시행령 연합 제 02/2014/TTLT-BKHĐT-BTC 지원 프로그램을 수행하기 위한 자금 통합 지침, 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램에 대한 자금 통합 지침은 가난한 군 지역에서 시행됨.

통지연합

지원 프로그램을 수행하기 위한 자금 통합 지침

빈곤 탈출을 위한 지속 가능한 빠른 지원 프로그램

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

정부가 2003년 6월 6일 발행한 2003년 시행령 60/2003/NĐ-CP는 국가예산법의 세부 규정과 이행 지침을 제공하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2006년 9월 22일 제정한 법률 시행령 제108호 2006년 제2006-108호 정부결정에 근거하여, 투자법 일부 조항의 세부사항과 이행 지침을 규정함;

정부가 2008년 12월 27일 제정한 법률 시행결의 제30a호 2008년 제2008-30a호 정부결의에 근거하여, 61개 빈곤 군을 대상으로 한 빠르고 지속 가능한 빈곤 탈출 지원 프로그램에 관한 것;

정부 총리의 2011년 12월 18일 제2406/QĐ-TTg 호에 의거하여 2012-2015 기간 국가 목표 프로그램 목록을 공포함

정부 총리의 2012년 10월 8일 제1489/QĐ-TTg 호에 의거하여 2012-2015 기간 지속 가능한 빈곤 탈출을 위한 국가 목표 프로그램을 승인함

정부 총리의 2013년 5월 29일 제826/QĐ-TTg 호에 의거하여 2011년 12월 18일 제2406/QĐ-TTg 호를 수정 보완하고 2012-2015 기간 국가 목표 프로그램을 공포한 정부 총리의 결정들을 수정 보완함

정부 총리의 2011년 4월 25일 제615/QĐ-TTg 호에 의거하여 2008년 12월 27일 제30a/2008/NQ-CP 호에 따라 중앙 예산으로부터 지원받는 빈곤 비율이 높은 7개 군에 대한 기반 시설 투자 정책을 적용함

정부 총리의 2013년 2월 5일 제293/QĐ-TTg 호에 의거하여 2008년 12월 27일 제30a/2008/NQ-CP 호에 따라 중앙 예산으로부터 지원받는 빈곤 비율이 높은 23개 군에 대한 기반 시설 투자 정책을 적용함

정부 총리의 2013년 10월 1일 제1791/QĐ-TTg 호에 의거하여 2008년 12월 27일 제30a/2008/NQ-CP 호에 따라 중앙 예산으로부터 지원받는 기반 시설 투자 정책을 적용하는 빈곤 군 명단에 라이 초우성 남 눈 군과 디엔 비안성 남 포 군을 추가함

정부 총리의 2008년 12월 27일 제30a/2008/NQ-CP 호, 정부 총리의 2011년 4월 25일 제615/QĐ-TTg 호, 정부 총리의 2013년 5월 5일 제293/QĐ-TTg 호 및 정부 총리의 2013년 10월 1일 제1791/QĐ-TTg 호에 따라 빈곤 군에서 지속 가능한 빠른 빈곤 탈출 지원 프로그램을 수행하기 위한 자금 통합 지침을 공포함 (이하 "빈곤 군에서 지속 가능한 빠른 빈곤 탈출 지원 프로그램"이라 함)

조 1. 적용 대상

1. 빈곤 군이 포함된 각 성, 빈곤 군이 규정된 부록 I에 명시된 군 (이하 "빈곤 군"이라 함)

2. 빈곤 군에서 시행되는 프로그램, 사업, 제도, 정책, 예산 지출 및 기타 지원

제2조. 적용 범위

빈곤 군에서 지속 가능한 빠른 빈곤 탈출 지원 프로그램을 수행하기 위한 자금은 다음과 같습니다: 정부 예산 자금, 정부 국채 자금, 개발 원조 자금(ODA), 우대 대출 자금, 정부 신용 자금, 국내외 조직 및 개인의 지원 및 기부금, 기타 합법적인 재원

조 3. 융합 원칙

1. 지방 내의 자금 출처를 융합하여 하나 이상의 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 과제를 수행한다.

2. 자금 출처의 융합은 예산안과 연간 투자개발 계획에 구체적으로 명시되고 우선 순위가 결정되며, 이를 빈 군 지역에서 승인된 빠른 및 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램과 일치하도록 한다.

3. 자금 출처의 융합은 예산안의 작성, 배분, 지급, 실행, 감독 및 평가 단계에서부터 이루어진다.

4. 자금 출처의 융합 과정에서는 개발 투자 총액, 공익 경비 총액을 변경하지 않아야 하며, 인원 및 가구와 관련된 제도, 기준, 정률은 충분한 경비를 보장하고 해당 제도, 기준, 정률에 따라 시행하며, 이러한 경비는 다른 목표나 과제를 위해 사용되지 않아야 한다.

