통일부령 제2004-2호 경제기술협력부와 인사혁신처 고시 「지방 행정기관의 계획 및 투자에 관한 국가 관리 업무의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침」

통지연합

기능, 임무, 권한 및 지방 정부의 국가 경제 계획과 투자 관리를 지원하는 전문 기관의 조직 구조에 대한 지침

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2003년 6월 6일 제61호 정부령(정부가 경제 계획 및 투자의 국가 관리를 위한 부처 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함)을 근거로 함

2003년 5월 9일 제정된 정부령 제45/2003/NĐ-CP 부내무성의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정

경제 계획 및 투자의 지방 국가 관리를 지원하기 위한 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침은 다음과 같음: 경제 계획 및 투자부와 내무부는 다음과 같이 지침을 제시함

장. 경제 계획 및 투자청

1. 위치와 기능:

경제 계획 및 투자청은 중앙 정부 직속 지방 정부(이하 "지방"이라 함)의 전문 기관으로, 지방 정부에 경제 계획 및 투자의 국가 관리 기능을 수행하도록 조언하고 지원하며, 이는 경제 계획 및 투자 관련 분야를 포함함: 경제 사회 발전에 관한 통합적인 계획 및 계획 조언, 경제 사회 관리에 관한 제도 및 정책 조언, 지방 내외 투자, 공식 개발 원조(OAD) 자금 및 지방 범위 내 사업 등록과 관련된 자금 관리, 법령에 따라 소관 서비스 공공 업무, 지방 정부의 위임에 따른 일부 임무 및 권한을 수행함

경제 계획 및 투자청은 지방 정부의 지휘 하에 조직, 인원 및 직무를 관리받으며, 동시에 경제 계획 및 투자부의 지휘, 지침 및 감독을 받음

2. 임무와 권한:

2.1. 경제 계획 및 투자의 관리 영역에 대한 지방 정부의 결정 및 지시를 작성하여 지방 정부에 제출하고, 법령, 경제 계획 및 투자부의 위임에 따라 그 내용에 대해 책임을 집니다

2.2. 법령에 따라 지방 정부가 지방 정부의 경제 계획 및 투자 관리를 지방 정부의 지방 단위 및 지방 부서에 위임하는 것을 결정하도록 지방 정부에 제안하고, 이를 지시하고 감독하며, 이를 조직하고 실행함

2.3. 지방 경제 계획 및 투자의 법규를 조직하고 지시하며 감독하고, 그 실행에 대한 책임을 집니다. 이는 국가 경제 사회 발전 전략, 계획, 지방 경제 사회 발전 계획, 그리고 지방 경제 사회 발전을 위한 자원 사용과 관련된 문제를 포함합니다

2.4. 계획 및 계획:

2.4.1. 지방 정부에 지방 전체 경제 사회 계획, 장기 계획, 5년 계획 및 연간 계획, 지방 예산 투자 계획, 주요 경제 사회 계획의 균형 등을 종합하고 제출하며, 이는 저축과 소비, 투자 개발 자금, 재정 균형 등을 포함합니다

승인 후 지방 경제 사회 발전 계획을 공표하고 실행하며, 이에 대한 책임을 집니다

2.4.2. 지방 정부에 경제 사회 발전 계획을 실행하기 위한 프로그램을 제출하고, 이에 대한 추적, 종합, 상황 보고를 통해 지방 정부에 경제 사회 계획의 주요 균형 조정을 조정하고 협력하도록 합니다

2.4.3. 지방 정부로부터 위임받은 계획 실행 영역의 관리 및 운영에 대한 책임을 집니다

2.4.4. 지방 정부의 승인을 받은 지방 경제 사회 발전 계획에 맞는 계획을 각 지방 부서, 지방 정부, 지방 단위, 지방 시, 지방 도시, 지방 성(이하 "지방"이라 함)에 지시하고 지도합니다

2.4.5. 각 지방 부서와 지방 정부의 계획을 심사하여 지방 경제 사회 발전 계획에 맞도록 지방 정부의 승인을 요청합니다

2.4.6. 재무부와 함께 지방 예산을 작성하고 지방 내 단위에 분배하여 지방 정부에 제출합니다

2.5. 국내외 투자:

