통일부고시 제2005-1호 노동부와 사회보장부 공동 지침 국유회사의 근로자대회 조직 및 운영에 관한 지침

통지

조직 및 활동에 대한 지침

||| 국유기업 내 직원대회

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||| 2003년 제정된 국유기업법, 노동조합법 및 정부가 1999년 2월 13일 제정한 시행령 제07/1999/NĐ-CP에 따른 기업내 민주주의 규정을 이행하기 위함임.

||| 베트남노동총련과 사회부는 다음과 같이 직원대회를 조직하고 운영하는 지침을 제시한다.

1. 적용 범위 및 대상

1.1. 본 통지는 국유총회사, 독립 국유회사, 국유기업이 설립하고 운영하는 독립 계산 회사, 국유기업이 출자하여 설립된 한 개 이상의 유한책임회사, 두 개 이상의 유한책임회사, 주식회사(국유기업이 출자한 자본금을 포함)에 적용된다(이하 "국유기업"이라 함).

1.2. 국유기업이 아닌 다른 회사에서 국유기업이 지배적인 지분을 가지고 있는 경우, 본 통지의 지침을 참조하여 직원대회 또는 근로자회의를 조직하도록 권장한다.

2. 원칙:

2.1. 직원대회 또는 대표직원대회(이하 "직원대회"라 함)는 직원들이 국유기업 내에서 직접 민주주의를 실현하고 국유자본을 관리하고 사용하는 방식이다. 직원대회는 팀, 부서, 공장, 소속 단위, 회사 단계에서 진행된다.

2.2. 회사의 이사회 의장, 사장, 각 부서의 책임자, 생산 관리자, 팀장, 생산 팀장은 직원대회를 준비하고 소집하며, 자신의 단계에서 직원대회를 공동 주재하고 하위 단계(있을 경우)에서 직원대회를 조직하도록 지시한다.

2.3. 직원대회는 총 직원수의 최소 2/3 이상이 참석하면 합법적으로 개최된다. 직원대회의 결의는 참석 대표자의 과반수가 찬성하고 국가 정책과 법률에 위배되지 않는 경우 효력을 발생한다.

3. 직원대회 개최 시기:

3.1. 국유총회사는 5년마다 최소 두 번의 직원대회를 개최해야 하며, 정기적으로 선택된 연도의 2분기에 개최한다.

3.2. 나머지 국유기업들은 매년 1회 직원대회를 개최하며, 계획 연도의 1분기에 개최한다.

4. 직원대회의 형태:

4.1. 직원수 150명 이하인 회사는 전체 직원대회를 개최한다.

4.2. 직원수 150명 초과인 회사는 대표직원대회를 개최한다.

직원수 150명 미만이지만 분산된 활동이나 생산 위치를 떠날 수 없는 경우, 사장은 공단 집행위원회와 협의하여 대표직원대회를 개최한다.

하부 계산 단위, 공장, 생산팀 등 직원수 150명 초과인 경우, 전문 리더와 공단 집행위원회가 협의하여 전체 직원대회 또는 대표직원대회를 선택하며, 이를 실행하기 전에 상위 전문 리더와 상위 공단 집행위원회의 의견을 청취해야 한다.

4.3. 비상 직원대회:

사장은 공단 집행위원회와 협의하여 다음 요구사항 중 하나를 받은 날로부터 15일 이내에 비상 직원대회를 소집한다.

- 회사 사장의 요청

- 공단 집행위원회의 요청

- 직원수의 50% 이상이 요청(공단이 문서화)

- 회사가 주식화, 경영권 이양, 판매, 임대, 재조직(합병, 통합, 분할), 해체, 파산 등의 과정을 진행할 때

하부 단위의 비상 직원대회는 전문 리더와 상위 공단 집행위원회의 동의하에 개최된다.

5. 직원대회 참석자 구성:

5.1. 전체 직원대회: 모든 직원들

5.2. 대표직원대회: 소집 단계의 당연직 대표와 하위 단계에서 선출된 대표들로 구성된다.

a) 당연직 대표: 이사회 회원(있을 경우); 사장, 부사장, 감사; 공단 집행위원장, 부위원장, 상임위원; 당비서, 당위 서기 또는 지부 서기(당위가 없을 경우). 당위 서기가 사장을 겸임하는 경우, 부서기는 당연직 대표가 된다; 청년공산단 서기; 여성공단 서기; 인민감사 서기; 감사 서기.

