시행규칙 제 01/2009/TT-BTC는총리령 제 101/2008/QĐ-TTg호 2008년 7월 18일에 관한 정부 총리의 국가예산 재정 관리 및 정원에 대한 기구인 재무부 소속 국고국 시스템에 대한 관리 체제를 2009-2013 단계에서 시행하기 위한 지침을 안내한다.

시행규칙

정부총리가 2008년 7월 18일에 발표한 제2008-101호 지시에 따른 국가재정과 인력관리 체계를 갖춘 재무국 운영에 대한 지침을 설명한다.

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정부가 국가 예산법 시행에 대한 세부 규정과 지침을 명시하기 위해 2003년 6월 6일 제정된 제60/2003/NĐ-CP 호 정부 결정;

정부가 2008년 11월 27일에 제정한 제118/2008/NĐ-CP 호 정부령에 근거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

정부총리가 2007년 8월 21일에 발표한 제2007-138호 지시에 따라 재무국 발전 전략 2020년까지의 승인에 근거한다;

정부총리가 2008년 7월 18일에 발표한 제2008-101호 지시에 따라 재무국의 재정 및 인력 관리 체계를 갖춘 재무국 운영에 대한 지침을 발표한다;

국회의 상임위원회가 2008년 10월 15일에 발표한 제12-157호 공문에 따라 행정기관 및 공공기관의 조직, 인력, 재정 자율화를 실현하는 것에 근거한다;

재무부는 재무국(KBNN)의 재정 및 인력 관리 체계를 운영하기 위한 지침을 다음과 같이 제공한다:

I. 일반 규정

1. 재무국(KBNN) 소속 재무부 산하 단위에 대해 2009년부터 2013년까지 적용되는 재정 및 인력 관리 체계는 정부총리가 2008년 7월 18일에 발표한 제2008-101호 지시에 따라 시행된다.

2. 재무국(KBNN)의 재정 및 인력 관리 체계를 실행함에 있어서 다음 목표와 요구사항을 준수해야 한다:

a) 국가예산, 재정기금 및 기타 국가 기금의 관리를 잘 수행하고, 국가 예산 자금 조달 및 국가 자산 관리를 완료하며, 업무 수준 향상 및 서비스 제공을 통해 거래 및 결제 활동을 강화한다.

b) 재무국(KBNN)의 재정 및 인력 관리 체계를 혁신하고, 조직 구조 개편, 부서 구성, 전문성 높은 인력을 양성하며, 각 부서의 책임자에게 자율성을 부여하고, 인력 사용 및 재정 자원 활용에 대한 책임을 부여한다.

c) 할당된 재정 자원을 적극적으로 사용하고, 낭비를 방지하며, 2020년까지의 재무국 발전 전략을 지원하며, 안전하고 통합된 사무실 및 창고를 건설하며, 최신 기술 장비를 갖춘 정보통신 시스템을 구축하여 국가로부터 부여받은 역할과 임무를 수행하고 국제적 통합을 추진하며, 교육 및 훈련을 강화하고, 직원의 수입을 점진적으로 보충한다.

d) 법률 규정에 따라 공개 및 민주주의를 실현하고, 재무국(KBNN) 직원들의 합법적인 권익을 보장한다.

3. 재무국(KBNN)의 연간 운영 비용은 국가 예산, 재무국(KBNN) 업무 수익 및 기타 합법적인 재정 원천으로 구성된다.

4. 재무국(KBNN)은 국가의 현재 규정 및 본 통칙에 따라 운영 비용, 재산 및 인력을 관리하고 사용해야 한다.

5. 할당된 운영 비용 및 인력 내에서, 각 재무국(KBNN) 단위의 특성 및 활동 유형을 고려하여 총감독관이 각 단위에 적절하게 운영 비용 및 인력을 할당한다.

II. 구체적인 규정

1. 인력:

1.1. 재무국(KBNN)의 인력은 정부 당국이 재무부에 할당한 총 인력 범위 내에서 결정되며, 재무부 장관은 재무국(KBNN)의 인력 목표를 그 역할과 임무에 맞게 설정한다.