5. 각 지방인민위원회는 빈 군 지역에서 승인된 빠른 및 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램을 수행하기 위해 지방이 관리하는 자금 출처를 연간 계획과 중기 계획에 우선 배치하고, 빈 군 인민위원회는 지역 자원, 단체, 조직, 개인의 자금 출처를 융합하여 프로그램, 프로젝트, 과제, 제도, 정책의 경비를 빈곤 감소 지원 프로그램을 수행하기 위해 사용해야 한다.

6. 국가예산(개발 투자 자금 및 공익 경비)으로 빈 군 지역에서 빠른 및 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램을 수행하기 위한 자금 배치는 다음과 같은 원칙에 따라 연간 예산안과 투자개발 계획안에 포함된다.

a) 현재 규정에 따른 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 과제는 지방의 연간 예산안과 투자개발 계획안에 배치된다.

b) 이미 진행 중인 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 과제가 빈 군 지역에서 빠른 및 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램에 더 높은 수준과 더 넓은 대상이 적용되는 경우, 해당 프로그램, 프로젝트, 목표, 과제에 대한 경비는 빈곤 감소 지원 프로그램에서 정해진 정률에 따라 배치되며, 이 중 빈 군 지역에 대한 경비는 별도 항목으로 분리된다.

c) 빈곤 감소 지원 프로그램에서 새로운 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 과제는 국가목표 국면 빈곤 감소 지속성 프로그램 또는 중앙 예산에서 목적별로 보충된 자금으로 배치된다.

조 4. 예산안, 투자개발 계획안 및 보고 제도의 작성, 통합, 결정 및 배치

1. 빈 군 지역에서 빠른 및 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램의 연간 예산안 및 투자개발 계획안 작성 및 통합은 군 및 지방 단위의 일반 예산안 및 투자개발 계획안 작성 시기에 동시에 이루어지고, 이를 통합하여 별도 항목으로 보고하며, 이는 본 통지 제3조 제6항에 따라 이루어진다.

2. 연간 예산안 및 투자개발 계획안 작성 지침에 근거하여 빠른 및 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램의 목표와 우선 과제를 고려하여 군 인민위원회는 요구사항을 집계하고 이를 지방 인민위원회에 보고하여, 이를 기초로 중앙계획부, 재정부 및 관련 부처가 프로그램을 수행하기 위한 경비를 배치하도록 한다.

3. 연간 예산안 및 투자개발 계획안 배치 결정

3.1. 총리로부터 지방 예산안 및 투자개발 계획안을 배정받은 후, 지방 인민위원회는 지방인민대회에 지방 예산안, 투자개발 계획안 및 배분 방안을 제출하여 결정하도록 요청하며, 지방인민대회의 결의에 따라 지방 인민위원회는 빈 군 지역에 예산안 및 투자개발 계획안을 배정한다.

3.2. 지방 인민위원회로부터 예산안 및 투자개발 계획안을 배정받은 후, 군 인민위원회는 군인민대회에 지방 예산안, 투자개발 계획안 및 배분 방안을 제출하여 결정하도록 요청하며, 군 인민위원회는 읍 예산안을 포함한 지방 예산안, 투자개발 계획안 및 배분 방안을 읍인민대회에 제출하여 결정하도록 요청한다. 읍인민대회가 구성되지 않은 빈 군 지역의 경우, 예산안 및 투자개발 계획안의 작성, 결정 및 배정은 재정부 통지 제63/2009/TT-BTC 호 2009년 3월 27일 "인민대회가 구성되지 않은 군, 구, 읍의 예산안 작성, 예산안 실행 및 결산에 관한 규정"에 따라 이루어진다.

3.3. 군 인민위원회는 배정받은 예산안 및 투자개발 계획안, 법에 따른 지방 내 자금 출처, 절차가 완료된 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 과제를 근거로, 목표, 내용, 범위, 대상 등을 확정하여 협력 및 융합을 실시한다.

3.4. 읍 인민위원회는 각 정책, 제도, 예산 지출 과제에 따라 지원 대상에게 지원되는 금액을 주기적으로 분기별로 읍 인민위원회 사무소에 공개하고, 이를 마을 및 가구에 통보한다.

4. 빈 군 지역에서 빠른 및 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램을 수행하기 위한 지방 내 자금 출처 및 경비의 융합은 각 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 과제의 목표와 과제를 준수하고, 우선 대상 및 지역을 보장해야 한다.

5. 조례 제정 시 정부 중앙 감독위원회 상설위원회, 중앙 계획투자부, 재정부에 정기적으로(6개월, 연간) 예산 편성 결과, 발전 투자 계획, 통합 실적(연초 계획 및 수정 계획 포함), 진행 상황 및 이행 상황을 보고할 책임이 있다.

