통일훈령 제 01호 2014년 TTLT-BCA-BQP-BLĐTBXH-BNG는 인신매매 피해자 확인, 확정, 수용 및 반환에 관한 절차와 절차 그리고 협력 관계를 지시한다.

통지연합

인신매매 피해자 확인, 수용 및 반환에 관한 절차, 절차 및 협력 관계 지침 마련에 관한 안내

인신매매 피해자를 확인, 수용 및 반환하는 데 관한

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2011년 인신매매 방지 법률에 근거함

2012년 4월 18일 정부결정 제36/2012/NĐ-CP는 부처 및 정부급 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정함

2012년 8월 13일 정부가 제정한 제62호 2012년 명령(시행령)에 근거하여 인신매매 피해자를 확인하고 그들과 가까운 사람들을 보호하기 위한 기준을 규정함

내무부 장관, 국방부 장관, 노동부 장관, 외교부 장관은 인신매매 피해자를 확인, 수용 및 반환하는 데 관한 절차, 절차 및 협력 관계 지침을 공동으로 제정한다.

장 1

총칙

1. 적용 범위

이 공동 지침은 내무부, 국방부, 노동부, 외교부의 관련 기관들이 인신매매 피해자를 확인, 수용 및 반환하는 절차와 협력 관계를 지시한다. 국제 조약 또는 협정이 다른 규정을 정하는 경우 해당 조약 또는 협정을 따름.

본 공동 지침에서 언급된 인신매매 피해자는 2012년 8월 13일 정부가 제정한 제62호 2012년 명령(시행령) 제5조에 따라 인신매매 피해자로 확인된다.

본 공동 지침은 국내외 베트남 국민, 베트남에 거주하는 외국인 피해자, 내무부, 국방부, 노동부, 외교부의 관련 기관, 그리고 인신매매 피해자를 확인, 수용 및 반환하는 권한이 있는 기타 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

제2조. 인신매매 피해자 확인, 수용 및 반환의 원칙

인신매매 방지 법률의 규정을 준수한다.

신속하고 정확하며 안전하게 수행하며 피해자의 생명, 건강, 인간 존엄성과 합법적인 권리 및 이익을 보호하고 존중한다.

피해자와 그 가족에 대한 정보는 법률이 정하는 바에 따라 비밀을 유지한다.

제3조. 경비 보장

인신매매 피해자를 확인, 수용 및 반환하는 데 필요한 경비는 각 기관 및 단위의 연간 일반 예산안에 포함되어 정부 예산으로 보장된다.

장 II

베트남 국민이 해외로 인신매매 당해 반환되는 경우의 확인, 확인, 수용

외국으로 인출된 베트남

제4조. 해외에 거주하는 피해자의 확인, 확인, 수용

1. 외교 대표부, 총영사관 또는 해외에서 영사 직무를 위임받은 다른 기관(이하 "해외 대표 기관"이라 함)은 외국 정부 기관, 국제기구, 국내 기관, 피해자 또는 정보 제공자가 제출한 정보 및 문서를 받았을 때 다음 사항을 수행한다.

a) 피해자가 구조되지 않았다는 정보가 있을 경우 즉시 현지 정부 기관에 통보하여 협력하여 확인 및 구조를 실시한다.

b) 피해자가 구조되었거나 자신이 피해자라고 주장하는 사람이 해외 대표 기관에 신고한 경우:

- 피해자가 인신매매를 당했음을 입증하는 정보 및 베트남 국적 증명서, 출입국 증명서를 수집한다.

- 피해자가 베트남으로 돌아오는 인신매매 피해자 신고서(본 지침 부록 1 참조)에 정보를 기재하도록 안내한다. 피해자가 어린이 또는 스스로 기재할 수 없는 경우 접수 담당자가 그들의 진술을 기록한다.