1.2. 재무국(KBNN) 총감독관은 법령 및 재무부 규정에 따라 공무원 및 공무직원을 조직하고 관리하며, 재무국(KBNN) 소속 단위에 할당된 총 인력은 재무부 장관이 재무국(KBNN)에 할당한 인력 목표를 초과하지 않아야 한다.

할당된 인력 외에 재무국(KBNN)은 법령에 따라 작업 위탁 및 근로 계약을 체결할 수 있다.

1.3. 새로운 재무국(KBNN) 설립 또는 중앙 정부 소속 도시 및 성에 대한 재무국(KBNN) 병합 또는 정부 당국의 결정에 따른 새로운 역할 및 임무 부여로 인해 총감독관은 재무부 장관이 재무국(KBNN)에 할당한 총 인력 내에서 인력을 재배치할 수 있다. 새로운 업무를 수행하기 위해 인력 목표를 증가해야 하는 경우, 총감독관은 재무부 장관에게 보고하여 내무부 장관과 협의하여 정부총리의 승인을 받도록 요청한다.

2. 재정 원천 및 운영 비용 지출 내용:

2.1. 재무국(KBNN)의 연간 운영 비용 원천은 다음과 같다:

a) 정부가 할당한 재정은 공무원 및 공무직원의 급여, 보수, 보너스 및 정부 규정에 따른 기타 급여를 한 번 지급하도록 보장한다.

b) 정부 규정에 따른 재무국(KBNN) 업무 수익 전체, 포함:

- 결제, 송금 활동; 금, 은, 보석, 외환, 가치 증명서 등의 보관, 검사, 보관 활동에서 발생한 수익.

- 중앙은행 및 상업은행에서 지불해야 하는 수수료를 제외한 이자 및 수수료 수익 차이.

- 재무부 규정에 따른 자금 대출 업무 수익.

- 고객에게 판매한 증명서 수익 차이 및 전기, 수도 등 수수료 수익.

- 기타 합법적인 수익원.

c) 정부 규정에 따른 정부 예산 할당 기타 재정 원천, 포함:

- 국가 목표 프로그램 및 정부 규정에 따른 프로그램, 프로젝트 비용.

- 공채, 채권, 신용증서 발행 및 결제 비용.

- 정부 규정에 따른 인력 축소 비용(있을 경우).

- 정부 당국이 할당한 차입, 원조 및 기타 재정 원천.

2.2. 재무국(KBNN)의 운영 비용 지출 내용:

a) 정기 지출:

- 개인 결제 비용: 공무원 및 공무직원의 급여, 보수, 보너스, 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비, 포상금 및 집단 복지 비용, 기타 개인에게 지급되는 비용.

- 행정 관리 비용: 공공 서비스 비용, 사무실 물품 비용, 정보, 홍보, 통신 비용, 회의 비용, 공무비, 임대 비용, 고정 자산 유지 및 보수 비용, 기타 행정 비용.

- 업무경비: 전문업무용 물자 및 재화 구매; 보안설비, 검사설비; 각종 인감; 직복, 안전장구; 재고검사, 창고이동, 보안유지, 금융자산 보호 등 경비; 문서 보관 및 관리 경비; 기타 업무경비;

- 업무수행 및 성과에 대한 포상금: 기관 및 개인(국세청 시스템 내외 포함)에게 업무 수행 및 성과에 대한 포상금 지급;

- 해외출장 경비; 외국인 접대 경비; 국제회의 및 세미나 개최 경비;

- 기타 정기적 경비;

b) 비정기 지출:

- 신설 및 대수리, 개보수, 확장 경비: 국세청은 연간 업무활동 수입의 최소 10%를 이 경비로 배정하며, 투자 및 건설 경비는 관련 법률에 따라 관리 및 사용됩니다;

- 전문 장비 구매 및 대수리, 업무용 재산 구매 경비;

- 정보통신 산업 현대화 및 유지 경비;

- 연구개발 및 업무 교육 경비: 국세청 계획에 따른 공무원 교육 경비;

- 재산 및 창고 보험료 경비: 법령에 따른 규정에 따라;

- 불가항력 사태(천재지변, 화재 등)로 인한 손실 보상 경비: 법령에 따른 규정에 따라;

- 공무원 이동 및 교체 경비;

- 특별 경비 및 갑작스러운 경비;

- 기타 국세청 경비;

- 국가 예산에 의한 경비로 법령에 따라 다음과 같이 지급됩니다:

