시행규칙 제 01/2007/TT-BTC 정부 행정기관 및 공공기관, 국가 예산 지원을 받는 조직에 대한 연간 결산 검토, 심사 및 통보를 지도함.

 

시행규칙

예산 편성 승인, 검토 및 결산 통보에 관한 지침

행정 기관, 공공기관, 국가 재정 지원을 받는 단체 및 각급 정부 예산

대한

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정부가 2003년 6월 6일 제정한 60/2003/NĐ-CP 호에 의거하여 국가예산법 시행세칙 및 이행 지침을 규정함

||| 재정부는 행정 기관, 공공기관, 국가 재정 지원을 받는 단체 및 각급 정부 예산에 대한 예산 편성 승인, 검토 및 결산 통보 지침을 다음과 같이 제시한다.

장 I. 일반 규정

1. 본 고시의 적용 범위는 국가 예산으로 편성된 예산, 규정된 제도에 따라 남은 수입금을 사용할 수 있는 금액, 그리고 지방 정부 예산이다.

본 고시는 기본 건설 자금의 결산, 동해-해양 프로그램에 대한 비용, 이자 차액 보상 비용, 규정된 제도에 따라 은행에 대출하도록 할당된 자금의 결산에는 적용되지 않는다.

2. 본 고시의 적용 대상은 중앙 정부 행정 기관, 공공기관, 정치 단체, 정치-사회 단체, 직업 단체, 사회 단체, 사회-직업 단체 및 국가 예산을 사용하는 다른 단체(이하 "예산 단위"라고 함)와 각급 재정 기관이다.

3. 예산 단위와 각급 재정 기관은 그 임무와 권한에 따라 2006년 예산 결산부터 관련 지침과 본 고시에 따라 결산을 작성, 제출, 승인, 검토 및 통보해야 한다.

2005년 예산 결산의 승인, 검토 및 통보는 재정부가 2004년 2월 19일에 발표한 고시(제10/2004/TT-BTC 호)에 따른 지침에 따라 계속 진행된다.

장 II. 구체적인 규정

1. 연간 결산 보고서 작성 및 제출:

a) 예산 단위 3급에 대해:

예산 단위 3급은 상급 예산 단위 또는 상급 재정 기관(상급 예산 단위가 없는 경우)에 연간 결산 보고서를 제출하며, 다음 항목을 포함한다. 

- 현행 행정 공공 회계 제도(재정부 장관이 2006년 3월 30일에 발표한 결정 제19/2006/QĐ-BTC 호에 부속된 제도)에 따라 기초 회계 단위에 적용되는 재무 보고서 및 연간 결산 보고서; 

- 국가 재고 물품 결산 보고서(있을 경우)(재정부가 2005년 6월 9일에 발표한 고시 제48/2005/TT-BTC 호에 따라 정부가 2004년 12월 2일에 발표한 nghị định 제196/2004/NĐ-CP 호에 대한 시행 지침을 제공함); 

- 감사, 조사, 재정 기관의 의견 처리 상황 보고서(본 고시 부록 01에 따른 표로 작성); 

- 기타 관련 법률 문서에 따른 결산 보고서(있을 경우).

b) 예산 단위 2급에 대해:

예산 단위 2급은 본 고시에 따른 규정에 따라 승인된 하위 예산 단위의 결산 보고서를 포함하여 자체 결산 보고서(있을 경우)와 함께 상위 예산 단위 1급에 제출하며, 다음 항목을 포함한다.

