지시 제 01/2006/CT-BTP에 따른 2006년 사법업무 중점과제 수행에 관한 사항

지시

중점 업무 수행에 관하여2006년 사법업무

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2006년은 제10기 전국당대회 결의와 2006-2010년 경제사회 발전 계획을 실시하는 첫 해이다. 2006년 사법업무를 성공적으로 수행하고 사법업무가 새로운 국가 발전 요구에 부응하도록 더욱 강력하게 변모되도록 하기 위해 법무부 장관은 다음과 같이 지시한다.

1. 제10기 전국당대회 결의와 각급 당대회 결의를 깊이 이해하고 이를 사법 부문의 행동계획 수립과 실행에 반영하며, 정치국의 법률체계 구축 및 완비 전략과 사법 개혁 전략 관련 결의사항을 적극 추진한다. 2006년 2분기에 법학연구소는 사법 부문의 행동계획을 주도적으로 작성완료하고, 법무부 소속 기관, 지방 사법기관, 각 부처 및 산업 단체의 조직법 부서는 자체 행동계획과 업무계획을 작성완료해야 한다.

2. 법률 및 규범적 조치의 제정, 검토, 감독, 정비 및 체계화 활동을 계속 강화하고 혁신한다. 전체 사법 부문은 법률 제정 프로그램 2006년을 완수하기 위해 모든 자원을 집중시키고, 규범적 조치의 제정 및 검토 과정에서 질과 일정을 보장해야 한다. 2005년에 제정되어야 할 지침 조치를 제출하지 못한 기관들은 2006년 2분기까지 해당 지침 조치를 작성하여 관련 권한 기관에 제출해야 한다. 올해부터 사법 부문은 법률 및 법령 제안 시 해당 지침 조치를 함께 제출하도록 규정을 준수해야 한다.

법무부, 지방법무청, 각 부처 및 산업 단체의 조직법 부서는 법률 및 규범적 조치의 제정, 검토, 감독 업무를 수행하는 인력의 역량을 향상시키기 위한 구체적인 계획과 방안을 수립하고, 이들 인력에게 정보 업데이트 능력을 강화해야 한다. 법률 및 규범적 조치의 제정 및 검토 방식을 근본적으로 혁신하고, 전문 지식과 경험을 갖춘 전문가들을 유인하여 이 업무에 참여할 수 있는 제도를 마련해야 한다.

모든 단계와 분야에서 법률 및 규범적 조치의 감독, 정비 및 체계화 작업을 강화한다. 법률 및 규범적 조치 간 충돌, 중복, 경제사회 상황과 불일치, 법 위반 문제를 해결하지 않는 것을 철저히 개선해야 한다. 특히 국민 생활과 직접 관련된 법률, 부정부패 방지 법률, 절약 및 낭비 방지 법률 등에 대한 감독 및 자체 감독을 강화해야 한다.

3. 법률 보급 및 교육, 법률 지원에 관한 지시 32-CT/TW(2003년 12월 9일 중앙당 비서부 발), 정부의 2003-2007년 법률 보급 및 교육 계획, 법률 보급 및 교육 국가 행동계획을 강력하게 시행하여 공무원 및 국민의 법 준수 의식을 높이고 특히 읍면동 단위의 공무원 및 국민에게 그 중요성을 인식시키도록 한다. 2007년 초에 지시 32의 3년간의 시행 상황을 평가 및 중간 평가를 실시한다.

법률 지원의 이동형 서비스를 강화하고, 각 단계별로 특히 군단위와 읍면동 단위에서 법률 지원 협력자 네트워크를 강화하고 확대한다. 법률 지원국과 지방법무청은 법률 지원법이 국회에서 통과된 후 잘 시행될 수 있도록 필요한 준비를 미리 해야 한다.

사법 부문의 언론 및 출판 기관, 특히 법보, 민주와 법보, 법무 출판사 등은 일반 대중이 법에 쉽게 접근할 수 있도록 법률 전문 섹션, 출판물 및 교육 자료를 강화해야 한다.