당연직 대표가 경고 이상의 징계를 받고 있는 경우, 대회에 참석하여 질문과 비판에 답할 수 있으나, 대회에서 표결권은 없다.

b) 선출된 대표:

- 사장과 공단 집행위원회가 협의하여 각 하부 단위와 회사 부서에 배분되며, 회사 직원, 청년, 여성 근로자의 수에 따라 비례 배분된다.

- 선출된 대표는 직원들의 신뢰를 얻어야 하며, 대회에 의견을 제시할 수 있어야 하며, 경고 이상의 징계를 받은 적이 없어야 하며, 해당 대회에서 비밀 투표로 선출되어야 하며, 과반수 이상의 표를 받아야 한다.

만약 과반수 이상의 표를 받은 후보자가 여러 명인 경우, 표 수가 가장 많은 후보자부터 순서대로 배분된 대표 수까지 선출한다.

첫 번째 선거에서 배분된 대표 수를 충족하지 못한 경우, 계속해서 선거를 진행하여 대표 수를 충족할 때까지 한다.

만약 표 수가 같은 후보자가 배분된 대표 수보다 많다면, 표 수가 같은 후보자들 사이에서 다시 선거를 진행하여 가장 많은 표를 받은 사람을 배분된 대표 수만큼 선출한다. 여전히 대표 수를 충족시키지 못한다면, 대회 주임단은 대회에 의견을 청취한다.

6. 직원대회의 내용:

6.1. 다음 사항에 대해 관련 권한을 가진 단계에서 결정하기 전에 논의하고 의견을 제시한다:

a. 방향, 임무 계획, 생산 및 경영 발전 방안, 회사 생산 구조 개선 방안; 재정 공개;

b. 주식화 방안, 회사 소유권 다각화 방안;

c. 회사 직원들의 권리와 의무에 직접 관련된 내부 규정과 규칙;

d. 직업 보호 조치, 작업 환경 개선, 물질적 및 정신적 생활 향상, 환경 위생, 직원 교육 및 재교육 방안;

e. 주요직위인 이사회 의장, 이사(있을 경우), 사장(총경리), 부사장(부총경리), 회계장관에 대한 신임도 조사 표결(국가 기관이 요구하는 경우);

6.2. 다음 사항에 대해 논의하고 표결하여 결정한다:

a. 노동자 단체 협약의 내용 또는 수정, 보완 내용을 대표자가 회사 총경리 또는 경리와 체결하기 위한 내용;

b. 직원들의 권리와 의무에 직접 관련된 복리후생기금 사용 규칙, 포상 기준, 회사 계획 지표를 국가 규정에 맞게 설정하는 내용;

c. 민간 감사위원회 활동 결과 평가 및 활동 계획;

d. 민간 감사위원회 선출(보충 또는 임기 만료 시).

6.3. 비상 노동자대회는 대회를 소집한 원인에 대한 문제들을 집중적으로 논의하고 결정한다.

7. 노동자대회 비용은 회사의 비용으로 처리된다.

8. 노동자대회 개최 절차:

8.1. 준비회의.

- 참석자: 이사회(있을 경우), 총경리(경리), 당비서부 당비서, 당비서(당비서 또는 당비서 겸임 또는 출석 불가 시 부당비서 대체), 공사공회 회장.

- 내용: 회사 노동자대회 계획 수립; 각 항목 준비 및 계획 실시; 하위 조직으로 계획 전달.

8.2. 회사 간부 회의.

- 참석자: 당비서부 당비서, 당비서, 부당비서, 이사회, 총경리(경리), 부총경리, 감사위원장, 회계장관, 공사공회 회장, 부회장 및 상임위원, 민간 감사위원회 위원장, 청년공산주의자연맹 비서, 여공위원장, 각 부서장, 생산팀장, 공사공회 분회장.

- 회의 내용: 총경리(경리)와 공사공회 회장이 준비회의에서 분담한 내용 요약보고; 참석자들이 보고서 내용에 대한 의견 제시 및 보완; 총경리(경리)와 공사공회 회장이 보고서 완성.

8.3. 팀, 부서, 생산팀, 부서, 단위 노동자대회.

- 참석자: 회사와 근로계약을 체결한 직원들. 생산팀, 단위 직원 수가 150명 이상인 경우, 본 통지 4조 2항 2목에 따라 대회를 진행할 수 있다.