- 현행 행정 공공 회계 제도(재정부 장관이 2006년 3월 30일에 발표한 결정 제19/2006/QĐ-BTC 호에 부속된 제도)에 따라 상위 회계 단위에 적용되는 재무 보고서 및 연간 결산 보고서; 

- 감사, 조사, 재정 기관의 의견 처리 상황 보고서(본 고시 부록 01에 따른 표로 작성); 

- 예산 대비 결산 비교 설명 보고서(본 고시 부록 02에 따른 표로 작성); 

- 국가 재고 물품 결산 보고서(있을 경우)(재정부가 2005년 6월 9일에 발표한 고시 제48/2005/TT-BTC 호에 따라); 

- 기타 관련 법률 문서에 따른 결산 보고서(있을 경우);

- 본 고시에 따른 규정에 따라 하위 예산 단위 3급에 대한 결산 승인 통보.

c) 예산 단위 1급에 대해:

예산 단위 1급은 자체 결산 보고서(있을 경우)와 본 고시에 따른 규정에 따라 승인 및 검토된 하위 예산 단위의 결산 보고서를 포함하여 같은 등급의 재정 기관에 제출한다.

예산 단위 1급의 연간 결산 보고서는 예산 단위 2급에 대한 규정에 따라 작성되며, 예산 단위 1급이 예산 사용 단위일 경우에는 예산 단위 3급에 대한 규정에 따라 작성된다.

d) 각급 재정 기관에 대해:

각급 재정 기관은 지방 정부 예산 수입 및 지출 결산을 재정부가 2003년 6월 23일에 발표한 고시 제59/2003/TT-BTC 호와 2005년 11월 17일에 발표한 고시 제101/2005/TT-BTC 호에 따른 규정에 따라 작성 및 제출한다.

2. 결산 승인, 검토 및 통보 절차:

a) 예산 단위 2급에 대해:

예산 단위 2급은 본 고시 제II장 제3항에 따른 규정에 따라 직접 하위 예산 단위 3급에 대한 결산 승인 및 승인 결과 통보 책임이 있다.

결산 승인 전에 예산 단위 2급의 책임자는 하위 예산 단위에 승인 계획을 통보하고, 상위 예산 단위 1급에 통보하여 협력 실시하도록 한다.

b) 예산 단위 1급에 대해:

예산 단위 1급은 본 고시 제II장 제3항에 따른 규정에 따라 직접 하위 예산 단위 2급 및 3급에 대한 결산 승인 및 승인 결과 통보 책임이 있다.

다만, 예산 단위 3급의 결산은 상위 예산 단위 2급이 승인한 경우, 예산 단위 1급은 본 고시 제II장 제4항에 따른 규정에 따라 검토 책임이 있다.

결산 승인 전에 예산 단위 1급의 책임자는 하위 예산 단위에 승인 계획을 통보하고, 같은 등급의 재정 기관에 통보하여 협력 실시하도록 한다.

c) 각급 재정 기관에 대해:

- 같은 등급의 예산 단위 1급에 대한 결산에 대해: 재정 기관은 본 고시 제II장 제4항에 따른 규정에 따라 검토 및 검토 결과 통보 책임이 있다.

단위 예산 계획 1급이 동시에 예산 사용 기관인 경우, 재정 기관은 해당 조항 3 제2목 통지에 따라 결산 검토 및 검토 결과를 통보한다.

- 지방 정부 각급 예산 결산에 대해서는 상위 재정 기관이 해당 조항 5 제2목 통지에 따라 하위 직속 예산 결산에 대한 심사 결과를 통보해야 한다.

3. 결산 검토 및 검토 결과 통보:

a) 결산 검토 내용:

- 제2목 해당 조항 1 제a항 통지에서 규정된 재무 보고서 목록과 연간 결산 보고서를 점검하고, 부족한 경우 검토 대상 기관에게 즉시 보완하여 제출하도록 요구한다;

- 법령에 따라 관리하고 납부하는 수수료, 부과금 및 기타 수입 항목을 항목별로 점검한다(있다면);

- 배정된 국가 예산 지출 계획의 정확성과 합법성을 점검하며, 총 금액과 세부 내역별로 배정된 예산과 일치하도록 보장한다. 특히 원조 자금으로 지출되는 예산은 현행 국가 재정 관리 규정에 따라 처리한다.

