시행규칙 제 01/2022/TT-BXD는 저소득 가구와 극빈 가구를 위한 주거 지원에 대한 국가 지속적 빈곤 감소 목표 프로그램의 2021-2025 단계에서 빈곤 지역 카운티에 거주하는 가구에게 주거 지원을 제공하는 방법에 대해 안내한다.

시행규칙

저소득 가구 및 근저소득 가구에 주거 지원을 제공하기 위한 지침

국가 중점 목표 프로그램의 빈곤 해소 지속 프로그램에 속한 빈곤 지방 행정 구역 내에서

지속 가능한 빈곤 감소 2021-2025 기간

주택법 제2014.11.25 법률에 의거;

제2021년 제24호 국회의원 회의록 제15회 임시국회 제28차 본회의 날짜 2021년 7월 28일로 빈곤 해소 지속 프로그램 2021-2025년 기간에 대한 투자 방침 승인에 관한 국회의 결의를 근거로 함

제2017년 제81호 정부령 제2017년 7월 17일로 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 정부 규정을 근거로 함

제2021년 제7호 정부령 제2021년 1월 27일로 2021-2025년 기간 다차원 빈곤 기준에 관한 정부 규정을 근거로 함

제2022년 제27호 정부령 제2022년 4월 19일로 국가 중점 목표 프로그램 관리 및 실행 조직에 관한 정부 규정을 근거로 함

제2022년 제2호 국무총리 결정 제2022년 1월 18일로 빈곤 해소 지속 프로그램 2021-2025년 기간에 대한 중앙정부 예산 자금 분배 원칙, 기준, 정률 및 지방정부 예산 대응 비율 규정을 근거로 함

주택 관리 및 부동산 시장 관리국 국장의 제안에 따라

건설부 장관은 빈곤 해소 지속 프로그램 2021-2025년 기간에 속한 빈곤 지방 행정 구역 내에서 저소득 가구 및 근저소득 가구에 대한 주거 지원을 제공하기 위한 지침을 발행함 이 지침은 제2022년 제90호 국무총리 결정 제2022년 1월 18일로 빈곤 해소 지속 프로그램 2021-2025년 기간에 대한 승인에 따라 제2022년 제353호 국무총리 결정 제2022년 3월 15일로 빈곤 지방 행정 구역, 특별히 어려운 지방 행정 구역, 바다 연안 및 해안 지역, 그리고 해상 도서 지역 2021-2025년 기간에 대한 목록 승인에 따른 저소득 가구 및 근저소득 가구에 대한 주거 지원을 제공하기 위한 대상, 원칙, 기준, 품질 및 실행 조직화에 대한 지침을 제공함

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

a) 2021-2025년 기간 다차원 빈곤 기준에 따른 저소득 가구 및 근저소득 가구는 지방 행정 구역 단위의 지방자치단체가 관리하는 저소득 가구 및 근저소득 가구 목록에 포함되어 있으며, 빈곤 지방 행정 구역 내에서 거주하고 있으며, 빈곤 해소 지속 프로그램 2021-2025년 기간(이하 "프로그램"이라 함)이 효력 발생한 날로부터 최소 3년 이상 독립 가구로 분리된 가구

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

b) 주거 지원 수혜 대상은 경제-사회 발전 민족 소수 집단과 산악 지역 2021-2030년 기간 프로그램 및 다른 프로그램, 계획, 정책 등에서 주거 지원을 받은 가구를 포함하지 않음

1. 공개, 민주주의 보장을 하고, 공동체와 주민의 적극적이고 자발적인 참여를 촉진하며, 지역 원자재 사용과 현지 노동력을 활용하여 빈곤 해소 지속 프로그램 2021-2025년 기간에 속한 빈곤 지방 행정 구역 내에서 저소득 가구 및 근저소득 가구에 대한 주거 지원을 제공함

c) 관련 기관, 단체 및 개인.

1. 법령에서 정한 절차와 절차를 준수하며, 개발 및 이전 계약 체결 시점에 따라 처리한다.

