통일협의회 제 02/1998/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA 호 마약 범죄에 관한 형사 법률 제7장A "마약 범죄" 규정의 적용에 관한 지침

통지연합

장 VIIA "마약 관련 범죄"에 대한 몇 가지 규정의 적용 지침

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1997년 5월 10일 제9기 제11차 회의에서 통과된 형사 법률 일부 조항을 수정하고 보완한 법률에 대한 적용을 일관되게 하기 위해, 최고 법원, 최고 검찰청, 내무부는 1998년 1월 2일에 제1998-TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV 호 통합 지침 제01/1998/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV "형사 법률 일부 조항의 적용 지침"을 발행하였다(이하 "통합 지침 제01/1998"이라 한다). 이 지침이 효력 발생한 후, 여러 지역 법 집행 기관은 최고 법원, 최고 검찰청, 내무부에 "불법 마약 판매"; "불법 마약 사용 조직화" 등에 대한 구체적인 지침을 요청하였으며, 또한 "마약 관련 범죄"에 대한 형사 법률의 일부 조항에 대한 보충 지침을 요청하였다.

장 VIIA "마약 관련 범죄"에 대한 형사 법률의 규정을 정확하고 일관되게 적용하기 위해, 최고 법원, 최고 검찰청, 경찰부는 다음과 같은 몇 가지 사항을 일치하게 지도한다.

1. 불법 마약 판매 행위는 형사 법률 조 제185조 제다항에서 정의되며, 다음 중 하나 이상의 행위를 포함한다: 가. 다른 사람에게 불법적으로 마약을 판매하는 행위;

나. 다른 사람에게 불법적으로 마약을 판매하기 위해 마약을 구매하는 행위; 다. 다른 사람에게 불법적으로 마약을 판매하기 위해 마약을 청구하는 행위;

라. 다른 사람에게 불법적으로 마약을 판매하기 위해 마약을 보관하는 행위; 마. 다른 사람에게 불법적으로 마약을 판매하기 위해 마약을 운송하는 행위;

사. 마약을 불법적으로 교환하거나 결제하는 행위;

아. 재산(현금이 아닌 것)을 불법적으로 교환하거나 결제하여 마약을 얻어 다시 다른 사람에게 불법적으로 판매하는 행위.

위 지침을 적용할 때 주의해야 할 점은 다음과 같다:

- 위 각 호에서 지시된 행위 중 하나를 실행한 사람은 그 마약의 출처와 관계없이 형사 법률 조 제185조 제다항에 따라 "불법 마약 판매"죄로 처벌받아야 한다.

- 위 각 호에서 지시된 행위 중 하나를 실행한 사람이 형사 법률 조 제185조 제다항에 따라 "불법 마약 판매"죄로 처벌받기 위해서는 그들이 해당 행위를 실행한 목적이 불법적으로 마약을 판매하는 것임을 증명해야 한다. 만약 그러한 목적을 증명하지 못하면, 각각의 특정 상황에 따라 통합 지침 제01/1998 부분 B 제II 절 제2호 제4점 제b호에 따른 지침을 참조하여 행정적 처분 또는 "불법 마약 보관"죄(형사 법률 조 제185조 제카항) 또는 "불법 마약 운송"죄(형사 법률 조 제185조 제다항)로 처벌받을 수 있다.

- 본 통지의 제I 절에서 지시된 범죄 행위 중 하나를 실행한 사람이 그 전이나 후에 다른 마약 관련 범죄 행위를 실행한 경우, 처벌은 통합 지침 제01/1998 부분 B 제II 절 제2호 제5점에 따른 지침에 따라 이루어진다.

- 위 각 호에서 지시된 범죄 행위 중 하나를 실행한 사람을 조직하거나 유인하거나 도와준 사람은 형사 법률 조 제185조 제다항에 따라 "불법 마약 판매"죄로 처벌받는다.

- 본 통지의 조 제1항은 통합 지침 제01/1998 부분 B 제II 절 제2호 제4점 제d호를 대체한다.

