연합 고시 제2009-2호 외무부와 인사혁신처 통지 외교사무소의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 지도하기 위한 지침

통지연합

외사소의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 위한 지침

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2008년 2월 4일 제13/2008/NĐ-CP 호 정부가 지방인민위원회 소속 전문기관의 조직에 관한 규정을 제정한 정부결정에 근거함

2008년 2월 4일 제14/2008/NĐ-CP 호 정부가 지방인민위원회 소속 전문기관의 조직에 관한 규정을 제정한 정부결정에 근거함

2007년 12월 3일 제178/2007/NĐ-CP 호 정부가 중앙부처와 중앙부처급 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부결정에 근거함

2008년 2월 4일 제15/2008/NĐ-CP 호 정부가 외교부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부결정에 근거함

2008년 4월 17일 제48/2008/NĐ-CP 호 정부가 내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 정부결정에 근거함

외교부와 내무부는 지방인민위원회 소속 외사소의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침을 다음과 같이 제시함

조 1. 위치와 기능

1. 외사소는 지방인민위원회 소속 전문기관으로, 국가외사업무, 국경지역 관리에 대한 국가관리를 수행하기 위해 지방인민위원회에 자문하고 지원하며, 해당 소관 분야의 공공서비스를 제공하며, 지방인민위원회의 위임 및 법령에 따라 다른 임무와 권한을 행사함

2. 외사소는 법적 인격을 가지며 별도의 도장을 보유하고 독립적인 계좌를 가지고 있으며, 지방인민위원회의 조직, 정원 및 직무에 대한 지도와 관리를 받으며, 동시에 외교부의 전문 지도, 감독, 검사 및 감찰을 받음

조 제2항. 임무와 권한

제1항 성 단위 인민위원회에 제출하기 위해:

a) 지방인민위원회의 권한으로 발행되는 외사업무, 국경지역 관리에 관한 결정, 지시사항 및 기타 문서 초안 작성

b) 지방인민위원회의 권한으로 발행되는 외사업무, 국경지역 관리에 관한 장기계획, 5년 계획, 연간 계획, 프로그램, 계획, 프로젝트 초안 작성 및 이들 프로그램과 계획의 실행 방안 수립

c) 지방인민위원회 소속 단위의 직위 기준에 관한 규정 초안 작성

2. 지방인민위원회 주석에게 제출함

a) 지방인민위원회 주석의 권한으로 발행되는 외사업무, 국경지역 관리에 관한 결정, 지시사항 초안 제출

b) 지방인민위원회 소속 단위의 설립, 합병, 해산에 관한 결정 초안 제출(법률에 따른)

3. 외사업무, 국경지역 관리에 관한 법률규범문서, 계획, 프로그램, 계획, 프로젝트 및 기타 문제에 대한 지침, 감독, 실행 조직화; 승인 후 정보, 홍보, 교육 활동 조직화

4. 단체의 출국 및 입국 관리

a) 지방인민위원회의 위임 및 법률에 따라 지방 내에서 방문 및 업무 수행을 목적으로 하는 외국 및 국제 단체의 출국 및 입국 통제

b) 지방인민위원회 주석과의 업무 수행을 목적으로 하는 외국 방문단 접대; 지방인민위원회 주석의 출국 단체 조직화 및 협력; 지방인민위원회 관할 범위 내의 공무원 및 직원의 출국 통계 및 종합

5. 영사업무

a) 외교비자, 공무비자의 발급, 연장, 수정, 보완을 위한 서류 접수, 검토, 관리 및 요청

b) 지방 내에서의 국내외인 출입국 관리 및 추적, 종합; 영사업무에서 발생하는 민감하고 복잡한 문제 처리

c) 지방 내에서의 외국인 개인 및 단체의 활동에 대한 지침 및 관리; 법률 규정 준수

6. 외교 정보에 관하여:

