시행령 제 02/2015/TT-BCA 행정 검사 진행 절차에 관한 경찰 인민군 내에서의 행정 검사 절차에 관한 규정

시행규칙
행정 절차에 관한 감사 진행 규정
인민 경찰 내부에서의 행정 감사 진행 절차에 관한

감사법 2010년 법률에 의거함;

2011년 9월 22일 제86호 2011년 명령 86/2011/NĐ-CP에 따른 검사 법률의 몇 가지 조항을 세부적으로 규정하고 이행 지침을 제공하는 명령;

2014년 5월 13일 제41/2014/NĐ-CP 호 경찰공무원의 감사 조직 및 활동에 관한 규정에 근거한다.

2014년 11월 17일 제106호 2014년 명령 106/2014/NĐ-CP에 따른 경찰부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정;

감사원의 제안에 따라

경찰부 장관은 인민 경찰 내부에서의 행정 감사 진행 절차를 규정하기 위해 시행 규칙을 발간한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행 규칙은 인민 경찰 내부에서의 행정 감사 진행 목적과 절차를 규정한다.

조 2. 적용대상

본 통칙은 다음 단체 및 개인에게 적용됩니다:

1. 각 지방 경찰기관.

2. 감사 기관의 책임자, 감사팀장, 행정 감사 팀의 구성원, 감사원, 감사 협력원.

3. 감사 대상인 기관, 단체, 개인.

4. 인민 경찰 내부에서의 행정 감사와 관련된 기관, 단체, 개인.

제3조. 감사 목적

인민 경찰 내부에서의 행정 감사는 정책과 법령의 이행, 부여된 기능, 임무, 권한의 평가, 관리 체계, 정책, 법령 및 경찰 부문의 규정에서 발생한 결함과 미비점을 발견하여 관련 국가 기관에 개선 방안을 제안하며, 법령 위반 행위의 예방, 발견 및 처리, 국가 이익과 기관, 단체, 개인의 합법적인 권리와 이익 보호를 목적으로 한다.

제4조. 감사팀의 작업 장소와 시간

1. 감사 과정 중, 감사팀장은 최소 두 명(02명)의 감사팀 구성원을 대상으로 작업하도록 배치하며, 해당 기관, 단체, 개인 또는 검사, 확인이 이루어지는 장소에서 작업하도록 한다.

2. 감사팀은 작업 시간 동안 대상 기관, 단체, 개인과 작업하며, 작업 시간 외에 작업이 필요할 경우 감사팀장이 결정하고 그 결정에 대한 책임을 진다.

제5조. 감사팀 일지

1. 감사팀 일지는 감사팀의 활동 내용을 기록하는 일지로, 감사 결정부터 감사 팀 활동 종료까지의 일일 활동 내용을 기록한다.

2. 감사팀장은 매일 일지를 기록하고 기록 내용에 서명해야 하며, 필요하다면 감사팀장은 일지를 기록하도록 감사팀 구성원에게 지시할 수 있으나, 감사팀장은 기록 내용에 대한 책임을 지고 이를 감사팀 일지에 서명해야 한다.

3. 감사팀 일지의 내용은 다음과 같다:

a) 날짜, 진행된 업무, 검사, 확인, 작업을 수행한 기관, 단체, 개인의 이름;

나) 감사를 지시한 자와 감사단장(있을 경우)의 지시사항 및 관리사항;

c) 감사 활동 중 발생한 문제점 (있을 경우);

d) 감사팀 활동과 관련된 다른 내용 (있을 경우).

4. 감사팀장은 감사 과정 중 감사팀 일지를 관리해야 하며, 일지가 분실되거나 손상되었을 경우 감사팀장은 감사 결정을 내린 사람에게 보고하여 처리하도록 한다.

5. 감사팀 일지는 정부 감사원이 규정한 양식에 따라 작성되며 감사 사건 문서에 보관된다.

장 II

행정 감사 진행 절차
인민 경찰 내부에서의 행정 감사 진행 절차

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
검사 준비

조 6. 감사 자료 수집 및 감사 결정

1. 감사를 실시하기 전에 필요하다면, 경찰 기관의 권한 있는 책임자 또는 감사 기관의 책임자는 감사 요구 사항을 바탕으로 경찰 단위, 지방, 감사 대상 개인(이하 "감사 대상"이라 함)에 대한 정보 및 자료 수집을 결정한다.

2. 정보 및 자료 수집을 맡은 사람은 감사 대상과 예정된 감사 내용과 관련된 정보 및 자료를 수집하고, 수집된 정보 및 자료를 종합, 분석, 평가하여 정보 및 자료 수집을 지시한 사람에게 보고해야 한다. 보고는 다음 내용을 포함한다:

가) 감사 대상의 조직 체계 모델, 기능, 임무, 권한에 대한 개요;

나) 문제점, 위법 징후에 대한 판단;

다) 감사할 내용, 감사 대상, 감사 시기 및 방법에 대한 제안.

