시행령 제 01/2020/TT-BGTVT 해상 사고 보고 및 조사에 관한 규정

시행규칙
해상사고 보고 및 조사에 관한 규정
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제95/2015/QH13 호 2015년 11월 25일 제정된 베트남 해상법에 근거함;

국제해사기구(IMO)가 제정한 해상활동 사고조사 또는 사고 관련 국제표준 및 권고사항에 근거함;

2017년 2월 10일 제정된 정부령 제12/2017/NĐ-CP 호 교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정에 근거한다;

과학기술부 장관의 제안에 따라 담당 부서 과장 교통안전 그리고 베트남 해상청장;

교통통신부 장관은 해상사고 보고 및 조사에 관한 고시를 발령함.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 해상사고 보고 및 조사에 관한 규정을 정함.

조 2. 적용대상

1. 본 고시는 다음 각 호의 경우에 해상사고 보고 및 조사를 관련하는 기관, 단체, 개인에게 적용됨.

가) 베트남 선박과 관련된 해상사고;

나) 베트남 연안 해역, 내수, 배타적 경제 수역에서 활동 중인 외국 선박과 관련된 해상사고로서 해당 사고가 베트남 선박, 베트남의 해외 시설 또는 설비, 환경 오염과 관련 있을 때;

2. 본 고시의 규정은 또한 베트남 항만 해역에서 발생한 공무선, 수륙양용 비행기, 국내 수로 운송 수단(VR-SB 등급), 부유 저장소, 이동식 플랫폼에 대한 사고 조사에 적용되며, 베트남 항만 해역과 베트남 해역에서 발생한 국내 수로 운송 수단(VR-SB 등급), 부유 저장소, 이동식 플랫폼에 대한 사고 조사에도 적용됨.

조 3. 용어 해석

1. 해상사고는 선박의 운항과 직접 관련되어 다음 중 하나 이상의 결과를 초래하는 사건으로서 사람 사망 또는 실종, 중상을 입히거나 선박 충돌, 선박 구조의 심각한 손상, 선박 실종, 침몰, 좌초, 조종 불능, 해상 인프라 구조물의 심각한 손상 또는 환경 오염을 초래하는 것을 의미하며, 해상사고에는 사람, 선박, 해상 인프라 구조물 또는 환경에 피해를 주려는 의도적인 행위는 포함되지 않음.

2. 해상사고는 선박의 운항과 직접 관련되어 제1항에서 정의한 해상사고가 아닌 사건으로서 선박 안전 또는 환경에 위험을 초래하거나 이를 방치하면 위험을 초래할 수 있는 사건을 의미함.

제4조. 해상사고의 정도 분류

1. 특별히 심각한 해상사고는 다음 중 하나 이상의 손실을 초래하는 해상사고를 의미함.

가) 사람 사망 또는 실종;

나) 선박 침몰 또는 실종;

다) 환경에 100톤 이상의 원유 또는 50톤 이상의 독성 화학물질 누출;

라) 해상 운송로 교통 중단 48시간 이상;

2. 심각한 해상사고는 제1항에서 정의한 사항에 해당하지 않는 해상사고로서 다음 중 하나 이상의 손실을 초래하는 것을 의미함.

가) 선박 화재, 폭발, 좌초 24시간 이상, 선박 구조의 손상으로 인해 선박의 항해 능력에 영향을 미침;

나) 환경에 20톤 이상 100톤 미만의 원유 또는 10톤 이상 50톤 미만의 독성 화학물질 누출;

다) 해상 운송로 교통 중단 24시간 이상 48시간 미만;

3. 경미한 해상사고는 제1항과 제2항에서 정의한 사항에 해당하지 않는 해상사고 또는 사고를 의미함.

조 5. 해상사고와 관련한 선장, 선주의 책임 및 선박 관리자, 선박 운영자와 관련 조직, 개인의 책임

1. 해상사고와 관련된 선장, 선주, 선박 관리자, 선박 운영자 및 관련 조직, 개인은 이 시행규칙에서 정하는 바에 따라 신속하고 정확하게 해양경비청 또는 베트남 해운청 또는 교통통신부에 해상사고를 보고할 책임이 있다.