중앙부처는 정기적으로(6개월, 연간) 중앙 감독위원회 상설위원회, 중앙 계획투자부, 재정부에 지방 빈곤 군에서 관리하는 공사, 사업, 임무의 예산 편성 및 이행 상황을 보고한다.

제5조. 발전 투자 자금 및 사회 비용 지원 대상

1. 발전 투자 자금 지원 대상

1.1. 우선 지원 대상

가) 경제-사회 인프라 공사(법령 제2항 제D목 제II절 제II부 30a/2008/NQ-CP 결의; 제2조 615/QĐ-TTg 2011.04.25 국무총리 결정 및 제293/QĐ-TTg 2013.02.05 국무총리 결정 참조).

나) 생산림 목재 분배 및 생산림 목재와 농림생산림 목재 분배 정책(법령 제II절 제II부 30a/2008/NQ-CP 결의 제A목 제II절 제II부 제1호 제A항 제b 및 제c 항 참조).

다) 농림생산림 목재 분배 정책(법령 제II절 제II부 30a/2008/NQ-CP 결의 제A목 제II절 제II부 제2호 제A항 제b 항 참조).

라) 우대 금리 대출 정책.

- 국가 예산은 빈곤 가구가 농림생산림 목재를 식재하기 위해 상업 은행에서 차입한 금액에 대한 50% 이자를 지원한다(법령 제II절 제II부 30a/2008/NQ-CP 결의 제A목 제II절 제II부 제1호 제A항 제c 항 참조).

- 국가 예산은 농림생산림 목재를 식재하거나 농업 생산을 위한 기반 시설 투자, 농산물 가공, 보관 및 판매를 위한 기반 시설 투자를 위해 상업 은행에서 차입한 금액에 대한 50% 이자를 지원한다(법령 제II절 제II부 30a/2008/NQ-CP 결의 제A목 제II절 제II부 제2호 제A항 제d 항 참조).

- 빈곤 가구는 사회 정책 은행으로부터 최대 5백만 동/가구를 차입하여 가축(소, 젖소, 양) 또는 집단 사육 가금류 또는 수산 종자를 구입할 수 있으며, 이차입금은 2년 동안 0% 이율로 제공된다(법령 제II절 제II부 30a/2008/NQ-CP 결의 제A목 제II절 제II부 제2호 제A항 제đ 항 참조).

- 빈곤 군 내 농림수산 가공 기업은 상업 은행에서 차입한 금액에 대한 50% 이자를 국가 예산으로부터 지원받는다(법령 제II절 제II부 30a/2008/NQ-CP 결의 제A목 제II절 제II부 제2호 제A항 제b 항 참조).

- 빈곤 가구나 소수민족 노동자는 사회 정책 은행으로부터 현재 적용되는 농업 수출 노동자 정책 대상자에게 적용되는 이율의 50%를 차입금 이율로 받을 수 있다(71/2009/QĐ-TTg 2009.04.29 국무총리, 정부 결정 참조).

위 우대 차입 정책에 근거하여 각 지방은 상업 은행 및 사회 정책 은행으로부터 차입 가능한 자금을 확정하고, 중앙 정부 예산은 상업 은행 및 사회 정책 은행에 차입금 이자 차액을 보전한다.

1.2. 제5조 제1항 제1.1호 제a항에서 규정된 경제-사회 인프라 공사를 제외하고, 빈곤 군 내 각 군, 면의 특수한 조건과 정부 총리 결정에 따른 지원 투자 자금을 고려하여, 빈곤 군 지방인민위원회는 각 빈곤 군 지방인민위원회가 우선 투자할 수 있는 프로젝트 목록을 선택하도록 지시한다.

2. 사회 비용 지원 대상

2.1. 빈곤 군 내 빈곤 가구에 대한 직접 지원 제도 및 정책(법령 제II부 30a/2008/NQ-CP 결의 제I절 참조).

가) 각 지방은 빈곤 가구에 대한 직접 지원 제도 및 정책을 검토하여 계속 시행하며, 수혜 대상자의 수, 기준, 정률을 고려하여 각 제도 및 정책의 최고 수준의 지원을 받을 수 있는 수혜 대상자의 예산 요구를 확인하고, 연간 예산 편성 및 기타 법령에 따라 배정된 재원에서 실행한다.

나) 정부가 제도 및 정책을 개정하여 수혜 대상자를 늘리거나 지원 수준을 높일 경우, 각 지방은 각 제도 및 정책의 추가 예산 요구를 확인하고, 재정부, 중앙 계획투자부 및 관련 부처에 보고하여 각 프로그램, 계획, 목표, 임무별로 추가 예산을 배정받아 실행한다.

2.2. 빈곤 군에 대한 새로운 제도 및 정책(법령 제II부 30a/2008/NQ-CP 결의 제II절 참조).