- 각 항목 지출의 합법성을 점검하며, 지출 항목은 배정된 국가 예산 내에 있어야 하며, 제도, 기준, 지출 한도 등 관련 법령에 따른 지출을 보장하고, 단체장 또는 위임받은 자가 결정한 지출만 가능하다.

- 구매, 재산 관리 및 처분 점검; 입찰 조직, 평가 절차 점검(대규모 구매 및 수리 항목에 대해); 재산 구매, 관리 및 사용이 법령에 따라 이루어지도록 보장한다.

- 수입 및 지출, 회계 처리의 정확성을 점검하며, 제도적 회계 규정, 예산 연도, 예산 등급 및 국가 예산 목록에 따라 처리되도록 보장한다.

- 수입 및 지출 증빙서류, 회계 장부 및 결산 보고서의 일치성을 점검한다.

- 다음 연도로 이월 가능한 경비 잔액을 점검하며, 통지 101/2005/TT-BTC 2005년 11월 17일 재무부 통지에 따라 작성된 문서로 승인된 경비 잔액과 제도에 따라 당연히 다음 연도로 이월 가능한 경비 잔액을 포함한다. 다음 연도로 이월할 수 없는 경비 잔액은 국가 예산으로 반환해야 한다.

- 감사원, 감사, 검토 또는 결산 검증을 통해 국가 기관이 제기한 건의사항의 이행 여부를 점검한다.

결산 검토가 종료되면, 검토 권한 기관은 결산 검토 결과를 기록한 검토 기록을 작성하여 결산 통보를 위한 근거로 삼아야 한다(통지에 첨부된 표 03을 참조).

b) 결산 검토를 수행할 때, 상위 단위 예산 계획 기관 및 동등한 등급의 재정 기관은 다음과 같은 권리를 가진다:

- 검토 대상 기관에게 검토를 위해 필요한 정보 및 데이터를 제공하거나 설명하도록 요구할 수 있다.

- 제도에 맞지 않는 수입 및 지출 항목을 출제하고, 검토 대상 기관에게 제도에 맞지 않은 지출 항목을 국가 예산으로 반환하도록 요구할 수 있으며, 다음 연도로 이월할 수 없는 경비 잔액 및 다른 제도에 따른 반환 항목도 반환하도록 요구할 수 있다.

- 검토 결과에 따라 결산 데이터가 잘못되었을 경우, 검토 대상 기관에게 결산 데이터를 수정하도록 요구할 수 있으며, 검토 결과에 따라 결산 보고서를 수정하도록 요구할 수 있다.

- 검토 대상 기관이 개설한 계좌를 관리하는 국고에서 제도에 맞지 않게 이월된 경비 잔액을 삭제하도록 요청할 수 있다.

- 검토 대상 기관이 제도에 맞지 않게 상위 기관 또는 국가 예산으로 납부한 항목을 반환하거나, 상위 기관에 반환을 요청할 수 있다.

- 제도에 맞지 않게 지출한 단체장에 대해 법령에 따라 처리하거나, 관련 기관에 처리를 요청할 수 있다.

c) 결산 검토 통보:

검토 대상 기관의 결산 보고서와 결산 검토 기록을 바탕으로, 검토 권한 기관은 결산 검토 결과를 통보하여 검토 대상 기관에 보내야 한다(통지에 첨부된 표 04를 참조).

4. 결산 검증 및 검증 결과 통보:

a) 결산 검증 내용:

- 제2목 해당 조항 1 통지에서 규정된 재무 보고서 목록과 연간 결산 보고서를 점검하고, 부족한 경우 검증 대상 기관에게 즉시 보완하여 제출하도록 요구한다.

- 법령에 따라 관리하고 납부하는 수수료, 부과금 및 기타 수입 항목의 결산 데이터의 정확성을 점검하며, 하위 직속 예산 계획 기관의 검토 또는 검증된 결산 데이터와 일치하도록 보장한다.