2. 불법 마약 사용 조직화 행위는 형사 법률 조 제185조 제이항에서 정의되며, 다음 중 하나 이상의 행위를 포함한다:

가. 다른 사람에게 마약을 불법적으로 투입시키기 위한 활동을 지휘하거나 분담하거나 운영하는 행위;

나. 다른 사람에게 마약을 불법적으로 투입시키기 위해 장소를 임대하거나 빌리거나 자신의 소유권 아래에 있는 장소를 사용하거나, 또는 다른 사람에게 마약을 불법적으로 투입시키기 위해 장소를 찾는 행위;

다. 다른 사람에게 마약을 불법적으로 제공하는 행위(판매 행위를 제외함)로써 그들이 마약을 불법적으로 사용하도록 하는 행위;

라. 다른 사람에게 마약을 불법적으로 투입시키기 위해 마약을 준비하는 행위(구매, 청구, 보관, 생산 등 어떤 형태든 가능);

마. 조직자가 마약을 불법적으로 사용하도록 하기 위해 다른 사람을 찾아내는 행위;

사. 다른 사람에게 마약을 불법적으로 사용하도록 하기 위해 마약 사용을 위한 도구나 장비를 준비하는 행위(구매, 청구, 보관, 생산 등 어떤 형태든 가능);

아. 위 각 호에서 지시된 행위 외에 다른 사람에게 마약을 불법적으로 사용하도록 돕는 행위(예: 다른 사람에게 돈을 주거나 대출하여 그들이 마약을 구매하여 불법적으로 사용하도록 함; 다른 사람에게 재산을 주거나 대출하여 그들이 마약을 구매하여 불법적으로 사용하도록 함; 다른 사람에게 마약을 흡입하거나 주입하도록 돕는 행위 등)로서, 해당 행위를 실행한 사람이 다음 조건 중 하나라도 충족하는 경우:

- 형사 법률에서 정의된 마약 관련 범죄 중 하나에 대해 이미 처벌받았지만 아직 면책되지 않은 경우;

- 형사 법률에서 정의된 마약 관련 행위 중 하나에 대해 이미 행정적 처분을 받았지만 아직 행정적 처분 기간이 만료되지 않은 경우;

- 형사 법률에서 정의된 마약 관련 행위 중 하나에 대해 이미 면책되었지만 면책된 날로부터 1년이 지나지 않은 경우;

- 국가기관(예: 인민위원회 또는 경찰 등 읍면동 이상 단위, 직장 소재 기관 등), 단체, 사회단체(예: 주민마을조직, 청년조직, 여성조직 등) 및 직장 소재 기관이나 거주지역의 책임자(예: 직장 책임자, 지역경찰, 각급 인민위원회 대표, 주민마을조직 조장 등)에 의해 교육을 받았으나, 교육받은 날로부터 1년 이내의 기간 내에 그 교육을 받았음을 입증할 수 있는 근거가 있어야 한다(예: 회의록; 위반자의 자진 검토서 또는 약속서; 행정당국의 교육을 위한 소집; 책임자가 가정을 방문하여 교육한 사항 등).

마약을 불법으로 사용하는 행위를 조직하고, 다른 마약 관련 범죄를 더 저지른 경우, 형사책임을 추궁함에 있어서는 형법 제185조의 i항에 따라 형사책임을 추궁하되, 상황에 따라 다른 범죄에 대한 형사책임도 형법에서 정한 해당 조항에 따라 추궁될 수 있다.

- 본 통고의 제2항은 연합통고 제01/1998호 제II부 B목 제2호 제2절 e호를 대체한다.

3. 형법 제185조의 i항에서 정한 불법 마약 사용 행위는 자신 또는 타인을 통해 마약을 자신의 몸에 불법으로 투입하는 행위(흡연, 흡입, 주사, 주입 등 마약을 몸에 투입하는 모든 방법)로서 마약 사용 욕구를 충족시키는 것을 의미한다.

형법 제185조에서 정한 불법 마약 사용죄에 대해 형사책임을 추궁하기 위해서는 불법 마약 사용자가 여러 차례 교육을 받았으며, 행정처분으로 강제 치료 시설에 입소하도록 처분되었음에도 불구하고 계속 불법 마약을 사용해야 한다.

