시행규칙 제 01/TT-NC는 정부령 제 46/CP호 1997년 4월 29일에 관한 수산업 협동조합 모델 조례 발포에 관한 정부령을 지시한다.

시행규칙

정부령 제46/CP호 1997년 4월 29일에 따른 조합 모범 규약 발행에 대한 시행을 위한 지침

수산업 조합 모범 규약

이는 1996년 3월 20일 국회에서 통과된 협동조합법 및 정부령 제46/CP호 1997년 4월 29일에 따른 수산업 협동조합 모범 규약 발행에 관한 정부령을 근거로 함.
이는 정부령 제16/CP호 1997년 2월 21일에 따른 협동조합 전환 등록 및 협동조합 연합조직 활동에 관한 정부령을 근거로 함.
수산업부는 다음과 같이 시행을 지도함.

I. 목 적 과 대 상 실 행:

1. 수산업 협동조합은 법에 규정된 바에 따라 어민들과 공통한 이익을 가진 노동자들이 자발적으로 자금과 노력을 출연하여 설립한 독립 경제 조직으로, 집단의 힘과 개별 회원의 힘을 결합하여 생산, 경영, 서비스 활동을 효과적으로 수행하고 생활을 개선하기 위함이다. 당과 정부는 다원화된 시장경제를 발전시키는 것을 주 trương하며, 그 중 국가 경제는 주도적이고 협동조합 경제는 중요한 부분으로서 국가 경제와 사회의 기반을 형성하는 것을 목표로 한다. 이를 통해 국민의 부유함과 국가의 강력함, 공평하고 문명화된 사회를 달성하려고 한다.

2. 협동조합법과 함께 정부가 발행한 수산업 협동조합 모범 규약은 협동조합의 혁신과 발전을 위한 법적 근거로서, 당과 정부의 경제 협동 관점과 방향을 반영하며, 국가 산업화 및 현대화 시기 동안 수산업 협동조합을 발전시키는데 사용된다. 3. 본 모범 규약은 수산업 채취 협동조합, 수산업 재배 협동조합, 수산업 채취 및 재배를 지원하는 서비스 사업을 영위하는 협동조합, 그리고 협동조합법 및 국가 법률에 따라 등록된 수산업 협동조합에게 적용되며, 수산업 협동조합은 추가로 다른 생산 및 경영 업종을 운영할 수 있다.

II. 몇 가지 구체적인 문제들:

모범 규약은 7장과 36조로 구성되어 있으며 각 조의 내용은 명확히 설명되어 있다. 본 통지는 몇 가지 구체적인 문제에 대해 추가 지침을 제공한다.

1. 재산 소유 형태에 관하여:

구체적인 조건과 회원들의 자발적인 의사에 따라 협동조합은 다음과 같은 적합한 재산 소유 형태를 활용할 수 있다:

a. 수산업 채취 협동조합:

- 각 선단 또는 다른 생산, 경영 부문의 재산과 자본은 집단 소유이며, 주식 자본은 회원 소유다. 문화 및 사회 복리 공공 시설은 협동조합 집단 소유다.

- 각 선단 또는 다른 생산, 경영 부문의 재산과 자본, 문화 및 사회 복리 공공 시설은 협동조합 집단 소유이며, 주식 자본은 회원 소유다.

- 회원이나 개인이 협동조합에 생산, 경영을 위해 출연한 재산과 자본은 회원이나 개인 소유다.

b. 수산업 재배 협동조합:

회원 가족이 생산, 경영 및 수산업 재배를 위해 사용하는 재산과 자본은 가족 소유이며, 배정받은 땅이나 물면은 가족의 사용권이 있다. 가족 회원의 생산, 경영을 위한 재산과 자본, 회원의 필요와 이익을 위한 재산과 자본, 그리고 문화 및 사회 복리 공공 시설은 협동조합 집단 소유이며, 주식 자본은 회원 소유다.

c. 수산업 채취 및 재배를 지원하는 서비스 사업 협동조합:

- 재산과 자본, 문화 및 사회 복리 공공 시설은 협동조합 집단 소유이며, 주식 자본은 회원 소유다.

