통일훈령 제2008-2호는 국무총리령 제2007-147호에 따른 생산림 발전 정책을 지도하기 위한 부처 연합 지침으로, 계획재정부, 농업 및 농촌개발부, 재무부가 발행하였다.

통지연합

147/2007/QĐ-TTg 호고에 따른 지침 총리령 생산림 발전을 위한 몇 가지 정책에 관한

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기획재정부 - 농림축산식품부 - 재무부는 2007년 9월 10일 총리령 제147/2007/QĐ-TTg호 "2007-2015년 기간 생산림 발전을 위한 몇 가지 정책" (이하 "총리령 제147/2007/QĐ-TTg호"라 함)에 근거하여 다음과 같이 지침을 발부함에 이르렀다.

기획재정부 - 농림축산식품부 - 재무부는 다음과 같이 지침을 발부함에 이르렀다.

조 1. 베트남 사회주의 공화국의 외국 주재 대표 기관 책임자:

본 통지에서 사용되는 용어들은 다음과 같이 해석된다.

1. 본 통지에서 산림 조성용으로 적용되는 경사지 허허벌판은경사지 허허벌판 중 최근 3년 이상 산림이 없는 곳(상태 Ia, Ib, Ic)을 말한다.

2. 본 통지에서 국유기업은: 산림방화관리청, 특수목적림관리청, 국유림영림공사, 임업공사, 국가가 지분 50% 이상을 소유하고 있는 기업 및 국가로부터 임야를 임대받거나 할당받은 기업을 포함한다.

3. 본 통지에서 민간기업은: 농업협동조합, 개인사업자, 주식회사, 상호출자제한회사, 주식회사, 공동체를 포함한다.

4. 본 통지에서 임업활동은: 산림 조성 및 관리(임종림, 종묘원, 시험림 포함), 종묘원 건설, 임업기술 자문(임업 프로젝트 설계, 임업기술 설계, 임야 할당, 산림 할당, 임야 관리 계약, 방화선 건설, 산림 조성 지도도 작성)을 포함한다.

5. 장기 임야 할당: 국유기업이 가정, 개인, 공동체에 임야를 할당하거나 임대할 경우, 할당 기간은 해당 국유기업과 행정 당국 사이의 임야 할당 결정 또는 임대 계약 기간과 같으나, 최대 50년을 넘지 않아야 한다.

6. 집단림 면적: 연속된 여러 개의 숲 블록 또는 근접한 숲 블록으로 구성된 지역으로, 숲이 없는 지역의 면적이 전체 집단림 면적의 10%를 초과하지 않는 것을 말한다.

II. 지침 내용

1. 산림 조성 지원 프로젝트의 계획, 검토, 승인

1.1. 프로젝트 주체와 범위의 확인: 산림 조성 지원 프로젝트의 주체는 총리령 제147/2007/QĐ-TTg호 제15조 제1항에 따라 결정된다.

a) 가정 및 개인(이하 가정으로 일컫는다)을 위한 산림 조성 지원 프로젝트: 국유기업, 검림소, 변방경비대(이하 국유기업으로 일컫는다)의 현재 역량과 현재 생산림 면적을 고려하여, 군 지휘부는 각 단위가 특정 마을에서 산림 조성 지원 프로젝트를 계획하도록 할당한다.

b) 민간기업은 자체적으로 산림 조성 지원 프로젝트를 계획할 수 있다. 이러한 프로젝트는 가정을 위한 산림 조성 지원 프로젝트의 마을과 겹칠 수 있으나, 실제 위치는 겹치지 않아야 한다.

c) 민간기업이 프로젝트를 계획하지 않았지만 산림 조성을 원하는 경우: 지방인민위원회(이하 인민위원회로 일컫는다)는 프로젝트 계획 승인 후, 이를 바탕으로 임야 할당 및 임대를 승인한다.

1.2. 산림 조성 지원 프로젝트 계획 내용:

a) 산림 조성 면적 및 대상 확인(정형년까지):

- 산림 조성용 경사지 허허벌판에서 새로운 산림 조성;

- 산림 조성용 경사지 허허벌판에서 산림 조성(327 및 661 예산으로 조성된 산림에서 산림 조성);

- 지원 대상 토지 확인(특히 어려운 마을, 국경 마을, 다른 마을);

- 지원 대상 산림주 확인(소수민족 또는 경족);

- 산림주에게 추천할 주요 나무 종 확인.

b) 임야 할당, 임대 및 임야 관리 계약 계획(본 통지 제2장 참조).

c) 종묘원 계획(본 통지 제14장 참조).

d) 방화선 계획(본 통지 제15장 참조).

e) 종합 지도(1:10,000 비율) 프로젝트 지역 경계 명확화.

g) 총 투자 금액 중 국가 예산 지원 요구금액 및 각 항목별 예상 투자 금액 명시.

h) 예상 재정 결과.

i) 프로젝트 주체의 자금 조달 능력.

종묘원 계획, 임야 할당 및 임대 계획, 임야 관리 계약 계획, 방화선 계획은 별도의 프로젝트로 계획될 수 있으나, 구체적인 이유가 있어 군 지휘부의 승인이 필요하며, 비용은 본 장 제1.4항에서 규정된 한도 내에 있어야 한다.

1. 3. 검토 및 승인:

a) 국유기업이 가정을 위한 산림 조성 지원 프로젝트를 계획한 경우:

- 프로젝트가 계획되면 군 프로젝트관리청(BQLDA)은 군 지휘부에 보고하고 농림부의 검토 의견을 청취한다. 농림부가 15일 이내에 서면 의견을 제출하지 않을 경우, 프로젝트에 동의한 것으로 간주되며, 그 다음 10일 이내에 BQLDA는 인민위원회에 프로젝트를 검토 및 승인하도록 요청한다. 프로젝트 승인 결정은 군 지휘부 회원, 도 프로젝트관리청 및 관련 기관, 개인에게 통보되어야 한다.

- 이미 가정 및 개인을 위한 산림 조성 지원 프로젝트를 계획했으나 총리령 제147/2007/QĐ-TTg호의 주체 및 지원 규모에 맞지 않은 국유기업은 2008년까지 기존 승인 결정에 따라 프로젝트를 수행하고 예산을 집행할 수 있으며, 동시에 본 통지에 따라 프로젝트를 조정하고 인민위원회의 승인을 받은 후 도 인민위원회가 2009년부터 예산 계획을 배정하기 전까지 이를 보고해야 한다.

b) 민간기업의 프로젝트:

- 지방인민위원회는 해당 기관(농업과 농촌발전청이 주관하는 경우는 산림재배 및 산림공사 투자 프로젝트, 계획과 투자가 주관하는 경우는 종합 투자 프로젝트)에 심사하도록 위임하고 이를 지방인민위원회 의장에게 승인을 청구하도록 하여야 한다;

- 국가외 조직이 투자 프로젝트를 가지고 있고 정부 기관으로부터 다음 중 하나의 결정을 받은 경우(프로젝트 승인 결정, 토지 할당 결정, 토지 임대 계약)는 지원 투자 자금 사용 계획을 제출하여 지방인민위원회 의장의 승인을 받아야 하며, 이 계획은 147/2007/QĐ-TTg 결정에 따라 토지 계획을 할당받아야 한다.

1.4. 개인 및 가정집 단위의 산림 재배 지원 프로젝트를 위한 계획 및 심사 비용은 30,000원/ha로 산림 방화 경계선 계획, 산림 묘목 시스템 계획 및 토지 할당 계획을 포함한다.

2. 산림 재배 지원 프로젝트 참여 단체 및 가정집 단위의 토지 할당 계획, 토지 사용 권한 증명서 발급, 산림 재배 토지 할당 계약 절차

2.1. 토지 할당 계획, 토지 사용 권한 증명서 발급 및 산림 재배 토지 할당 계약:

a) 토지 할당, 임대 및 산림 재배 토지 할당 원칙:

- 프로젝트 내 모든 산림 토지는 토지 사용 권한 증명서 발급 또는 임시 산림 재배 토지 할당 도면 발급(토지 사용 권한 증명서 발급 조건 미충족 지역)을 통해 산림 재배, 묘목 재배, 산림 종묘 재배, 묘목 재배, 종묘 재배 센터 건설을 위해 사용되어야 한다.