- 피해자가 베트남 국민이며 피해자임을 확인할 충분한 근거가 있는 경우 공민 보호 조치를 취하고 현지 정부 기관과 협력하여 피해자의 기본 요구를 지원하며, 출입국 허가증이 없는 경우 베트남으로 돌아가는 출입국 허가증을 발급한다. 베트남 국민이 아니거나 피해자임을 확인할 충분한 근거가 없는 경우, 피해자 신고를 받은 날로부터 3일 이내에 현지 대표 기관은 해당 사람의 서류(인신매매 피해자로 주장하는 사람의 신고서, 현지 정부 기관 또는 국제기구가 제공하거나 현지 대표 기관이 수집한 정보 및 문서 포함)를 경찰청 출입국관리국에 보내 확인을 요청하고 외교부 외사국에 보낸다.

경찰청 출입국관리국으로부터 답변을 받은 날로부터 3일 이내에 현지 대표 기관은 베트남으로 돌아갈 수 있도록 출입국 허가증을 발급한다. 인신매매 피해자임을 확인할 수 없는 경우 베트남 법률과 현지 법률에 따른 일반적인 절차를 따름.

- 출입국 허가증이 있는 피해자를 베트남으로 돌려보내기 위해 필요한 절차(이동 수단, 출국 비자 등)를 수행하고 현지 정부 기관 및 국제기구(있을 경우)와 협력하여 피해자를 돌려보내며, 경찰청 출입국관리국에 이동 수단, 시간, 입국 관문, 피해자 및 함께 입국하는 현지 정부 기관 또는 국제기구 직원(있을 경우)의 출입국 허가증 정보를 5일 전에 통보한다.

2. 국내 기관의 피해자 확인 작업:

a) 본 조 제1항 제2호에서 정한 바에 따라 외국에 있는 대외기관이 확인 요청 문서를 받은 직후, 출입국관리청은 확인을 조직하거나 관련 중앙부 소속 지방경찰청 출입국관리기관(이하 "지방경찰청 출입국관리기관"이라 한다)에게 확인을 지시하고, 필요할 경우 경찰청 범죄수사국과 협력하기 위해 문서를 보내야 한다.

확인 요청 공문을 받은 날로부터 10일 이내에 지방경찰청 출입국관리기관은 비밀 전보 또는 팩스로 출입국관리청에 확인 결과를 보고하고 동시에 문서로 보낸다.

확인 결과를 받은 날로부터 3일 이내에 출입국관리청은 외국에 있는 대외기관에 답변하고 외교부 외사국에 문서를 함께 보내어 협력하도록 한다.

3. 공항 국제출입구를 통한 피해자 수용 조직:

a) 출입국관리청은 관련 중앙부 소속 기관들과 협력하여 다음 사항을 수행한다:

- 피해자가 예상되는 입국일로부터 최소 3일 전까지, 출입국관리청은 피해자의 입국 시간, 장소 및 명단을 경찰청 범죄수사국과 입국하는 출입구가 위치한 시도 노동부와 통보하여 협력하도록 한다;

- 입국 출입구에서: 피해자를 대조하고 검문하며 수용하며, 외국 기관(있을 경우)과는 외국에서 인계받거나 피해자가 가지고 돌아온 피해자 인계, 수령 서면(본 통지사항 부록 3에 따른 모범 서면)을 작성하며, 피해자에게 입국 절차를 진행하고 외국에서 인계받거나 피해자가 가지고 돌아온 피해자 문서를 검토하며, 피해자 신고서가 없으면 피해자에게 작성하도록 안내하며, 피해자에게 귀국 증명서(본 통지사항 부록 5에 따른 모범 증명서)를 발급한다;

- 피해자가 거주지로 돌아가는 것을 원하면 교통비와 여행 중 식사를 지원한다. 피해자가 어린이거나 거주지로 돌아갈 능력이 없는 경우에는 가족에게 알려거나 가족이 거주하는 곳으로 피해자를 배치한다. 피해자가 거주지가 없거나 사회보호시설이나 피해자 지원 시설에 머물기를 원하거나 어린이가 거처가 없는 경우에는 입국하는 출입구가 위치한 시도 노동부에 인계하여 법에 따른 처리를 받도록 한다;

- 피해자가 거주하는 지방경찰청 출입국관리기관에 피해자 관리 및 추적을 위한 문서로 통보한다.

b) 입국 출입구에서 경찰청 범죄수사국은 출입국관리청과 협력하여 피해자의 초기 진술을 취득하여 범인 구조 및 범죄 수사에 필요한 정보와 자료를 수집한다.

c) 입국하는 출입구가 위치한 시도 노동부는 출입국관리청으로부터 인계받은 피해자를 지역 사회보호시설 또는 피해자 지원 시설에 수용하여 법에 따른 지원을 제공하도록 한다.