a) 지방인민위원회 승인된 대외홍보 프로그램 및 계획의 시행을 위한 관련 기관과의 협력

b) 대외홍보를 위한 지방 관련 정보 제공; 외교부 및 관련 기관에 제공

c) 지방 경제-사회 발전을 위한 국제 및 지역 정치-안보, 경제 상황 정보 수집, 분석, 종합

d) 지방 내에서의 외국 언론인 활동 관리; 지방인민위원회 주석의 접견 및 인터뷰 조직화; 정보 제공, 외국 언론인 활동 관리

7. 비정부기구 및 외국인 개인

a) 지방 비정부기구의 인도주의 프로그램, 개발 및 긴급 지원 프로젝트의 지원 활동을 위한 관련 기관과의 협력

b) 비정부기구의 지방 지원 프로젝트 실시를 위한 행정 절차 지원

8. 국경지역 관리

a) 국가 경계 지방 행정청에 대한 성토국가 경계사무의 상설기관으로, 지방인민위원회의 규정에 따라 지방의 경계 지방 행정청의 업무를 지원한다.

b) 분계표식위원회의 상설기관으로, 관련 기관과 협력하여 단독 또는 공동 조사계획 및 실시, 분계표식업무를 수행한다.

c) 국제협약, 국경관리규정, 지방의 육해 경계분쟁 상황을 추적하고 종합하며 인민위원회와 외교부에 보고한다.

d) 국경사무에 관한 법률, 정책 교육, 지도, 감독, 관리업무를 수행한다.

9. 외교경제에 관한 사항:

a) 지방인민위원회의 승인 후 지방의 경제사회 발전을 위한 외교활동 계획을 실행한다.

b) 외국 대표기관과 협력하여 지방투자외국기업을 심사하고 검토한다.

c) 지방의 경제사회 발전 전략에 맞는 투자환경을 구축하고 지방기업의 해외협력을 지원한다.

10. 외교문화에 관한 사항:

a) 지방인민위원회의 승인 후 지방의 문화외교활동 계획을 실행한다.

b) 지방의 문화외교행사를 조직하고 지방의 이미지를 해외에 홍보한다.

11. 해외동포에 관한 사항:

a) 외교부의 지침에 따라 지방의 해외동포정책을 시행한다.

b) 지방의 해외동포정책을 홍보하고 지도하며 지원한다.

c) 지방의 해외동포문제를 정기적으로 평가하고 해결방안을 제시한다.

12. 국제협약의 체결 및 이행, 국제조약의 지방실시:

a) 국제회의, 국제협약의 체결 및 이행, 국제조약의 지방실시를 통괄관리한다.

b) 복잡한 외교, 국경사무 문제에 대해 지방인민위원회의 승인을 받고 처리한다.

13. 지방인민위원회의 행정개혁계획을 수행한다.

14. 지방인민위원회의 외교, 국경사무 직원에게 전문 지도를 제공한다.

15. 외교, 국경사무에 관한 과학기술 연구, 데이터베이스 구축, 정보시스템 구축을 수행한다.

16. 외교, 국경사무에서의 위반행위 처리, 민원처리, 부패방지, 절약을 실시한다.

17. 외교, 국경사무의 진행상황을 정기적으로 보고한다.

18. 소속기관의 직무, 권한, 관계를 규정하고 인사, 예산, 보수, 교육, 보직, 포상, 징계를 관리한다.

19. 재정, 자산을 관리하고 예산을 집행한다.

20. 지방인민위원회의 지시와 법규에 따른 기타 업무를 수행한다.

조 3. 조직 구조

1. 소 외무청 지도부

a) 외사처는 처장과 부처장을 최대 3명까지 두어야 한다.

b) 처장은 외사처의 책임자로서 지방인민위원회와 지방인민위원장에게 책임을 진다.

c) 부처장은 처장의 보좌로서 지시받은 업무에 대해 처장과 법에 책임을 진다.

d) 처장과 부처장의 임용은 지방인민위원장이 외교부의 전문기준과 법규에 따라 결정한다.