- 산림 생산 목적으로 계획된 산림 토지(또는 산림 보호 목적으로 사용되던 산림 토지를 산림 생산 목적으로 전환한 경우)는 국유림관리소, 농림회사, 기타 국가 기관 또는 민영 기업에서 국유 기업을 민영화 프로그램을 통해 민영화한 후 3년 연속으로 지원을 받지 못하거나 국고 예산만으로 지원을 받았다면(새로운 500,000ha 산림 재배 프로젝트 또는 과거 327 프로그램), 지방인민위원회 의장은 해당 토지를 회수하여 토지 사용 권한 증명서 발급을 결정할 수 있다.

만약 산림 토지가 제조업체 원료 공급 지역으로 이미 승인된 지역에 속해 있으며 147/2007/QĐ-TTg 결정에 따라 산림 재배 프로젝트를 진행한다면, 해당 토지는 회수되지 않고 장기적인 산림 재배 토지 할당 계약으로 전환된다. 각 당사자의 출자 비율에 따른 제품 분배와 시장 가격에 따른 제품 판매 가격은 계약에 명시되어야 한다. 만약 토지 제공자가 출자를 하지 않는다면, 토지 수령자는 관리비를 납부해야 한다(Mục 2 Điều 6 Quyết định 147/2007/QĐ-TTg 참조).

b) 농업과 농촌발전청은 자연자원과 환경청과 협력하여 회수해야 하는 전체 산림 토지 면적을 집계하고 지방인민위원회 의장에게 보고하며, 토지 사용 권한 증명서 발급 기관에 이 절차를 지시한다(점 a 항 참조).

c) 삼림 유형별 계획 승인을 바탕으로 토지 할당, 임대, 산림 재배 토지 할당 계획을 작성하고, 현지 주민과 커뮤니티와 상의하여 계획을 수정(필요한 경우)한다. 그 후 측량 기관을 고용하여 문서를 완성하고 토지 사용 권한 증명서 발급 기관에 제출한다.

2.2. 토지 할당 계획 작성 내용: 프로젝트 지역 내 토지 면적을 확인하고 토지 사용 권한 증명서가 있는 토지 면적, 토지 사용 권한 증명서 발급이 필요한 토지 면적, 토지 사용 권한 증명서 발급을 위해 회수해야 하는 토지 면적을 구분한다. 토지 사용 권한 증명서 없이 할당된 토지에 대해서는 토지 제공자가 토지 할당 도면(1/5000 비율)을 작성하고 지방인민위원회의 확인을 받아 토지 수령자에게 제공해야 한다.

2.3. 토지 할당, 산림 재배 토지 할당 비용(토지 사용 권한 증명서 발급까지)

a) 가정집 단위의 산림 재배 토지 할당 비용은 평균 200,000원/ha이며, 구체적인 비용은 관련 기관의 승인이 필요하다.

b) 민영 기업의 토지 할당 및 임대 비용은 100,000원/ha(계획 수립부터 토지 사용 권한 증명서 발급까지)이며, 투자자는 설계 및 예산 책정, 토지 할당 및 임대 비용 승인, 그리고 계획에 따라 진행할 수 있다.

2.4. 토지 사용 권한 증명서 발급 완료 기간은 산림 재배 계약 체결 후 12개월 이내이다.

3. 산림 재배 투자 지원 절차(사전 지원)

3.1. 가정집 단위

a) 사전 지원을 받기 위해서는 마을이 최소 50ha 이상의 집중된 토지를 보유하고 있어야 한다. 소규모 토지는 사전 지원 대상에서 제외된다.

b) 지원 절차

- 3년 동안 지정된 지원 계획과 프로젝트 토지 면적을 바탕으로 지방개발청은 모든 읍 및 조직에 통보하고 각 마을과 회의를 개최하여 산림 재배 계획, 재배 위치, 관리 및 보호 방법을 설명하고 수정(필요한 경우)하며, 참석자의 70% 이상이 동의하도록 하고, 가정집 단위에 산림 재배 신청 양식을 제공한다;

- 산림 재배를 원하는 가정집 단위는 마을장의 확인을 받은 신청서를 읍 인민위원회에 제출한다. 신청서 제출 기간이 만료된 후 10일 이내에 읍 인민위원회는 지역 내 산림 재배 요구사항을 집계하고 가정집 단위, 재배 면적, 재배 위치를 우선 순위에 따라 정리하여 공개하고 지방개발청에 보고한다;

- 신청서, 주민 회의록, 계획된 토지 면적, 승인된 산림 재배 계획을 바탕으로 지방개발청은 읍 인민위원회와 마을과 협력하여 지방 인민위원회 의장에게 가정집 단위의 산림 재배 참여, 재배 면적, 재배 위치 승인을 청구한다;

- UBND cấp huyện phê duyệt danh sách các hộ trồng rừng thì chủ đầu tư có trách nhiệm thông báo công khai tại UBND xã và ký hợp đồng trồng rừng và hướng dẫn kỹ thuật cho hộ gia đình theo danh sách đã được phê duyệt.

c) Hỗ trợ trước được thanh toán làm hai lần. Năm đầu tiên hỗ trợ chi phí cây giống và phân bón trồng rừng (nếu có). Số tiền còn lại (nếu còn) sẽ được thanh toán vào năm thứ 3 sau khi nghiệm thu rừng.

d) Nghiệm thu, thanh quyết toán:

- Hàng năm khi rừng đạt tiêu chuẩn nghiệm thu, chủ đầu tư thông báo lịch nghiệm thu cho tất cả các chủ rừng và Ban phát triển rừng xã, Ban phát triển rừng thôn. Căn cứ lịch nghiệm thu, chủ đầu tư chủ trì, mời Ban phát triển rừng xã, Ban phát triển rừng thôn làm thành viên để nghiệm thu cho chủ rừng;

- Hồ sơ để nghiệm thu đối với rừng của hộ gia đình: hợp đồng trồng rừng, giấy chứng nhận nguồn gốc giống (nếu loại giống cần chứng nhận xuất xứ);

- Hồ sơ thanh quyết toán: trích lục hợp đồng do chủ đầu tư lập, biên bản nghiệm thu rừng.

3.2. Đối với tổ chức ngoài quốc doanh

a) Điều kiện để hỗ trợ trước là kế hoạch trồng ít nhất 100 ha tập trung trở lên.

Khi dự án hỗ trợ trồng rừng được phê duyệt, chủ đầu tư có văn bản đề nghị UBND cấp tỉnh để được giao kế hoạch hỗ trợ trồng rừng 3 năm; trong vòng 15 ngày làm việc, UBND cấp tỉnh căn cứ vào kế hoạch được giao để quyết định giao kế hoạch hỗ trợ 3 năm cho chủ đầu tư theo thẩm quyền.

b) Hỗ trợ trước được thanh toán làm hai lần: khi được giao kế hoạch, chủ đầu tư được phép ứng trước 50% kinh phí hỗ trợ để chuẩn bị giống và chuẩn bị hiện trường trồng rừng; phần còn lại được thanh toán vào năm thứ ba khi rừng được BQLDA cấp tỉnh nghiệm thu.

c) Nghiệm thu, thanh quyết toán:

- Khi rừng đạt tiêu chuẩn nghiệm thu, chủ đầu tư có văn bản đề nghị nghiệm thu kèm theo biên bản nghiệm thu nội bộ của chủ đầu tư gửi BQLDA cấp tỉnh. Trong vòng 15 ngày làm việc, BQLDA cấp tỉnh chủ trì, mời một số sở ngành và UBND cấp huyện sở tại để nghiệm thu cho chủ rừng;

- Hồ sơ để nghiệm thu: quyết định phê duyệt dự án, văn bản chấp thuận kế hoạch, quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự toán trồng và chăm sóc rừng, quyết định thành lập BQLDA, giấy chứng nhận nguồn gốc giống (nếu loại giống có yêu cầu xuất xứ);

- Hồ sơ thanh quyết toán: văn bản chấp thuận kế hoạch trồng rừng và biên bản nghiệm thu rừng.

4. Trình tự, thủ tục hỗ trợ trồng rừng sau đầu tư

4.1. Đối với hộ gia đình

a) 대상: 임지가 임업 보호 및 발전을 위한 기반 시설 건설 또는 임시 공사용 임지 사용을 위해 사용되는 경우의 임산물.