4. 육로, 철도, 항만 출입구를 통한 피해자 수용 조직:

a) 출입국관리청은 피해자가 예상되는 입국일로부터 최소 3일 전까지 입국하는 출입구가 위치한 지방경찰청에 통보하여 지방경찰청 출입국관리기관과 지방경찰청 범죄수사국이 관련 기관들과 협력하여 수용을 조직하도록 지시한다.

b) 입국하는 출입구가 위치한 지방경찰청은 출입국관리청으로부터 통보를 받은 후, 입국하는 출입구가 위치한 지방경찰청은 지방경찰청 출입국관리기관과 협력하여 경찰청 범죄수사국, 입국하는 출입구가 위치한 시도 노동부와 협력하여 수용 계획을 논의하고 통일한다.

c) 입국하는 출입구 경찰서는 피해자를 대조하고 검문하며, 외국 기관과는 외국에서 인계받거나 피해자가 가지고 돌아온 피해자 인계, 수령 서면(본 통지사항 부록 4에 따른 모범 서면)을 작성하며, 피해자에게 외국으로 이주한 피해자를 위한 신고서 작성을 안내하고 입국 절차를 진행한 후, 피해자를 지방경찰청 출입국관리기관에 인계한다.

d) 지방경찰청 출입국관리기관은 피해자를 인계받은 후, 피해자에게 귀국 증명서(본 통지사항 부록 6에 따른 모범 증명서)를 발급하고 지방경찰청 범죄수사국과 협력하여 피해자의 초기 진술을 취득하여 범인 구조 및 범죄 수사에 필요한 정보와 자료를 수집한다.

피해자가 거주지로 돌아가는 것을 원하면 교통비와 여행 중 식사를 지원한다. 피해자가 어린이거나 거주지로 돌아갈 능력이 없는 경우에는 가족에게 알려거나 가족이 거주하는 곳으로 피해자를 배치한다. 피해자가 거주지가 없거나 사회보호시설이나 피해자 지원 시설에 머물기를 원하거나 어린이가 거처가 없는 경우에는 입국하는 출입구가 위치한 시도 노동부에 인계하여 법에 따른 지원을 받도록 한다.

e) 지방경찰청 출입국관리기관은 위와 같은 절차를 마친 후, 피해자가 거주하는 지방경찰청 출입국관리기관에 통보하여 피해자 관리 및 추적을 받도록 한다.

e) 노동부는 입출국 관리 기관 경찰청 소속 지방 경찰청으로부터 피해자를 인계받은 후 피해자를 지방 사회 보호 시설 또는 지방 피해자 지원 시설에 입소시키고 법률이 정하는 바에 따라 피해자를 지원할 책임이 있다.

제5조. 외국에서 자진 귀국한 피해자의 확인 및 수용

1. 피해자가 외국에서 자진 귀국하여 변변포 또는 해안경비대가 국경이나 해상에서 발견된 경우:

a) 변변포 또는 해안경비대는 다음과 같이 수행한다:

- 피해자가 필요하다고 주장하는 경우 임시 거처를 제공하고 기본적인 요구사항을 지원한다;

- 피해자의 진술을 취하고 신분, 국적과 관련된 문서를 검토하며 피해자로 인정되는 근거가 되는 정보와 자료를 수집한다;

- 피해자가 알고 있는 인신매매 행위를 저지른 단체나 개인에 대한 정보와 자료를 수집하여 인신매매 범죄에 대응하기 위한 조사에 활용한다;

- 피해자를 그가 신고하거나 발견된 지방의 가장 가까운 읍면동 주민위원회에 인계한다.

b) 읍면동 주민위원회, 지방 노동부 및 지방 경찰청은 이 통합 지침의 제6조에 따라 피해자의 수용, 확인을 수행한다.