2.5.1. 지방 정부에 국내 투자 프로젝트 목록과 외국 투자 유치 프로젝트 목록을 제출하고, 필요할 경우 수정된 내용에 대한 책임을 집니다

2.5.2. 지방 정부에 지방 전체 투자 총액, 산업별 투자 구조, 지방 관리 예산 프로젝트 목록 및 프로젝트 금액, 연간 국영 신용 지원 총액, 국영 주식 및 합작 투자 금액, 국가 목표 프로그램 및 지방 관리 프로그램의 투자 및 사무 비용 분배 계획을 제출하고, 이에 대한 책임을 집니다

2.5.3. 재무부와 관련 부서와 협력하여 지방 관리 프로젝트, 국가 목표 프로그램, 기타 프로그램의 투자 효과를 감독하고 검사하며 평가합니다

2.5.4. 지방 정부의 주석이 결정권을 가진 투자 프로젝트를 심사하고, 지방 정부에 투자 우대증을 발급합니다

2.5.5. 법률에 따라 지방 정부의 국내 투자 및 외국 직접 투자를 지원하고, 투자 활동을 조직하며, 투자 절차를 지시하고 투자 허가를 발급합니다

2.6. 공식 개발 원조(ODA) 및 비정부 기구 원조 관리:

2.6.1. 지방 ODA 및 비정부 기구 원조의 운동, 유치, 조정 관리를 담당하며, 지방 부서에 ODA 및 비정부 기구 원조 사용 프로그램 목록 및 내용을 지시하고, 지방 정부에 제출하여 승인을 받고, 경제 계획 및 투자부에 보고합니다

2.6.2. 주관하고 지도하며 ODA 프로그램 및 사업과 비정부 기구 원조 자금의 실행을 평가하며, 재무 부와 계획 및 투자 부 사이에서 발생하는 문제를 처리하거나, 해당 문제를 지방 인민위원회 의장에게 제기하여 처리하도록 하며, 여러 부서, 단위, 시/군 및 읍/면과 관련된 ODA 및 비정부 기구 원조 자금의 유치 및 사용 상황과 효과에 대한 정기적인 보고서를 작성한다.

2.7. 입찰 관리에 관한 사항:

2.7.1. 주관하고 검토하며 지방 인민위원회 의장에게 제출되는 입찰 계획 및 지방 인민위원회 의장의 권한으로 결정되는 프로젝트 또는 계약 패키지의 입찰 결과에 대한 내용에 대해 책임을 진다.

2.7.2. 법령에 따른 입찰 규정의 준수 상황을 지도하고 감독하며, 감사하고 점검하며, 승인된 프로젝트의 진행 상황과 입찰 진행 상황을 종합한다.

2.8. 산업단지 및 수출 가공지역 관리에 관한 사항:

2.8.1. 주관하고 관련 부서들과 협력하여 지방 내 산업단지 및 수출 가공지역의 통합 계획을 검토하고 지방 인민위원회에 제출하여 지방 인민위원회가 중앙 정부 및 총리에게 제출하도록 한다.

2.8.2. 지방 인민위원회에 제출하여 지방 내 산업 클러스터의 발전 계획과 산업 클러스터 관리에 대한 적절한 메커니즘을 제안한다.

2.9. 기업, 사업 등록 및 협동 조합 경제에 관한 사항:

2.9.1. 주관하고 관련 부서들과 협력하여 지방이 관리하는 국유 기업의 구조 개선 및 발전 계획을 검토하고 지방 인민위원회에 제출하며, 지방이 관리하는 국유 기업의 구조 개선 및 소규모 및 중소기업의 발전에 대한 관리 메커니즘 및 지원 정책을 제안한다.

2.9.2. 지방이 관리하는 국유 기업의 설립, 구조 개선 및 조직 개편에 대한 계획을 검토하고 책임을 진다. 국유 기업의 구조 개선 및 발전 상황과 다른 경제 성분의 기업 발전 상황을 종합한다.

2.9.3. 지방 인민위원회의 권한으로 사업 등록을 수행하며, 지방 내 각 시/군 계획 및 투자 관리 기관에 대한 사업 등록 업무 지침을 제공하며, 관련 부서들과 협력하여 지방 내 기업의 사업 등록 후 위반 상황을 처리하며, 법령에 따라 사업 등록 정보를 수집, 보관 및 관리한다.