- Hộ gia đình đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (để trồng rừng sản xuất);

- Hộ gia đình đã có hợp đồng khoán sử dụng đất lâu dài (gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ nay chuyển sang quy hoạch là rừng sản xuất) với tổ chức quốc doanh (kể cả các doanh nghiệp quốc doanh nay đã cổ phần hóa) trước thời điểm Quyết định 147/2007/QĐ-TTg có hiệu lực;

- Hộ gia đình có đất nằm trong quy hoạch trồng rừng sản xuất, đang canh tác ổn định từ 3 năm trở lên mà không có tranh chấp nhưng chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoặc hợp đồng khoán sử dụng đất lâu dài: hộ gia đình cần có sơ đồ lô đất tự vẽ, diện tích đất tự đo, ghi rõ địa điểm, ranh giới lô đất cần có xác nhận với chủ đất liền kề đảm bảo không tranh chấp; sơ đồ này cần xác nhận của thôn, chính quyền xã. Diện tích này phải hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoặc bản đồ khoán đất trồng rừng trong vòng 12 tháng cho chủ rừng.

b) Thủ tục: như điểm b, khoản 3.1, Mục 3 Thông tư này.

Trong vòng 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn, BQLDA cấp huyện căn cứ vào kế hoạch hỗ trợ trồng rừng của Dự án được duyệt, có trách nhiệm cử cán bộ xác minh hiện trường và xác định mức hỗ trợ theo quy định để ký hợp đồng hỗ trợ trồng rừng, kèm theo bản hướng dẫn kỹ thuật trồng và chăm sóc rừng cho hộ gia đình.

c) Nghiệm thu, thanh quyết toán:

- Khi rừng trồng đạt 16 - 18 tháng tuổi, BQLDA cấp huyện thông báo lịch nghiệm thu cho tất cả các chủ rừng, Ban phát triển rừng xã và Ban phát triển rừng thôn và tổ chức nghiệm thu theo lịch thông báo cho chủ rừng;

- Hồ sơ để nghiệm thu: hợp đồng hỗ trợ trồng rừng, giấy chứng nhận nguồn gốc giống (nếu loại giống cần chứng nhận xuất xứ);

- Hồ sơ thanh quyết toán: trích lục hợp đồng do chủ đầu tư lập, biên bản nghiệm thu rừng;

- Hỗ trợ sau đầu tư được thanh toán một lần ngay sau khi rừng được nghiệm thu.

4.2. Đối với tổ chức ngoài quốc doanh

a) Khi có quyết định phê duyệt dự án của cấp có thẩm quyền, chủ dự án đăng ký kế hoạch trồng rừng 3 năm với UBND cấp tỉnh. Trong vòng 15 ngày làm việc, UBND cấp tỉnh căn cứ vào kế hoạch được giao, có văn bản chấp thuận kế hoạch cho chủ đầu tư.

b) Chủ dự án căn cứ vào kế hoạch được giao, xây dựng thiết kế kỹ thuật, dự toán trồng, chăm sóc rừng và tự phê duyệt theo quy định hiện hành để triển khai trồng rừng.

c) Nghiệm thu và thanh toán:

- Khi rừng đạt tiêu chuẩn nghiệm thu, chủ rừng có văn bản báo cáo (kèm theo biên bản nghiệm thu nội bộ theo từng lô, khoảnh) gửi BQLDA cấp tỉnh yêu cầu nghiệm thu rừng. Trong vòng 15 ngày làm việc BQLDA cấp tỉnh có trách nhiệm mời các ngành liên quan và đại diện của UBND cấp huyện để tổ chức nghiệm thu rừng cho chủ đầu tư;

- Hồ sơ để nghiệm thu: quyết định phê duyệt dự án, văn bản chấp thuận kế hoạch, quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự toán trồng và chăm sóc rừng, giấy chứng nhận nguồn gốc giống (nếu loại giống có yêu cầu xuất xứ);

- Hồ sơ thanh quyết toán: văn bản chấp thuận kế hoạch trồng rừng và biên bản nghiệm thu rừng của cơ quan có thẩm quyền;

- Hỗ trợ sau đầu tư được thanh toán một lần ngay sau khi rừng được nghiệm thu.

5. Thời gian nghiệm thu rừng và tiêu chuẩn chất lượng rừng được nghiệm thu

5.1. Thời gian nghiệm thu đối với hỗ trợ trước: nghiệm thu rừng lần đầu khi rừng đạt 8-10 tháng tuổi, lần 2 khi rừng đạt 31-34 tháng tuổi.

5.2. Thời gian nghiệm thu đối với hỗ trợ sau: khi rừng trồng đạt 16-18 tháng tuổi.

5.3. Tiêu chuẩn chất lượng rừng được nghiệm thu:

Cây trồng sinh trưởng phát triển tốt, tỷ lệ cây sống phân bố tương đối đều, mỗi khoảng trống không có cây có diện tích nhỏ hơn 100 m², tỷ lệ cây sống đạt từ 85% trở lên so với số lượng cây trồng theo hợp đồng, đã làm cỏ vun gốc trước khi nghiệm thu. Những diện tích nào chưa đạt tiêu chuẩn phải trồng dặm và được nghiệm thu bổ sung vào năm sau.

6. 조림 완공 지도: 삼년 계획의 세 번째 해에 읍면단위 사업관리처는 해당 삼년 계획 기간 동안 조림된 모든 임야 면적에 대한 조림 결과를 완공하기 위해 수치 지도를 작성해야 하며, 이 지도는 1/10,000 비율을 사용한다. 이 지도는 종료 평가 보고서와 함께 작성되어 읍면단위 사업관리처가 시도 사업관리처에 제출하고, 시도 사업관리처는 중앙 운영위원회에 보고한다. 수치 지도 작성 비용은 30,000동/ha이다.

7. 조림 분산 나무 지원 절차 및 절차

7. 1. 지원 원칙

가) 읍면단위 사업관리처는 각 읍면 단위의 조림 분산 나무 계획을 주민협의회와 마을, 해당 땅을 소유한 조직과 협력하여 작성하며, 읍면단위 사업관리처는 참여자들에게 식재 등록을 조직하고 식재 위치, 식재 시간, 식재 나무 종류를 명확히 한다.

나) 각 조직, 개인, 가구는 2015년까지의 실행 기간 동안 한 번만 지원받을 수 있다.

다) 가구가 농업 보호를 위한 나무 분산 식재를 농경지 경계나 농경지 주변에서 실시할 경우, 특정 땅을 소유한 조직(학교, 의료소 등)이 식재하고 이익을 얻는 나무 분산 식재는 한 헥타르당 최대 200그루로 제한된다. 구체적인 수준은 읍면단위 지방자치단체장이 결정한다.

라) 공공 땅(도로, 채수로 주변)에 식재되는 나무 분산은 읍면단위 지방자치단체장이 청년연합회, 전쟁참전자협회, 협동조합, 농민협회, 지역사회 등에 식재와 이익을 위임할 수 있다.

마) 승인된 계획을 바탕으로 읍면단위 사업관리처는 조직, 개인, 가구에게 사전 등록을 통보하여 종자를 준비하도록 한다. 사전 등록 기간은 종자 육성 기간에 따라 다르다.

바) 계획과 지역 내 나무 분산 식재 요구량을 종합한 후, 읍면단위 사업관리처는 읍면과 마을과 함께 우선 순위를 정하고, 읍면단위 지방자치단체장의 승인을 받아 나무 분산 식재 계획을 작성한다. 나무 분산 식재 계획은 읍면사무소와 마을회관에 공개되며, 관련 조직, 개인, 가구에게 통보된다.

사) 나무 분산 식재 종자의 공급은 공개 입찰을 통해 이루어져야 하며, 3년 계획에 따른 공개 입찰을 통해 진행되며, 입찰을 작은 패키지로 나누어 투자 절차를 피해야 한다.

7. 2. 지원 방식 및 지원 수준. 임주는 다음 두 가지 방법 중 하나를 선택할 수 있다:

가) 투자 후 지원: 조직 또는 가구가 본 장 7.1 항에서 규정된 나무 분산 식재를 수행하고, 식재된 나무가 16-18개월 후에 규정된 수준을 충족하면, 1,500그루당 1.5백만동의 100% 종자 가격을 지원받는다.