2. 피해자가 외국에서 자발적으로 귀국하여 경찰청이나 지방 정부 기관에 신고한 경우, 피해자의 수용, 확인, 지원은 국내에서 인신매매 피해자가 된 경우 이 통합 지침의 제6조에 따라 이루어진다.

장 III

국내에서 발생한 인신매매 피해자 수용, 확인 및 확인

내국내에서 인출된 베트남

제6조. 피해자가 자발적으로 신고한 경우의 수용, 확인 및 확인

1. 읍면동 주민위원회 또는 경찰청이 피해자나 피해자의 합법 대리인이 인신매매 피해자임을 신고하면, 그들에게 국내 인신매매 피해자 신고용 신고서(이 통합 지침 부록 2에 따른 국내 인신매매 피해자 신고용 신고서 양식)를 작성하도록 안내하고, 신고인이 어린이거나 스스로 신고를 작성할 능력이 없는 경우에는 접수 직원이 그들의 진술을 기록한다. 필요하다면 피해자를 지원하고, 지방 노동부에 통보하여 이 조항 제2항에 따른 절차를 진행하도록 한다.

2. 지방 노동부는 읍면동 주민위원회 또는 경찰청으로부터 피해자에 대한 통보를 받은 날로부터 3일 이내에 다음 사항을 수행한다:

a) 피해자 증빙 서류가 있는 경우, 그들을 거주지로 돌려보내거나 사회 보호 시설 또는 피해자 지원 시설에 입소시키도록 한다;

b) 피해자 증빙 서류가 없는 경우, 피해자가 거주하는 지방 경찰청 또는 피해자가 신고한 인신매매 사건 발생지의 지방 경찰청에 확인을 요청하는 공문을 발송한다. 확인 기간 동안 피해자는 법에 따라 기본적인 요구사항을 지원받으며, 경찰청이 피해자로 확인한 결과를 통보받으면, 이 조항 제2항 제a호에 따른 피해자로 확인된 경우와 같이 피해자를 지원한다.

3. 피해자가 거주하는 지방 경찰청 또는 피해자가 신고한 인신매매 사건 발생지의 지방 경찰청은 다음 사항을 수행한다:

a) 피해자를 확인하고, 경제개발청이 요청한 날로부터 20일 이내에 확인 결과를 통보한다(이 통합 지침 제2항 제b호 참조);

b) 확인 결과 피해자로 충분한 근거가 있으면 인신매매 피해자 확인증(이 통합 지침 부록 7에 따른 인신매매 피해자 확인증 양식)을 발급하고, 확인 결과와 확인증을 경제개발청에 통보하여 피해자 지원을 진행한다;

c) 복잡한 사건이나 여러 지방에 걸친 확인이 필요한 경우, 지방 경찰청은 경찰청(범죄조사국)에 보고하여 확인을 지시한다. 이 경우 확인 결과를 통보하는 기간은 지방 경찰청의 보고를 받은 날로부터 60일을 초과하지 않아야 한다. 확인 후 충분한 근거가 있어 피해자로 확인되면 확인 기관은 확인 결과를 통보하고 인신매매 피해자 확인증을 발급하며, 지방 경찰청에 통보하여 이 조항 제2항 제b호에 따른 다음 절차를 진행한다.

조 7. 구조된 피해자 확인 및 지정

1. 구조기관(경찰, 국경수비대, 해양경찰)은 다음 사항을 수행한다:

가. 구조된 사람에 대한 피해자 지정이 충분한 근거가 있는 경우, 피해자의 기본적인 필요를 지원하고, 피해자 구매판매 확인증을 발급하며, 구조된 피해자를 구조지역의 군 단위 노동 및 사회부서에 이관하여 본 조 제2항에서 정한 절차를 진행한다.