4. 행정 사법 및 보조 사법 업무에 있어서, 공증, 가족 등록, 개인 신원 확인, 재산 경매 분야의 행정 관리를 강화하고 행정 개혁을 추진한다. 지방 사법 기관은 지방 인민위원회에 제158/2005/NĐ-CP 호적 등록 및 관리에 관한 nghị định의 시행 계획을 제안해야 한다. 행정 사법국과 지방법무청은 2006년 1분기 내로 읍면 단위의 가족 등록 공무원을 대상으로 전문 교육을 실시하여 새로운 호적 등록 및 관리에 관한 nghị định을 잘 수행할 수 있도록 해야 한다.

보조 사법국, 지방법무청, 변호사 협회는 법률사법법이 국회에서 통과된 후 시행을 위한 준비를 적극적으로 진행해야 한다. 변호사의 교육 및 훈련을 통해 사법 개혁과 국제 경제 통합 요구에 부응하도록 한다. 2006년 내로 전국 변호사 협회를 설립하기 위한 조건을 급히 준비해야 한다. 사법 감정법 및 상업 중재법의 시행을 지속적으로 지시한다.

총리의 지시에 따라 재산 경매 업무를 바로잡아야 한다. 2006년 2분기에 법무부는 관련 부처와 협력하여 재산 경매에 관한 제05/2005/NĐ-CP 호를 시행하기 위한 지침 조치를 통일적으로 제정하고, 이 지침 조치의 적용을 강화하여 이 법령의 규정이 일관되게 적용되도록 해야 한다.

5. 민사집행 업무에 관하여 민사집행 지휘소의 역할을 강화한다. 각 법무청과 민사집행 기관은 민사집행령에서 정한 직능, 임무 및 권한을 정확히 수행해야 한다. 민사 사건 미집행 문제를 단계적으로 해결하는데 집중해야 하며, 2006년에는 조건이 갖추어진 민사 사건의 95%를 집행하도록 목표를 설정하며, 그 중에서 사건의 75%, 금전의 55%를 완전히 집행해야 한다. 정부가 승인한 계획에 따라 민사집행 기관의 사무실과 압류물 저장소 건설을 빠르게 완료해야 한다. 민사집행국과 지방 민사집행 기관의 업무 지도 및 전문 지식 교육 능력을 향상시켜야 한다. 민사집행원에게 전문 지식과 업무 교육을 제공하는 프로그램을 실행해야 한다. 2006년 2분기까지 지방 민사집행 기관의 부족한 책임자 문제를 해결하고, 2006년 3분기까지는 민사집행 기관이 한 명의 집행원만 있는 상황을 종료해야 한다. 민사집행국은 이러한 임무의 이행 결과를 정기적으로 분기별로 법무부장에게 보고해야 한다.

6. 국제사법 협력 활동을 강화하고, 국제 경제 통합 과정에서 국내외 분쟁을 처리하는 사법 기관의 역량을 강화한다. 국제법규과와 국제협력과, 각 부처 및 법무청은 베트남의 국제 경제 통합 과정에 직접 관련된 규범 법률 문서들을 검토해야 한다. 법리과학원은 통합 과정의 영향을 연구하고, 사법 기관들이 국제 경제 통합에서 어떤 임무와 역할을 수행해야 하는지를 명확히 해야 한다. 국제법규과는 베트남이 회원국으로 참여하는 조약들의 실질적 적용을 평가하고, 범죄와 싸우고 예방하기 위한 조약, 지역 및 세계 국가들과의 상호 법적 지원 협정에 대한 연구를 주도해야 한다. 각급 사법 공무원들은 특히 중앙 및 지방 수준에서 외국어 학습을 강화하고, 새로운 지식을 배워 통합 과정에 적극적으로 참여해야 한다.

7. 사법 행정 조직 구조를 개선하고, 지방 사법 기관들에게 일부 사법 업무를 위임한다. 각급 사법 기관의 조직 구조와 인력을 개선해야 하며, 특히 군단위와 읍면단위 사법 기관을 중심으로 한다. 조직인사과는 법무부장의 지시에 따라 각 단위가 직책과 인력 구조를 구체적으로 확정하여 장기적인 계획에 따른 전문성과 도덕성을 갖춘 인력을 양성하도록 지도해야 한다. 각 법무청은 군단위와 읍면단위 사법 공무원의 인력을 점검하고, 그들의 역량을 강화하여 새로운 요구와 임무를 충족시키도록 해야 한다. 공무원의 이동을 강화하고, 젊은 공무원들을 현장 경험을 쌓게 해야 한다.