나) 투자 전 지원: 나무 분산 식재를 위한 종자는 조직 또는 가구가 실제 종자 가격의 20%를 지불하고, 나머지 80%는 나무 분산 식재 예산에서 출연된다. 판매된 종자 가격은 읍면단위 사업관리처가 수입하고, 다음 해의 종자 준비를 위해 사용된다.

7. 3. 나무 분산 식재 면적은 다음과 같이 계산된다: 10년 이상 주기의 나무는 1,000그루가 집중 식재 1헤카르트와 동일하며, 10년 미만 주기의 나무는 1,500그루가 집중 식재 1헤카르트와 동일하다.

8. 조림 종자 관리

8. 1. 조직, 개인, 가구는 조림 종자 생산 및 공급(종묘, 씨앗, 재료)을 허가받을 수 있으며, 목재림 주요 종묘 목록에 포함된 모든 종은 농림부가 발행한 '목재림 종묘 관리 규정' (결정 제89/2005/QĐ-BNN)에 따라 종묘 출처 증명서를 가져야 한다.

8. 2. 조림을 하는 조직 또는 가구는 종자 재료를 종자 생산 주체 또는 종자 생산 기관에서 구매할 수 있으나, 본 장 8.1 항의 규정을 준수해야 한다. 읍면단위 사업관리처는 조림 계약의 종자 요구량과 가구의 종자 제공 요청을 고려하여 현지 상황에 맞는 나무 분산 식재 계획을 작성한다.

8. 3. 종자 가격 관리: 매년 1월, 시도 지방자치단체장은 현지 모든 종자 종류에 대한 조림 종자 가격을 승인하고 공표한다.

8. 4. 종자 공개: 매년 농업 및 농촌발전청은 현지 종자 생산 기관과 종자 출처를 문서로 공표한다. 농림부는 종자 관리 웹사이트를 통해 전국의 종자 생산 기관과 종자 출처를 공개한다.

9. 조림 지원 수준의 결정 및 적용

각 항목별 지원 수준은 배정된 총 예산에서 추출되며, 구체적으로 다음과 같다:

각 지방은 현지 상황에 따라 지방 예산을 사용하여 비용이 높은 종자 구매 프로젝트를 지원하거나 어려운 지역에서 시행될 수 있다.

조림 유도 비용 지원 10만동 - 20만동/ha/년은 주로 직원 급여, 교육, 업무비를 지불하는 데 사용된다.

10. 비영리 조직, 개인, 가구가 국가로부터 자금을 지원받아 특수림, 방풍림을 조림한 후, 계획 승인 후 생산림으로 전환되면 이익을 받는다.

10.1. 가구 또는 비영리 조직이 모든 단계(조림, 관리, 보호)를 포함하여 모든 과정을 담당한 경우, 그들은 장기적인 안정적인 계약으로 전환되거나, 법령 제6조, 결의 제147/2007/QĐ-TTg에 따라 토지 사용 권리를 인정받을 수 있다.

숲을 벌채할 때, 임주는 12개월 이내에 새로운 숲을 재조림해야 하며, 다음 주기에는 국가 예산 지원을 받지 못한다.

10.2. 가정이 산림보호 공정만을 수발받고 있는 산림면적에 대해서는: 해당 면적에서 목재를 채취할 때 가정은 보호비로 추가로 받을 수 있으며, 보호기간 동안 평균적으로 200,000동/ha/년을 받게 됩니다. 이 금액은 국유기업이 제안하고, 군청이 구체적으로 결정합니다.

경매를 통해 얻은 모든 수익은 경매 채취 비용과 수발인에게 제공된 지원금을 제외한 나머지 금액으로, 이는 식재를 지원하기 위한 임시 수입 계좌에 적립되어야 합니다. 결정 147/2007/QĐ-TTg에 따라. 만약 경매에서 얻은 금액이 지원금보다 적거나 충분하지 않다면, 먼저 경매 관리, 설계, 경매 문서 작성 비용을 지불한 후, 남은 금액은 수발 면적과 수발 기간에 따라 가정에게 분배됩니다.

이러한 목재 채취 및 판매는 현재 규정에 따른 경매 형태를 통해 이루어져야 합니다. 국유기업은 자체적으로 채취 시기를 결정하고, 경매 문서를 작성하여 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받아 공개 경매를 진행합니다.

10.3. 프로젝트 주체가 자본을 투자하여 식재, 관리, 보호를 수행하였던 방어림 면적에 대해 판매 수익은 다음과 같이 우선 순위에 따라 처리됩니다: 경매 비용, 목재 채취 비용, 수발인에게 제공된 지원금, 나머지 금액은 정부 예산과 프로젝트 주체의 자본 비율에 따라 분배되며, 정부 예산 비율은 계속해서 식재를 지원하는 정책에 따라 회수됩니다. 프로젝트 주체는 투자한 금액에 상응하는 이익을 받습니다.

10.4. 프로젝트 주체가 아직까지 직접 관리하고 있는 방어림 면적에 대해, 프로젝트 주체는 채취 시기를 자체적으로 결정하며, 경매 문서를 작성하여 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받아 공개 경매를 진행합니다. 수익은 프로젝트 주체의 임시 수입 계좌에 적립되고, 지방 인민위원회에 보고하여 투자를 승인받아 결정 147/2007/QĐ-TTg에 따라 실시합니다.

10.5. 방어림 및 특별 용도림에 대한 기본적인 농림생산 시설 건설(1년 식재 + 3년 관리)이 진행 중인 경우, 지시 38/2005/CT-TTg에 따라 생산림으로 재계획될 때 다음 조치를 취합니다:

a) 개인 경제 주체에게 이미 할당된 면적에 대해서는, 그들은 자금을 투자하여 계속해서 관리 및 보호를 수행하고 이익을 누릴 수 있습니다.

b) 국유기업 소유의 면적에 대해서는, 이미 승인된 농림생산 시설 건설 기준을 따릅니다.

11. 숲의 채취 및 의무금 납부

11.1. 채취 전, 숲 주체는 각각의 채취 구역에 대한 구체적인 계획을 검림소와 읍 인민위원회에 통보해야 합니다. 검림소는 통보를 받은 날로부터 5일 이내에 서면으로 반대 의견을 제출하지 않는 한, 숲 주체는 채취, 운송 및 판매를 진행할 수 있습니다. 검림소에 목재 채취 계획을 통보한 날로부터 45일 이내에 숲 주체는 지역 사회 발전 숲 기금에 돈을 납부해야 합니다. 이 기간 내에 납부하지 않으면 세금 연체 처벌을 받습니다.

채취 후에는 12개월 이내에 다시 식재해야 합니다.

11.2. 읍에 납부되는 벼 가격은 해당 지방 인민위원회가 매년 정하는 일반 벼 가격(농업세 벼 가격)에 따라 계산됩니다.

읍 발전 숲 위원회, 읍 발전 숲 위원회는 숲 주체로부터 받은 돈을 별도의 계좌에 입금하고, 이를 통합문서 21 절 21 항에 따라 사용해야 합니다.

12. 숲 종자 및 종자 숲의 식재 및 관리 지원

12.1. 숲 종자 및 종자 숲 계획을 작성합니다:

a) 숲 종자 및 종자 숲 계획은 장기적이고 안정적인 계획이며, 농업 및 농촌 발전부의 통일 관리를 받습니다. 농업 및 농촌 발전부는 2050년까지의 종자 숲 및 종자 숲 계획을 주도적으로 작성합니다:

- 종자 숲 및 종자 숲 계획은 산림 산업의 종자 공급 능력을 보장하는 원칙을 기반으로 합니다. 현재 사용 가능한 종자를 주로 사용하고, 전략적 산림 종자 계획에 맞는 새로운 종자를 계획하며, 이는 농업 및 농촌 발전부가 승인한 산림 종자 전략 계획에 부합합니다;

- 종자 숲 및 종자 숲의 주체, 위치, 면적, 소유권 변경이 필요한 면적을 결정하며, 국유기업은 국가 차원에서 중요한 종자 숲 및 종자 숲의 30%만 관리합니다;

- 종자 숲 및 종자 숲의 주체 변경을 위한 해결책;

- 새로운 종자 숲 및 종자 숲은 최소한 1ha 이상의 규모를 가져야 하며, 종자 숲의 전환은 최소 5ha 이상의 규모를 가져야 합니다.

b) 종자 숲 및 종자 숲 계획은 농업 및 농촌 발전부에 제출되어 심사받고, 지방 인민위원회가 승인합니다. 승인 결정은 종자 숲 및 종자 숲 주체에게 통보되고 공개됩니다.

