결정 번호 02/2008/QĐ-BCT에 의한 기계 동력 및 농업 기계 제조 산업 발전 계획 승인에 관한 사항, 2006-2015년 기간을 고려하여 2020년까지

결정

기계력 생산용 동력기계 및 농업기계 산업 발전 계획 승인에 관한 것

详细规划农机和动力机械行业

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공업부 장관

정부가 2007년 12월 27일 제정한 제189/2007/NĐ-CP 호 정부에 의한 공상부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정을 근거로 함

정부 사무실이 2007년 6월 11일 제정한 제3174/VPCP-CN 호 총리의 공상부 장관(현 공상부)에게 2006-2015년 기간 동력기계 및 농업기계 산업 발전 계획 승인 권한을 위임하는 내용의 공문을 집행함

연구 전략 및 산업 정책 연구소 소장이 2008년 1월 9일 제출한 제16/TTr-NC 호 연구 보고서를 검토함

중공업과 장관의 제안에 따라,

결정함에 있어서:

조 1. 2006-2015년 기간 동력기계 및 농업기계 산업 발전 계획(2020년까지 고려)을 승인하며 다음 주요 내용을 포함함

1. 발전 방향

- 동력기계 및 농업기계 생산은 농업과 농촌 현대화를 위한 국가가 우선적으로 장려하는 중요한 분야임

- 동력기계 및 농업기계 생산은 베트남 기계 산업 발전 전략과 일치하고 내부 역량을 최대한 활용하며, 전체 기계 산업과 공업과 연계하고 농업 구조 개선 및 국방 공업과 연계하여 발전시키는 것을 목표로 함

- 지역 및 국제 시장에 적극 참여하여 선진 기술을 도입하여 경쟁력을 갖춘 주요 제품의 생산을 우선적으로 장려하며, 농업 생산 및 농림산물 후처리에 필요한 주요 제품을 우선적으로 생산함

- 지속 가능한 발전을 추구하고 에너지 효율 제품을 장려함

항 2. 발전 목표

a) 일반 목표

2020년까지 베트남 및 지역에서 강력한 산업으로 동력기계 및 농업기계 생산을 발전시켜 농업과 농촌 현대화를 성공적으로 수행하는데 기여함

b) 구체적 목표

- 생산 가치(1994년 고정 가격): 2010년 1조 990억 동, 2015년 3조 280억 동, 2020년 5조 400억 동 달성

- 현재부터 2010년까지 생산 가치 증가율 12%/년, 2011-2015년 및 2016-2020년은 10.5%/년 달성

항 3. 발전 방향

가) 일반적 방향

- 제품 품질 향상 및 다양화를 위해 외국과 협력하여 고도의 기술을 필요로 하는 동력기계 및 농업기계 제조 분야에 투자함

- 전국 3개 지역에 걸쳐 제조 및 조립 네트워크를 기본적으로 형성하며, 주조, 재료 가공, 열처리, 제품 품질 검사 등 핵심 단계에 집중함. 청정 산업에 적절한 투자를 함

- 신제품 연구개발 활동을 시험생산 및 실제 경험을 통한 교훈 얻기에 연결시키며, 수확 및 수확 후 처리 분야에 중점을 두어 진행함

- 산업 구조 개편 및 국영기업의 전환을 실시하며, 농업과 농촌 현대화를 성공적으로 수행하는 주요 임무를 수행하는 기업을 중심으로 형성함. 다각화된 동력기계 및 농업기계 제조-판매 그룹 설립을 목표로 함

- 국방 공업과 함께, 국가 안보 요구에 대응할 수 있는 능력을 향상시키기 위해 복수 용도가 가능한 프로그램 및 프로젝트 제품을 개발함

나) 제품별 방향

- 동력기계

+ 설비 및 기술 현대화, 제조 능력 향상, 제품 디자인 및 성능 개선을 위해 투자함. 중형 및 소형 디젤 엔진, 소형 가솔린 엔진 시장 점유율 회복을 목표로 함