- 또는 협동조합 내에서 다양한 소유 형태를 활용할 수 있다: 일부는 협동조합 집단 소유, 일부는 각 생산, 경영 부문 집단 소유, 일부는 개인 소유이며, 문화 및 사회 복리 공공 시설은 협동조합 집단 소유다.

2. 규모와 조직 형태에 관하여:

생산, 경영 목표를 달성하고 회원들의 물질적, 정신적 생활을 향상시키기 위해, 각 지역의 구체적인 조건, 관리자의 수준, 그리고 회원들의 의사를 고려하여 적합한 형태를 선택해야 한다.

a. 수산업 채취 협동조합:

해양 어류 채취의 종류에 따라 한 선단은 한 척 또는 두 척, 세 척의 배를 사용할 수 있다.

- 한 선단은 협동조합으로서 최소 10명 이상의 회원을 가져야 하며, 사업 등록증을 받은 날부터 법적 인격을 갖추고 국가로부터 협동조합에 대한 생산 장려 정책을 누릴 수 있어야 한다.

- 여러 선단이 하나의 협동조합을 구성하면, 최소 두 개 이상의 선단을 포함하며, 선단의 수는 관리자의 수준과 회원들의 의지만큼 다양할 수 있으나, 각 선단은 독립적인 경제 단위로서 생산, 경영, 분배를 따로 계산하고 국가에 대출 상환과 세금 납부 책임을 지게 된다.

협동조합 관리위원회는 생산 서비스, 정보 교환, 제품 판매, 공공 복리 및 문화 사회 관리를 담당한다.

b. 수산업 재배 협동조합 및 수산업 채취 및 재배를 지원하는 서비스 사업 협동조합:

수산업 재배 지역 또는 생산, 경영 서비스 업종에 따라 협동조합은 집단이 더 효과적으로 수행할 수 있는 생산, 경영 업무를 조직하며, 이는 자발적이고 서로 이익을 보는 원칙에 따라 이루어진다. 협동조합의 규모는 관리자의 수준과 회원들의 의지만큼 다양할 수 있으나, 최소 10명 이상의 회원을 가져야 한다.

c. 협동조합 연합: 최소 세 개 이상의 협동조합 회원이 기술, 생산, 경영 업종, 서비스 업종에 관계가 있을 경우, 회원들이 자발적으로 참여하면 정부령 제16/CP호 1997년 2월 21일에 따른 협동조합 연합조직을 구성할 수 있다. 협동조합 회원들은 각각 독립적인 생산, 경영 단위로서 법적 인격을 가지고 있으며, 협동조합 연합조직은 생산 서비스, 제품 판매, 공공 복리 및 문화 사회 관리를 담당한다. 협동조합 연합조직은 협동조합법에 따라 등록하고 활동한다.

3. 회원과 주식에 관하여: 

- 협동조합에 입회를 신청하는 모든 사람은 협동조합 규약에 따라야 하며, 대회에서 회원으로 받아들여질 때 참석해야 한다.

- 가정이 농업협동조합에 참여하고자 하는 경우, 조합원 자격을 갖춘 사람을 대표로 선임하여 조합 가입 신청서를 제출한다. 가정을 대표하는 사람은 다른 조합원과 동일한 권리와 의무를 가지게 된다.

- 모든 사람이 농업협동조합에 입회할 때는 주식을 출자해야 하며, 조합원의 최소 주식 금액은 생산 및 경영에 필요한 투자금액과 조합원의 기여능력에 따라 결정된다. 각 조합원은 최소 출자금액에 해당하는 한 주식을 출자한다. 조합원이 실제 어려움을 겪고 있는 경우에는 조합 규약에서 정한 바에 따라 여러 차례에 걸쳐 출자를 할 수 있다. 조합원은 여러 주식을 출자할 수 있으나, 언제든지 각 조합원의 출자금은 조합의 총 발행 자본의 30%를 초과하지 않아야 한다. 국가 또는 다른 단체, 개인 등으로부터 차입한 자금도 조합원의 주식으로 전환되며, 조합원이 이를 부담하게 된다.