+ 국가 목표 프로그램 및 프로젝트 경비: 국가 규정에 따라;

+ 정원 축소 경비: 국가 규정에 따라(있을 경우);

+ 공채 발행 및 결제 경비;

+ 기타 경비: 관련 기관에 의해 지급됩니다;

c) 정보통신 기술 적용 프로그램 및 계획, 장비 구매, 건설 투자, 기반시설 강화, 공무원 교육 및 기타 내용을 수행하기 위한 경비를 국세청 활동 수입으로 부여받아 국세청 총장이 결정합니다;

3. 경비 기준 및 제도:

국세청 총장은 국가 및 재정부가 정한 현재 경비 기준을 국세청 활동에 맞게 지침을 마련합니다;

특수 경비의 경우, 국세청 총장은 사용 가능한 경비와 현재 기준을 적용하여 특수 경비 기준을 설정하고 재정부 장관의 승인을 받아 시행합니다;

- 임금 및 수당 기준: 재정부 장관이 지정한 정원 및 활동 경비를 기준으로 국세청 전체 공무원 평균 임금 및 수당은 국가가 정한 공무원 임금의 1.8배입니다(등급, 직위, 직급 임금 및 모든 종류의 수당 포함, 야간 및 초과근무 수당 제외);

임금에 따른 기여금 납부는 현재 국가 규정에 따릅니다;

국세청 총장은 공무원의 업무 성과에 따라 공정하게 임금 및 수당을 분배하며, 이는 국세청 내부 경비 규칙에 따라 이루어집니다;

4. 연간 경비 절감액 및 예상 수익과 실제 수익 차액(이하 "수익 증가 및 경비 절감액")은 다음 용도로 사용될 수 있습니다:

4.1. 업무 발전 기금 25%를 설정하여: 국세청 발전 전략; 기반시설 강화 및 창고, 사무소, 거래소 건설 및 대수리; 업무용 장비 구매 및 업그레이드; 정보통신 기술 적용; 업무 교육 및 연구, 업무 지침 작성 등 기타 관련 업무;

4.2. 소득 안정 기금 설정: 공무원의 소득 안정을 위해 객관적인 원인으로 인한 소득 감소를 보상; 공무원의 어려움, 중병, 사망 또는 기타 특별한 상황을 지원. 재정부 장관은 소득 안정 기금 설정에 대한 구체적인 기준을 정합니다;

4.3. 포상 및 복리 기금 최대 3개월치 임금 및 수당을 설정;

4.4. 국세청 내외 협력 경비 및 당, 단체 지원 경비;

4.5. 자발적으로 퇴직하는 공무원에게 추가 지원금 지급; 국세청 소속 비영리 단체 지원 경비;

4.6. 공무원 평균 임금 최대 0.2배를 추가로 지급;

4.7. 위 기금 설정 및 기타 경비를 보장한 후 남은 경비는 모두 업무 발전 기금에 보충됩니다;

5. 재정 관리 및 정원 제도를 시행하는 동안, 국가가 정책 및 제도를 변경할 경우, 국세청은 새로운 정책 및 제도에 따른 추가 경비를 자체적으로 부담합니다;

객관적인 요인들로 인해, 예를 들어 권한 있는 기관의 결정에 따라 기능과 임무가 추가되거나 자연재해 및 기타 객관적 원인으로 인해 업무 활동 수입이 국가가 정책을 변경함으로써 감소하였을 경우, 기금을 모두 사용하였음에도 불구하고 조직 운영을 유지하기 위한 최소한의 지출 수준을 보장하지 못하는 경우에는 총 경리국장은 재정부 장관에게 보고하여 총리에게 제출하여 국가 예산 지출 계획을 조정하도록 제안할 수 있다.

6. 예산 편성, 집행, 회계 처리 및 결산은 현행 규정에 따라 이루어지며, 본 고시는 다음과 같은 구체적인 사항을 안내한다.