- 배정된 국가 예산 지출 계획의 정확성과 합법성을 점검하며, 총 금액과 세부 내역별로 배정된 예산과 일치하도록 보장한다. 특히 원조 자금으로 지출되는 예산은 현행 국가 재정 관리 규정에 따라 처리한다.

- 배정된 국가 예산 지출 계획의 결산 데이터의 정확성과 합법성을 점검하며, 하위 직속 예산 계획 기관의 검토 또는 검증된 결산 데이터와 총 금액 및 세부 내역별로 일치하도록 보장한다.

- 다음 연도로 이월 가능한 경비 잔액을 점검하며, 통지 101/2005/TT-BTC 2005년 11월 17일 재무부 통지에 따라 작성된 문서로 승인된 경비 잔액과 제도에 따라 당연히 다음 연도로 이월 가능한 경비 잔액을 포함한다. 다음 연도로 이월할 수 없는 경비 잔액은 국가 예산으로 반환해야 한다.

- 감사원, 감사, 검토 또는 결산 검증을 통해 국가 기관이 제기한 건의사항의 이행 여부를 점검한다.

결산 검증이 종료되면, 검증 권한 기관은 결산 검증 결과를 기록한 검증 기록을 작성하여 결산 통보를 위한 근거로 삼아야 한다(통지에 첨부된 표 03을 참조).

b) 결산 검증을 수행할 때, 상위 단위 예산 계획 기관 및 동등한 등급의 재정 기관은 다음과 같은 권리를 가진다:

- 검토 대상 기관에게 검토를 위한 필요한 설명이나 정보, 자료를 제출하도록 요청함;

- 검토 대상 기관이 예산 결산 자료에 오류가 있는 경우 이를 수정하고 검토 결과에 따라 결산 보고서를 재작성하도록 요청함;

- 검토 대상 기관이 예산 부서 하위 기관으로부터 불법 지출된 금액을 국가예산으로 회수하도록 요구하며, 이는 사용할 수 없는 잔액과 다른 규정에 따른 납부해야 할 금액을 포함함;

- 검토 대상 기관이 잘못 국가예산으로 납부한 금액을 반환하거나 관련 권한을 가진 기관에 반환하도록 요청함.

c) 결산 검토 통보:

검토 대상 기관의 결산 보고서와 결산 검토 기록을 근거로, 관련 권한을 가진 기관은 결산 검토 통보를 작성하여 검토 대상 기관에 발송함(본 통지서는 본 고시 부록 04를 참조함).

5. 지방 정부 각급 예산 결산 검토 및 검토 결과 통보:

a) 상위 재정 기관은 아래 사항을 근거로 하위 재정 기관의 연간 예산 결산을 검토함:

- 재정 고시 제59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 및 재정 고시 제101/2005/TT-BTC 2005년 11월 17일 등 관련 규정에서 명시된 연간 결산 보고서 항목을 확인하고, 누락된 항목이 있다면 하위 재정 기관에 즉시 보완하도록 요청함;

- 예산 조정 내역에 대한 증가 또는 감소 항목의 정확성과 합법성을 검토함;

- 각급 정부 예산 수입과 국고 수입을 비교 검토함;

- 상위 정부 예산 지원 금액과 하위 정부 예산 지원 금액을 비교 검토함;

- 정부 기관의 감사, 세무조사, 결산 검토 결과에 따른 건의사항 이행 여부를 검토함;

- 결산 연도에 대한 평가: 상위 재정 기관에 결산 보고서 제출 시기, 인민회의 승인 후 결산 보고서 제출 시기, 재정 예비금 사용 및 설정, 결산 자료 설명 및 해석 등을 평가함.

b) 상위 재정 기관은 하위 재정 기관의 연간 예산 결산 검토 시 다음과 같은 권한을 행사할 수 있음:

- 검토를 위해 추가적인 정보와 자료를 요구함;

- 규정에 따른 불법 지출을 회수하고, 국가예산으로 즉시 납부하도록 명령함;

- 하위 정부 예산 결산에 오류가 있을 경우 인민위원회를 통해 인민회의에 결산 수정을 건의함.

c) 결산 검토 통보:

하위 정부 예산 수입 및 지출 결산 보고서가 인민회의 승인을 받았다면, 상위 재정 기관은 이를 검토하고 결산 통보를 하위 재정 기관에 발송함(본 통지서는 본 고시 부록 05를 참조함). 결산 자료가 변경될 경우, 하위 인민위원회에 인민회의 승인을 받아 결산 수정을 요청함.

