결의 제 2호 2004년 제 2004-2004-NQ-CP 호 정부 정기 회의 2004년 1월

결의

2004년 1월 정부 정례 회의에 관한 사항

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2004년 2월 4일과 5일 양일간 정부는 1월 정례 회의를 열어 다음과 같은 문제들을 논의하고 결의하였다.

1. 정부는 농업 및 농촌개발부 장관, 보건부 장관으로부터 조류 인플루엔자와 인간에게 영향을 미치는 바이러스성 폐렴의 상황에 대한 보고를 들었다.

조류 인플루엔자의 상황과 바이러스성 폐렴은 매우 복잡한 양상을 보이고 있으며, 만약 즉각적인 대응 조치가 취해지지 않으면 생산, 생활, 그리고 국민의 건강에 예측할 수 없는 결과를 초래할 수 있다. 정부는 각 부처, 지방 정부가 국가 전체에서 가금류와 그 제품의 운송과 판매 금지를 철저히 준수하도록 요구한다. 각 부처, 지방 정부는 당국, 단체들과 협력하여 전문가, 시장 관리, 경찰, 군대, 그리고 민간 조직을 동원하여 조류 인플루엔자의 방역과 인간에게 영향을 미치는 바이러스성 질병의 예방에 참여하도록 한다. 또한 가금류 종자 농장과 귀중한 가금류 유전자 보존을 엄격하게 보호하는 계획을 세우며, 가금류 재생산을 지원하기 위한 정책을 마련하도록 한다. 보건부는 바이러스성 폐렴으로 인한 질병의 확산을 방지하고 적절한 치료 계획을 제시하여 사망률을 최소화하도록 주도적으로 행동해야 한다. 회의 중 총리는 정부 성원들에게 2004년 2월 각 지방의 조류 인플루엔자 방역을 지휘하도록 분담하였다.

2. 정부는 문화체육관광부 장관으로부터 출판법 개정안에 대한 프로젝트를 듣고, 정부총리 비서실장으로부터 이 법안에 대한 정부 성원들의 의견을 종합한 보고를 들었다.

출판법 시행 후 10년 동안, 이 법은 출판 활동의 양적, 질적 발전을 위한 중요한 법적 기반을 제공하였으며, 국가의 정치적 목표 달성을 위해 충분히 서비스를 제공하였으며, 국민의 정신생활 향상에 기여하였다. 그러나 이 법의 시행 과정에서 여러 불합리한 점들이 드러났으며, 현재 일부 규정들은 더 이상 적합하지 않거나 구체적이지 않아 관리와 실행에 어려움을 초래하고 있다. 따라서 이 법은 시장경제 체제하에서 사회주의 원칙을 지향하는 출판 활동의 요구를 충족시키기 위해 조속히 개정되어야 하며, 출판, 인쇄, 배포 활동에 참여하는 모든 주체들의 책임감, 자발성, 창의성을 강화해야 한다.

문화체육관광부는 법무부, 정부총리 비서실 등 관련 기관과 협력하여 정부 성원들의 의견을 반영하여 법률안을 완성하도록 주도하며, 문화체육관광부 장관은 총리의 위임을 받아 이 법률안을 국무회의에 제출하도록 한다.

3. 정부는 정부총리 비서실장으로부터 공보법안에 대한 보고와 정부 성원들의 의견을 종합한 보고를 들었다.

정부는 공보가 58년간의 활동을 통해 국가의 규범적 법령 문서 발행을 더욱 잘 수행하며, 법령의 홍보와 제공을 통해 국가의 각급, 각 부처, 공무원, 그리고 국민들에게 필요한 정보를 제공하는 데 중요한 역할을 해왔다는 점에 동의한다.

그러나 현재 공보의 출판과 배포는 여전히 많은 한계를 가지고 있어 실제 요구를 충족시키지 못하고 있으며, 특히 2002년 제정된 법령 발행법 개정안의 요구를 충족시키지 못하고 있다. 또한 공보의 조직과 재정 메커니즘에 대한 구체적인 규정이 부족하다. 따라서 공보법안을 제정함으로써 법령의 홍보와 교육을 더욱 효과적으로 수행하고, 사회주의 법치국가 건설에 중요한 역할을 할 수 있도록 한다.

정부총리 비서실은 관련 기관들과 협력하여 정부 성원들의 의견을 반영하여 법안을 완성하고, 총리에게 제출하도록 한다.

4. 정부는 내무부 장관이 제출한 국가안보법안을 검토하였으며, 정부총리 비서실장으로부터 이 법안에 대한 정부 성원들의 의견을 종합한 보고를 들었다.

국가 건설과 보호는 베트남 혁명의 두 가지 전략적 임무이다. 국가 건설은 국가 보호와 밀접하게 연관되어야 한다. 그 중에서도 국가 안보는 국가의 존립과 발전에 특별히 중요하며, 국가와 민족의 생존권과 국내외 정책에 직결된다. 최근 몇 년 동안 세계가 복잡하게 변화하는 상황에서도 국가 안보를 유지함으로써 베트남은 정치적 안정을 유지하고 빠른 경제 성장을 달성할 수 있었다.