12.2. 종자 숲 및 종자 숲 투자, 검토 및 결산

a) 종자 숲 및 종자 숲 투자 지원을 받기 위한 조건: 토지 사용 권한 증명서; 장기적인 토지 및 숲 수발 계약; 또는 주체가 그린 종자 숲 및 종자 숲 구역 도면이 인근 토지 사용자의 분쟁 없음을 확인하고 읍 인민위원회가 확인한 경우. 주체는 토지를 종자 숲 및 종자 숲 건설 목적으로 장기적으로 사용하고, 허가 없이는 목적 변경이 불가능하다는 서약서를 제출해야 합니다. 농림학 교육기관의 학위를 보유한 주체 및 가정은 우선적으로 계획에 포함됩니다.

b) 조림업 및 농업진흥청은 주투자자가 새로운 종묘림, 종묘원 설계와 세부예산을 작성하도록 지도할 책임이 있다. 주투자자는 설계 및 예산을 작성하거나 설계 및 예산을 작성하는 컨설팅을 고용할 수 있다. 주투자자가 작성한 설계 및 예산은 조림업 및 농업진흥청의 지침에 따라 작성되어야 한다. 조림업 및 농업진흥청은 주투자자와 투자 지원 계약(부록된 계약서 양식에 따름)을 체결해야 하며, 이 계약은 주투자자가 작성한 설계 및 예산 내역에 따라 지방자치단체의 규획 승인 결정 후 3개월 이내에 체결되어야 한다.

c) 계약 체결 후, 주투자자는 계약에 따른 투자를 진행한다.

d) 매년 4분기, 주투자자는 계약 이행 결과를 조림업 및 농업진흥청에 보고해야 한다. 조림업 및 농업진흥청은 보고 후 20일 이내에 검수위원회를 구성해야 한다. 검수위원회는 목재종묘 공인위원회와 유사한 구성으로 이루어져야 하며, 해당 지역의 읍면 단위 사업관리처와 마을 단위 숲 발전단위가 추가로 초청되어 주투자자의 검수를 수행한다.

e) 검수를 위한 서류: 주투자자가 조림업 및 농업진흥청과 체결한 계약서, 우량목 출처 증명서, 심종 기록, 설계에 따른 실제 작업 기록 등이 포함된다. 이러한 서류는 주투자자가 적격한 종묘 출처로 인정받기 위한 근거가 된다.

g) 결제 서류: 지방자치단체의 규획 승인 결정서와 주투자자가 조림업 및 농업진흥청과 체결한 계약서 등이 포함된다.

h) 종묘림 및 종묘원 투자는 4회에 걸쳐 해지된다. 첫 번째는 계약 체결 후 30%를 예치하고, 두 번째는 투자 시작 후 12개월 경과 시 30%를 결제하며, 세 번째는 3년차 검수 후 20%, 네 번째는 4년차 검수 후 20%를 각각 결제한다.

i) 지방자치단체 사업관리처는 국가 지원 자금 총액의 3%를 받으며, 이는 주투자자의 규획, 기술 지도, 계약 관리, 토지 사용권 인증 절차 등을 수행하기 위한 비용이다. 이 비용은 각 당사자 간 계약서에 명시되며, 지방자치단체 사업관리처는 현행 행정 비용 규정에 따라 이를 지출한다.

13. 종묘 생산 중앙센터 고급 나무 종묘 생산 프로젝트 구축 절차

13.1. 투자 방침 및 절차:

a) 만약 해당 지역에 모세포 재배 종묘 생산 기관이 없다면, 지방자치단체 사업관리처는 대중매체를 통해 기업을 공개적으로 선정한다. 우선적으로 지역 내 큰 면적의 숲을 소유한 기업, 또는 국가 대학이나 연구소와 연합 또는 협력 관계를 맺은 기업을 선정한다. 선정 후, 지방자치단체 사업관리처는 투자 승인을 위해 지방자치단체에 제출한다.

b) 투자 방침이 확정된 후, 주투자자는 프로젝트를 조림업 및 농업진흥청에 제출하여 검토를 받는다. 조림업 및 농업진흥청은 제출된 정당한 서류를 받은 날로부터 20일 이내에 검토 의견을 주투자자에게 제공해야 한다. 검토 내용은 결정 147/2007/QĐ-TTg 제8조의 규정을 준수해야 한다.

c) 주투자자는 총 설계 및 예산을 승인한다. 주투자의 결정은 해당 지방의 관련 기관, 농림수산부, 계획재정부에 통보되어야 한다.

d) 승인이 확정된 후, 조림업 및 농업진흥청은 주투자자와 계약을 체결해야 한다(부록된 계약서 양식에 따름). 주투자의 결정을 받은 날로부터 20일 이내에 체결되어야 한다.

13.2. 자금 예치 및 검수, 결산

a) 계약 체결 후, 투자 진행률이 50% 이상인 경우(조림업 및 농업진흥청 확인), 주투자자는 완료된 작업량에 상응하는 지원 자금을 예치받을 수 있다.

b) 투자가 완료되면, 주투자자는 조림업 및 농업진흥청에 보고서를 제출한다. 조림업 및 농업진흥청은 보고서를 받은 날로부터 20일 이내에 검수위원회를 구성하고 주투자자의 검수를 실시한다. 검수위원회는 조림업 및 농업진흥청 주관으로, 계획재정청, 건설청, 과학기술청이 참여한다.

c) 검수보고서, 검토 의견, 투자 결정, 투자 방침은 주투자자에게 첫 번째 지원 자금을 해지하는 근거가 된다.

d) 두 번째 자금 해지는 주투자자가 실제 생산량을 보고하여 조림업 및 농업진흥청이 확인한 후, 생산량이 1백만 그루를 초과하면 주투자자에게 검수보고서를 작성하여 잔여 자금을 해지한다.

e) 지방자치단체 검수위원회와 지방자치단체 사업관리처는 고급 종묘 생산 주투자자에게 국가 지원 자금 총액의 2%를 받을 수 있으며, 이는 검토, 검수, 계약 관리, 토지 사용권 인증 절차 등을 수행하기 위한 비용이다. 이 비용은 각 당사자 간 계약서에 명시되며, 지방자치단체 사업관리처는 현행 행정 비용 규정에 따라 이를 지출한다.

14. 종묘원 투자 지원

14.1. 지방자치단체 사업관리처의 국영 조직의 종묘원 시스템 규획 절차 및 절차:

a) 지방자치단체 사업관리처는 해당 지역의 모든 종묘원(위치, 면적, 규모, 생산 능력, 종묘원 소유자 등)을 통계화한다.

b) 해당 지역의 종묘원 시스템을 규획하는데 있어, 결정 147/2007/QĐ-TTg 제9조의 규정을 준수해야 하며, 이미 존재하는 종묘원을 규획에 포함시켜야 한다.

c) 종묘원 소유자는 국내 기관, 가정, 개인이다.

d) 신규 규획된 종묘원은 토지 사용 권한 인증서 또는 주투자가 작성한 종묘원 구역 도면(근접 토지 사용자와 마을 단위 지방자치단체의 확인서가 부착되어야 함)을 가져야 한다. 또한, 종묘원 소유자는 10년 이상 종묘원 건설을 위해 토지를 사용하겠다는 서약서를 제공해야 한다.

e) 규획 내용은 종묘원 위치, 신규 또는 개선된 종묘원, 현재 면적, 종묘원 소유자 등이 포함된다.

g) 규획 후, 주투자는 조림업 및 농업진흥청의 검토 의견을 취득한 후, 지방자치단체에 제출하여 검토 및 승인을 받는다. 규획 승인 결정은 지방자치단체 지도부, 지방자치단체 사업관리처, 그리고 종묘원 소유자들에게 통보되어야 한다.

h) 공정계획이 승인된 후에, 시군개발관리청은 묘목원 주체에게 기술설계를 지도해야 한다.

i) 설계가 완료되면, 시군개발관리청은 주체와 묘목원 건설을 위한 계약을 체결해야 한다(계약서는 부록 참조).

k) 국가 지원 수준은 제9조 제5항에 따른 결정 147/2007/QĐ-TTg 규정에 따라 정해진다. 중앙예산으로 지원되는 국립묘목원의 지원금액은 국경마을의 경우 최대 7억 원이며, 나머지는 지방 예산에서 보충 지원한다.