주식의 가치를 보장하고 조합원의 주식 출자 및 반환이 공정하고 합리적으로 이루어지도록 하기 위해 최소 출자금액을 현물(금, 외화, 벼...)으로 설정해야 한다. 각 시점에서 생산 및 경영 요구사항, 조합원의 능력, 조합의 생산발전기금 등을 고려하여 조합은 최소 출자금액을 조정하며, 구체적인 조정사항은 조합원총회가 결정한다.

당직, 지방정부, 단체 등에서 근무하거나 군사복무를 수행 중인 조합원은 주식을 회수하지 않고도 배당금을 받을 수 있으며, 복귀 시 재가입 절차 없이 조합에 재입회할 수 있다.

4. 배분 및 분배에 관한 사항.

업종의 특성과 성질, 조합원의 의향, 관리자의 역량에 따라 각 농업협동조합은 경제 효율성을 높이고 생산을 촉진하기 위한 적절한 계약 및 배분 방식을 선택할 수 있다.

a. 채굴 농업협동조합에 대한 사항.

- 단일 선박 사업체 농업협동조합에 대한 사항.

배분 및 분배는 선박 사업체 내 조합원들의 집단이 각각의 시간 또는 항해별로 결정하며, 이는 비용, 생산, 세금을 충당하고 조합 규약에 따른 조합원의 주식 배당금을 포함하는 원칙에 따라 이루어진다.

- 다수의 선박 사업체 농업협동조합에 대한 사항.

각 선박 사업체는 독립적인 경제 주체로서 자체 생산 및 경영 계산을 수행하므로, 각 사업체는 단일 선박 사업체 농업협동조합의 경우와 마찬가지로 배분 및 분배 방식을 협의하고 결정하며, 조합에 관리비, 복리기금, 보험료 등을 납부해야 하며, 생산발전기금은 각 사업체가 자체 관리 및 사용한다.

b. 양식 수산업 농업협동조합은 각 작업 도구, 양식면적 및 장기적인 계약 기간에 대해 일괄 계약 또는 입찰 방식을 적용함으로써 계약자에게 깊은 투자를 유도하고 생산을 확대하도록 할 수 있다.

c. 채굴 및 양식 서비스를 제공하는 농업협동조합은 각 부서 또는 작업에 대해 일괄 계약 및 독립 계산을 적용할 수 있으며, 각 부서는 조합에 관리비, 복리기금, 보험료 등을 납부해야 한다.

주식 배당: 주식 출자가 다른 조합원들보다 많은 조합원들에게, 생산 및 경영이 이익을 창출하면 조합 규약 또는 조합원총회가 결정한 바에 따라 이익의 일부를 주식 배당금으로 분배하며, 손실이 발생하면 주식 배당금을 줄이거나 주식을 감소시킬 수 있다.

개인 소유 재산 단위의 경우, 조합원은 위와 같은 방법을 적용하거나, 비용을 제외하고 세금을 납부한 후 남은 금액을 노동자와 재산에 4/6 또는 5/5의 비율로 분배할 수 있다.

기금 설정: 각 업종의 생산 및 경영 효과, 단위의 재산 상태를 고려하여 조합원총회가 결정한다.

생산발전기금: 기술 설비 구축, 설비 개선, 과학기술 활용, 직원 교육 등을 통해 생산 및 서비스의 확대와 효율성을 높이는 목적으로 사용된다.

- 예비기금: 자연재해 등으로 인한 피해를 복구하는 데 사용된다.

- 복리기금: 문화 및 사회 활동, 조합원 및 직원의 성과에 대한 포상 등에 사용된다.

- 사회보장기금: 노동재해, 질병, 출산, 노령 등에 대한 조합원 지원을 위해 사용된다.

각 기금의 설정 비율 및 사용은 조합 규약에 따라 정해진다.

작황 불량, 재해 또는 선박, 어구 파손 등으로 인해 단위 수입이 매우 낮아지는 경우, 기금 출자 비율을 줄이거나 기금을 설정하지 않을 수 있으며, 이는 조합원총회가 결정한다.

5. 농업협동조합의 설립, 합병, 분할 해산 및 연합체 참여에 관한 사항.