2. 해상사고와 관련된 선박의 선장은 선박의 안전 상태에 맞게 신속하고 효과적으로 구조 활동을 조직할 책임이 있다.

3. 해상사고와 관련된 선박의 선장과 선원은 사고 발생 시점에서 사고 현장을 보호하고 항로 데이터 기록 장치를 보호하며, 사고 관련 증거를 수사기관에 제공할 책임이 있다.

4. 해상사고와 관련된 선박의 선장과 선원 및 관련 조직, 개인은 수사기관에 충분히, 진실하고 신속하게 정보를 제공하며, 제공한 정보에 대한 법적 책임을 져야 한다.

5. 해상사고가 선원에게 신체 손상을 입히는 경우, 선장, 선주, 근로자를 사용하는 자는 이 시행규칙에서 정한 보고 의무 외에도 해상 산업 안전보건법에 따른 해상 산업 사고 보고를 수행해야 한다.

장 II
해상사고 보고

조 6. 해상사고 보고

1. 해상사고 보고는 긴급보고, 상세보고, 정기보고로 구성되며, 이 시행규칙 부속서 1, 2, 3에 따라 이루어진다.

2. 해상사고 보고의 내용은 사실적이고 정확하며, 제한된 시간 내에 이루어져야 한다.

조 7. 긴급보고

1. 긴급보고는 다음과 같이 이루어진다:

a) 해상사고가 베트남 항만 및 해역에서 발생한 경우, 선장 또는 선박에서 가장 높은 책임을 지는 사람은 가장 가까운 해양경비청에 즉시 긴급보고를 보내야 한다. 이러한 사람들이 긴급보고를 수행하지 못하면 선주 또는 사고와 관련된 선박의 에이전트가 보고할 책임이 있다.

b) 가장 가까운 해양경비청은 긴급보고를 받거나 해상사고 발생 소식을 알게 된 경우, 다음 기관 및 조직에 즉시 긴급보고 또는 해당 정보를 전달해야 한다: 사고가 발생한 선박의 지역을 관리하는 해양경비청; 베트남 해운청; 해상 안전 보장공사, 만약 사고로 인해 해상 지원 장비가 손상되거나 해상 안전에 영향을 미친 경우; 사고로 인해 공사 또는 장비가 손상된 경우 해당 공사 또는 장비를 관리하거나 운영하는 조직 또는 개인; 해상사고가 환경 오염 또는 수산자원 피해를 일으킬 가능성이 있는 경우 해당 지방인민위원회 또는 중앙 직할 도시인민위원회.

2. 베트남 선박이 다른 국가 해역에서 운항 중 해상사고가 발생한 경우, 선장 또는 선박에서 가장 높은 책임을 지는 사람 또는 선주는 사고선이 발생한 연안국의 요구에 따라 보고해야 하며, 즉시 베트남 해운청에 긴급보고를 보내야 한다. 만약 사고가 특별히 심각한 경우, 선장 또는 선박에서 가장 높은 책임을 지는 사람 또는 선주는 사고선이 발생한 연안국의 베트남 대표부에 알려야 한다.

3. 베트남 선박이 국제 해역에서 운항 중 해상사고가 발생한 경우, 선장 또는 선박에서 가장 높은 책임을 지는 사람 또는 선주는 즉시 베트남 해운청에 긴급보고를 보내야 한다.

4. 긴급보고는 직접 전달하거나 적절한 통신 방법을 통해 전송될 수 있다.

5. 특별히 심각한 해상사고의 경우, 긴급보고를 받은 베트남 해운청은 즉시 교통통신부에 보고해야 한다.

6. 베트남 해운청은 이 시행규칙 제2조 제1항 점 b에 규정된 경우에 해상사고가 발생한 선박의 국기가 걸린 국가의 해상 행정 당국에 통보한다.

조 8. 상세 보고서

긴급 보고서에 이어 선장 또는 선박에서 가장 높은 책임을 지는 자는 아래에 규정된 기한 내에 상세 보고서를 제출해야 한다.

1. 베트남 해양 항만 지역 및 내수에서 해상 사고가 발생한 경우, 해당 해역 관리 권한을 가진 항만청에 사고 발생 후 24시간 이내에 상세 보고서를 제출해야 한다. 만약 24시간 내에 상세 보고서를 제출할 수 없는 경우에는 사고 발생 후 48시간 이내에 보완 보고서를 제출해야 한다.