6. 위임 경비의 결산 작성, 전송, 검토, 검토 결과 통보:

a) 상위 정부 예산 위임 경비를 직접 사용하는 기관은 본 고시 제II장 제2항 제1호 a) 절에 따라 위임 경비 결산 보고서를 동급 재정 기관에 제출함;

b) 위임 경비를 수령하는 재정 기관은 동급 관리 기관과 협력하여 본 고시 제II장 제2항 제3호에 따라 위임 경비를 사용하는 기관의 결산 검토 결과를 통보하고, 이를 종합하여 상위 재정 기관과 관리 기관에 보고서를 제출함;

c) 위임 경비를 수령하는 재정 기관은 동급 관리 기관과 협력하여 본 고시 제II장 제2항 제4호에 따라 위임 경비를 수령한 재정 기관의 결산 검토 결과를 통보하고, 이를 종합하여 상위 재정 기관의 예산 지출 결산에 반영함;

상위 정부 예산의 단위 예산에 하위 정부 예산을 위임한 경우:

- 상위 정부 예산의 단위 예산에 속하는 기관은 위임 경비를 수령한 재정 기관의 검토를 받은 위임 경비와 자체 관리 경비를 종합하여 결산 보고서를 동급 재정 기관에 제출함(특별 규정이 있는 경우 제외);

- 위임 경비를 수령한 재정 기관은 상위 정부 예산의 단위 예산에 속하는 기관의 위임 경비와 자체 관리 경비를 종합하여 결산 검토 결과를 통보함(본 고시 제II장 제2항 제4호에 따라);

혁명 유공자 우대 법령을 시행하기 위한 위임 경비는 재정부와 노동-상병-사회부의 지침에 따름;

7. 결산 검토 및 통보 과정에서의 각 기관 및 단위의 책임:

a) 예산을 직접 사용하는 기관의 책임:

- 회계 증빙서류의 정확성과 진실성을 책임짐;

- 상위 예산 단위 또는 관련 정부 기관의 조치 건의에 따라 결산 자료, 회계 장부 수정, 세금 납부, 국가예산으로 회수 등의 조치를 신속히 이행함;

- 상위 예산 단위로부터 결산 검토 통보 또는 결산 수정 통보를 받거나 동급 재정 기관으로부터 결산 검토 통보를 받은 경우, 10일 이내에 해당 통보 내용에 따른 조치를 완료함;

상위 기관의 결산 검토 통보 자료와 직접 예산 사용 기관의 결산 자료가 일치하지 않는 경우:

+ 단위 예산 2급 기관의 결산 검토 통보인 경우: 해당 단위가 결산 통보에 불일치 의견을 가질 경우, 단위 예산 1급 기관에 문서를 보내 검토 및 결정하도록 해야 한다.

+ 단위 예산 1급 기관의 결산 검토 통보인 경우: 해당 단위가 결산 통보에 불일치 의견을 가질 경우, 재정 기관(단위 예산 1급 기관과 동등한 수준의 기관)에 문서를 보내 검토 및 결정하도록 해야 한다.

+ 동급 재정 기관의 결산 검토 통보인 경우: 해당 단위가 결산 통보에 불일치 의견을 가질 경우, 지방 정부 소속 단위 예산 기관은 같은 수준의 인민위원회에, 중앙 소속 단위 예산 기관은 총리에게 보고하여 검토 및 결정하도록 해야 한다.