농업협동조합의 설립, 합병, 분할, 해산 및 연합체 참여는 농업협동조합법 및 수산업 농업협동조합 모델 규약에 규정된 원칙과 절차에 따라 이루어져야 한다.

a. 농업협동조합의 설립.

- 농업협동조합을 설립하려는 경우, 창립자는 조합 본부를 설치할 계획인 행정구역의 구청장에게 조합 설립 의견, 방향 및 운영 계획을 문서로 보고해야 한다. 구청장의 승인을 받은 후, 창립자는 조합에 참여하고자 하는 사람들을 홍보하고 설득하며, 생산 및 경영 방향, 조합 규약 초안을 작성하고, 조합 설립 회의를 개최하기 위한 기타 필요한 작업을 진행한다.

- 농업협동조합 설립 회의 개최: 창립자가 조직하는 설립 회의에는 창립자와 조합원으로 참여하고자 하는 사람들이 참석한다.

조합은 생산 경영 방향, 서비스 계획 및 조합 활동 계획을 논의하고 표결하여 통과시키며, 조합 규약, 조합 명칭 및 로고(있을 경우)를 결정하고, 조합장 및 이사회의 정식 회원을 선출하는 등 조합 설립 회의록을 작성한다.

||| 조합장은 조합의 주된 사무소가 위치한 군, 구, 시, 성에 속한 지방자치단체에 사업등록 신청서류를 제출해야 한다. 사업등록 신청서류는 다음과 같이 구성되어야 한다.

||| + 사업등록 신청서와 조합 설립 회의록

||| + 조합 규약

||| + 이사회 구성원 명단(조합장 포함)

||| + 조합원 명단, 주소, 직업 및 출자금액

||| + 생산 경영 및 서비스 계획. + 어업 면허증. 조합은 사업등록증을 발급받은 날부터 법적 인격을 갖춘다.

||| b. 조합의 합병 및 분할.

||| 합병 또는 분할을 계획 중인 조합 이사회는 다음과 같은 절차를 따르어야 한다.

||| - 합병 또는 분할을 위한 위원회를 설치한다. 합병 위원회는 합병될 예정인 각 조합의 조합장을 포함하며, 분할 위원회는 분할될 조합의 조합장과 분할된 조합으로부터 형성될 예정인 각 조합의 대표자를 포함한다. 위원회의 임무는 합병 또는 분할과 관련된 모든 문제를 협상하여 해결하는 것이며, 이를 위해 고정 자산의 재평가, 재정 상황의 검토, 합병 또는 분할 신청서 작성 등을 수행한다.

||| - 합병 또는 분할 시 재산, 자본, 기금, 조직 및 인력 처리 방안을 수립하고, 새로운 생산 경영 및 서비스 방향을 설정하며, 새로운 조합 규약 초안을 작성하여 조합원 대회에서 결정하도록 한다.

||| - 조합원 대회를 소집하여 합병 또는 분할 시 재산, 자본, 기금, 조직 및 인력 처리 방안을 결정한다. 그 후 생산 경영 및 서비스 방향, 활동 계획, 새로운 조합 규약, 조합 명칭 및 로고, 조합원 명단, 이사회 및 감사회의 구성원 선출, 조합 설립 회의록 작성 등의 논의와 표결을 진행한다.

||| - 합병 또는 분할 결정을 채권자, 경제 관계자에게 서면으로 통보하고, 관련 경제 문제를 해결한다.

||| - 합병 또는 분할 신청서류를 사업등록증을 발급한 군, 구, 시, 성의 지방자치단체에 제출한다. 이 신청서류에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

||| + 합병 또는 분할 신청서

||| + 조합원 대회에서 통과된 합병 또는 분할 결의서. 이 결의서는 대회에 참석한 조합원 또는 대표자의 3/4 이상이 찬성해야 통과된다.