2. 베트남의 배타적 경제 수역과 영해에서 해상 사고가 발생한 경우, 해당 사고가 이 통지의 제2조 제1항 부분 b에 규정된 경우, 사고 발생 후 선박이 베트남 해양 항만 지역에 정박하는 경우, 해당 해역 관리 권한을 가진 항만청에 선박이 지정된 위치에 정박한 시점으로부터 24시간 이내에 상세 보고서를 제출해야 한다. 만약 사고 발생 후 선박이 베트남 해양 항만 지역에 정박하지 않는 경우, 선박이나 선원이 첫 번째 항구에 도착한 시점으로부터 48시간 이내에 베트남 해운청에 상세 보고서를 제출해야 한다.

3. 베트남 선박이 국제 해역이나 다른 국가의 해역에서 활동 중 해상 사고가 발생한 경우, 사고 발생 후 선박이 베트남 해양 항만 지역에 정박하는 경우, 해당 해역 관리 권한을 가진 항만청에 선박이 지정된 위치에 정박한 시점으로부터 24시간 이내에 상세 보고서를 제출해야 한다. 만약 사고 발생 후 선박이 베트남 해양 항만 지역에 정박하지 않는 경우, 선박이 첫 번째 항구에 도착한 시점으로부터 48시간 이내에 베트남 해운청에 상세 보고서를 제출해야 한다.

1. 6개월마다와 연간으로 항만청은 각 해상 사고에 대한 보고서를 작성하고 베트남 해운청에 제출해야 한다. 이 보고서는 이 통지의 부록 3에 규정된 양식을 따르며 부록 3은 이 통지와 함께 첨부되었다.

2. 6개월마다와 연간으로 베트남 해운청은 각 해상 사고에 대한 보고서를 작성하고 교통부에 제출해야 한다. 이 보고서는 이 통지의 부록 3에 규정된 양식을 따르며 부록 3은 이 통지와 함께 첨부되었다.

3. 보고 기한:

a) 6개월 보고서 제출 기한: 항만청은 매년 6월 16일까지, 베트남 해운청은 매년 6월 20일까지 제출해야 하며, 연간 보고서는 6개월 보고서로 대체될 수 있다.

b) 연간 보고서 제출 기한: 항만청은 매년 12월 16일까지, 베트남 해운청은 매년 12월 20일까지 제출해야 한다.

장 III
해상 사고 조사

조 10. 해상 사고 조사의 목적 및 요구사항

1. 해상 사고 조사는 사고의 조건, 상황, 원인 또는 사고를 일으킬 가능성이 있는 요소를 확인하여 유사한 사고를 방지하고 제한하기 위한 효과적인 조치를 취하는 것을 목적으로 한다.

2. 해상 사고 조사는 당사자들의 법적 책임이나 의무를 결정하지 않는다.

3. 해상 사고는 규정에 따라 적시에, 완전히 그리고 객관적으로 조사되어야 한다.

조 11. 해상 사고 조사의 경우

1. 중대한 해상 사고와 매우 중대한 해상 사고는 조사되어야 한다.

2. 중대하지 않은 해상 사고는 항만청장의 결정에 따라 조사하거나 조사하지 않을 수 있다. 조사하지 않는 경우, 항만청은 베트남 해운청에 보고해야 한다.

조항 12. 해상사고 조사 조직

1. 해상사고 조사 권한

가) 항만해운관리청장은 관리구역 내 항만수역에서 발생한 해상사고와 해양운수국장이 지시한 다른 해상사고를 조사하도록 조직한다;

나) 해상사고가 항만수역에서 발생하였을 경우, 사고와 관련된 선박이 다른 항만수역의 지정된 정박위치로 계속 항진하는 경우에는, 해양운수국장은 해당 사고를 발생한 항만 또는 선박이 정박한 항만의 항만해운관리청에 조사 조직을 지시한다. 선박이 관리구역 내 항만수역의 지정된 정박위치에 도착하면, 항만해운관리청장은 즉시 전문가를 선박에 파견하여 현장을 점검하고 증거를 수집하도록 한다.

다) 해양운수국장은 베트남 항만수역 외에서 발생한 해상사고를 적절한 항만해운관리청에 조사 조직을 지시한다.