2. 지역의 조건, 특징, 문화적 특성, 지역적 특성을 고려하여 지역에 권한을 위임하고 분류하여 실행하도록 함으로써 국방과 안보 강화를 견인함

3. 각 저소득 가구 및 근저소득 가구에 직접 지원을 제공함. 특히 소수 민족 저소득 가구와 혁명 유공자 가족이 있는 저소득 가구를 우선 지원함

4. 정부와 주민 모두가 참여하여 원칙에 따라 주거 지원을 수행함: 정부 지원, 공동체 도움, 가구 자체적으로 주거 건설을 조직함

5. 저소득 가구 및 근저소득 가구에 대한 주거 지원을 제공하는 데 있어 각급, 각 부처에서의 실행 상황을 강화하여 감사, 검사, 감독, 평가를 실시함. 부정 현상을 예방하고 즉시 차단하며, 부정부패, 낭비, 그리고 실행 과정에서의 위반에 대해 엄중하게 처벌함

5. 지원 주거 지원 사업의 수행을 강화하고, 빈곤 지역 내 빈곤 가구 및 저소득 가구에 대한 주거 지원 사업의 이행 상황을 감사, 검사, 감독 및 평가한다. 부정 현상을 예방하고, 즉시 제지하며, 부정부패, 낭비 및 실수를 엄중하게 처리한다.

조 3. 주거 지원 기준

가난한 가구와 근빈 가구는 다음 각 경우에 해당하는 주거 지원을 받을 수 있다.

1. 주거가 없거나 주거가 불안정한 구조(기초 및 기둥, 골격 및 벽, 지붕 중 최소 두 가지가 불안정한 재료로 구성된 경우)인 가난한 가구와 근빈 가구.

2. 가난한 가구와 근빈 가구의 평균 주거 면적은 8제곱미터 미만이다.

3. 국가 지원 프로그램, 정책 또는 사회 정치 단체, 사회 단체로부터 주거 지원을 받지 않은 가구.

조 4. 지원 후 주거의 품질 요구사항

1. 지원을 받은 후 새로 지어진 주거나 수리된 주거는 최소 사용 면적이 30제곱미터 이상이며, "3단단"(기초 및 기둥 단단, 골격 및 벽 단단, 지붕 단단)을 충족하고, 건물의 수명이 20년 이상이어야 한다.

2. 주거의 기초 및 기둥, 골격 및 벽, 지붕 부분은 일시적인 재료나 쉽게 손상되거나 화재 위험이 있는 재료가 아닌, 품질 좋은 재료로 만들어져야 한다. 구체적으로:

가) "기초 및 기둥 단단"은 콘크리트, 철근 콘크리트, 석조 또는 타일, 목재 등으로 기초를 단단하게 만드는 재료로 이루어진다.

나) "골격 및 벽 단단"은 철근 콘크리트, 철, 강철, 단단한 목재 등으로 이루어진 골격과 기둥을 포함한다. 벽은 석조 또는 단단한 목재로 이루어질 수 있다.

다) "지붕 단단"은 지붕 보강 시스템과 지붕 커버링을 포함한다. 지붕 보강 시스템은 철근 콘크리트, 철, 강철, 단단한 목재 등으로 이루어질 수 있다. 지붕은 철근 콘크리트와 타일로 덮여 있으며, 금속 지붕 커버링(가짜 타일, 냉간금속, 절연 금속, 파형 금속)이 단단한 지붕 보강 시스템(철 기둥, 목재...)과 견고하게 연결되어 있으면 이 경우 금속 지붕은 단단한 재료로 간주된다.

실제 상황에 따라 주거 부품은 현지에서 사용 가능한 품질이 동등한 재료로 제작될 수 있으며, 기술 표준을 충족하고 사용 기간을 보장해야 한다. 각 지방 인민위원회(또는 건설청에 위임)는 현지 재료 종류를 구체적으로 규정하고(있을 경우), 건설부의 검토 및 결정을 위해 보고해야 한다.

조 5. 주거 지원 우선 순위

1. 다음 순서대로 지원을 우선적으로 제공한다:

가) 소수민족 가난 가구;

나) 혁명 유공자 가족 가난 가구;

다) 사회 보호 대상자가 포함된 가난 가구 또는 근빈 가구;

라) 특별히 어려운 상황(노인, 고독사 위험, 장애)을 가진 가난 가구 또는 근빈 가구;

마) 재해가 자주 발생하는 지역의 가난 가구 또는 근빈 가구;

나머지 가난 가구 또는 근빈 가구.