14.2. 자금 지원 및 검수 결산:

a) 계약을 체결하고 공사량의 50% 이상을 투자한 후(시군개발관리청 확인), 주체는 완료된 작업량에 해당하는 지원 경비를 청구할 수 있다.

b) 묘목원 건설이 계약에 따라 완료되면, 주체는 문서로 시군개발관리청에 보고해야 하며, 시군개발관리청은 20일 이내에 군지도위원회 대표와 읍림업발전협회 대표를 초청하여 주체의 검수를 진행해야 한다.

c) 결산 서류에는 묘목원 건설 지원 계약서와 공사 완료 검수 기록이 포함되어야 한다.

d) 시군개발관리청은 국가 지원 총액의 3%를 받으며, 이 금액은 계획 수립, 기술 지도, 계약 관리, 묘목원에 대한 사용권 증명서 발급 등에 사용된다. 이 비용은 계약서에 명시되며, 시군개발관리청은 현재 행정 사업 비용 규정에 따라 지출한다.

14.3. 국유기업이 아닌 조직이 소유한 규모 1,000ha 이상의 삼림을 조성하기 위해 묘목원을 건설하는 경우, 묘목원 건설은 삼림 조성 프로젝트 작성 과정에서 결정되며, 묘목원 주체는 건설 계약 없이 직접 기술 설계와 예산을 작성하여 농업 및 산림부의 검토를 거친 후 주체가 승인하고 새로운 묘목원 건설과 기존 묘목원 개선에 2억 원을 지원받는다. 시도개발관리청은 시군개발관리청의 검수를 주관한다.

15. 산불 방지 경계로 지원 절차

15.1. 산불 방지 경계로 기준

a) 산림 산업 기준(TCVN 89-2007 표준 04)에 따르면, 산불 방지 경계로 폭은 평균 8-12m이며, 삼림 나무 높이, 지형 및 재정 능력에 따라 달라질 수 있다. 산불 방지 경계로는 삼림 블록 경계로와 연결되어 있어야 하며, 운송 및 현지 도로 시스템과 연결되어 있어야 한다. 삼림 조성 주기 동안 처음으로 토목공사를 실시하며, 경계로는 5m 폭의 도로를 포함하여 운송 및 운반을 위한 도로로 사용되며, 나머지 부분은 흰색으로 처리된다. 이후 연도에는 경계로 전체를 정리하고 유지 보수한다.

b) 위에서 언급된 산불 방지 경계로 외에도, 시군개발관리청은 100ha 이상의 삼림 지역에 경계로를 추가로 계획해야 하며, 이 경계로는 블록 경계로와 연결되거나, 산불 위험이 높은 삼림 지역에 녹색 경계로를 계획해야 한다. 경계로 폭은 5-10m이며, 경계로 간 거리는 50-100m이다.

15.2. 국유기관 소속 시군개발관리청의 산불 방지 경계로 계획 원칙 및 절차:

- 기존의 소나무 길이나 민간 도로 시스템을 활용해야 함;

- 산림 제품의 운송 및 산불 방지를 용이하게 해야 함;

- 경로 네트워크는 조항 10 제1항에 따른 결정 147/2007/QĐ-TTg에 따라 균등하게 분포되어야 함;

- 삼림 소유자의 최소 70%가 동의해야 함;

- 시군개발관리청은 경계로 계획 및 건설의 주체로서, 계획 과정에서 삼림 소유자와 3회의 회의를 열어 계획을 통합해야 한다. 경계로가 삼림 소유자의 땅을 통과하면, 시군개발관리청은 소유자가 공동 이익을 위해 자발적으로 기증하도록 설명하고 홍보해야 하며, 국가 지원금으로 보상하지 않아야 함;

- 계획 시, 이전에 산불 방지 경계로 지원을 받지 않은 삼림 생산 지역을 보완 계획에 포함시키고, 결정 147/2007/QĐ-TTg에 따라 지원을 받을 수 있음.

15.3. 투자 절차 및 검수 결산:

- 계획이 승인된 후, 시군개발관리청은 삼림 소유자와 함께 실제 장소에 경계 표식을 설치하여 경로 시스템을 형성해야 함;

- 배정된 계획에 따라, 시군개발관리청은 자체 설계 또는 설계를 의뢰하여 예산을 작성하고 시군 인민위원회의 승인을 받아야 한다. 설계 예산이 승인된 후, 시군개발관리청은 자체적으로 또는 의뢰하여 공사를 완료해야 함;

- 검수 결산: 투자 후, 시군개발관리청은 시군 인민위원회에 보고해야 하며, 시군 인민위원회는 20일 이내에 시도개발관리청 대표와 읍림업발전협회 대표를 초청하여 주체의 검수를 진행해야 함.

15.4. 유지 보수.

매년 시군개발관리청은 유지 보수 계획을 작성하여 시군 인민위원회의 승인을 받아 실행해야 하며, 연간 평균 비용은 1km당 1백만 원이다.

15.5. 자금 지원: 설계 예산이 승인된 후, 시군개발관리청은 승인된 자금의 50%를 투자 자금으로 청구할 수 있다.

16. 산림 도로

삼림 생산 발전 프로젝트를 위한 도로 건설 지원은 결정 147/2007/QĐ-TTg 제10조 제2항에 따라 중앙 예산 지원은 최대 3억 원/km(교량, 하천, 댐 포함)이며, 나머지는 지방 예산과 프로젝트 주체가 부담한다. 현재 시행 중인 공사 관리 규정에 따라 진행된다.

17. 서북 지역 목재 운송 지원

17.1. 서북 지역에서 제판 및 MDF 또는 파티클보드 제조를 위한 목재 가공 공장을 건설하는 것은 결정 147/2007/QĐ-TTg 제11조에 따라 지원된다.

17.2. 지방 인민위원회의 투자 프로젝트 승인 내용:

- 공장 규모는 원자재 지역에 적합하도록 승인;

- 공장 위치 승인.

17.3. 단위 부피(m³) 목재 제품을 단위 무게(t)로 변환하는 방법은 다음과 같습니다:

MDF의 경우, 1m³ 제품은 750kg에 해당합니다;³ sản phẩm tương đương với 750 kg;

HDF의 경우, 1m³ 제품은 1,000kg에 해당합니다;³ sản phẩm tương đương với 1000 kg;

파티클보드의 경우, 1m³ 제품은 700kg와 상당함;

길이 1m인 합판 각종에 대해서³ 제품은 1000kg와 상당함.

17.4. 검수위원회: 검수위원회는 지방자치단체 의장이 지방자치단체 단위로 설립한다. 위원회 구성은 지방자치단체 부의장이 위원회 의장으로, 농업 및 농촌발전청, 계획 및 투자청, 재정청, 과학기술청, 공업청의 관계부처가 위원으로 참여한다.

17.5. 임시 자금 지원: 투자 중인 공장이 이미 수행한 작업량이 50% 이상일 경우, 지방투자관리청이 확인하고 투자자가 지원 자금을 청구할 수 있다. 청구 비율은 이미 수행된 작업량과 동일하다.

17.6. 세금에서 지원금 차감: 지원금은 다음 세목에서 차감된다.

a) 차감 비율은: 지원 총액의 30%이다.

b) 차감 기간은: 5년 동안이다.

c) 연간 차감이 이루어진다. 기업은 연간 세금 결산 보고서에 차감 금액을 포함시키며, 보고서의 정확성에 대한 책임을 진다. 해당 연도에 차감되지 않은 금액은 다음 연도에 차감될 수 있다.

매년 차감 금액을 결정할 때 기업은 세무 당국으로부터 받은 차감 금액 확인서를 지방투자관리청에 제출하여 종합 및 추적해야 한다.