2. 관리구역 내 항만수역에서 해상사고가 발생하였을 때, 정보를 받으면 가능하다면 항만해운관리청장은 즉시 현장에 전문가를 파견하여 해상사고 현장을 점검하고 작업 위치를 확인하며 필요한 증거를 수집하도록 한다. 이러한 작업은 반드시 기록을 작성하고 선박의 권한 있는 당사자의 확인을 받아야 하며 선박의 안전 운행에 영향을 미치지 않도록 주의해야 한다. 파견된 당사자는 본 조항 제3항에서 규정된 해상사고 조사팀의 구성원이 된다.

3. 해상사고 조사를 담당하는 항만해운관리청장은 해상사고 조사팀을 구성하기 위한 결정을 내린다.

4. 해상사고 조사 과정 중 범죄 혐의가 발견되면 항만해운관리청장은 해당 권한을 가진 수사기관에 통보하고 수사기관의 요청에 따라 해상사고 관련 서류, 자료, 증거를 이관한다. 이전에 이관되기 전에는 모든 서류와 자료는 복사본으로 보관되어야 하며, 이관 과정은 이관 기록을 작성해야 한다.

5. 다른 기관들이 권한에 따라 해상사고 조사를 수행하는 경우, 본 통지의 규정에 따라 해상사고 조사가 진행된다.

6. 해양운수국은 본 통지 제2조 제1항에 따른 외국 선박에 대한 해상사고 조사에 대해 해당 선박의 국적국 해상 행정 당국에게 통보한다.

7. 항만해운관리청장은 증거 수집을 위해 선박을 최대 05일간 임시로 압류할 수 있다. 항만수역에서 발생한 해상사고의 경우, 임시 압류 기간이 초과되면 항만해운관리청장의 요청에 따라 해양운수국장이 최대 05일까지 연장할 수 있다. 항만수역 외에서 발생한 해상사고의 경우, 선박의 임시 압류 기간은 해양운수국의 요청에 따라 교통부 장관이 최대 05일까지 연장할 수 있다.

조항 13. 해사사고 조사 협정

필요하다면, 베트남 해운청은 다음과 같이 해사사고 조사를 협정한다.

1. 외국 선박에 관련된 해사사고에 대해서는 베트남 해운청은 해당 선박이 등록된 국가의 해상 정부와 해사사고 조사에 대한 협정을 체결하며, 해사사고가 발생한 실제 상황과 환경, 장소를 고려하여 조사한다.

2. 베트남 선박이 외국에서 발생한 해사사고에 대해서는 베트남 해운청은 해사사고가 발생한 해안 국가의 해상 정부와 해사사고 조사에 대한 협정을 체결하며, 해사사고가 발생한 실제 상황과 환경, 장소를 고려하여 조사한다.

3. 해당 선박이 등록된 국가 또는 해안 국가의 해상 정부와 협정을 체결할 수 없는 경우, 이 법령의 규정에 따라 해사사고는 독립적으로 조사된다.

조항 14. 해사사고 조사팀 및 해사사고 조사팀 구성원

1. 해사사고 조사팀

a) 해사사고 조사팀은 조사팀장을 직접 지휘하고 최소한 조사팀장의 보조를 받는 부조사팀장 1명 이상과 항만해운청장의 권한으로 결정된 조사원 1명 이상을 포함해야 한다.

b) 필요하다면, 베트남 해운청장은 조사팀에 적합한 전문가를 추가로 참여시키며, 항만해운청장은 해운청장의 지시에 따라 조사팀을 구성하기로 결정한다.

2. 해사사고 조사팀 구성원은 다음 조건을 충족해야 한다: 선장, 기관장 또는 선박 조종, 기관 운용, 기관 운영, 선박 건조, 선박 전기 및 자동화, 해상법 또는 유사 분야의 경력; 해당 분야에서 최소 5년 이상의 실무 경험과 해사사고 조사에 관한 교육 과정을 이수한 경력.

조항 15. 해사사고 조사팀의 임무와 권한

1. 이 법령 및 관련 법률의 규정에 따라 해사사고 조사 계획을 작성하고 조사 비용을 예상하며, 조사 계획은 항만해운청장의 승인을 받아야 한다. 조사 과정과 결과에 대한 보고서는 조사팀을 구성한 항만해운청장에게 제출되어야 한다.