정부 총리 결정 및 각 부처의 지침에 따른 제도 및 정률을 근거로, 현재 적용되고 있는 프로그램, 계획, 정책, 임무별로 각 제도 및 정책별로 필요한 예산을 확인하고, 중앙 정부 예산으로부터 빈곤 군에 추가 예산을 배정하여 새로운 제도 및 정책을 실행할 수 있도록 한다. 이를 근거로 예산 편성을 작성하고 실행한다.

2.2.1. 생산, 일자리 창출, 소득 증대 지원(법령 제II부 30a/2008/NQ-CP 결의 제A목 제II절 제II부 참조).

2.2.1.1. 산림 관리 및 보호를 통한 지원 정책(법령 제II부 30a/2008/NQ-CP 결의 제A목 제II절 제II부 제1호 참조).

예산을 배분하여 임야 관리 보호 비용을 할당하고, 식량 지원은 2012년 1월 9일 총리령 제57/2012/QĐ-TTg에 따라 사무 경비 자금에서 이루어지며, 목표를 설정하여 임야 관리 보호 및 자연 재생을 위한 할당 비용을 추가로 배분한다. 중앙 정부 예산에서 목표 지향적 지원 자금 외에도 각 지방은 자체 예산과 합법적인 재원을 활용하여 이 정책을 시행한다.

2.2.1.2. 생산 지원 정책(결의 제30a/2008/NQ-CP 제II장 제II절 제A항 제2호 제2호 조문 참조).

가) 생산 계획 검토 및 농림어업 계획 수립 비용과 지역 특성에 맞는 작물 및 동물 종류 전환 비용을 배분한다(결의 제30a/2008/NQ-CP 제II장 제II절 제A항 제2호 제a호 조문 참조).

제도와 정책을 근거로 각 사업별 경비 요구를 예산 지방(경제 사무 경비); 중앙 정부 사무 경비를 통해 국가 목표 프로그램인 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 보충 경비를 포함하여 결정한다(이하 중앙 정부 사무 경비 보충 목표 경비를 각 빈곤 군에 대한 것으로 약칭함).

나) 높은 경제 가치를 가진 작물 및 동물 종류 전환을 위해 일회성으로 종자 및 비료 구매 비용을 지원한다(결의 제30a/2008/NQ-CP 제II장 제II절 제A항 제2호 제c호 조문 참조).

지방 인민위원회 주석의 규정(작물 및 동물 종류, 비료; 종자 및 비료 투자 기준 등)을 근거로 경비 요구를 결정하며, 다른 프로그램 또는 프로젝트에서 이미 혜택을 받은 대상자들의 경비 요구는 포함하지 않음(새로운 농촌 건설 국가 목표 프로그램; 135 프로그램; 지속 가능한 빈곤 감소 국가 목표 프로그램의 모델 확산 프로젝트 등) 중앙 정부 사무 경비 보충 목표 경비를 각 빈곤 군에 대한 것으로부터 결정한다.

다) 빈곤 가구는 가축 사육을 위한 축사 건설 또는 양식 면적 확보를 위해 100만 원/가구를 일회성으로 지원하며, 가축 사육을 위해 풀을 심기 위한 종자를 구매하기 위해 200만 원/ha를 지원한다(결의 제30a/2008/NQ-CP 제II장 제II절 제A항 제2호 제đ호 조문 참조).

빈곤 가구 수, 면적, 기준 등을 근거로 경비 요구를 결정하며, 다른 프로그램 또는 프로젝트에서 이미 혜택을 받은 대상자들의 경비 요구는 포함하지 않음(새로운 농촌 건설 국가 목표 프로그램; 135 프로그램; 지속 가능한 빈곤 감소 국가 목표 프로그램의 모델 확산 프로젝트 등) 중앙 정부 사무 경비 보충 목표 경비를 각 빈곤 군에 대한 것으로부터 결정한다.

가축 및 가금류에 대한 위험 질병 예방 접종 비용은 농업 및 농촌 발전부 예산안에 100% 지원된다.

2.2.1.3. 빈곤 가구는 국경 인근 마을에 거주하는 경우, 자급자족할 때까지 매월 15kg의 밥을 한 번 지원받는다(결의 제30a/2008/NQ-CP 제II장 제II절 제A항 제3호 조문 참조).

지방 인민위원회 주석의 규정(밥 지원 기간 등)을 근거로 경비 요구를 결정하며, 임야 관리 보호를 맡은 빈곤 가구나 임야 생산 땅을 받은 가구(결의 제30a/2008/NQ-CP 제II장 제II절 제A항 제2호 제c호 조문 참조)와 다른 프로그램에서 이미 혜택을 받은 대상자들의 경비 요구는 포함하지 않음(예: 하 고анг 4개 산악 지방 프로젝트 등) 중앙 정부 사무 경비 보충 목표 경비를 각 빈곤 군에 대한 것으로부터 결정한다.