권한 있는 기관의 결정 의견을 기다리는 동안, 국가 예산 직접 사용 단위 예산 기관은 권한 있는 기관의 결산 검토 통보를 준수해야 한다.

b) 단위 예산 2급 기관의 책임:

- 하위 단위 예산 기관에 대한 연간 결산 검토 결과와 통보에 대한 책임을 진다.

- 단위 예산 1급 기관으로부터 받은 결산 검토 통보 또는 연간 결산 조정 통보를 10일 이내에 완료하고, 통보된 검토 또는 조정 내용을 처리하며, 이를 하위 단위 예산 기관에 통보한다.

단위 예산 2급 기관이 단위 예산 1급 기관의 결산 검토 통보에 불일치 의견을 가질 경우, 재정 기관(단위 예산 1급 기관과 동등한 수준의 기관)에 문서를 보내 검토 및 결정하도록 해야 한다. 재정 기관의 결정 의견을 기다리는 동안, 단위 예산 2급 기관은 단위 예산 1급 기관의 결산 검토 통보를 준수해야 한다.

c) 단위 예산 1급 기관의 책임:

- 하위 단위 예산 기관이 검토, 심사 및 결산 통보 규정을 준수하도록 지도하고, 동시에 정해진 기한 내에 결산 보고서를 작성하여 제출한다.

- 하위 단위 예산 기관에 대한 결산 검토 또는 심사 결과와 통보에 대한 책임을 진다.

- 재정 기관으로부터 받은 연간 결산 심사 통보를 10일 이내에 완료하고, 통보된 내용을 처리하며, 이를 하위 단위 예산 기관에 통보한다.

재정 기관의 결산 심사 통보 내용이 단위 예산 1급 기관의 결산 내용과 다른 경우, 단위 예산 1급 기관이 재정 기관의 결산 심사 통보에 불일치 의견을 가질 경우, 지방 정부 소속 단위 예산 기관은 같은 수준의 인민위원회에, 중앙 소속 단위 예산 기관은 총리에게 보고하여 검토 및 결정하도록 해야 한다.

인민위원회 또는 총리의 결정 의견을 기다리는 동안, 단위 예산 1급 기관은 재정 기관의 결산 심사 통보를 준수해야 한다.

d) 각급 재정 기관의 책임:

- 동급 단위 예산 기관이나 하위 단위 예산 기관으로부터 제출받은 결산 보고서를 30일 이내에 검토 또는 심사하고, 결산 통보를 완료해야 한다.

- 관련 단위에 대한 결산 검토 또는 심사 결과와 통보에 대한 책임을 진다.

각급 재정 기관은 단위 예산 기관의 결산 검토, 심사 및 통보 과정에서 예산 잔액을 다음 연도로 이월하거나 지급하지 않으며, 정산 정리 기간 중에는 예외적으로 처리한다.

đ) 국고의 책임:

- 국가 예산 지출에 대한 지급 조건 및 처리에 대한 책임을 진다.

- 예산 사용, 임시 지급 및 임시 지급 처리에 대한 확인 및 책임을 진다.

- 단위 예산 기관이 결산 보고서를 제출하지 않은 경우, 재정 기관의 요청에 따라 임시 지급을 중지할 수 있으며, 급여, 급여 보조금, 구제금, 장학금 및 운영을 보장하기 위한 필수 지출을 제외한다.

장 3. 집행

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며, 2004년 2월 19일 재정부가 발행한 행정 기관, 사립 기관 및 각급 예산에 대한 연간 결산 검토, 심사 및 통보에 관한 고시를 대체한다. 시행 중 문제점이 발생하면 재정부에 신속히 보고하여 연구 및 해결하도록 한다.

실행 중 발생한 문제는 재정부에 즉시 보고하여 연구해 해결하도록 한다./.

                                                                              국무총리 인준
                                                                                Thứ trưởng



 
                                                                                도 호앙 안 투ấn