조직인사과, 하노이 법대, 사법학원은 법무부가 관리하는 교육 기관들의 교육 프로그램, 교재, 교육 자료를 개혁하고, 교육 방법을 혁신하여 프로그램, 교재, 내용의 일관성과 통일성을 보장해야 한다. 2006년 3분기까지 하노이 법대는 법학 교육 중점 대학 건설 계획을 완료하고, 사법학원은 전국 사법 직위 교육 중점 학원 건설 계획을 완료해야 한다. 법무부 기관 활동에 ISO 9000 표준을 적용한 공무원 관리 및 조직 업무 방식을 개발하고 실행해야 한다.

사법 부문 전체에서 경진 운동의 조직 및 진행 방식을 혁신한다. 경진 운동은 실제적인 효과를 가져와야 하며 형식주의를 피해야 한다. 모범 사례를 발굴하고 보급하며, 시상과 격려를 즉시 해야 한다. 2006년 1분기에 법무부 경진-시상과를 설립하고, 사법 부문 각급 경진-시상 위원회를 정비해야 한다. 형사-행정법과는 사법 부문 경진-시상 업무 지침을 작성하고, 법무부장의 승인을 받기 위해 초안을 완성해야 한다.

8. 법무부와 지방 사법 기관의 관리 및 운영 과정에 정보기술을 적용하는 것을 강화한다. 정보센터와 법무부 비서실은 법무부 소속 기관들 간의 정보 제공 및 교환을 지도하고, 법무부와 지방 사법 기관들 간의 네트워크를 통해 정보 교환을 확대해야 한다. 각 법무청은 지방 인민위원회에 법령 데이터베이스를 보강하고, 새로운 데이터베이스를 계속 구축하며, 법령 데이터베이스 정보를 법무부와 원활하게 연결하는 중개 역할을 수행하도록 보고해야 한다. 군단위 법무과는 전문 업무에 정보기술을 적용하도록 장려해야 한다.

모든 단위와 모든 공무원에게 엄격한 행정 규율과 공무원의 직무 규율을 보장한다. 집행, 공증, 가족 등록, 예산 사용 및 건설 투자 분야에서 법령 준수를 감독하고, 공무원의 불법 행위, 부정부패, 방해 행위, 국민에게 불편을 주는 행위를 신속하고 엄격하게 처리해야 한다.

2006년 1분기까지 정부의 부정부패 근절, 절약 실천, 낭비 방지 행동 계획을 바탕으로 감사부는 부정부패 근절 계획과 절약 실천, 낭비 방지 계획을 작성하고, 계획재정과는 사법 부문의 부정부폐 근절, 절약 실천, 낭비 방지 계획을 작성해야 한다. 각 법무청은 지방 인민위원장의 승인을 받아 지방 사법 기관에서 시행할 부정부패 근절, 절약 실천, 낭비 방지 계획을 제출해야 한다.

본 지시의 주요 임무에 따라 법무부 소속 단위의 수장, 부 및 업종의 법률 제도 조직, 시 법무국장은 각자의 직능, 임무 및 권한 내에서 본 지시의 정착을 위한 계획을 수립하고 시행하며, 그 결과를 부 및 업종의 장, 인민위원회의 승인을 받아 보고하도록 책임을 진다. 각 기관 단위는 2006년 2분기 말과 4분기 말에 지시의 이행 상황을 점검하고, 그 결과를 법무부 장관, 각 부 및 업종 장관, 중앙 직할 성 및 도 인민위원회 위원장에게 보고해야 한다.

법무부 사무총장은 부 장관의 승인을 받아 해당 업종 내 단위들에 대한 지시 이행 검사 계획을 제출하고, 동시에 이행 상황을 모니터링하고 촉진하며, 이를 부 장관에게 보고하기 위해 상황을 종합한다.

본 지시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다./.