2.2.1.4. 농업, 임업, 어업 장려 정책(결의 제30a/2008/NQ-CP 제II장 제II절 제A항 제4호 조문 참조).

가) 농업, 임업, 어업 장려 비용은 다른 군 평균보다 두 배 더 높게 배분한다.

기준과 정액을 근거로 경비 요구를 결정하며, 이를 지방 예산(경제 사무 경비); 지속 가능한 빈곤 감소 국가 목표 프로그램; 새로운 농촌 건설 국가 목표 프로그램으로 구성한다.

나) 농업, 임업, 어업 모델 구축을 위한 종자 및 물자 비용을 100% 지원하며, 교육 및 훈련에 참여한 주민에게 교재를 제공하고, 식비, 교통비를 100% 지원하며, 10,000원/일/인을 지원한다.

기준과 정액을 근거로 경비 요구를 결정하며, 이를 지방 예산(경제 사무 경비); 135 프로그램 사무 경비로 구성한다.

다) 농업, 임업, 어업 장려 기관에 장려금을 배분한다.

지방 인민위원회 주석의 규정(수량, 장려금 금액)을 근거로 경비 요구를 결정하며, 이는 중앙 정부 사무 경비 보충 목표 경비를 통해 실시되는 급여 개혁을 위한 경비로 구성되며, 실제 농업 장려 직원 수를 기반으로 지역 보고서를 작성하여 재무부에 보고한다.

2.2.1.5. 각 군은 연간 1억 원을 지원받아 상품 홍보 및 판매를 촉진하며, 특히 지역 농림수산 특산품을 소개하고, 농민들에게 시장 정보를 제공한다(결의 제30a/2008/NQ-CP 제II장 제II절 제A항 제6호 조문 참조).

기준과 정액을 근거로 경비 요구를 결정하며, 이를 중앙 정부 사무 경비 보충 목표 경비를 각 빈곤 군에 대한 것으로부터 결정한다.

2.2.1.6. 과학 기술 연구, 적용 및 전달을 장려하고, 특히 빈곤 군에서 작물 및 동물 종자 선택 및 전달을 촉진한다(결의 제30a/2008/NQ-CP 제II장 제II절 제A항 제7호 조문 참조).

기준과 정액을 근거로 경비 요구를 결정하며, 이를 지방 예산(과학 연구 사무 경비)으로 구성한다.

2.2.1.7. 노동력 수출 정책(결의 제30a/2008/NQ-CP 제II장 제II절 제A항 제8호 조문 참조).

조문 제1조 제1항 제3호 목 제III 및 2009년 4월 29일 총리령 제71/2009/QĐ-TTg에 의한 가난한 군을 위한 노동력 수출 지원 방안 승인 결정에 따른 가난한 군에 대한 경비 요구를 각 제도와 정책(노동력 수출을 위한 홍보, 상담, 일자리 소개, 감독, 평가; 노동력의 교육 수준 향상을 위한 지원)에 따라 중앙 일반회계 보조금으로부터 확정하고 이를 추정한다.

별도로 노동부, 장애인 및 사회부가 2009년 4월 29일 총리령 제71/2009/QĐ-TTg에 따라 수행하는 업무(노동력 수출을 위한 홍보, 상담, 일자리 소개, 감독, 평가; 노동력의 직업훈련, 외국어 학습, 지식 향상을 위한 지원)는 연간 예산안에 노동부, 장애인 및 사회부와 관련 부처의 예산안에 반영된다.

2.2.2. 교육, 직업훈련, 문화수준 향상 정책(제II장 제II목 제II부 제30a/2008/NQ-CP 결의 제B항 규정).

2.2.2.1. 교육, 직업훈련, 문화수준 향상 정책: 가난한 군에 충분한 교사 배치; 소수민족 학생을 위한 선발 및 지정 교육 정책 강화(제II장 제II목 제II부 제30a/2008/NQ-CP 결의 제B항 규정).

교사 정원, 선발 학생 수, 기준에 따라 경비 요구를 추정하고 이를 지방 일반회계 교육-직업훈련 사업비에서 배정한다.

2.2.2.2. 직업훈련과 일자리 창출 강화(제II장 제II목 제II부 제30a/2008/NQ-CP 결의 제B항 규정).

기준, 정액에 따라 경비 요구를 추정하고 이를 지방 일반회계 교육-직업훈련 사업비, 직업훈련 개선 및 발전 사업, 농촌 노동자 직업훈련 사업의 일반회계 보조금에서 배정한다.

2.2.2.3. 현지 인재 양성 정책: 국방부 교육기관에서 가난한 군의 자녀들을 대상으로 전문 인력, 기초 의료 인력을 양성하며, 지역 출신의 복무 종료 군인을 우선적으로 선발하여 지역 인력 보충(제II장 제II목 제II부 제30a/2008/NQ-CP 결의 제B항 규정).