6.1. 연간 예산 편성: 총 경리국은 수입 및 지출 예산을 작성하여 1급 예산 단위인 재정부(예산 편성 기관)에 제출하고, 이는 재정부(행정 기관)에서 국가 예산에 포함시키기 위해 재정부(예산 편성 기관)에 통합된다. 이는 국가 예산법 및 재정부의 지침 문서에 따른다.

a) 예산 자금 출처:

- 국가 예산: 정부가 정한 제도에 따라 한 번에 지급되는 급여, 수당, 보수 및 기타 비용을 보장하며, 법률에 따라 국가 예산에서 다른 자금 출처를 제공한다.

- 총 경리국의 업무 활동 수입 전액.

b) 지출 예산 편성: 총 경리국은 본 고시 2-II 목 2.2 항에서 정한 내용에 따라 지출 예산을 편성한다.

6.2. 예산 배정:

a) 총리가 배정한 연간 국가 예산 지출 계획을 근거로 재정부(1급 예산 단위)는 총 경리국에 국가 예산 지출 계획을 배정한다.

b) 총 경리국장이 작성한 연간 수입-지출 계획을 근거로 재정부(1급 예산 단위)는 총 경리국에 대한 수입-지출 계획을 배정한다.

배정된 예산보다 늘어난 수입은 반기별 및 연말에 총 경리국장이 재정부 장관에게 분배 방안을 보고하여 총 경리국 소속 단위에 예산을 배정한다.

6.3. 예산 분배:

a) 수입-지출 예산 배정을 근거로 총 경리국장은 분배 계획을 작성하여 재정부(1급 예산 단위)에 보고하고 심사한다.

재정부(1급 예산 단위)는 재정부(행정 기관)에 국가 예산 지출 계획을 배정받은 총리의 지시에 따라 분배 계획을 심사한다.

b) 예산 분배는 다음 사항을 준수해야 한다.

- 충분한 자금 출처, 즉 국가 예산, 업무 활동 수입, 법률에 따른 합법적인 자금 출처를 포함한다.

- 세부적인 수입-지출 예산 분배는 다음과 같이 이루어진다.

+ 정기 지출: 배정된 인원 및 노동 계약, 정기 지출에 대한 정부가 정한 정률 및 제도를 근거로 총 경리국은 총 경리국 소속 단위에 세부적인 예산을 배정한다.

+ 비정기 지출: 배정된 자금 출처에 따라 세부적으로 이루어진다.

6.4. 예산 조정, 국가 예산 지출 중단, 업무 활동 수입에서 경비 지원, 회계 처리 및 결산 보고: 총 경리국은 현재 적용되는 규정에 따라 이를 수행한다.

7. 부서 발전 기금 사용 계획은 총 경리국장이 사용 계획을 작성하고, 재정부(1급 예산 단위)의 승인을 받아 실행한다.

연말 남은 경비는 다음 해에 계속 사용될 수 있다.

III. 실행

1. 재정부(1급 예산 단위)는 총 경리국에 대한 재정 관리 및 인원 배치에 관한 규정을 총리령 제101/2008/QĐ-TTg 호 2008년 7월 18일에 따른 규정과 본 고시에 따라 지시하고 실행한다.

2. 재정부의 지침에 따라 총 경리국장은 총 경리국 소속 단위에 대한 지침을 제공하고 실행한다.

매년 정기적으로 총 경리국은 재정 관리 및 인원 배치의 실행을 검토하고 평가하여 총리령 제101/2008/QĐ-TTg 호 2008년 7월 17일에 따른 목표와 요구사항을 충족하도록 한다.

2013년 3분기에 총 경리국장은 2009년부터 2013년까지 총 경리국의 재정 관리 및 인원 배치 실행 결과를 종합하고 평가하며, 다음 단계의 총 경리국 재정 관리 및 인원 배치 체계를 제정하여 재정부에 보고하고 총리에게 제출한다.

3. 2008년 이전의 총 경리국(기금 포함)에 할당된 경비는 사용되지 않은 경우, 총 경리국은 해당 경비를 전문 업무 수행, 건설 투자, 시설 강화, 부서 발전 등에 사용할 수 있다.

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 2009년부터 2013년까지의 예산 연도에 적용된다. 1996년 2월 27일 재정부 고시 제15 TC/TVQT 호와 2005년 8월 24일 재정부 고시 제67/2005/TT-BTC 호는 폐지된다.

구현 과정에서 어려움이나 문제점이 있는 경우, 재무부에 신속히 보고하여 연구하고 적시에 해결하도록 제안한다./.