2. 동일한 우선 순위를 가진 가난 가구 또는 근빈 가구에 대해서는 다음 순서대로 지원을 제공한다:

가) 주거가 손상되고 무너질 위험이 있으며 안전하지 않은 가난 가구 또는 근빈 가구(불안정한 재료로 구성된 주거);

나) 주거가 없는 가난 가구 또는 근빈 가구(자신의 주거가 없고 부모와 함께 거주하거나 다른 사람의 주거를 이용하거나 공영 주택을 임대받지 않는 경우);

다) 많은 인구를 가진 가난 가구 또는 근빈 가구.

조 6. 주택 지원 방안 수립 절차

1. 읍면동 단위(읍면동으로 약칭)

가) 읍면 단위 빈곤 감소 업무를 맡은 공무원은 리장을 지시하여 빈곤 가구와 저소득 가구에 대한 주택 지원 정책 내용을 공유하기 위한 회의를 개최하고, 빈곤 가구와 저소득 가구 명단을 작성하며, 빈곤 가구와 저소득 가구가 신축 또는 개보수를 원하는 가구를 목록화한다. 이 목록은 국무총리가 2022년 1월 18일에 승인한 「2021-2025년 지속 가능한 빈곤 감소 국가 목표 프로그램」과 본 통칙에 따라 작성된다.

나) 빈곤 가구와 저소득 가구 중 신축 또는 개보수를 원하는 가구를 대상으로 평가를 실시하고, 주택 지원을 받을 빈곤 가구와 저소득 가구 명단을 제출한다. 이 명단은 모범 첨부서 I에 따른 양식을 사용하여 읍면 단위 인민위원회에 제출되며, 회의에는 읍면 단위 빈곤 가구 및 저소득 가구 검토 지휘부, 읍면 단위 빈곤 감소 업무를 맡은 공무원, 리장(회의를 주재함), 리당 비서, 여성연합회, 농민협회, 전쟁 참전자 협회, 공산청년단, 빈곤 가구 및 저소득 가구 대표가 참여하며, 읍면 단위 민족단결협의회 대표는 감독을 위해 초청된다.

다) 주택 지원을 받을 가구는 회의 참석자의 과반수 이상의 찬성으로 결정되며, 손举手或匿名投票形式。||

2. 읍면 단위

가) 읍면 단위 인민위원회는 빈곤 가구와 저소득 가구가 신축 또는 개보수를 받을 수 있는 명단을 읍면 단위 문화관 또는 공동생활관과 읍면 단위 인민위원회 사무실에 공개 게시하며, 읍면 단위 라디오 방송국이 있다면 3일 동안 방송한다.

나) 공개 게시 기간이 종료되면 읍면 단위 인민위원회는 명단을 검토하고 심사하며, 집계한 후 군 단위 인민위원회에 빈곤 가구와 저소득 가구가 신축 또는 개보수를 받을 수 있는 명단을 제출한다.

다) 읍면 단위 인민위원회로부터 보고서를 받은 지 3일 후 군 단위 인민위원회는 명단을 집계하고 승인하며, 성 단위 인민위원회에 보고한다. 명단을 수정해야 하는 경우 재승인하고 즉시 성 단위 인민위원회에 보고한다.

라) 성 단위 인민위원회는 빈곤 가구와 저소득 가구를 대상으로 한 주택 지원 방안을 수립하고 승인하며, 이 방안은 본 통칙에 첨부된 모범 첨부서 VII를 따르며, 건설부, 노동부-전쟁영웅 및 사회부, 계획투자부, 재정부에 제출하여 국무총리에게 보고하도록 한다.

마) 주택 지원을 받을 빈곤 가구와 저소득 가구 명단 승인 과정에서 불만이나 고발이 발생하면, 이는 「불만 처리법」과 「고발 처리법」에 따라 처리된다.

조 7. 주택 지원 실시

1. 주택 설계

가) 성 단위 인민위원회는 전문 부서를 지시하여 각 지역의 풍습과 관습에 맞는 최소 3가지의 표준 주택 설계를 연구하고 설계하며, 예산 예상과 주요 재료 예상도 함께 제공한다.