2. 선장 또는 선박에서 가장 책임 있는 사람, 선주 및 선박 에이전트에게 해사사고 조사를 진행한다는 사실을 서면으로 통보해야 한다. 통보 내용은 다음과 같은 주요 정보를 포함해야 한다.

a) 조사되는 해사사고

b) 조사 시작 시간과 장소

c) 해사사고 조사팀의 이름과 연락처

d) 조사에 대한 당사자의 권리와 의무

3. 해사사고 조사를 지원하기 위해 필요한 장비와 설비를 사용해야 한다.

4. 해사사고와 관련된 모든 당사자에게 현장 유지와 조사에 필요한 증거 보호를 요구해야 한다.

5. 해사사고와 관련된 모든 당사자에게 그들이 알고 있는 해사사고의 조건, 상황, 진행 상황 및 관련 당사자에 대한 서면 보고를 요구해야 한다. 필요하다면, 심문을 진행하기 전에 그들에게 시간과 장소를 미리 알려야 한다.

6. 선장과 관련 책임자에게 선박의 일지, 선박 사고 지역 해도, 선박과 선박 장비에 대한 기타 필요한 문서를 복사하도록 요구해야 한다.

7. 선급 및 기술 감독 조직, 선주, 선박 에이전트, 해상 정보 조직, 해상 구조 중앙 센터, 선박 교통 관제 시스템 운영 센터, 해상 안전 보장 조직, 해상 안내원 및 기타 관련 기관, 단체, 개인에게 해사사고 조사에 필요한 정보를 제공하도록 요구해야 한다.

8. 선박 등록, 검사, 보험 문서, 기타 관련 문서 및 선원 전문 자격증을 복사하여 해사사고 조사에 활용해야 한다.

9. 해사사고 조사에 필요한 경우 녹음, 사진 촬영, 영상 촬영, 조사, 감정 요청 및 기타 작업을 수행해야 한다.

10. 해사사고 원인을 종합, 확인, 분석, 평가하고 결론을 제안해야 한다. 필요하다면, 선급 및 기술 감독 조직 또는 관련 전문 기관의 의견을 항만해운청장에게 제안해야 한다.

11. 해사사고 조사 보고서를 작성해야 한다.

12. 해사사고와 관련된 문서, 자료 및 물증을 적절하게 보관해야 한다.

13. 특별히 심각한 해사사고나 외국 국적 선박에 관련된 해사사고에 대해 조사 보고서 초안 및 조사 보고서를 영어로 번역해야 한다.

14. 이 법령 제20조의 규정에 따라 해사사고를 재조사해야 한다.

조 16. 해상사고 조사 기간

1. 베트남 항만 수역에서 발생한 해상사고에 대해서는 사고 발생일로부터 60일 이내에 조사를 완료하여야 하며, 베트남 항만 수역 외에서 발생한 해상사고에 대해서는 조사 지시일로부터 60일 이내에 조사를 완료하여야 한다.

2. 복잡한 경우로서 조사 기간 내에 조사가 완료될 수 없는 경우에는 해상사고조사팀장의 제안을 바탕으로 항만해운관리국장은 즉시 해양수산부 해운국장에게 보고서를 작성하여 보고하고, 해상사고 조사기간 연장을 결정하도록 요청해야 한다.

조 17. 해상사고 조사 절차

1. 해상사고조사팀을 구성한다.

2. 해상사고 조사계획을 작성한다.

3. 해상사고 조사비용 예산을 작성한다.

4. 관련 당사자들에게 조사 진행 사실을 통보한다.

5. 선원 및 증인들을 인터뷰하고 수집된 정보를 종합한다. 필요하다면 추가 검사와 인터뷰를 실시하여 의심되는 문제들을 명확히 할 수 있다.

6. 해운법규에 따라 수집된 정보를 분석하며, 해상사고와 관련된 물적 증거 및 흔적에 대한 감정결과도 포함한다.

7. 해상사고 조사보고서 초안을 관련 당사자들에게 제공하여 의견을 수렴한다(본 통지규칙 제18조 참조).

8. 해상사고 조사보고서를 공표한다.

