지시 제 02/2005/CT-BXD 투자 건설에 대한 투자 효율성 제고 및 손실 방지를 위한 부 건설 관리 단위에 관한 사항

지시

투자 효율성 제고 및 낭비 방지를 위한

건설 투자에 대한 관리

최근 몇 년 동안, 해당 부처가 관리하는 기업과 단위들은 다각화된 투자 구조와 유연한 투자 형태, 다양한 자금 출처를 활용하여 생산 경영을 확대하고 기업과 단위의 발전 능력을 크게 향상시키며 국가 경제 성장, 구조 개선 및 지속 가능한 경제 발전에 기여해 왔다.

그러나 이러한 기업과 단위들의 투자 및 건설 관리는 여전히 일부 문제점이 있으며, 일부 프로젝트의 투자 효율성이 아직 높지 않으며, 일부 프로젝트에 대한 자금 배치와 해외 송금이 어려움을 겪고 있으며, 일부 주체는 투자 건설 관리 절차와 절차를 엄격하게 준수하지 않고 있으며, 완료된 프로젝트에 대한 결산 작업에 충분한 관심을 기울이지 않고 있다.

건설법의 시행; 제11기 제6차 회의에서 국회의 결의 제36/2004/QH11에 따른 국가 자금을 사용한 기본 건설 사업에 대한 관리; 정부 결의 제01/2005/NQ-CP 2005년 경제 사회 계획과 국가 예산을 이행하기 위한 주요 지침에 따른 2005년 경제 사회 계획과 국가 예산을 이행하기 위한 주요 지침; 투자 건설 분야의 낭비 방지를 위해, 건설부 장관은 각 총공사 회장, 총감독, 모회사 총감독, 독립 공사의 사장 및 건설부가 관리하는 모든 단위의 책임자가 다음 사항을 이행하도록 조직한다.

1. 건설법 및 관련 시행령, 시행규칙, 제11기 제6차 회의에서 국회의 결의 제36/2004/QH11에 따른 국가 자금을 사용한 기본 건설 사업에 대한 관리를 광범위하게 보급하고 엄격하게 이행해야 한다. 이를 본 기관의 2005년 중점 사업으로 간주해야 한다.

계속해서 총리 지시 제29/2003/CT-TTg 2003년 12월 23일, 총리 지시 제19/2003/CT-TTg 2003년 9월 11일, 건설부 장관 지시 제05/2004/CT-BXD 2004년 9월 16일에 따른 국가 자금을 사용한 투자 건설 관리 개선을 엄격하게 이행해야 한다.

2. 2005년 생산 경영 및 투자 개발 계획을 검토하고 공식 승인하며, 2001-2005 단계의 지향적 계획을 초과 달성하도록 보장해야 한다(2005년 4월 15일까지 건설부에 보고); 2006-2010 단계의 지향적 전략을 작성하고 안정적이고 지속 가능한 성장을 보장해야 한다(2005년 5월 15일까지 건설부에 보고).

투자 프로젝트에 대한 계획, 절차, 진행 상황, 양, 품질, 자금 조달, 공급 및 수요 예측, 투자 효과 등을 계속해서 검토해야 한다.

현재 진행 중인 프로젝트에 대해서는 충분한 자금을 조달하고 중요 프로젝트의 진행을 가속화하여 조기에 사용할 수 있도록 해야 한다. 특히 시멘트, 전력, 주택 및 도시 개발, 그리고 해당 기관의 중요한 프로젝트 등; 효과가 없는 프로젝트는 즉시 중단해야 하며, 일부 대규모 프로젝트는 투자 초기부터 주식을 발행할 수 있는 방법을 연구해야 한다. 여러 부분으로 구성된 대규모 프로젝트는 독립 프로젝트로 분리하여 더 많은 투자자를 참여시킬 수 있는 방법을 연구해야 한다.

투자 준비 단계에 있는 프로젝트에 대해서는 효과적인 투자를 위해 핵심 프로젝트를 선택하고, 해당 기관의 강점을 활용하고 잠재력을 개발하며, 주요 분야를 선보이는 것이 필요하다. 프로젝트에 대한 계획, 기술, 시장, 자금 조달 능력을 다시 검토해야 하며, 효과가 없는 프로젝트는 새로운 투자를 결정해서는 안 된다.

투자 결정자는 프로젝트의 효과에 대해 책임을 지어야 하며, 특히 기업 외부 또는 해외 투자에 있어서는 "투자 결정자는 투자 프로젝트의 효과에 대한 개인적인 책임을 지게 된다"는 원칙을 따르게 된다.

투자 자금 결산을 강화하고 추진해야 한다. 2004년 12월 31일 이전에 완료되고 사용된 프로젝트에 대해서는 투자 주체는 2005년 내에 결산을 완료해야 한다.

2005년 5월 15일까지 각 총공사, 공사 및 부속 단위는 해당 내용에 대한 검토 보고서를 건설부에 제출해야 한다.

4. 부속 기구는 건설 과학 기술의 발전에 맞춰 경제 기술 기준을 수정하고 보완하여 국가 건설 관리 요구사항을 충족하도록 노력해야 한다.

투자 주체, 설계 컨설팅 기관, 감리 기관, 시공 기관은 현행 경제 기술 기준을 엄격하게 준수하고 프로젝트 수행 과정에서 이행해야 한다.