나) 각 지역은 주택 설계를 소개하여 주민들이 참고하고 선택할 수 있도록 한다. 주민들의 의사를 존중하며, 빈곤 가구와 저소득 가구에게 표준 설계를 강제하지 않는다.

다) 구체적인 상황에 따라 주민들은 경험이나 전통을 활용하여 주택을 건설하거나 개보수할 수 있으며, 가족의 경제적 생활 상태에 적합하게 할 수 있으나, 최소 면적과 품질 기준을 준수해야 한다.

2. 신축 또는 개보수 실시

가) 주택 신축 또는 개보수를 받을 빈곤 가구와 저소득 가구는 주택 신축 또는 개보수를 약속하고, 읍면 단위 인민위원회에 신축 또는 개보수를 위한 재료 공급을 요청하며, 주택 설계와 신축 또는 개보수 방법을 제안한다(본 통칙에 첨부된 모범 첨부서 II를 따름).

나) 빈곤 가구와 저소득 가구 중 사회 복지 대상자와 특별히 어려운 환경에 처한 가구(노인, 홀몸, 장애인)는 주택 신축 또는 개보수 능력이 없는 경우, 읍면 단위 인민위원회는 민족단결협의회와 그 소속 조직과 협력하여 지역 내 단체와 기관이 해당 가구를 대상으로 주택 신축 또는 개보수를 수행하도록 분담한다.

다) 주택 신축 또는 개보수를 받을 빈곤 가구와 저소득 가구는 주택 신축 또는 개보수 과정에서 단계별로 완료한 작업을 읍면 단위 인민위원회에 보고해야 하며, 신축 가구는 기초공사를 완료했는지, 개보수 가구는 전체 작업량의 30% 이상을 완료했는지를 보고하거나, 전체 공사를 완료하여 시험운영을 위한 기초 자료를 제출해야 한다.

라) 읍면 단위 인민위원회는 빈곤 가구와 저소득 가구가 주택 신축 또는 개보수를 진행하는 과정에서 진행 상황과 품질을 모니터링하고 지도하며, 도움을 제공해야 하며, 단계별 완료 확인서와 시험운영 완료 확인서를 작성해야 한다(본 통칙에 첨부된 모범 첨부서 III와 IV를 따름).

3. 지원 금액 및 지원금 해지

가) 신축 주택: 40백만 원/가구; 개보수 주택: 20백만 원/가구(중앙 예산에서 지원)

나) 중앙 예산을 관리하고 사용하며, 결산을 처리하는 방법은 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

조 제8조. 시행 조직

1. 건설부의 책임

가) 각 지역의 결과를 종합하여 사회부에 보고하여 정부와 국무총리에게 보고하도록 한다(규정에 따라).

나) 중앙 예산의 2021-2025년 기간 및 연간 계획을 제안하고 분배 방안을 사회부에 보고하도록 한다(규정에 따라).

다) 2021-2025년 기간 및 연간 중앙 예산 계획을 작성하여 프로그램 실행을 위한 활동을 수행하도록 사회부에 보고하도록 한다(규정에 따라).

d) 주도하여 중앙부처와 협력하여 가난한 시군이 있는 지방에 대한 지원주택 사업계획을 수립하고 실시하며, 2021년부터 2025년까지 지속적 빈곤 감소 국가목표 프로그램 하에서 가난한 가구와 근빈 가구를 위한 주택 지원을 조직적으로 시행하도록 지방 정부를 지시한다;

d) 주도하여 중앙부처와 협력하여 가난한 시군이 있는 지방에 대한 주택 지원 정책의 이행을 점검하고 감독하며, 정책이 목표와 요구사항에 맞게 실행되도록 독려한다.