조 18. 해상사고 조사보고서 초안

1. 해상사고조사팀이 조사보고서 초안을 작성한 후, 해당 초안을 선주, 선박 관리자, 선박 운영자 등 관련 당사자들과 베트남 내수운송국(내수운송선박과 관련된 사고인 경우), 베트남 해운국에 제공하여 의견을 수렴한다. 해운국은 조사팀으로부터 받은 조사보고서 초안을 해당 선박의 국적국 해상행정당국에 제공하여 의견을 수렴한다(해외 선박과 관련된 해상사고인 경우).

2. 국적국 해상행정당국, 선주, 선박 관리자, 선박 운영자는 해상사고조사팀, 항만해운관리국장 또는 베트남 해운국의 동의 없이는 조사보고서 초안 또는 그 일부를 공개하거나 접근시키거나 허용해서는 안 된다.

3. 조사팀이 조사보고서 초안을 제공한 날로부터 최대 30일 이내 또는 조사팀과 관련 당사자가 합의한 기간 내에 국적국 해상행정당국, 선주, 선박 관리자, 선박 운영자는 의견을 제출해야 한다. 의견 제출 기간이 경과하였음에도 의견이 제출되지 않은 경우, 조사팀은 조사보고서를 해운관리국장에게 제출하여 조사보고서를 공표한다.

조 19. 해상사고 조사보고서

1. 해상사고 조사보고서는 다음 주요 정보를 포함한다:

가) 해상사고의 기본 요소 요약 및 사망자, 실종자, 부상자 수 또는 환경오염 상태 명시

나) 선박 소유주, 선박 관리회사, 선박 운영회사 정보(안전관리 인증서 및 등급분류기관에서 제공)

다) 선박 주요 사양, 엔진 사양; 선원 근무시간, 휴식시간 정보 및 사고 발생 전 수행된 작업 내용

라) 해상사고 발생 상황 세부 설명

마) 해상사고 원인 요인 분석, 논리적 추론 및 증명

바) 유사 해상사고 예방을 위한 조치 제안

2. 해상사고조사팀은 해상사고 조사보고서를 국적국 해상행정당국, 선주, 선박 관리자, 선박 운영자 등 관련 당사자와 베트남 해운국에 조사기간 종료일까지 제출해야 한다. 관련 당사자에게 요구하는 경우, 조사보고서 사본을 제공할 수 있다.

3. 해상사고조사팀은 특별히 심각한 사고에 대한 조사보고서와 관련 자료를 베트남 해운국에 제출해야 한다(필요한 경우 사진자료도 제출).

4. 심각한 사고와 매우 심각한 사고에 대해서는 베트남 해운국은 조사결과를 해상조직국제기구에 즉시 보고해야 한다.

5. 베트남 해운국은 해상사고 조사보고서를 베트남 해운국 웹사이트에 공개한다.

조 20. 해상사고 조사 재진행

새로운 증거가 제공되거나 수집되어 해당 증거가 해상사고의 원인을 본질적으로 변경하는 경우, 항만운영국장은 해당 사고를 다시 조사하도록 결정한다.

조 21. 항의 및 고발 및 항의 및 고발 처리

해상사고 조사와 관련된 항의 및 고발(있을 경우)은 법령에서 정한 바에 따라 처리된다.

조 22. 해상사고 조사 비용

해상사고 조사 비용은 법률에서 정한 바에 따라 시행된다.

1. 본 통지는 2025년 7월 1일부터 효력을 갖는다.

이 고시는 2020년 3월 15일부터 효력이 발생한다. 2015년 7월 24일 교통수송부 장관이 발표한 해상사고 보고 및 조사에 관한 고시 제34/2015/TT-BGTVT와 2017년 11월 7일 교통수송부 장관이 발표한 해상사고 보고 및 조사에 관한 고시 제34/2015/TT-BGTVT 일부 개정 및 보완 고시 제39/2017/TT-BGTVT를 폐지한다.

조항 24. 조직 실행

1. 베트남 해운청은 이 고시의 시행을 조직한다.

2. 교통수송부 사무총장, 교통수송부 감사총장, 각 부처장, 베트남 해운청 청장, 베트남 내수운송청 청장, 관련 기관, 단체 및 개인의 책임자는 이 고시를 집행한다./.