투자 감독 평가의 질과 효율성을 강화하고, 정기적으로 투자 감독 평가를 실시하고 결과를 정기적으로 건설부에 보고해야 한다. 투자 감독 평가는 건설 투자 관리에서 빠질 수 없는 중요한 일상 업무로 간주되어야 한다.

투자 건설 관리에 대한 법과 부처 규정에 따라 내부 권한 위임을 잘 수행하고, 투자 결정자의 책임, 투자 주체의 책임, 설계 컨설팅 기관, 감리 컨설팅 기관, 시공 기관의 책임을 엄격히 준수해야 한다. 특히 건설 공사의 품질 관리를 중점적으로 고려해야 한다.

내부 투자 건설 관리 규정 및 토지 사용 관리 규정을 연구하고 검토하여 현행 투자 건설 관련 법규에 맞게 수정 보완하여야 하며, 국내외 투자 프로젝트의 모든 단계에서부터 투자 결정부터 시공 완료, 결산, 사용까지 해당 규정들을 공정하게 적용해야 함.

주택 및 도시 개발 프로젝트를 가진 기관은 주택 및 토지 판매, 임대 규정을 공개적이고 투명하게 시행하며 시장가격에 맞추어 조정하고, 동시에 프로젝트 관리자들의 이동 계획을 세워 민감한 위치에서 부정 행위가 발생하지 않도록 감독해야 함.

7. 국가 예산 자금을 사용하는 프로젝트(개발 투자 자금, 목표 프로그램, 경제 사업, 과학 자금, ODA, 정기 수리 등 포함): 2005년 투자 계획에 따라 투자 주체는 즉시 진행하도록 조직하고, 진행 상황을 정부 부처에 보고하여 각 프로젝트 단계별로 완료되도록 관리해야 하며, 법률과 정부 부처의 권한에 따라 철저히 관리해야 함.

건축 계획 프로젝트에 대해서는 프로젝트 투자 관리청은 계획 조사와 함께 관련 부서는 절차와 계약을 재검토하고, 지방 건축 설계 사무소와 건설 사무소와 협력하여 프로젝트 수행 기관이 진행과 품질, 예산 집행을 보장하도록 독려하고 지원해야 함.

다른 자금 출처를 사용하는 프로젝트에 대해서는 기관들은 계획을 세우고, 기업 프로젝트는 전년도 계획을 작성하고 투자 방향을 정부로부터 승인받아야 하며, 투자 결정 후에는 정부에 보고해야 함.

8. 투자 프로젝트의 발주자 선정 절차와 규정을 엄격히 준수하고, 발주자 지정이나 제한된 입찰을 최소화하며, 건설법에 따른 자격 조건을 갖추지 못한 컨설팅 기관, 설계 기관, 감리 기관, 시공 기관에게 프로젝트를 발주하는 것을 금지해야 함. 또한, 설계 기관은 자신이 설계한 프로젝트에 대한 감리 계약을 맺지 못하며, 감리 기관은 자신이 감리하는 프로젝트에 대한 시공 기관의 품질 검사를 맡지 못함.

건설법 위반으로 활동한 기관 및 개인 명단을 작성하고 공개해야 함.

9. 투자 건설 관리를 담당하는 조직 및 인력을 검토하고 보완하여 프로젝트 관리청이 건설법에 따른 자격 조건을 갖추도록 하고, 책임감 있고 전문성을 갖춘 인재를 선발하여 배치하며, 총 회사 및 기관 내부의 행정 절차를 간소화하고, 프로젝트 관리자 교육을 강화해야 함.

10. 투자 건설 중 발생한 미결제 비용 문제를 해결하기 위해 완성된 프로젝트의 미결제 비용을 회수하고, 각 미결제 비용 항목에 대해 구체적인 처리 방법을 마련하며, 미결제 비용 발생에 대한 책임을 명확히 해야 함.

투자 건설 및 토지 관리 감사, 검사, 자체 검사, 감독 계획을 세우고 엄격히 실행하여 국내외 투자 프로젝트, 기관이 참여한 합작 프로젝트, 기관이 참여한 주식회사 프로젝트 등을 포함하며, 주택 및 도시 개발 프로젝트의 계약 이행을 검토하고, 투자 건설의 모든 단계에서 손실과 부정을 방지해야 함.

건설부와 경찰부의 2002년 5월 30일 통합 규칙 제03/2002/TTLT-BXD-BCA에 따라 안보와 질서 유지에 대한 협력을 계속 추진해야 함.

이 지침을 실행하기 위한 조직을 구성하고 진행해야 함.

2005년은 "투자 효율성 향상 및 낭비 방지" 연도로서, 건설부는 각 기관이 투자 건설 및 토지 관리에서 낭비를 방지하고 투자 효율성을 높이는 데 모범을 보여야 함.

계획 통계국은 각 부서와 감사원과 협력하여 이 지침의 이행 결과를 보고하도록 지시사항을 지도하고 촉구해야 함.

각 총 회사의 이사회 의장, 총 경영자, 모델 회사의 총 경영자, 독립 회사의 대표, 그리고 건설부 소속 기관의 책임자는 이 지침을 엄격히 이행하도록 책임을 지고 조직해야 함./.