"여러 차례 교육을 받았다"는 것은 행정기관, 단체 및 지방의 책임자들로부터 두 번 이상 이상 유도, 설득, 경고 또는 행정처벌을 받았음에도 불구하고 여전히 불법 마약을 사용하였다는 것을 의미한다.

"강제 행정처분으로 강제 치료 시설에 입소했다"는 것은 법령 제10조와 제24조에 따라 정확하게 강제 치료 시설에 입소하도록 처분되었으며, 1995년 7월 6일 법률령 처리 행정법령에 따른 규칙에 따라 정확하게 강제 치료 시설에 입소하도록 처분되었다는 것을 의미한다(1996년 4월 13일 정부령 제20/CP호에 따른 규칙에 따라 발행됨).

불법 마약 사용죄로 이미 처벌받았던 자가 재범을 저지른 경우에는 형법 제185조 제2항에 따라 형사책임을 추궁해야 한다.

4. 형법 제185조의 k항에서 정한 불법 마약 사용 행위를 방조하는 행위는 자신의 권한 하에 있는 장소 또는 관리하는 장소를 알고 있으면서, 그 장소를 마약을 불법으로 사용하는 사람에게 빌려주거나 임대하여 그들이 직접 마약을 불법으로 사용하도록 하는 행위로서 그들의 마약 사용 욕구를 충족시키기 위한 것이다.

자신의 장소를 빌려주거나 임대하면서, 그 장소가 마약을 불법으로 사용하는 사람에게 제공되는 것이 아니라, 그 장소를 통해 마약을 다른 사람에게 불법으로 투입시키는 것을 알고 있으면서 이를 허용한 자는 형법 제185조의 i항에서 정한 "불법 마약 사용을 조직하는 행위"에 대한 형사책임을 추궁받아야 한다.

형법 제185조의 m항에서 정한 타인을 불법으로 마약 사용하게 하는 행위는 물리력을 사용하거나 물리력을 사용할 것에 대해 협박하거나 기타 정신을 협박하는 수단을 사용하여 타인이 자신의 의사에 반하여 마약을 불법으로 사용하도록 하는 행위이다.

형법 제185조의 m항에서 정한 타인을 불법으로 마약 사용하게 하는 행위는 타인의 마약 사용 욕구를 유발하기 위해 유혹, 속이거나 부추기는 등의 수단을 사용하여 타인이 마약을 불법으로 사용하도록 하는 행위이다.

형사책임을 추궁하여 마약 제조, 보유, 운송, 판매를 위한 도구, 장비를 불법으로 사용하는 죄를 처벌할 때 다음 사항을 주의해야 한다.

불법 제조, 불법 보유, 불법 운송, 불법 판매는 연합통고 제01/1998호 제II부 B목 제2호 제2절 a, b, c호와 본 통고 제1항에서 정한 행위와 유사하게 해석된다.

마약을 불법으로 제조, 보유, 운송, 판매하여 자신이 불법으로 마약을 사용하기 위한 도구, 장비를 처음으로 획득한 자는 형사책임을 추궁하지 않지만 행정처분을 받아야 한다. 만약 행정처분을 받았음에도 불구하고 다시 위반하면 형법 제185조의 h항에 따라 형사책임을 추궁받아야 한다.

형법 제185조 제2항 제2호 제d호에서 정한 "대량의 불법물품"은 5개 이상의 도구, 장비(같은 종류일 수도 있고 다른 종류일 수도 있음)를 의미한다.

다음과 같은 요소는 죄명 결정 또는 형량 결정의 요소로 주의해야 한다.

마약 범죄 관련 조항에서 "행정처분을 받았음에도 불구하고 다시 위반"이라는 요소가 규정되어 있는 경우, 이는 1997년 5월 22일 이후에 행정처분을 받은 경우만 적용된다.

마약 범죄 관련 조항에서 "다수의 사람을 대상으로 한 범죄"라는 요소가 규정되어 있는 경우, 한 번의 범죄 행위로 두 명 이상의 사람을 대상으로 범죄를 저지른 경우(한 번의 행위로 두 명 이상의 사람을 대상으로 불법 마약 사용을 조직하거나, 한 번의 행위로 두 명 이상의 사람을 대상으로 불법 마약 사용을 강요하거나 유인한 경우 등)는 "다수의 사람을 대상으로 한 범죄" 요소로 간주되어야 한다.