2.9.4. 주관하고 관련 부서들과 협력하여 협동 조합 경제 및 가정 경제 모델과 메커니즘, 정책을 제안하며, 지방 내 협동 조합 경제 및 가정 경제 발전 상황을 지도하고 종합하며 보고한다.

2.10. 지방 인민위원회의 각 시/군 전문 기관이 수행하는 국가 관리 업무에 대한 전문 지침을 제공하며, 이들의 업무 수행 상황을 지도하고 감독한다.

2.11. 과학기술의 진보적 적용 연구 및 계획 및 투자 분야 국제 협력을 수행하며, 법령에 따라 지방 인민위원회 소속 공익 서비스 단체의 활동을 관리하고 지도한다.

2.12. 법령에 따른 계획 및 투자 분야의 정책 및 법률 위반 사항을 감사하고 점검하며, 법령에 따라 민원 및 고발 사건을 처리한다.

2.13. 지방 인민위원회 및 중앙 계획 및 투자부에 정기적으로 또는 긴급하게 지정된 업무 수행 상황을 보고한다.

2.14. 법령 및 지방 인민위원회의 권한에 따라 조직 체계, 정원, 직원 및 공무원 관리를 수행하며, 지방 인민위원회 소속 공무원 및 공직자의 전문 지식 교육 및 훈련을 조직하며, 지방 내 계획 및 투자 부문의 인력 개발을 수행한다.

2.15. 법령 및 지방 인민위원회의 권한에 따라 배정받은 재정 및 자산을 관리하며, 배정받은 예산을 집행한다.

2.16. 지방 인민위원회 의장이 지정한 기타 업무를 수행한다.

3. 계획 및 투자청 조직 체계 및 정원

3.1. 소의 리더십:

계획 및 투자청의 지도부는 청장과 최대 3명의 부청장을 포함하며, 하노이와 호치민시는 최대 4명의 부청장을 포함할 수 있다.

청장은 청의 전체 활동과 지정된 업무 수행에 대한 책임을 지며, 지방 인민위원회, 법령 앞에서 책임을 진다. 지방 인민위원회, 중앙 계획 및 투자부 및 지방 인민 대표회로부터 요청 시 업무 보고를 한다.

부청장들은 청장을 돕고, 그들이 분담받은 업무에 대한 책임을 지며, 법령 앞에서 책임을 진다.

지방 인민위원회 의장은 청장 및 부청장의 임명을 결정하며, 중앙 계획 및 투자부 장관이 정한 전문 지식 및 업무 능력 기준과 당 및 정부의 공무원 업무에 대한 규정에 따라 한다. 청장 및 부청장의 해임, 포상 및 징계는 법령에 따라 이루어진다.

3.2. 계획 및 투자청 조직 체계:

계획 및 투자청 조직 체계는 다음과 같이 구성된다:

3.2.1. 사무실;

3.2.2. 감사부;

3.2.3. 전문 부서;

3.2.4. 직속 단위.

전문 부서의 설립은 청의 모든 업무 영역을 포괄하고 지정된 기능 및 업무를 수행하는 데 필요한 요구사항을 충족하도록 하는 원칙에 근거하며, 각 부서 및 조직의 기능 및 업무는 명확해야 하며, 부서 간 및 청 내 다른 조직 간의 기능 및 업무 중복을 피해야 한다.

조세 계획과 투자 부서의 성질, 특징 및 관리 요구 사항에 따라 지방의 계획 및 투자 분야에 대한 구체적인 관리 요구 사항을 고려하여, 계획 및 투자 부서장은 인사 부서장과 협력하여 지방 인민위원회 의장에게 각 전문 부서와 업무 부서의 명칭과 수를 결정하도록 제안하며, 전문 부서와 업무 부서의 수는 최대 7개로 제한되며, 하노이 시 계획 및 투자 부서와 호치민 시 계획 및 투자 부서의 경우 최대 8개로 제한된다.

지방 인민위원회 의장은 법령에 따른 절차에 따라 계획 및 투자 부서 소속의 공공 기관의 구성에 관한 결정을 내린다.

계획 및 투자 부서장은 부서 소속 단위의 기능, 임무 및 권한을 규정한다.