국가안보법의 제정은 국가 안보를 보호하기 위한 새로운 상황에 대응하기 위해 정치 체제와 사회 전반의 힘을 결집하고 국가 안보 능력을 강화하는 효과적인 법적 도구를 제공한다.

내무부는 법무부, 정부총리 비서실 등 관련 기관과 협력하여 정부 성원들의 의견을 반영하여 법률안을 완성하고, 총리에게 제출하도록 한다.

5. 정부는 상공부 장관으로부터 경쟁법안에 대한 초안을 들었으며, 정부총리 비서실장으로부터 이 법안에 대한 정부 성원들의 의견을 종합한 보고를 들었다.

경쟁은 시장 경제의 중요한 요소이며, 경제 발전을 촉진하는 동력이다. 1992년 헌법은 베트남 내 모든 경제 구성 요소의 자유 경쟁과 평등한 권리를 인정하였다. 그 이후로 국가에서는 이러한 권리의 보장을 위해 필요한 법적 기반을 마련하였다.

그러나 실제로 기업 간의 경쟁 제한 행위와 불공정 경쟁이 나타나, 경제 환경에 악영향을 미치고 정직한 기업과 소비자에게 해를 끼쳤다. 경쟁 관련 법률 규정은 아직 완전하지 않다. 경쟁 조절 및 불공정 경쟁 방지, 소비자 이익 보호, 독점 감독을 위한 법적 근거 마련을 목적으로 경쟁법을 제정한다.

통상부는 주관하여 법무부, 중앙정부 비서실 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하고, 경제 환경 변화에 따른 전환 과정을 고려하여 경쟁법안을 완성하도록 한다. 통상부 장관은 총리 권한 대행으로서 이 경쟁법안을 국무회의에 제출한다.

6. 정부는 법무부 장관이 지방의회 및 지방자치단체 규범법률 발의안을 설명하는 것을 듣고, 중앙정부 비서실장이 위와 같은 법률안 초안에 대한 정부 구성원들의 의견을 종합 보고하는 것을 듣는다.

법무부는 주관하여 중앙정부 비서실 및 관련 기관들과 협력하여 회의에서 제기된 의견을 반영하고, 이 법안을 계속 완성하며, 이 법안을 법률 형태로 제정할 필요성을 명확히 하고, 총리에게 이를 보고하여 국무회의에 제출 여부를 결정하도록 한다.

7. 정부는 계획개발부가 제출한 2004년 1월 경제사회 발전 계획 실적 보고서와 2004년 계획 배분 상황 보고서, 그리고 국가감사원이 제출한 2003년 감사, 민원 처리 및 고발 사건 처리 상황 보고서를 검토하였다.

2004년 1월, 경제는 모든 분야에서 성장을 유지하였으며, 주요 산업 제품의 생산 증가율이 높았고, 농업 생산은 안정적인 속도를 유지하였으며, 서비스 부문은 사회 요구를 충족시키며 강하게 성장하였으며, 국가 예산 수입은 보장되었고, 수출 활동은 강화되었으며, 수입 초과 비율은 감소하였으며, 질병 예방 및 국민 건강 관리는 주목받았으며, 정책 대상자, 공적이 있는 사람, 퇴역 군인, 가난한 사람, 그리고 소수민족은 설 명절 동안 관심을 받았다. 사회 안정과 교통 사고는 지난해 같은 기간보다 개선되었다. 그러나 성장률은 전반적으로 지난해 같은 기간보다 낮아졌으며, 정부 예산 자금으로 이루어진 기초 시설 투자 실적은 저조했다. 장기적인 가뭄과 혹한, 그리고 확산되고 있는 조류 인플루엔자가 여러 산업, 관광, 서비스 부문에 심각한 영향을 미치고 있으며, 경제 성장률을 저하시킬 위험이 있다.

민원 및 고발 처리에 관한 업무: 최근 각 부처 및 지방 정부는 민원 및 고발 처리에 대한 책임과 권한을 행사하는 각급 정부 기관의 직무 수행을 강화하기 위해 많은 시간을 할애했다. 민원 및 고발 처리는 공개적이고 민주적이며 법에 따라 이루어졌으며, 원칙에 맞게 처리되었다. 일반적으로 민원 및 고발 사건의 수는 크게 줄었으며, 뜨거운 감자나 복잡한 문제는 거의 발생하지 않았다. 그러나 역사적 문제, 보상 및 토지 사용 변경과 관련된 복잡한 집단 민원 및 고발 사건이 여전히 일부 존재한다.

2004년 경제사회 발전 계획을 성공적으로 완수하기 위해 정부는 각 부처 및 지방 정부가 2004년 계획 및 국가 예산 집행을 위한 2004년 1월 12일 총리 결의 01/2004/NQ-CP에 명시된 주요 지침을 신속히 실행하도록 요구한다. 또한 지방의회 임기 2004-2009 선거를 잘 진행하고, 민원 및 고발 처리를 잘 하며, 기초 시설 투자 및 토지 관리를 위한 감사를 강화하고, 가뭄 극복 및 조류 인플루엔자 피해 복구를 위한 효과적인 조치를 취하며, 재해 예방 및 생산 강화를 통해 경제 성장률을 유지하고, 제9차 중앙위원회 회의 결의 실행을 위한 행동 계획을 신속히 작성하도록 한다.