+ 엔진의 5C 요소(엔진 몸체, 크랭크 샤프트, 피스톤, 카메라 샤프트, 커넥팅 로드)에 집중하며, 복잡한 기술과 규모经济效益，需要合作国外以提高产品竞争力并开拓国际市场。到2015年，主要生产中等先进的产品以满足国内市场的需求，少量用于出口。加强零部件生产（包括汽车和摩托车发动机零部件）。2015年后可生产先进水平的泵、高压喷嘴和多燃料发动机。

||| 2015년까지 주요 제품은 내수 시장을 대상으로 한 중급 선진 제품이며, 일부는 수출용으로 생산된다. 부품 생산(자동차 및 오토바이 엔진을 위한 것 포함)을 강화한다. 2015년 이후에는 선진 기술의 제품을 생산할 수 있어야 하며, 이는 고압 분사 노즐, 연료 펌프, 다연료 엔진 등을 포함한다.

||| - 농업기계

||| 2015년까지 단계, 2륜 트랙터 12마력 이하 요구를 충족시키는 생산을 실현하며, 초기 단계에서 4륜 트랙터 18-25마력 생산을 효과적으로 수행하여 수입 대체를 실현하고, 그에 따라 점진적으로 4륜 트랙터 35-40마력 생산 능력을 향상시킨다. 해외와 협력하여 50-80마력 4륜 트랙터 조립 및 생산을 타진하며, 우선적으로 부품 제작부터 시작하여 점차 해당 기술을 마스터한다.

||| 중소 기계 제조 기관을 장려하여 농산물 가공 및 원시 가공 장비를 제작하도록 한다. 이를 통해 현지 농산물 가공 및 농촌 산업의 요구를 충족시키고, 지원 산업 제품을 공급한다.

||| 점진적으로 각 농산물 종류별 가공 및 보관 장비의 품질과 경쟁력을 향상시키기 위해 전문 제조 기관을 구축한다. 당면 과제로는 쌀, 옥수수, 대두, 참깨 등이다.

||| 2015년 이후, 대부분의 농업기계 제품의 현대화 수준을 높여 다양한 모델과 경쟁력 있는 가격으로 수출 경쟁력을 확보한다. 전자기계 응용 기계 제작을 위한 준비를 완료한다.

||| 4. 엔진 및 농업기계 세부 계획

||| a) 제품 개발 계획

||| - 가솔린 엔진

||| 2010년까지 4-10마력 가솔린 엔진의 72% 요구를 충족시키며, 2015년까지는 76%를 충족시킨다.

||| - 디젤 엔진

||| + 6기통 180-400마력 디젤 엔진, 4기통 80마력 디젤 엔진의 선진 기술을 적용한 생산을 우선한다.

||| + 18-40마력 디젤 엔진, 다연료 엔진, 친환경 엔진의 생산을 장려한다.

+ 2010년까지 수요의 65%, 2015년까지는 수요의 77%를 충족시키기 위한 목표 설정(소형 엔진은 더 높은 비율 달성).

- 농업용 전기 엔진

+ 37~55~75kw 출력의 제품 집중 생산하여 잠수 펌프에 장착.

+ 2010년까지 수요의 60% 충족, 2015년까지는 수요의 65% 이상 충족.

- 트랙터 및 운송 기계

+ 12~15마력의 2륜 트랙터 생산을 장려하고 수출 강화.

+ 외국인 투자 유치를 통해 18~35마력과 50~80마력의 4륜 트랙터 생산을 장려하고 주로 수출을 목표로 함.

- 벼 수확기

+ 벼 수확기(단순 수확 및 연속 수확), 옥수수, 고구마, 대두 수확기 생산을 우선시.

+ 2010년까지 수요의 48% 충족, 2015년까지는 약 50% 달성.

- 벼 제초기

+ 2010년까지 수동 엔진이 장착된 기계의 수요의 70% 충족, 2015년까지는 78% 달성.

- 곡물 가공 기계

+ 기술적 능력을 향상시키기 위한 깊이 있는 투자를 집중.

+ 2010년까지 수요의 60% 충족, 2015년까지는 65% 달성.

- 농업용 펌프

+ 2015년까지 수요의 70% 충족.

- 농기구

+ 2010년까지 수요의 65% 충족, 2015년까지는 75% 달성.

- 기타 농업 기계

+ 옥수수, 고구마, 대두 수확기, 벼 심기 기계, 농산물 가공 기계, 사료 제조 기계, 양식업 지원 기계 생산을 우선시.

 

- 농업 기계 및 동력 기계 제조 지원 산업

+ 2010년까지 국내 시장에서 캐스팅, 성형, 표준 부품 수요의 50% 충족, 2020년까지는 75% 달성.