2. 가난한 시군이 있는 지방 정부의 책임

a) 지방 조건과 실제 상황에 맞게 정책을 시행하여 가난한 가구와 근빈 가구에게 주택 지원을 제공하며, 지원 대상과 목적을 명확히 하고 효과적인 지원을 보장한다. 지방 예산 조정 능력과 실제 상황에 따라 지방 예산으로 추가 지원을 결정하여 중앙 예산 지원 외에도 주택 품질을 향상시키는 데 기여한다.

b) 건설국을 주도로 하여 노동 및 사회보장국과 관련 부처와 협력하여 지방 내 가난한 가구와 근빈 가구를 위한 주택 지원 정책을 시행하며, 마을과 읍의 주택 현황과 지원 후 주택 상태를 확인하도록 지시한다;

c) 지방 내 가난한 가구와 근빈 가구를 위한 주택 지원 사업계획을 제작하고 승인한다 (본 통고 제6조 제4항 참조);

d) 전문 기관을 지시하여 최소 3개의 표준 주택 모델을 연구 설계한다;

d) 관련 기관과 지방 행정기관을 지시하여 지역 단체와 협력하여 가난한 가구와 근빈 가구가 신축 또는 개축 주택을 위해 지역 사회의 지원을 유도한다;

e) 정기적으로 분기별 (본 통고 부록 V 참조) 분기말일로부터 15일 이내에 분기보고서를 작성하고 연간 (본 통고 부록 VI 참조) 연말일로부터 10일 이내에 연간 보고서를 작성하여 건설부에 제출하여 정부에 보고하도록 한다;

g) 정책 이행을 위한 자금 계획 (모든 자금원 포함)을 작성하고 연간 이행 진척 상황과 결산 결과를 건설부, 노동 및 사회보장부와 관련 기관에 제출한다;

h) 적절한 방법으로 가난한 가구와 근빈 가구를 위한 주택 지원 정책을 홍보하고 공개하며, 지원 대상과 기준을 공표한다.

3. 시군 지방 정부의 책임

a) 본 통고 제6조 제3항에 따라 지방 정부의 권한으로 주택 신축 또는 개축을 받을 가난한 가구와 근빈 가구 명단을 집계하고 승인한다;

b) 주택 지원 정책이 모든 가난한 가구와 근빈 가구에게 정확하게 적용되도록 지속적으로 점검하고 감독하며, 부정과 낭비를 방지하고 지원 후 주택 품질을 보장한다.

4. 읍면동 인민위원회의 책임

a) 본 통고 제6조 제2항에 따라 주택 신축 또는 개축을 받을 가난한 가구와 근빈 가구 명단을 검토하고 집계하여 시군 지방 정부에 제출하여 승인받는다;

b) 각 단계별로 완료된 주택 건설량을 검사하고 확인하며 (신축 가구는 기초공사를 완료하였으며, 개축 가구는 전체 작업량의 30% 이상을 완료하였음) 사용 가능한 주택을 완성하여 사용할 수 있도록 확인하여 지원 자금의 결산을 위한 기초 자료로 삼는다;

c) 읍면 지방 정부는 가난한 가구와 근빈 가구가 주택 신축 또는 개축을 위한 지원 자금을 목적에 맞게 사용하도록 지시하고 감독하며, 주택이 완성되어 사용될 수 있도록 보장한다. 민족단결협회, 여성연합회, 농민회, 구군인회, 청년공산청년단 등 단체를 통해 가난한 가구와 근빈 가구가 주택 신축 또는 개축을 받을 수 있도록 돕도록 유도하며, 지역 사회의 자원을 최대한 활용하고 법령에 따른 현지 재료를 이용하여 주택 건설 비용을 절감하도록 한다.

5. 주택관리 및 부동산시장국은 건설부 장관을 돕기 위해 가난한 시군 내 가난한 가구와 근빈 가구를 위한 주택 지원 정책의 이행 상황을 점검하고 지도하며, 정기적으로 이행 상황을 종합하고 보고하고, 정책 수정 및 보완을 건의하여 건설부 장관에게 제출하거나, 노동 및 사회보장부에 보고하여 정부와 총리에게 보고하도록 한다.

제9조. 시행규정

1. 본 통고는 2022년 8월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 각 부처, 부처급 기관, 지방 정부, 관련 단체 및 개인은 본 통고를 준수해야 한다. 이행 과정에서 문제가 발생하면 건설부에 즉시 보고하여 수정 또는 보완하거나, 노동 및 사회보장부에 보고하여 정부와 총리에게 보고하도록 한다./.