 III. 해결 방안 및 실행 조직

18. 각급 산림 투자 지원 관리청

18.1. 지방 5백만 헥타르 산림 관리청은 지방 단위의 관리청이다. 만약 어떤 지방이 산림청이 없으면, 그 지방의 5백만 헥타르 산림 관리청은 검림청으로 이관된다. 지방에 산림청이나 검림청이 없는 경우에는 농림 관련 기능을 가진 공공기관으로 이관된다.

18.2. 군 단위 지휘부:

산림 생산용 목재 식재 면적이 1천 헥타르 이상인 군은 지휘부를 설치해야 한다. 군 단위 지휘부는 지역 내 다른 농림 관련 지휘부와 연계되어야 한다(긴급 산림 보호 및 산불 예방 지휘부).

군 단위 지휘부는 군 단위 지방자치단체 의장이 설치하며, 농림업 부의장이 지휘부의 장관을 맡는다. 지휘부의 구성원은 검림국, 민족단결협의회, 농민협회, 전쟁참전자협회, 청년동맹, 농업 및 농촌발전청, 자연자원 및 환경청 등이 포함된다. 지휘부 활동 규칙은 지휘부가 통일적으로 제정한다. 군 단위 지휘부의 운영 비용은 지역 내 전체 산림생산 비용의 관리 비용의 0.8%를 받으며, 현행 규정에 따라 사용한다.

18.3. 군 단위 관리청은 산림 생산용 목재 식재 지원 프로젝트의 주체로서, 제15조 제1항 각 호 a, b, d에 명시된 내용을 준수해야 한다. (결정 번호 147/2007/QĐ-TTg)

a) 군 단위 관리청은 청장, 부청장 1~2명, 회계사, 그리고 일부 기술직원들이 투자 감독 업무를 겸임한다.

b) 군 단위 관리청은 별도의 계좌를 가지고 있으며, 기존 기관의 인장을 사용하여 거래를 할 수 있다.

c) 만약 식재자가 등록하고 군 단위 관리청에게 묘목을 제공해 달라고 요청하면, 군 단위 관리청은 공개 입찰을 통해 3년 계획에 따라 묘목 공급을 조직해야 한다.

18.4. 읍 단위 산림 발전 지휘부: 읍 단위 산림 발전 지휘부는 제16조 제3항에 명시된 내용에 따라 설립되며, 구성원은 다음과 같다. (결정 번호 147/2007/QĐ-TTg)

읍 부의장이 지휘부의 장관을 맡는다. 구성원은 읍 검림국, 읍 농림국 직원, 읍 지리국 직원, 읍 청년동맹 대표, 읍 농민협회 대표, 읍 경비대 또는 읍 전쟁참전자협회 대표, 그리고 읍 마을 단위 산림 발전 지휘부 대표(각 마을 단위 지휘부는 1명의 대표를 배정한다).

읍 단위 산림 발전 지휘부의 활동 규칙은 민주적이고 공개적으로 설계되어야 하며, 모든 연간 수입 및 지출 계획은 연례 읍민 전체 회의에서 최소 80%의 참석자의 동의를 받아야 한다. 구체적인 규칙은 읍 단위 지방자치단체 의장이 승인한다(참고 모델은 이 시행규칙 웹사이트에 게시되어 있다).

18.5. 마을 단위 산림 발전 지휘부: 마을 단위 산림 발전 지휘부는 제16조 제4항에 명시된 내용에 따라 설립되며, 구성원은 다음과 같다. (결정 번호 147/2007/QĐ-TTg)

- 마을장 또는 부마을장이 지휘부의 장관을 맡는다. 구성원은 마을 원로, 마을 청년동맹 대표, 마을 농민협회 대표, 마을 여성협회 대표, 마을 전쟁참전자협회 대표, 그리고 마을 농민(1~3명).

마을 단위 산림 발전 지휘부의 활동 규칙은 민주적이고 공개적으로 설계되어야 하며, 모든 연간 수입 및 지출 계획은 마을 전체 회의에서 6개월마다 최소 80%의 참석자의 동의를 받아야 한다. 마을 단위 산림 발전 지휘부의 규칙은 읍 단위 지방자치단체 의장이 승인한다(참고 모델은 이 시행규칙 웹사이트에 게시되어 있다).

19. 계약 관리 및 정보 시스템 관리

19.1. 모든 계약은 정보통신 기술을 통해 관리되어야 한다. 농업 및 농촌발전부는 결정 번호 147/2007/QĐ-TTg를 수행하는 모든 계약을 관리하기 위한 소프트웨어를 개발하고, 모든 지방 및 프로젝트에 이를 제공하여 일관된 사용을 보장한다.

19.2. 모든 군 단위 관리청은 지방 단위 관리청과 연결된 컴퓨터를 갖추어야 한다. 모든 계약은 계약 체결 후 3일 이내에 데이터베이스에 입력되어야 한다. 매달 20일, 군 단위 관리청은 지방 단위 관리청에 데이터와 보고서를 제출해야 한다. 지방 단위 관리청은 매달 25일까지 중앙 프로젝트 조정부에 데이터를 업데이트하고 종합하여 제출해야 한다.

19.3. 산림 식재 계약의 코드화: 산림 식재 계약은 다음과 같은 부분으로 구성된다.

- 산림 식재 계약은 계약 번호, 계약 년도, 지방 코드, 군 코드, 읍 코드, 그리고 산림 식재 코드(HDTR)로 구성된다.

- 지방 코드는 지방 이름의 첫 글자를 대문자로 표기하며, 중복되지 않아야 하며, 산림 자원 변화 통계에서 사용되는 코드와 일치해야 한다.

- 군 코드는 군 이름의 첫 글자를 대문자로 표기하며, 같은 지방 내에서는 중복되지 않아야 한다.

- 마을 코드는 두 알파벳으로 구성되며, 해당 마을 이름의 첫 글자를 대문자로 사용하여 설정하되, 동일 군 내에서는 중복되지 않아야 함;

마을과 군 코드는 각 지방개발청이 통일적으로 설정하고, 이를 각 군 지방개발청에 통보하여 사용하도록 하며, 중앙 지휘부에 종합 보고하도록 함.

예를 들어, 북경 강 지방에서 육 낙 군 평운 마을에 위치한 A 문 반 가가 참여하는 2009년도 삼림 재배 계약의 번호는 다음과 같이 표기됨: 09/2009/BGI/LN/PV/HDTJ

19.4. 묘목 계약 관리: 삼림 재배 계약 관리와 동일하나, 마지막 표기인 묘목은 (HDTV)로 표기함

19.5. 종묘 삼림 및 종묘 계약 관리: 삼림 재배 계약 관리와 동일하나, 마지막 표기인 종묘 삼림 및 종묘는 (HDRVG)로 표기함

19.6. 고급 종묘 센터 계약 관리: 삼림 재배 계약 관리와 동일하나, 마지막 표기인 고급 종묘 센터는 (HDGCLC)로 표기함

20. 관리 비용

20.1. 관리 비용은 총 예산 지원 금액의 10%로 계산되며, 중앙 부처 0.5%, 지방 정부 0.7%, 군 지도위원회 0.8%, 군 지방개발청 6%, 마을 삼림 발전 위원회 1%, 리 삼림 발전 위원회 1%로 분배된다. 마을 삼림 발전 위원회와 리 삼림 발전 위원회의 관리 비용은 군 지방개발청에 통합되어 처리된다. 매년 마을과 리의 삼림 재배 면적을 기준으로 군 지방개발청은 해당 비용을 마을과 리에 전달해야 한다.

20.2. 비용 지출 항목: 공무원들의 역량 강화 교육, 경험이양, 역량 향상, 프로젝트 검토 및 승인 비용, 정보 홍보 및 커뮤니티 참여 비용, 중간 및 종료 회의 비용, 시상금, 사무실 용품 비용, 관리 운영 비용, 지방개발청 직원의 급여 및 수당, 예산 사용 및 결산 비용 등이 우선 지출 대상이다. 군 지방개발청의 필요한 장비(컴퓨터, 자전거, 오토바이 등)는 첫 해에는 6%를 초과하여 사용할 수 있으나, 3년 동안의 계획된 총 비용의 6%를 초과하지 않아야 한다.