+ 2010년까지 동력 기계 및 농업 기계 제조 산업의 원자재 비용이 제품 가격의 22-25%를 차지하도록 함.

b) 투자 자금 총계 및 예상 자금원

2006-2010년 기간 동안 투자 총액은 1억 1천만 달러, 2011-2015년 기간 동안은 1억 5천 5백만 달러, 2016-2020년 기간 동안은 2억 6천 1백만 달러이며, 2020년까지 총 투자액은 약 5억 2천 5백만 달러(1994년 가격 기준).

투자 자금의 주요 원은 내국인 투자이며, 그 중 국가 자본이 큰 프로젝트에서 주도적인 역할을 함.

(투자 주요 프로젝트 목록은 첨부 부록 참조)

5. 방안 및 정책

a) 주요 방안

- 시장 관련 방안

+ 시장 수요 조사 및 예측 수행, 선도 제품 선택하여 모델 도입, 실험생산, 투자 생산, 브랜드 구축 계획 수립. 농업 기계화 시연 센터 설립.

+ 농가 및 가족 농장, 중소기업을 대상으로 투자 컨설팅 및 기술 이전 서비스 네트워크 구축.

+ 기업의 시장 연구 및 개발 중요성을 인식시키기 위한 교육 실시.

- 투자 관련 방안

+ 중점 제품 생산 프로그램에 속하는 프로젝트의 실행 가속화, 선도 산업의 농업 기계 제조 프로젝트에도 적용.

+ 깊이 있는 투자, 기술 혁신, 설비 확충을 통한 생산 능력 확대, 기존 자원 활용 최대화.

+ 모든 자금원을 유치하여 주로 선진 기술 및 수출 분야에 투자 장려.

- 연구개발 및 기술 이전 관련 방안

+ 농업 서비스 센터와 연합, 합작을 장려하고 개인 부문 참여를 지원.

+ 국제 협력 확대. 새로운 기술 도입을 위한 시범 모델 구축 지원.

+ 중점 제품 생산 프로젝트, 경쟁력 있는 제품, 수출 가능한 제품을 위한 과학기술 사업 예산 우선 지원.

- 인적 자원 관련 대책

+ 기술 관리 교육을 위한 중소기업 지원 기금을 통한 기업 관리자 교육 지원.

+ 지원 산업 교육 기관의 투자 우선화. 공업 진흥 프로그램을 통한 기술 직원 및 농민 교육 실시.

- 재정 관련 방안

+ 대출 절차 단순화 및 투명화(특히 개인 기업에 대한 것).

+ 개인 부문의 여유 자금 활용.

- 산업 관리 관련 방안

+ 국영 기업의 역할 강화, 모기업-자회사 모델 발전, 지역 기업을 대기업의 자회사 또는 위성 기업으로 전환. 기업 민영화를 통한 자본 다양화.

+ 한국기계공업협회 및 한국기계산업협회의 역할 강화, 협회를 통한 기업 간 협력 및 연합 강화.

- 기타 지원 방안

+ 빈곤 탈출 프로젝트, 원시 지역, 숲 조성 등 프로젝트에서 국내 기업에게 전체 계약을 우선적으로 제공.

+ 동력 기계 및 농업 기계의 품질 검사 및 표준화 활동 정착, 특히 수출 관련 제품에 중점을 두어야 함.

+ 환경 오염 예방 및 처리에 중점을 두어야 함.

+ 특수 제품 선택 및 대기업 위성 기계 마을 건설을 통한 지원 산업 촉진.

+ 농민-제조업체-상업 은행 조직 구성. 은행이 농민에게 기계 구매를 위한 신용 보증 제공.

b) 정책 변경

- 시장 관련 정책

+ 각 부처가 해외 시장에서 경쟁력 있는 제품에 대한 지원 기준을 제정하고 시행하도록 지시.

+ 공정한 가격 설정 기제의 적용 및 감독을 통해 모든 수입 제품에 대한 활동을 관리한다.

- 투자 정책

+ 정부는 제도 결정 제2007-55/QĐ-TTg 호 2007년 4월 23일 총리가 발포한 선도 산업을 장려하기 위한 몇 가지 기제와 정책을 규정한 내용에 따라 생산용 동력기계, 농업용 기계 제조 프로젝트에 최대한의 우대 정책을 적용하도록 요청한다.

+ 베트남 내 생산용 동력기계, 농업용 기계 제조 분야에 외국인 직접 투자를 유치한다.

+ 농촌 지역에서 수확 후 처리 기계 제조 프로젝트를 장려한다.