형법 제185조 제2항 제b호에서 정한 "다수의 범죄를 저지른 경우" 요소는 다음과 같은 경우에 적용되어야 한다.

- 불법으로 마약을 두 차례 이상 구입하여 다른 사람에게 불법으로 판매하는 행위, 일회성 판매 여부와 관계없이;

- 불법으로 마약을 한 차례 구입하고 그 양을 두 차례 이상 다른 사람에게 불법으로 판매하는 행위, 한 사람에게 두 차례 이상 판매하거나 여러 사람에게 판매하는 경우를 불문하고;

- 불법으로 마약을 한 차례 구입하고 그 양을 동시에 두 명 이상에게 불법으로 판매하는 행위.

9. 통일협의회 제01/1998 호에 따른 일부 지침을 다음과 같이 개정 및 보충한다.

a. 통일협의회 제01/1998 호 부문 B 목 II 절 II 부분 2 조 a 호 제1항의 지침은 다음과 같이 보충된다.

"해로운 약물의 수지에는 다음이 포함된다: 해로운 약물 나무에서 추출한 해로운 약물 수지, 수지를 응축하여 젤 형태나 구 형태 등으로 만든 것. 주사 또는 투여용 해로운 약물 용액은 액체 형태의 마약으로 간주되지 않고, 용액 내의 해로운 약물 함량을 확인하여 해로운 약물의 무게를 산출해야 한다. 담배 형태의 해로운 약물은 해로운 약물 수지로 간주되지 않고, 담배 형태의 해로운 약물 내의 해로운 약물 함량을 확인하여 해로운 약물의 무게를 산출해야 한다."

b. 통일협의회 제01/1998 호 부문 B 목 II 절 II 부분 2 조 b 호 제4항의 지침은 다음과 같이 수정 및 보충된다.

"마약 범죄에 대한 형법에서 규정된 범죄 중 하나로 기소되어 처벌을 받았으나, 처벌 기록이 삭제되지 않은 상태에서 이 지침에서 설명된 마약 중 하나를 불법으로 소지하거나 운반한 자(통일협의회 제01/1998 호 부문 B 목 II 절 II 부분 2 조 b 호 제4항의 지침에서 설명된 마약)는 재범 위험 사례가 아닌 경우, 제185c 조항 제1항 또는 제185d 조항 제1항에 따라 형사 책임을 물어야 한다; 재범 위험 사례인 경우, 제185c 조항 제2항 또는 제185d 조항 제2항에 따라 형사 책임을 물어야 한다."

또한, 이 지침에서 설명된 마약 두 종류 이상을 불법으로 소지하거나 운반한 자(통일협의회 제01/1998 호 부문 B 목 II 절 II 부분 2 조 b 호 제4항의 지침에서 설명된 마약)도 제185c 조항 제1항 또는 제185d 조항 제1항에 따라 형사 책임을 물어야 한다.

10. 본 고시는 1998년 8월 20일부터 효력이 발생한다.

- 본 고시의 지침이 이전 지침보다 형사 책임을 경감시키는 경우, 본 고시가 효력을 발생하기 전에 범죄 행위를 저지른 자에 대해 수사, 기소, 1심, 항소심, 상고심, 재상고심에서 적용된다.

- 이전 지침에 따라 정확하게 기소되었으며, 판결이 법적 효력을 가지는 범죄자에 대해서는 본 고시의 지침을 사용하여 감독재판 또는 재감독재판을 청구하지 않는다.

- 수사, 기소, 1심, 항소심, 상고심, 재상고심 중 진행 중인 경우 본 고시의 지침을 사용하여 피고인에게 형사 책임 면제를 선고하는 경우, 수사기관, 검찰, 법원은 그들이 형사 책임 면제의 경우가 손해 배상을 요구할 수 있는 근거가 아니라는 것을 명확히 설명해야 한다.

본 고시를 시행하는 과정에서 문제가 발생하면, 수사기관, 검찰, 법원은 즉시 대법원, 대검찰청, 경찰청에 보고하여 적시에 지침을 제공받아야 한다.