필요한 전문 인력, 기초 의료 인력 수에 따라 경비 요구를 추정하고 이를 지방 일반회계 교육-직업훈련 사업비에서 배정한다.

국방부 소관 업무는 국방부 연간 예산안에서 배정된다.

2.2.2.4. 현지 기반 인재 양성 정책: 마을, 읍, 면, 군의 기반 인재를 대상으로 경제-사회 관리 지식, 프로그램 및 프로젝트 구축 및 관리, 계획 수립 및 실행 기술 교육(제II장 제II목 제II부 제30a/2008/NQ-CP 결의 제B항 규정).

기준, 정액에 따라 경비 요구를 추정하고 이를 중앙 일반회계 보조금에서 배정한다(기타 프로그램, 사업에서 이미 혜택을 받은 대상의 경비 요구는 포함하지 않음. 예: 신농촌 건설 국가 목표 프로그램; 지속적 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램의 빈곤 감소 능력 강화 사업; 135 프로그램, 농촌 노동자 직업훈련 사업 등).

2.2.2.5. 인구 및 가족계획 정책 강화. 가난한 군의 인구 질 향상을 위해 가족계획 서비스 제공 및 홍보 활동 강화(제II장 제II목 제II부 제30a/2008/NQ-CP 결의 제B항 규정).

기준, 정액에 따라 경비 요구를 추정하고 이를 국가 목표 프로그램인 인구 및 가족계획 사업비에서 배정한다.

2.2.3. 가난한 군에 대한 공무원 정책: 공무원 교체 및 강화 정책과 젊은 지식인, 전문 기술 인재를 위한 정책(제II장 제II부 제30a/2008/NQ-CP 결의 제c항 규정).

공무원, 젊은 지식인 수, 보수 및 보조금에 따라 2009년 4월 27일 총리령 제70/2009/QĐ-TTg에 따른 가난한 군의 읍면에 대한 주요 공무원 교체 및 강화 정책과 젊은 지식인, 전문 기술 인재를 위한 유인 정책을 적용하여 중앙 일반회계 보조금에서 경비 요구를 추정하고 이를 배정한다(현지에서는 실제 공무원, 젊은 지식인 수를 기준으로 경비 요구를 추정하여 재정부에 보고한다).

2.2.4. 135 프로그램을 가난한 군의 읍면에 적용(제II장 제III목 제II부 제30a/2008/NQ-CP 결의 제2항 규정).

2.2.4.1. 생산 지원을 위한 지원은 중앙 일반회계 보조금에서 배정한다.

2.2.4.2. 정부가 제정한 2006년 6월 20일 제61호 국무회의령, 2013년 2월 23일 제19호 국무회의령, 2009년 제64호 국무회의령, 2012년 12월 24일 제116호 국무회의령에 따른 교육자, 교육 관리자, 의료 공무원 등에게 적용되는 우대 정책;

대상 인원 수와 보수, 지원금을 기준으로 각각의 보수, 지원금 제도에 따른 추가 경비 총액을 결정한다(이 과정에서 지방은 실제 혜택을 받는 대상 인원 수를 포함하여 지방의 임금 개혁 경비 요구사항을 보고서에 작성하고, 재무부의 검토를 받아야 함).

2.2.4.3. 교육 훈련 사업 경비를 교육훈련 사업 경비 증액에 대한 2010년 9월 30일 제59호 국무총리령에 따라 보충한다.

연령 1세부터 18세까지의 학교에 다니는 인구 수를 기준으로 경제사회적 특별히 어려운 지역의 군에 대한 중앙정부의 목적별 보조금을 통해 확보된 사업 경비 총액을 결정한다.

제6조. 투자개발 자금 및 사업 경비, 자금 통합

1. 투자개발 자금 및 사업 경비

1.1. 중앙정부 예산 자금:

가) 중앙정부 예산 자금을 통해 지방예산을 조정한다.

나) 중앙정부 예산 자금을 통해 지방예산에 목적별로 보조금을 제공한다(국가 목표 프로그램, 빈곤 해소를 위한 지원 프로그램, 빈곤 해소를 위한 지원 프로그램, 기타 프로그램, 사업, 임무 등을 통해 투자 자금과 사업 경비를 제공함).

다) 공식 개발 원조(ODA) 자금.

1.2. 국가 예산법에 따른 지방 예산 자금

1.3. 정부 채권 자금

1.4. 국내외 단체 및 개인의 지원 자금, 기타 합법적인 자금 출처,

1.5. 정부 신용 자금.