- 과학 연구 및 기술 이전 정책

+ 정부는 예산 자금으로 기술 이전 비용, 설계 저작권 구매 비용, 해외 전문가 고용 비용의 50%를 지원하도록 요청한다.

- 인적 자원 정책

+ 정부는 국내 시장 수요를 충족할 수 있는 능력을 갖춘 대체 수입 제품과 수출 가능 제품을 생산하는 투자 프로젝트를 직접 수행하는 인력 양성 비용의 50%를 예산 자금으로 지원하도록 요청한다. 이 교육 비용은 100% 원가에 포함된다.

- 재정 정책

+ 생산용 동력기계, 농업용 기계 제조 프로젝트는 국가 개발 투자 신용 자금을 활용하여 고정 자산 투자를 실시하도록 검토하고 대출한다. 대출 기제는 현재 정부 규정에 따른다. 수출 신용 대출도 현재 규정에 따라 검토하고 대출한다.

+ 농민 연합회나 업종 협회 등 조직의 신용 보증을 통한 대출 기제를 완비한다. 쌀, 옥수수, 대두, 팥 수확 후 처리 기계 제조 분야에 우선적으로 대출한다.

+ 국내 생산이 가능한 생산용 동력기계, 농업용 기계 제품에 대해 시장 수요를 충족할 수 있는 생산 능력을 갖춘 경우 합리적인 수입 세율을 적용한다.

+ 국내 제조사가 생산하지 못하거나 생산 의향이 없거나 장기적으로(5~10년) 효율적이지 않은 복잡한 부품 및 고급 기술을 요구하는 부품에 대해서는 정부에 낮은 수입 세율 또는 무세율을 적용하여 전체 장비의 원가를 낮추도록 요청한다.

+ 농민이 농업 생산을 위한 기계 및 장비를 구매할 때 신용 지원 정책을 시행한다.

+ 농민이 농업 생산 기계를 구매할 때 상업 은행이 자금을 지원하면 해당 은행에 위험 보험을 제공한다.

- 산업 관리 정책

+ 조건이 갖춰질 경우 다소유권과 다산업권을 가진 생산용 동력기계, 농업용 기계 그룹을 형성할 수 있도록 조건을 마련한다.

- 기타 지원 정책

+ 생산 기관들이 ISO 9000 품질 관리 시스템을 도입하고 브랜드를 구축하며 제품 품질 검사 및 공표를 지원한다.

+ 정부는 제2006-108/NĐ-CP 호 2006년 9월 22일 정부가 발포한 제도 결정 제2006-108/NĐ-CP에 따라 농기구, 수리시설, 수확 후 처리 기계 그룹에 대한 투자 우대 정책 적용 대상 범위를 확대하도록 검토한다.

+ 새로운 투자, 설비 현대화, 선진 기술 사용 프로젝트는 토지 임대, 임대료 면제 및 감면, 그리고 토지 양도 및 담보권 설정에 대한 우대 정책을 받을 수 있도록 검토하고 우선 순위를 부여한다.

+ 농업 생산 규모 확대로 대형 농업 생산을 지원하기 위해 토지 집약화 및 교환을 계속 추진하여 농업 기계화 장비 사용 효율성을 높인다.

조 2. 조직 실시

- 산업부는 관련 부처 및 중앙에 직속하는 성시 인민위원회와 함께 이미 승인된 계획에 따라 기계 동력 제작 산업과 농업 기계 제작 산업 발전을 지도한다.

- 농림수산부, 계획재정부, 재정부, 국방부, 과학기술부는 각각의 직능에 따라 산업부와 협력하여 본 결정에서 언급된 해결책과 정책을 구체화한다.

- 중앙에 직속하는 성시 인민위원회는 지역 내 기계 동력 제작, 농업 기계 조립 프로젝트의 진행을 용이하게 하고, 투자 프로젝트의 실행을 등록된 내용에 따라 감독하여 산업 발전 계획과 지역 경제-사회 종합 발전 계획과 일치하도록 하며, 지역 상황에 따라 농민과 농업 기술 서비스 기관이 기계 동력과 농업 기계를 구매하고 사용하도록 지원하고 장려하며, 농업 전기 기계 서비스 사업을 운영하는 사람에게 일정 기간 면세 혜택을 주고, 지역 특성을 고려한 전문 산업 단지를 건설하는 투자를 우선적으로 장려한다.

조 3. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 4. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 중앙에 직속하는 성시 인민위원회 의장은 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다./.