나. 구조된 사람에 대한 피해자 지정이 충분한 근거가 없는 경우, 기본적인 필요를 지원한 후, 구조기관은 해당 지역의 노동 및 사회부서에 구조된 사람을 이관하여 보호시설 또는 피해자 지원 시설에 입소하게 한다.

2. 구조지역의 노동 및 사회부서는 다음 사항을 수행한다:

가. 구조된 사람에게 피해자 구매판매 확인증이 발급된 경우, 법률에 따라 지원을 제공한다.

나. 구조된 사람에 대한 피해자 지정이 충분한 근거가 없는 경우, 구조지역의 경찰청에 피해자 확인을 요청하는 문서를 발송하고, 확인 결과가 나오면 본 통지연합 시행규칙 제6조 제2항에서 정한 국내 피해자에 대한 절차를 진행한다.

3. 구조된 사람의 경찰청은 피해자 확인을 수행하고, 확인 결과를 노동 및 사회부서에 통보한다. 이는 본 통지연합 시행규칙 제6조 제3항에 따른다.

경찰청이 피해자가 아닌 것으로 확인한 경우, 노동 및 사회부서의 장은 보호시설 또는 피해자 지원 시설의 감독인과 협력하여 법률에 따라 구조된 사람을 해당 시설에서 이동시키는 절차를 진행한다.

장 IV

피해자 수용, 확인 및 반환

외국인 피해자

조 8. 피해자 수용, 확인 및 지정

1. 피해자가 구조되지 않은 경우:

외국 정부 기관, 국제기구, 국내 기관 및 단체로부터 또는 피해 사실을 알린 사람으로부터 피해자 정보를 받은 경우, 정보 수용기관은 즉시 피해자가 구금된 지방 경찰청의 사회질서 범죄수사부에 피해자 확인 및 구조를 위한 정보를 제공해야 한다.

2. 피해자가 이미 구조되었거나 피해자로 자진 신고한 경우:

가. 피해자를 구조한 경찰, 국경수비대, 해양경찰 또는 피해자 신고를 받은 지방 경찰청(읍면동, 군, 도 단위)은 필요하다고 판단되는 경우 피해자의 기본적인 필요를 지원하고, 피해자를 가장 가까운 피해자 신고지에 있는 노동 및 사회부서로 이관한다. 구조된 사람이 피해자로 지정될 충분한 근거가 있는 경우, 구조기관은 피해자 구매판매 확인증을 발급한 후 이관한다.

나. 노동 및 사회부서는 피해자를 수용한 후 즉시 다음 사항을 수행한다:

- 피해자를 보호시설 또는 피해자 지원 시설에 입소시키고, 피해자 지원을 지시하기 위해 지방 노동 및 사회부서에 보고한다.

- 피해자가 보호된 지역의 외교부에 피해자 정보를 통보하여 대외 업무를 수행하도록 한다.

- 지방 경찰청의 출입국 관리기관에 피해자 정보를 통보하여 본 조 제2항 제점에서 정한 업무를 수행하도록 한다.

다. 출입국 관리기관은 피해자 정보를 받은 날로부터 3일 이내에 외교부와 협력하여 피해자와 접촉하고 다음 사항을 수행한다:

- 피해자의 신분증 확인, 입국, 출국, 거주 확인; 피해자가 한국어를 모르는 경우 통역사를 이용하여 초기 진술을 취한다.

- 피해자의 사진 6장(4cm x 6cm 크기)을 촬영하고, 국내 피해자용 신고서에 피해자가 작성하도록 안내한다. 피해자가 어린이 또는 한국어를 모르는 경우, 통역사는 그들의 진술을 기록한다.

- 국내 피해자용 신고서, 피해자의 사진 5장, 피해자 구매판매 확인증(있을 경우), 초기 진술 결과, 기타 관련 서류를 첨부하여 출입국 관리국과 외교부에 보고한다.

