의 책임, 선거를 위한 조건을 설명함

||| + 면접합작위원회 상설위원회 대표는 장 thôn장 후보 추천 협상, 선거, 투표 검수, 결과 공고, 선거 결과 보고, 선거 홍보 및 주민 참여 촉진을 설명함

||| + 회의 참석자들은 선거 관련 업무를 논의하고 이해함

||| + 면접합작위원회 대표는 회의 결론을 발표함

||| B. 협상 작업

||| 단계 1: 후보자 명단 작성

||| 1. 장 thôn장 자격 기준(장 thôn 및 주민위원회 조직과 활동 규칙 제11조 참조)에 따라 면접합작위원회 위원장은 장 thôn장 후보 추천 예정과 장 thôn장 선거 조직 계획을 당비서에게 보고함

||| 2. 면접합작위원회는 후보자 추천을 위한 회의를 개최함

||| a. 회의 참석자

||| 면접합작위원회 위원장은 모든 면접합작위원회 위원을 참석시키고 회의를 주재함

||| b. 내용, 절차, 순서

||| - 회의 목적 및 요구사항 소개 및 읍면동장의 선거일 공고 및 선거관리위원회 구성 결정 발표

||| - 장 thôn장 자격 기준(장 thôn 및 주민위원회 조직과 활동 규칙 제11조 참조) 소개

||| - 면접합작위원회 위원장은 예정된 후보자 추천 목록을 제시(1명에서 2명까지 가능)

||| - 회의 참석자들은 예정된 후보자를 논의하고 평가함

||| - 면접합작위원회 위원장은 회의 참석자의 의견을 종합하여 결론을 도출함

||| - 회의 참석자들은 회의 내용, 참석자 명단, 예정된 후보자에 대한 회의 참석자의 의견을 기록한 정식 회의록을 작성함(모형 1 참조)

||| 단계 2: 주민 대표 회의를 통해 후보자 자격 기준 및 명단 논의

||| 1. 참석자

||| - 모든 주민 대표 또는 가구 대표

||| - 모든 면접합작위원회 위원

||| - 장 thôn장 및 부 장 thôn장, 주민위원회 주민대표 및 부 주민대표

||| 면접합작위원회 위원장은 장 thôn장, 당비서, 면접합작위원회 위원장이 주재하는 주민 대표 회의를 주최함. 100가구 이하의 장 thôn 또는 주민위원회에서는 모든 주민 대표 또는 가구 대표가 참석하는 회의를 개최함. 회의는 참석한 주민 대표 또는 가구 대표의 과반수가 참석했을 때만 진행됨. 100가구 이상의 장 thôn 또는 주민위원회에서는 각 가구 연합조 또는 주민 자치조 또는 생산조별로 대표를 초청하여 대표 회의를 개최함. 그러나 초청된 가구의 과반수 이상이 참석해야 회의가 진행될 수 있음

||| 면접합작위원회 위원장은 참석자들에게 초청장을 발송하고 면접합작위원회 상설위원회 대표를 초청함

||| 장 thôn장, 당비서, 면접합작위원회 위원장은 주민 대표 회의를 주재함

||| 2. 내용, 절차, 순서

||| a. 면접합작위원회 위원장은 회의 이유를 설명하고 참석자들을 소개함

||| b. 면접합작위원회 위원장은 회의 서기 인선을 제안하고 참석한 주민 대표들이 손을 들어 동의함

||| c. 장 thôn장은 읍면동장의 선거일 공고 및 선거관리위원회 구성 결정을 발표함

||| d. 장 thôn장은 회의 참석자들에게 자신의 임기 동안의 업무 수행 상황과 회의 참석자들 앞에서 자기 비판을 발표함

||| e. 면접합작위원회 위원장은 장 thôn장 자격 기준을 읽어주고 면접합작위원회가 제안한 장 thôn장 후보 명단을 소개함

||| h. 회의 참석자들은 면접합작위원회가 제안한 후보 명단을 논의함. 주민 대표는 후보를 추천하거나 직접 출마할 수 있음

||| i. 회의 참석자들은 장 thôn장 선거 참석자 명단(전체 주민 대표 또는 가구 대표)을 결정함

||| k. 주민 대표 회의록을 통과함(모형 2 참조)

||| l. 장 thôn장은 회의를 마치고 면접합작위원회는 후보 명단을 확정함

||| 단계 3: 면접합작위원회 회의를 통해 정식 후보 명단 확정

||| 1. 참석자

마을면대표위원장이 당사기관 기초당조직, 청년분회, 여성분회, 농민분회, 구참전용사회, 고령자회 대표를 포함한 회의를 소집하고 주재한다.

2. 내용, 절차, 순서.

- 마을면대표위원장은 회의의 목적을 설명하고 참석자들을 소개한 후, 마을면대표위원회와 유권자들이 추천하거나 자진 출마한 사람들의 명단을 읽는다.