||| + 합병 또는 분할과 관련된 문제 해결 방안, 채권자, 경제 관계자와 협의한 내용

||| + 합병된 조합 규약 또는 분할된 새로운 조합 규약

||| c. 조합 해산:

||| - 자발적인 해산의 경우, 조합원 대회에서 3/4 이상의 찬성을 얻어야 한다. 조합은 해산 신청서와 대회 결의서를 사업등록증을 발급한 군, 구, 시, 성의 지방자치단체에 제출하고, 해당 지역 신문에 3회 연속으로 해산 신청 및 채무 상환 기간을 공고해야 한다. 지방자치단체는 신청서를 받은 날로부터 30일 이내에 해산 승인 여부를 통보해야 한다.

||| 지방자치단체로부터 해산 승인 통보를 받은 날로부터 30일 이내에 조합은 해산 비용을 지불하고, 출자금 반환 및 조합 규약에 따른 기타 지급을 조합원에게 해야 한다.

||| - 강제 해산:

||| - 사업등록증을 발급한 지방자치단체는 다음의 경우 중 하나라도 발생하면 조합을 강제 해산할 수 있는 권한이 있다.

||| + 조합이 12개월 동안 운영되지 않은 경우

||| + 6개월 연속으로 조합원 수가 조합 규약에 규정된 최소 수보다 적은 경우

||| + 18개월 동안 정기 조합원 대회를 개최하지 못한 경우. + 사업등록증을 발급받은 날로부터 12개월 이내에 활동을 시작하지 않은 경우

||| d. 조합 연맹 참여:

||| 한 도시 또는 성의 어업 조합 또는 조합 연합체는 자발적으로 해당 도시 또는 성의 조합 연맹에 참여할 수 있다. 조합 연맹은 조합 연맹 규약에 따라 비정부 조직으로서 특정 기능, 임무, 권한, 재정 구조 등을 가지게 된다.

||| 6. 어업 조합의 등록 변경에 관한 사항:

||| 어업 조합의 등록 변경은 정부령 제16/CP 호 1997년 2월 21일 및 계획투자부 통칙 제04/BKH-QLKT 호 1997년 3월 29일에 따라 이루어진다. 이 통칙은 다음과 같은 몇 가지 구체적인 사항만 다룬다.

||| 1. 조합의 변경:

||| - 현재 운영 중인 조합 또는 운영 중지되었으나 해산 결정이 내려지지 않은 조합은 내부 경제 관계, 조합 외부와의 경제 관계(재산, 채권, 채무, 공공 복리 시설, 공동 이용 기반 시설 등)를 정리하기 위해 변경 준비위원회를 설치하고 군 단위 인민위원회의 승인을 받아야 한다. 변경 준비위원회는 이사회, 감사회, 조합원 대표, 현지 인민위원회 대표로 구성되며, 운영 중지된 조합의 경우 변경 준비위원회 구성은 현지 인민위원회가 제안한다.

||| - 인민위원회의 승인이 있을 경우, 변경 준비위원회는 다음과 같은 임무를 수행한다.

||| + 조합원들에게 새로운 조합법에 따른 새로운 조합 운영 방향과 의미를 홍보하고 설명한다.

+ 재산의 출처, 원가, 평가 시점의 잔존 가치에 따른 전체 재산의 검사 및 평가를 조직한다.

+ 재산 분류: 지역 주민을 위한 재산, 생산 목표를 위해 계속 사용할 재산.

+ 협동조합의 모든 자금과 기금을 검사 및 평가한다.

+ 채권과 채무를 확인하고 분류하며, 채권자와 채무자의 명단, 채무의 출처와 가치 등을 명확히 하여 그 근거로 대회에서 처리 방안을 제안한다. 특히, 지급해야 할 채무(은행 채무, 명확한 출처가 있는 정부 예산 채무 등 상환 능력이 없는 경우)는 각 채무별로 면제율, 감면율, 채무 정지율을 국가에 제안하여 군청의 승인을 받도록 한다.

+ 생산 경영 계획을 작성하고 협동조합 규약 초안을 작성한다. 새로운 협동조합 규약은 협동조합법 제14조와 수산업 협동조합 모델 규약에 따라 작성되며, 해체된 협동조합은 이 작업을 수행하지 않는다.

+ 대회 개최를 위한 조건을 준비하는데, 특히 재산, 자금, 기금, 채무 처리 방안 등을 회원 전체에게 공개하는 것을 주의해야 한다. 대회 개최 전 최소 10일 전까지 이를 공개해야 한다.