20.3. 중앙 정부 예산의 0.5% 항목은 위의 지출 항목 외에도 산림업 관련 제도 및 정책 연구, 삼림 재배의 경제적, 사회적, 환경적 영향 평가, 독립 감사, 산림업 발전을 위한 설비 및 기술 모델 개발 등에 지출될 수 있다. 이러한 연구 및 개발 비용은 중앙 지휘부의 승인을 받아야 한다.

20.4. 국유 기관, 지방 정부, 중앙 정부의 지방개발청은 3년 계획에 따라 세부 예산을 작성하고, 투자 결정 기관의 승인을 받아야 한다.

21. 산림 주인의 보상, 세금 감면 및 의무 지불 처리

21.1. 산림 주인이 10년 후에 수확 가능한 나무 종류를 지원받았으나, 5년 이내에 조기에 수확하려는 경우, 조기에 수확한 각 년도에 대한 지원금의 15%를 국가에 반환해야 한다. 반환된 금액은 군 지방개발청의 회수 계좌에 입금되어 다시 삼림 재배에 투자된다.

21.2. 국유 기관이 장기적으로 농가에게 할당한 삼림 면적에 대해서는 농가에게 적용되는 토지 할당 또는 임대 조건에 따라 세금 및 토지 사용료가 면제 또는 감소될 수 있다.

21.3. 삼림이 제5장 제5항 제3호의 통지에서 규정한 요구사항을 충족하지 못한 경우에는 다음과 같이 처리한다:

- 자연재해, 화재, 병충해 등 불가항력적인 원인으로 삼림이 파괴된 경우에는 농림수산부의 규정에 따라 삼림 재배자가 지원금을 반환할 필요가 없다.

- 불가항력적인 원인 외의 다른 이유로 삼림이 파괴된 경우에는 제6조 제2항, 결정 147/2007/QĐ-TTg에 따른 반환 규정에 따라 반환해야 한다. 삼림 재배 계약을 체결한 기관은 계약을 해지하고, 반환된 금액을 재투자할 수 있는 다른 지역으로 이전할 수 있다.

21.4. 묘목원의 경우, 묘목원 주인이 할당된 땅을 10년 이상 묘목 생산에 사용하지 않은 경우, 매년 묘목 생산을 중단하면, 국가로부터 받은 지원금의 15%를 반환해야 한다.

21.5. 삼림 종묘 및 묘목원의 경우, 삼림 종묘 및 묘목원은 고정 계획이다. 삼림 종묘 및 묘목원 주인이 삼림 종묘 및 묘목원 사업을 계속하지 않거나, 삼림 종묘 및 묘목원의 품질이 보장되지 않는 경우에는 농림수산부가 주도하여 각 부서와 협력하여 해당 지역의 지방자치단체에 보고하여 삼림 종묘 및 묘목원을 다른 주체에게 이전할 수 있으며, 보상 없이 이전할 수 있다.

삼림 종묘 및 묘목원의 사용 계획 변경이 공공 목적으로 이루어질 경우, 농림수산부는 계획 변경을 허가하고, 보상을 받을 수 있다.

21.6. 고급 종묘 센터의 경우, 고급 종묘 센터 주인이 계약을 준수하지 않은 경우, 지원받은 전체 금액과 그 때의 상업 금리까지 반환해야 한다.

21.7. 회수 및 사용 기관: 계약을 체결한 기관은 계약 준수를 감독하고, 위반 시 반환 규정에 따라 처리해야 한다. 회수된 금액은 해당 기관의 회수 계좌(보상 처리 계좌)에 입금되며, 투자 결정 기관(군 지방자치단체 또는 지방자치단체)에 보고하여 삼림 재배 지원에 재투자하도록 한다.

21.8. 산림 주인이 납부하는 금액의 회수 및 관리 방법은 결정 147/2007/QĐ-TTg 제6조 제2항에 따라 다음과 같이 처리한다:

- 읍면 및 리: 산림발전협의회 운영규정과 읍면 및 리 단위의 산림발전기금 관리규정을 작성한 후, 주림주가 규정에 따라 금전을 납부할 수 있는 계좌를 개설해야 한다. 계좌번호는 해당 지역의 모든 주림주에게 통보되어야 한다. 아직 운영규정과 기금관리규정이 없는 경우, 읍면 및 리는 주림주의 의무를 납부받는 계좌만 개설하고 사용하지 않아야 한다.

- 국유기관: 산림보호 및 발전을 위한 행정사무비 지출을 관리하고 사용한다.

22. 계획의 수립, 종합, 배분 및 감독 평가

22.1. 3년 계획 수립:

a) 제147/2007/QĐ-TTg 결정과 본 시행규칙에 근거하여, 각 지방인민위원회는 이미 승인된 프로젝트와 지역사회 의견을 참조하여 3년간 중기 생산림 조성 지원 계획을 수립하며 연간 계획을 구체적으로 분배해야 한다. 우선 2008-2010년 계획을 작성하여 계획개발부와 농업농촌발전부에 보고한다.

b) 각 지방의 계획 수립 내용은 다음과 같다:

- 이전 3년간 계획의 수행 결과에 대한 보고서(계획 기간 종료 보고서, 계획에 포함된 내용, 다른 자금 출처와 경제 주체들의 참여);

- 다음 3년간 계획에는 목표, 예상 결과 및 투자 자금, 그 중 국가 예산 자금의 임무와 자금을 명확히 분리해야 한다;

- 정책 규정에 따른 프로젝트 목록, 임무 및 자금;

- 중기 산림 조성 계획은 지역 경제 사회 발전 계획과 연계되어야 하며 현재 5년 계획 방법론에 따라 작성되어야 한다.

22.2. 계획 배분

a) 계획개발부는 농업농촌발전부와 재정부와 협력하여 계획을 종합하고 조정한 후, 총리에게 보고하여 3년 계획을 결정하고 배분하도록 요청한다.

b) 계획 배분 후, 각 부처와 지방은 각 프로젝트별로 3년 계획을 배분하고 각 프로젝트별로 연간 임무와 자금을 명확히 분리하여 30일 내에 완료해야 한다. 계획 배분 결과는 농업농촌발전부와 계획개발부에 보고되어 감독 및 추적된다.

c) 다음 3년 계획은 이전 3년 계획의 후투자 지원 방식으로 실시된 산림 면적 및 투자 내용을 우선 처리해야 한다.

d) 제147/2007/QĐ-TTg 결정에 따라 비국유 경제 주체에게 10억 원 이상의 국가 예산 투자를 지원하는 중요한 프로젝트에 대해서는 총리는 프로젝트 목록과 투자 자금을 배분한다.

22.3. 계획 수정

a) 3년 계획의 두 번째 해 3분기에 각 지방은 배분된 계획의 수행 상황을 평가한 보고서(중간 계획 보고서)를 작성하여 농업농촌발전부와 계획개발부에 보고하여 총리에게 보고하고 계획을 수정하도록 요청한다. 원칙적으로 계획 자금을 모두 사용하지 못한 지방은 중앙에서 필요로 하는 지방으로 자금을 전환한다.

b) 매년 지방인민위원회는 지방개발청의 수행 상황을 참조하여 수행 불가능한 프로젝트의 계획을 잘 수행하고 있는 프로젝트로 전환할 수 있다. 다만, 임업 사업비를 기반 시설 건설에 전환하는 것은 관련 기관의 승인 없이는 불가하다.

c) 지방개발청의 계획 수정은 제17조 제2항 제c호, 제147/2007/QĐ-TTg 결정에 따라 이루어진다.

22.4. 감독 및 평가: 본 시행규칙과 제147/2007/QĐ-TTg 결정에 근거하여 각 단위는 정책의 목표와 결과를 달성하기 위한 감독 및 평가 계획을 수립한다.

22.5. 관련 부처의 책임

a) 농업농촌발전부는 본 시행규칙에 포함되지 않은 산업 기술 표준을 지도하고, 심사 가능한 산림을 지속적으로 활용하는 방법을 지도한다.

b) 계획개발부는 정책의 투명성과 효과성을 보장하기 위해 감독 및 평가 지침을 수립한다.

c) 재정부는 국가 예산 지출에 대한 결산 및 지급 절차를 지도한다.

23. 시행규정

본 시행규칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생하며, 본 시행규칙과 충돌하는 다른 시행규칙은 폐지된다.

시행 과정에서 발생하는 문제는 즉시 계획개발부, 농업농촌발전부 및 재정부에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.