- 회의는 마을장의 자격 기준에 따라 후보자 명단을 논의하고 공식적인 후보자 명단을 확정한다. 후보자의 수는 최소한 두 명 이상이어야 하며 유권자가 선택할 수 있도록 한다.

- 회의는 회의 참석자들, 소집된 인원수, 참석한 인원수, 회의 내용, 진행 상황 및 마을장 후보자 공식 명단 확정에 대한 최종 합의 내용을 기록한 정족록을 작성한다 (모범 양식 3 참조). 마을장 후보자 명단은 선거일 전 7일까지 공개 게시된다 (모범 양식 4 참조).

C. 선거 업무

마을장 선출을 위한 조직과 활동에 관한 규칙 제13조 제3항 및 제4항에 따라 지방인민위원회 주석의 결정에 따라 선거조직을 구성하고 선거조직의 임무를 결정하며, 선거조직장은 선거조직의 업무를 지시한다 (2002년 12월 6일 부내부 장관이 발령한 제13/2002/QĐ-BNV 호 통합문서 참조).

1. 유권자 구성 및 선거 방식:

마을장 선거의 유권자는 전체 유권자 또는 유권자 대표로 구성되며, 이는 유권자 회의에서 결정된 것으로, 본 통지의 제II장 제B절 제ii항의 유권자 회의 규정에 따른다.

선거는 손举手或秘密投票的形式进行。如果村庄、部落、社或居民小组的户数不超过100户，则可以由会议决定采用举手或秘密投票的方式；超过100户则必须采用秘密投票的方式。

2. 선거 절차:

2.1. 만약 손举手方式进行选举，那么会议应选出3名人员直接计票。

2.2. 如果采用秘密投票方式：会议应从不参选村长的人中选出3至5人组成监票委员会，由选举组织负责人推荐。

a. 선거조직은 시군면인민협의회 마을면인민협의회장의 도장을 받은 투표함과 투표용지를 준비한다. 투표용지에는 후보자의 이름이 명확히 기재되어야 한다. 투표 시 유권자는 후보자 명단 중 한 명만 선택할 수 있으며 (선택한 후보자의 이름을 그치지 않음) 신뢰하지 않는 후보자의 이름을 그친다. 만약 어떤 지역에서 투표용지를 인쇄할 조건이 없다면, 유권자는 마을면공작위원회가 확정한 마을장 후보 명단 중 누군가를 신뢰한다면, 그 사람의 이름을 이미 시군면인민협의회장의 도장을 받은 투표용지에 기재한다.

b. 선거감독위원회는 투표가 종료된 직후 투표장에서 개표를 실시한다.

선거감독위원회가 투표함을 열기 전에 선거조직은 사용되지 않은 투표용지의 수를 집계하고 이를 폐쇄한 증명서를 작성하며, 후보자가 아닌 두 명의 유권자를 현장에 초빙하여 개표 과정을 관찰하도록 한다. 선거조직은 개표 과정을 관찰할 권리가 있다.

다음 투표용지는 무효이다:

- 선거조직이 배포한 표식이 없는 투표용지.

- 시군면인민협의회장의 도장을 받지 않은 투표용지.

- 두 명 이상을 선택한 투표용지.

- 모든 후보자의 이름을 그친 투표용지.

- 후보자 명단에 없는 사람의 이름을 기재하거나 추가한 투표용지.

c. 개표가 완료되면 선거감독위원회는 개표 결과 보고서 (모범 양식 5 참조)와 투표용지를 선거조직장에게 넘긴다. 개표 결과 보고서는 다음과 같은 내용을 명확히 기재해야 한다:

- 마을의 전체 유권자 또는 유권자 대표의 수.

- 투표에 참여한 유권자 수.

- 배포된 투표용지 수.

- 수거된 투표용지 수.

- 유효한 투표용지 수.

- 무효한 투표용지 수.

- 각 후보자에게 득표한 수.

마을장 당선자는 유효한 투표용지의 과반수 이상을 획득하고 가장 많은 표를 받은 사람으로 선출된다.

선거 결과는 최소한 투표 명부에 등록된 유권자의 과반수가 투표에 참여했을 때 효력을 발생한다.

개표 결과 보고서는 세 부본으로 작성되며, 각 선거감독위원과 두 명의 개표 관찰자 서명을 받아 지방인민위원회 주석, 시군면인민협의회장, 선거조직장 각각 한 부본을 보관한다.

d. 개표 결과 보고서 승인.

투표에 참여한 유권자의 수가 명부에 등록된 유권자의 과반수 미만이거나 선거 규정을 위반한 경우 재선거를 실시해야 한다. 재선거 날짜는 지방인민위원회 주석이 결정하며, 처음 선거 날짜로부터 15일 이내에 이루어져야 한다. 만약 두 번째 선거에서도 마을장을 선출하지 못하면 지방인민위원회 주석은 공식 후보자 중에서 임시 마을장을 지정하여 새로운 마을장이 선출될 때까지 활동하게 할 수 있다.