2. 통합 절차

2.1. 투자개발 자금 통합 절차

2.1.1. 군위원회의 권한 내에 있는 공사, 사업에 대해

가) 중앙의 연간 계획 작성 지침에 따라, 군委会批准的县级减贫快速和可持续发展计划方案，以及乡级政府的建议，县级政府根据本通令第5条第1款的规定，编制优先投资项目的目录，提出所需的投资资金，并提出投资资金整合的可能性，向省计划与投资厅、财政厅报告。

나) 省计划与投资厅牵头，会同财政厅和其他相关部门执行：

- 根据政府决议第30a/2008/NQ-CP号、总理决定第615/QĐ-TTg号（2011年4月25日）和总理决定第293/QĐ-TTg号（2013年2月5日）的规定，审查符合规定的投资项目目录；属于中央和地方预算支持的投资项目对象。

- 确定符合投资资金需求（包括中央预算支持的资金，其中每个贫困县基础设施项目的中央预算支持比例按总理决定第615/QĐ-TTg号（2011年4月25日）和总理决定第293/QĐ-TTg号（2013年2月5日）的规定，为贫困县基础设施项目提供的支持比例为政府决议第30a/2008/NQ-CP号规定的平均水平的70%），作为计算投资资金调动能力和整合资金进行投资的基础。

经省计划与投资厅同意后，县级政府完善年度投资开发计划，向省计划与投资厅、财政厅报告，再报省级政府。

根据实际需要，结合当地项目和资金来源，县级政府决定整合资金以有效实施减贫快速和可持续发展计划，减少管理环节，集中资源实现减贫目标，确保总投资额不变。

2.1.2. 对于省委员会权限内的工程和项目。

a) 根据中央关于年度计划制定的指导方针，依据省级经济发展和社会发展目标，县级减贫快速和可持续发展计划方案，各厅局编制优先在贫困地区实施的工程项目的需求，向省计划与投资厅、财政厅报告。

나) 省计划与投资厅牵头，会同财政厅和其他相关部门执行：

- 审查优先投资项目的目标、对象是否符合政府决议第30a/2008/NQ-CP号、总理决定第615/QĐ-TTg号（2011年4月25日）和总理决定第293/QĐ-TTg号（2013年2月5日）的规定；属于中央和地方预算支持的投资项目对象，按照总理指示第1792/CT-TTg号（2011年10月15日）和其他现行规定的要求。

- 确定符合投资资金需求（包括中央、地方和其他合法筹集的资金），作为计算投资资金调动能力和整合资金进行投资的基础。

c) 경제계획투자처는 투자 자금의 수요를 종합하고, 공사 및 사업의 목표와 지원 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램과 연계할 수 있는 자금원을 제안하며, 이를 기초로 빈곤이 심각한 군 지역에 대한 지원 프로그램을 보고 도지사에게 보고한다.

d) 도지사는 관련 부서들과 함께 빈곤이 심각한 군 지역에서 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램에 공사 및 사업을 연계하도록 지시한다.

2.1.3. 중앙부처가 직접 관리하는 공사 및 사업에 대해서는.

a) 중앙부처는 그들이 관리하는 공사 및 사업의 내용(목표, 규모, 위치, 총 투자 자금), 계획 및 진행 상황을 도지사에게 통보하고 협력해야 한다.

b) 도지사는 경제계획투자처와 관련 부서들을 지휘하여 사업 주체가 빈곤이 심각한 군 지역에서 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램에 공사 및 사업을 연계하도록 지도한다.

2.1.4. 다른 공사 및 사업에 대해서는

a) 사업 주체는 그들이 관리하는 공사 및 사업의 내용(목표, 규모, 위치, 총 투자 자금), 계획 및 진행 상황을 도지사에게 통보하고, 빈곤이 심각한 군 지역에서 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램에 공사 및 사업을 연계하는 것을 제안해야 한다.

b) 도지사는 경제계획투자처와 관련 부서들을 지휘하여 사업 주체가 빈곤이 심각한 군 지역에서 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램에 공사 및 사업을 연계하도록 지도한다.

2.2. 경비 연계 절차

2.2.1. 군 단위 행정기관의 관리 권한 내에 있는 경비에 대해서는.

a) 중앙의 예산 편성 지침에 따라, 도지사가 승인한 군 단위 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램을 참조하여, 각 읍면 단위 행정기관의 제안을 바탕으로 경비를 편성하고, 이를 경제계획투자처와 재정처에 보고한다.

b) 재정처는 경제계획투자처와 관련 부서들과 협력하여 다음과 같은 작업을 수행한다.

- 정책, 제도, 경비 지출 항목이 정부의 결의 30a/2008/NQ-CP에 따른 규정과 일치하는지 검토한다.

- 표준 및 정액을 기반으로 각 정책, 제도, 경비 지출 항목에 필요한 경비를 결정하고, 이는 중앙, 지방 및 합법적으로 모집된 자금을 포함한 다양한 경비 원천을 기반으로 연계 경비를 실현하는 근거가 된다.

c) 재정처의 동의 문서가 있을 경우, 군 단위 행정기관은 경비 예산을 완성하고 이를 재정처와 경제계획투자처에 보고하여 도지사에게 보고한다.