+ 회원 대회를 소집하여 논의한다:

- 재산, 자금, 기금, 채무 처리 방안 등 준비위원회가 대회에 제출한 각 항목과 전체 방안에 대해 표결한다.

- 새로운 사업 등록 또는 협동조합 해체 여부에 대한 표결을 진행한다. 해체의 경우, 본 통지서 제II장 제5항 제c호의 규정에 따라 진행한다.

- 대회가 새로운 사업 등록을 결정하면, 회원 명단, 주식 자본, 규약 자본, 생산 경영 계획, 협동조합 관리직 선출 등 협동조합법과 수산업 협동조합 모델 규약에 따라 논의하고 승인한다.

협동조합 운영 중인 곳은 계속해서 활동 내용을 개선하여 회원들이 구체적으로 생산 경영 단위의 주인이 되고, 회원들의 요구와 이익에 맞는 서비스를 제공하여 협동조합의 효율성을 높이는 동시에 협동조합의 기능을 수행해야 한다.

2. 사업 등록에 관한 협동조합 변경:

- 회원 대회가 협동조합을 유지하고 변경 조건을 충족한다고 결정하면, 협동조합은 정부령 제16/CP 호 1997년 2월 21일 제17조에 따라 협동조합 사업 등록 증명서 발급을 위한 서류를 제출한다.

- 변경된 협동조합의 사업 등록 증명서 발급을 위한 서류는 다음과 같다:

+ 변경된 회원 대회 회의록과 본 통지서 제II장 제5항 제a호에 규정된 서류들.

+ 협동조합의 채무 설명서, 협동조합의 재정 상황, 규약 자본 금액에 대한 설명서.

+ 협동조합의 정부 예산 채무 처리 상황(있을 경우)에 대한 지방 재정 기관의 확인서.

변경된 협동조합은 정부령 제16/CP 호 1997년 2월 21일부터 12개월 이내에 재등록해야 한다. 그 기간 이후에도 재등록하지 않은 협동조합은 해체하거나 다른 형태로 운영할 수 없으며, 협동조합으로서 법적 인격을 가지지 못한다.

전국적으로는 1997년 3월 29일 경제 계획 투자부 통지 제04/BKH-QLKT 호에 첨부된 양식을 사용한다.

III. 집행:

1. 정부령에 따라, 각 지방 정부는 지역 수산업 협동조합 규약의 시행을 지도해야 한다.

수산업청 또는 농업 및 농촌 발전청은 지방 정부에 협력하여 수산업 협동조합 모델 규약의 구체적인 실행 계획과 방법을 마련한다.

2. 형식적인 존재만 하고 변환 능력이 없는 협동조합은 현지 당국이 원인을 파악하고 해결책을 찾으며, 어민들이 새로운 협동조합 형태를 조직하도록 지원해야 한다.

협동조합, 생산 집단, 개인 어업자가 존재하는 곳에서는 생산을 촉진하고 효과적인 경영을 할 수 있도록 조건을 마련하고, 가능하다면 협동조합으로 조직해야 한다. 특히, 수산업 협동조합 모델 규약에 적합한 어업 협동조합이나 생산 집단이 행정구역청의 설립 절차를 거치지 않고 사업 등록 증명서를 받지 않은 경우, 새로운 협동조합처럼 정식 절차를 거쳐 사업 등록을 신청해야 한다.

3. 협동조합 모델 규약 학습과 협동조합 강화, 생산 확대를 연계시키고 형식주의나 무임무 관리를 피해야 한다.

4. 수산업부 산하 단위는 자신의 직무 범위 내에서 각 지방과 기관이 협동조합법과 수산업 협동조합 모델 규약을 시행하는 데 필요한 홍보, 지침, 지원을 제공해야 한다.

5. 각 수산업청 또는 농업 및 농촌 발전청은 매 분기마다 수산업 협동조합 모델 규약의 시행 결과를 지방 정부와 수산업부에 보고해야 한다.

본 통지는 각 읍, 면, 동 행정청과 수산업 협동조합에 배포된다.