3.3. 계획 및 투자 부서의 정원:

3.3.1. 계획 및 투자 부서의 정원, 직원 배치는 부서의 기능과 임무, 그리고 국가 공무원 및 직원의 직위와 자격 기준에 따라 법령에 따른 절차에 따라 결정되어야 한다.

3.3.2. 계획 및 투자 부서장은 인사 부서장과 협력하여 지방의 계획 및 투자 업무의 양, 성질, 특징 등을 고려하여 계획 및 투자 부서의 정원을 결정하고 이를 지방 인민위원회 의장에게 제출하여 결정하도록 한다.

II. 지방 인민위원회가 관리하는 군, 구, 시, 현의 계획 및 투자 관련 전문 기관

1. 위치와 기능:

1.1. 군, 구, 시, 현 인민위원회(이하 "군"이라 함)는 해당 지역의 계획 및 투자 업무를 관리하기 위해 인민위원회에 자문하고 지원하는 전문 기관을 두어야 한다.

1.2. 군 단위의 계획 및 투자 관리 기관은 군 인민위원회의 지휘와 관리를 받으며, 동시에 계획 및 투자 부서로부터 전문적이고 업무적인 지도와 감독을 받는다.

2. 임무와 권한:

2.1. 군 인민위원회에 법령 및 지방 인민위원회, 계획 및 투자 부서에서 발행한 정책, 법률 및 지침 등에 대한 계획 및 투자 업무 수행 지침을 제출한다.

2.2. 군 인민위원회에 5년 및 연간 계획 및 투자 업무에 대한 계획 및 프로그램을 제출하고, 승인된 계획의 이행을 지도하고 감독한다.

2.3. 군 인민위원회에 지역 내 투자 프로그램, 목록 및 프로젝트를 제출하고, 군 인민위원회의 권한으로 결정되는 프로젝트, 입찰 계획 및 입찰 결과에 대한 검토 및 책임을 부담한다.

2.4. 투자 정보 제공 및 유치 활동을 수행하고, 관련 부서와 협력하여 국내외 투자자를 지역 내로 유치하며, 읍면 단위의 계획 및 투자 업무 담당자에게 전문적 지침을 제공한다.

2.5. 투자 감독 및 평가를 주도하고, 지역 내 계획 및 투자 관련 법률의 이행을 감사하며, 불만 및 고발 처리 및 위반 행위에 대한 처벌을 수행한다.

2.6. 다른 관련 부서와 협력하여 협동조합 및 개인 사업체의 경제 발전을 지도하고, 지역 내 협동조합 및 개인 사업체에 대한 사업 등록을 수행한다.

2.7. 지급받은 업무 이행 상황을 군 인민위원회와 계획 및 투자 부서에 보고한다.

2.8. 법령 및 군 인민위원회의 권한에 따라 조직, 정원, 공무원 및 재산을 관리한다.

2.9. 군 인민위원회 의장이 지시한 다른 업무를 수행한다.

3. 조직 및 정원:

3.1. 지방의 특성과 상황을 고려하여, 군 인민위원회는 지방 인민위원회에 법령에 따른 절차에 따라 군 인민위원회의 계획 및 투자 업무를 지원하는 전문 기관의 조직 형태를 결정하도록 제안한다.

3.2. 군 단위의 계획 및 투자 업무 담당 공무원은 그들이 맡은 임무에 맞게 배치되며, 계획 관리 업무를 담당하는 부서장 또는 부서장 중 한 명이 지정된다.

군 단위의 계획 및 투자 업무 담당 정원 수는 군 인민위원회 의장이 군 전체 행정 정원 내에서 결정한다.

III. 실행

1. 본 통지규칙은 1996년 1월 2일에 발행된 연합부처 통지규칙 제01/TTLB/BKH-TCCP를 대체하며, 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

2. 지방 인민위원회 의장은 본 통지규칙에 따라 계획 및 투자 부서의 기능, 임무, 권한, 조직 체계 및 정원을 구체적으로 규정하고, 지방 인민위원회를 지원하는 군 단위의 계획 및 투자 업무 관련 기관의 기능, 임무, 권한, 조직 체계에 대한 규정 및 이행을 지시하고 지도하며 감독한다.

3. 시행 과정에서 본 통지규칙에 문제가 발생하거나 어려움이 있는 경우, 각 지방은 즉시 계획 및 투자부와 내무부에 보고하여 해결하도록 한다.