각 마을 단위 행정기관의 실제 요구사항과 인구의 필요성을 고려하고, 지역 프로그램 및 사업에서 유래한 경비를 기반으로, 군 단위 행정기관은 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램을 효과적으로 실행하기 위해 경비를 연계하여, 빈곤 감소 목표를 집중시키며, 총 경비 수준을 변경하지 않도록 한다.

2.2.2. 도 단위 행정기관의 관리 권한 내에 있는 경비에 대해서는.

a) 중앙의 예산 편성 지침과 도 단위의 관리 권한을 참조하여, 도지사는 각 부서가 직접 관리하는 빈곤이 심각한 군 지역에서 우선적으로 실행해야 하는 정책, 제도, 경비 지출 항목의 경비 수요를 종합하고 이를 재정처와 경제계획투자처에 보고한다.

b) 재정처는 경제계획투자처와 관련 부서들과 협력하여 다음과 같은 작업을 수행한다.

- 정부의 결의 30a/2008/NQ-CP에 따른 우선 실행 대상, 목적, 업무를 검토한다.

- 자금원(중앙, 지방 및 합법적으로 모집된 자금을 포함)을 기반으로 필요한 경비를 결정하고, 이를 바탕으로 빈곤이 심각한 군 지역에서 정책, 제도, 경비 지출 항목을 실행할 수 있는 경비 배분 가능성을 계산한다.

c) 재정처는 정책, 제도, 경비 지출 항목을 실행하는데 필요한 경비 수요를 종합하고, 이를 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램과 연계할 수 있는 가능성을 제안하며 이를 도지사에게 보고한다.

d) 도지사는 관련 부서들과 함께 빈곤이 심각한 군 지역에서 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램에 공사 및 사업을 연계하도록 지시한다.

2.2.3. 중앙부처가 직접 관리하는 빈곤이 심각한 군 지역에서 실행되는 정책, 제도, 경비 지출 항목에 대한 경비에 대해서는.

a) 중앙부처는 그들이 직접 관리하는 빈곤이 심각한 군 지역에서 실행되는 정책, 제도, 업무의 내용, 계획 및 진행 상황을 도지사에게 통보하고 협력해야 한다.

b) 도지사는 재정처와 관련 부서들을 지휘하여 각 군 단위 행정기관이 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램에 정책, 제도, 업무를 연계하도록 지도한다.

2.2.4. 다른 지원에 대해서는

지원 기관은 도지사에게 통보하고, 빈곤이 심각한 군 지역에서 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램과 연계할 수 있는 지원 내용을 제안하며, 도지사는 관련 부서들을 지휘하여 각 지원 기관이 각 군 단위 행정기관과 협력하여 빠르고 지속 가능한 빈곤 감소 지원 프로그램에 지원 내용을 연계하도록 지도한다.

조 7. 각 부, 중앙 기관 및 지방의 책임

1. 가난 탈출 지원 프로그램을 빠르고 지속적으로 실현하기 위한 계획이 승인된 기초로, 가난한 군이 있는 성 인민위원회는 매년 해당 성 소속 부서와 기관을 통해 가난한 군 인민위원회가 사업 경비, 투자 자금 및 발전 자금을 요구하고, 이를 프로그램에 통합하도록 지도한다.

2. 성 인민위원회는 각 부서와 기관을 통해 그들의 직무와 임무를 바탕으로 프로그램의 실행을 지도하고 감독하며, 프로그램의 시행 과정에서 발생하는 오류를 즉시 발견하고, 잘못된 사례에 대해 엄중하게 처리해야 한다.

3. 중앙 부처는 가난한 군 지역에서 공사, 프로젝트, 임무를 수행하기 위해 배정받은 자금과 경비를 우선적으로 배치하고, 이를 프로그램에 통합하여 빠르고 지속적으로 가난 탈출을 지원해야 한다.

조 8. 효력 발생

1. 본 고시는 2014년 3월 28일부터 효력이 발생하며, 2009년 10월 30일에 제정된 연부 고시 제10/2009/TTLT-BKH-BTC 호 '가난한 군 지역에서 빠르고 지속적인 가난 탈출 지원 프로그램을 위한 자금 통합에 관한 규정'을 대체한다.

2. 시행 과정에서 발생하는 문제나 어려움 또는 장애가 있을 경우, 관련 기관 및 단위는 계획재정부와 재정부에 보고하여 연구하고 적절히 수정 보완해야 한다./.

부록 I

가난한 군 목록
(연부 고시 제2/2014/TTLT-BKHĐT-BTC 호 2014년 2월 12일에 부속하여 발부됨)계획재정부와 재정부 공동 고시