D. 선거 결과 인증

선거 개표 결과 보고서와 마을장 선출 회의 결과 보고서를 근거로 지방인민위원회 주석은 최대 5일 이내에 당선자 인증 결정 또는 재선거 결정을 내린다. 마을장은 인증 결정이 내려진 후 공식적으로 활동을 시작한다.

III. 면직, 파면 마을장 절차

 면직, 파면 마을장

1. 마을장 면직 절차

1.1. 마을장 면직 사유:

마을장은 건강상의 이유, 가정 상황 또는 기타 사유로 면직될 수 있다.

1.2. 면직 절차 및 순서

a. 면직을 신청하는 사람은 그 이유를 명시한 신청서를 지방인민위원회 주석과 마을면공작위원장에게 제출해야 한다. 마을장이 다른 업무로 이동되는 경우에는 면직 신청서가 필요하지 않을 수 있다.

b. 마을장 면직은 다음 두 방법 중 하나로 이루어진다:

- 마을, 주민구역의 유권자 회의를 개최하여 면직 투표를 실시한다. 면직 절차는 본 통지의 제III장 제3절 제2.2항 제d, e, g 호에 따른 마을장 파면 절차와 동일하게 적용된다.

- 마을면대작업위원회가 회의를 열어 면장의 면직을 검토하고, 이를 통일하여 면장 면직을 제안하는 문서와 함께 마을면대작업위원회 회의록을 면인민위원회 주석에게 제출한다.

c. 위와 같은 문서들을 받은 날로부터 최소 5일 이내에 면인민위원회 주석은 이를 검토하고 면장 직위의 면직 결정을 내려야 한다.

새로운 면장을 선출하는 것은 면인민위원회 주석이 면장 직위의 면직 결정을 내린 날로부터 30일 이내에 이루어져야 한다.

2. 면장의 해임 절차:

2.1. 해임 사유

면민들이 신뢰하지 않거나, 면장이 임무를 수행하지 못하거나, 인민의 주권을 침해하거나, 부정부패나 낭비를 저지르거나, 면인민위원회의 지휘를 따르지 않거나, 법률이나 상급기관의 규정을 위반하면, 마을면대작업위원회의 제안에 따라 유권자들이 면장을 해임할 수 있다.

2.2. 해임 절차 및 순서.

a. 면장이 작성한 자기 평가서에서 자신의 결함, 객관적이고 주관적인 원인, 그리고 징계를 자진 요청하는 내용을 면인민위원회 주석과 마을면대작업위원회 위원장에게 제출한다.

b. 마을면대작업위원회는 중앙면대작업위원회의 지침(2005년 1월 25일 제6호 통지)에 따라 면장에 대한 신뢰투표를 실시한다.

c. 신뢰투표에서 지지율이 50% 미만인 경우, 마을면대작업위원회는 면민회의를 소집하여 면장의 직위 해임을 검토하도록 하는 문서와 신뢰투표 결과를 첨부하여 면인민위원회 주석과 면면대위원장에게 제출한다.

d. 면인민위원회 주석은 마을면대작업위원회의 제안 문서를 근거로 면장 직위 해임 투표일을 조직하고, 해임 조직위원회를 구성하며, 이 조직위원회는 마을면대작업위원회 위원장이 주재하고, 당 대표, 청년회, 여성회, 농민회, 전쟁참전용사회, 노인회 등 단체 대표들이 참가한다. 해임 조직위원회의 임무는 면장 선출 조직위원회의 임무를 따르며, 해임 투표 참가자는 면장 선출 투표 참가자와 동일하다.

đ. 해임 투표는 비밀 투표로 진행되며, 투표용지는 면면대위원장의 도장을 찍은 면장의 성명을 기재한다. 해임에 찬성하는 유권자는 해당 사람의 이름 앞에 줄을 그어 표시한다. 반대하는 경우에는 원래 상태를 유지한다.

e. 투표 관리위원회의 구성, 투표 및 개표 절차, 해임 투표의 법적 효력은 본 통지의 제II장 목C의 선거 업무 규정에 따른다.

g. 해임 투표 결과 보고서와 개표 결과 보고서를 받은 날로부터 5일 이내에 면인민위원회 주석은 해임 투표 결과를 공식 인정하는 결정을 내려야 한다.

새로운 면장을 선출하는 것은 면인민위원회 주석이 해임 결과를 공식 인정한 날로부터 30일 이내에 이루어져야 한다.

IV. 효력 발생

1. 본 통지규칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생함.

2. 시행 과정에서 해석 또는 보충 지침이 필요한 경우, 시·도인민위원회와 시·도면대위원장은 내무부와 중앙면대위원회에 보고하여 처리하게 한다.

3. 각급인민위원회, 내무청, 지역의 각급면대위원장실, 마을면대작업위원회는 본 통지를 집행해야 한다.