- 피해자 지정 근거가 충분하지 않은 경우, 피해자가 구매판매되었다고 주장한 지방 경찰청의 사회질서 범죄수사부에 확인을 요청하는 문서를 발송하고, 확인 요청을 받은 날로부터 20일 이내에 사회질서 범죄수사부는 확인 결과를 출입국 관리기관에 보고하여 출입국 관리국에 보고한다.

라. 출입국 관리기관은 지방 경찰청의 출입국 관리기관으로부터 피해자 보고를 받은 날로부터 3일 이내에 피해자의 입출국 및 거주 관련 정보를 검토하고, 국내 피해자용 신고서, 피해자의 사진 3장, 피해자 구매판매 확인증 및 기타 관련 서류를 첨부하여 외교부에 보고한다.

마. 외교부는 출입국 관리국으로부터 문서를 받은 날로부터 3일 이내에 피해자의 국적(또는 주민등록지)을 주장한 국가의 외교공관에 공문을 보내 피해자 보호, 확인, 반환을 요청한다.

조 제9조. 피해자 반환

1. 외교공관이 피해자가 국민(또는 주민)인 해당 국가의 외교기관으로부터 피해자를 귀국시키겠다는 공문을 받고, 피해자에게 발급된 출입국 관련 서류를 첨부하여 동의 답변을 받은 경우, 외사국은 해당 외국과 피해자의 귀국 시기, 통로, 이송 수단(외국 측에서 이송 수단을 제공하지 못하는 경우에는 베트남 내 국제기구에 지원을 요청할 수 있음)에 대해 협의한 후, 문서로 통보하고, 피해자의 출입국 서류를 출입국 관리국에 전달한다.

2. 출입국관리국은 외사국으로부터 통보를 받은 날로부터 5일 이내에 다음 사항을 수행해야 한다.

가) 피해자에게 출국 비자와 임시 체류 허가를 발급하며(수수료 면제, 비자 및 임시 체류 기간은 피해자를 귀국시키는 기간에 맞추어 함),

나) 피해자를 귀국시키는 계획을 해당省公安厅和民政部门应当指导救助机构或受害者支持组织将受害者带到边境，并与相关部门合作将受害者送回国。

죄 ||| 치안 경비청 출입국 관리 기관은 피해자가 보관되는省公安厅所在地的公安机关出入境管理部门接收与受害者有关的出入境文件和其他相关资料，以便办理将受害者遣返回国的手续。

3. 피해자가 보관되는 시·도 노동청은 사회보장 기관 또는 피해자 지원 기관을 지시하여 피해자를 관문까지 이송하고 관련 기관과 협력하여 피해자를 국내로 송환한다.

4. 피해자를 국내로 송환하는 관문에서는 피해자가 보관되는 시·도 치안 경비청 출입국 관리 기관이 국제공항 관문 경찰대와 협력하여 피해자의 출국 절차를 처리하거나(비행기로 귀국할 경우) 국경 관문이 있는 지역의 국경 경비대에 피해자를 인계하여 외국 당국에 반환한다(차량으로 귀국할 경우).

장 V

시행규정

조 제10条 효력 시행

본 통일 시행규칙은 2014년 3월 25일부터 효력을 발생하며, 연합부처인 공안부, 국방부, 외교부, 노동부가 2008년 5월 8일에 제정한 통일 시행규칙 제03/2008/TTLT-BCA-BQP-BNG-BLĐTBXH를 대체한다.

조 제11条 시행 책임

공안부, 국방부, 노동부, 외교부 소속 기관 및 단위는 각각의 직능, 임무, 권한 내에서 본 통일 시행규칙을 집행하고, 매년 정기적으로 확인, 확정, 수용 및 반환 작업의 상황과 결과를 보고하여 베트남 공안부 범죄 및 마약 방지 상설 사무실에 보고해야 한다.

본 통일 시행규칙을 집행하는 과정에서 발생하는 문제점은 각 기관, 단위, 지방이 공안부, 국방부, 노동부, 외교부에 신고하여 적시에 지침을 받도록 한다./.