2. 조직 구조

a) 통일적으로 설립된 조직에는 다음과 같은 조직이 포함된다:

- 사무실;

- 감사;

(계획재정, 인사총무과 등)

b) 업무의 성질, 특징 및 지방 외사 부서에 대한 구체적인 관리 요구 사항을 고려하여 외사국장은 인사국장과 협력하여 지방인민위원회 주석에게 보고하여 외사국 내의 전문 부서 및 업무 부서의 수와 명칭을 결정함으로써 해당 부서가 관할하는 모든 분야를 포괄하도록 하되, 외사국의 부서, 사무실 및 감사실의 총 수는 5개 이하로 제한한다.

c) 지방의 특징과 실제 요구 사항을 고려하여 외사국장은 인사국장과 협력하여 지방인민위원회에 보고하여 정부가 승인한 계획에 따라 외사국 소속의 공익 조직을 설립하도록 지방인민위원회가 결정하게 한다.

조 4. 정원

1. 지방인민위원회는 중앙에서 배정받은 지방 행정 정원 내에서 외사국의 행정 정원을 결정한다.

2. 지방인민위원회는 법령에서 정한 정원 기준에 따라 외사국 소속 단위의 공익 정원을 결정한다.

조 5. 외사업무 및 국경 관리 국가사업에 대한 행정 관리

1. 지방인민위원회 외사국 설립 기준을 충족하지 못한 지방은 지방인민위원회 사무실 내 외사과를 설치한다. 이는 정부가 2008년 2월 4일에 제정한 제13/2008/NĐ-CP 호치민 시 정부 통지에 따른 지방인민위원회 소속 전문 부서 조직에 대한 규정에서 제9조 제1항 각 호 a 및 b에 명시된 기준을 충족하지 못한 경우이다.

외사과는 지방인민위원회의 직접 지휘를 받으며, 지방인민위원회 사무실은 외사과 활동을 위한 물리적 기반 및 행정 관리를 보장하며, 지방인민위원회 사무실 장은 지방인민위원회 주석의 위임을 받아 지방의 외사업무 및 국경 관리 국가사업(국경이 있는 지방)을 관리한다.

외사과는 지방인민위원회 사무실 장이 지방의 외사업무 및 국경 관리 국가사업(국경이 있는 지방)을 관리하는 데 필요한 조언과 지원을 제공한다. 이 조 제2항에 명시된 임무에 따라 지방인민위원회 사무실 장은 외사과의 구체적인 임무와 권한을 정한다.

외사과는 과장과 부과장을 최대 2명까지 두게 된다.

외사과 과장 및 부과장의 임용은 지방인민위원회 사무실 장이 전문 및 업무 기준과 법령에 따라 결정하며, 그들의 해임, 징계, 포상 및 기타 제도는 법령과 지방인민위원회의 위임에 따라 이루어진다.

2. 외사과의 행정 정원은 지방인민위원회 사무실이 지방인민위원회로부터 배정받은 사무실 행정 정원 내에서 지방인민위원회 사무실 장이 결정한다.

제6조. 이 통지의 시행

1. 본 통지는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생하며, 2005년 12월 22일에 외교부와 인사관리부가 공동으로 발표한 제22/2005/TTLT-BNG-BNV 호치민 시 정부 통지(지방인민위원회가 지방의 외사업무 및 국경 관리 국가사업을 관리하기 위해 필요한 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침)를 대체한다.

2. 지방 인민위원회:

a) 외사국의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 구체적으로 규정하고, 지방인민위원회에 지방의 외사업무 및 국경 관리 국가사업을 수행하기 위한 기능, 임무, 정원 및 직원 배치를 구체적으로 규정하도록 지침을 제공한다(국경이 있는 지방의 단위).

b) 지방의 경제-사회 발전 상황 및 지방의 외사업무 관리 요구 사항을 고려하여 외사국 소속 공익 조직의 설립, 합병, 해체, 분할 및 재조직을 결정하며, 이는 정부가 승인한 계획 및 본 통지에서 지침을 제공한 내용에 따라 이루어진다.

3. 중앙 직할 지방인민위원회 주석은 본 통지를 조직하고 실행하는 책임을 진다.

실행 중 발생한 문제나 어려움에 대해서는 중앙 직할 지방이 즉시 외교부와 인사관리부에 보고하여 적절히 처리하도록 한다./.