- 내용: 부서장이 회사 경리의 생산 업무 수행 및 직원에 대한 제도 시행 보고서 초안 발표; 공사공회 분회장이 공사공회 책임 보고서 초안 발표; 참석자들이 생산 경영 방향, 계획, 부서별 생산 업무 수행 방안, 직원 생활 향상 방안, 노동자 단체 협약 수정 및 새롭게 작성 방안, 회사 내규 및 규칙 수정 방안 등을 논의; 회사 노동자대회 참석 대표 선출(있을 경우); 단위 내 훈련 및 포상 명단 승인; 상위 대회에 제출할 의견 및 건의사항 승인.

8.4. 회사 노동자대회:

- 회사 총경리(경리):

생산 경영 성과 및 계획 보고; 직원에 대한 제도 시행 성과 보고; 생산 경영 계획, 단위 기관에 할당된 생산 목표, 회사의 효율적인 경영 강화 방안 등; 내부 규칙 및 내규 수정 초안(있을 경우); 재정 공개 보고.

국유총회사, 모회사의 총경리는 위 내용을 보고하며, 장기 및 단기 계획, 단위 기관에 할당된 생산 목표, 회사의 효율적인 경영 강화 방안 등에 중점을 둔다.

- 공사공회 회장: 노동자 단체 협약 이행 및 수정 보고; 협약 협상 결과 보고; 내년도 경쟁 운동 계획; 직원들의 권한 있는 기관에 대한 건의사항 보고.

- 민간 감사위원회 위원장: 민간 감사위원회 활동 결과 및 계획 보고.

- 참석자들이 보고서 내용에 대해 논의한다.

- 공사공회가 감사위원회 참여 인사 소개; 직원 대표로서 권한 있는 기관이 이사회(있을 경우)에 임명할 자격을 갖춘 인사 소개.

- 민간 감사위원회 선출(있을 경우).

- 총경리(경리)와 공사공회 회장이 질문에 답변한다.

- 표결을 통해 다음 문서들을 통과시키기: 노동협약 내용 또는 이를 수정 보완한 내용(임원회장이 사장(대표이사)과 체결하기 위함); 복리 편익 기금 사용 규칙, 포상 규칙 및 직원들의 권리와 의무에 직접 관련된 회사의 목표 지표; 인민 감사위원회 활동 결과 및 계획 평가; 직원 대표를 이사회 구성원으로 추천하는 표결 실시(조건 충족 시).

- 노동협약 체결:

노동법률에 따른 조건을 충족한 노동협약 초안이 제출되면 임원회장과 사장(대표이사)은 대회에서 즉시 협약을 체결한다.

조건 미충족 시에는 대회 후 협상을 계속하고 협약을 체결한다.

- 포상 공표 및 경진 운동 촉진.

- 권한 있는 기관의 허가를 받으면 대회에서 이사장, 이사(있을 경우), 사장(대표이사), 부사장(부대표이사), 회계장 등 직위에 대한 신뢰도 투표를 실시한다.

- 노동자 대회 결의안 표결 통과.

8.5 대회 결과 통보.

노동자 대회 후 사장(대표이사)과 임원회는 전체 직원에게 대회 결과를 알리고 상위 관리 기관에 보고서를 제출한다.

9. 노동자 대회 결의안 실행 조직:

- 사장(대표이사)의 책임: 각 부서와 단위가 대회 결의안을 이행하기 위한 계획을 세우고 실행하도록 지시; 임원회의와 함께 대회에서 승인된 직원들의 건의사항 처리; 법령에 따라 인민 감사위원회의 활동을 지원; 반기마다 임원회와 함께 대회 결의안, 노동협약, 경진 운동의 이행 상황을 점검하고 평가하여 직원들에게 알리고 상위 기관에 보고한다.

- 임원회의의 책임: 대회 결의안, 노동협약 이행 계획의 검사 및 감독; 인민 감사위원회 활동 지시; 회사 내 단체들과 협력하여 직원들이 대회 결의안, 노동협약을 이행하도록 독려한다.

10. 시행규정:

- 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며, 1999년 11월 15일 전국노동조합총연맹이 발행한 제1584/TLĐ 호 통지문을 대체한다.

- 전국노동총연맹은 사회부와 연간 국가 소유 기업의 노동자 대회 조직 상황을 점검하고 평가하며 기반 단위의 문제를 즉시 해결한다.