3. 경찰 단위, 지방, 감사 대상 개인은 자신의 직무 범위 내에서 감사 기관의 요청에 따라 필요한 정보 및 자료를 제공해야 한다.

조 7. 감사 결정 발부

1. 행정 감사를 주도하는 기관은 감사 결정을 발부하도록 권한 있는 사람에게 제출한다.

2. 감사 결정 발부 후 5일 이내에 주도 기관은 감사 대상(비상 감사의 경우 제외)과 상위 감사 기관에 감사 결정을 송부하여 관리 및 지시를 받는다.

조 8. 감사 계획 수립, 승인 및 실행

1.  감사 계획 수립 및 승인

가) 감사단장은 감사 계획 초안을 작성하는 주도권을 가지고 있다. 감사 계획에는 목표, 요구사항, 내용, 대상, 시기, 방법, 진행 일정, 정보 보고 체계, 장비 및 예산 사용, 감사단 활동을 위한 물질적 조건 등이 포함된다;

나) 감사단장은 감사단 회의를 소집하여 감사 계획 초안을 논의하고 감사 결정자를 보고하여 승인 전 검토하도록 한다;

다) 감사 결정자는 감사 계획을 검토하고 승인한다;

라) 감사 계획의 수립 및 승인은 감사 결정자가 결정하며, 감사 결정 발부 후 5일 이내로 제한된다.

3. 감사 계획의 통제 및 실행

가) 감사 계획이 승인된 후 감사단장은 감사단 회의를 소집하여 계획을 공유하고 각 팀 및 구성원에게 역할을 배분하며, 감사 방법을 논의하고 감사단 내 각 팀 및 구성원 간 협력을 논의한다;

나) 감사 계획은 감사단 내부 문서로서 감사 대상에게 보내지 않는다;

다) 감사단장은 감사 계획을 준수하여 감사단 활동을 지휘 및 관리해야 한다;

라) 각 팀 및 구성원은 감사 계획을 바탕으로 감사단장이 배분한 임무를 수행하는 계획을 작성하고 감사단장에게 보고한다.

조 9. 감사 보고 지침안 작성

1. 감사 내용, 감사 계획에 따라 감사단장은 감사단 구성원들과 함께 감사 대상에게 보고를 지시하는 지침안을 작성할 책임이 있다.

2. 감사 보고 지침안은 감사 결정 공표 전에 감사 대상에게 송부된다.

조 10. 감사 결정 공표 통보

1. 감사단장은 감사 대상에게 감사 결정 공표를 통보할 책임이 있으며, 필요하다면 감사 결정을 내린 자 또는 위임받은 자가 통보하도록 문서를 준비할 책임이 있다. 통보는 시간, 장소, 참석자 명단을 명확히 해야 한다.

2. 감사 결정 공표 통보 참석자는 주로 감사 주관 기관의 대표, 감사단, 해당 단위 또는 지역 경찰 책임자, 감사 대상 개인으로 구성되며, 필요하다면 감사단장은 관련 기관, 단체, 개인의 대표를 초청할 수 있다.

절 2
감 사 실 행

조 11. 감사 결정 공표

1. 감사 결정 발부 후 15일 이내에 감사단장은 감사 결정을 공표할 책임이 있다.

2. 감사 결정 공표 회의에는 주로 감사 주관 기관의 대표, 감사단, 해당 단위 또는 지역 경찰 책임자, 감사 대상 개인이 참석하며, 필요하다면 감사단장은 관련 기관, 단체, 개인의 대표를 초청할 수 있다.

3. 감사 결정 공표는 직접 감사 대상인 단위의 본사에서 이루어진다. 다른 장소에서 공표가 필요한 경우 감사단장은 감사 결정을 내린 자에게 보고하여 승인을 받는다. 감사 결정을 내린 자의 지시에 따라 감사단장은 해당 단위 또는 지역 경찰 책임자와 감사 대상에게 통보한다.

4. 감사 결정 공표 절차:

a) 감사단장은 감사 결정 전체 텍스트와 관련 내용을 공표하고, 감사 목적, 요구사항, 내용, 기간, 감사단의 임무와 권한, 감사 대상의 권리와 의무, 감사단의 작업 계획, 감사단과 감사 대상 간의 업무 관계, 기타 관련 내용을 설명한다.

b) 감사 대상 대표는 요청된 지침안에 따른 감사 내용에 대해 직접 보고해야 하며, 감사단장은 감사 대상에게 보고서를 보완하거나 완성하여 감사단에 제출하도록 요구할 수 있다.

c) 감사 결정 공표는 회의록에 기록되어야 하며, 감사단장과 감사 대상 대표의 서명이 포함되어야 한다.

조 12. 감사와 관련된 정보 및 자료의 수집, 검토, 확인

1. 감사단의 구성원은 정보 및 자료를 수집하고, 정책과 법률을 준수하는 상황, 감사 대상의 기능, 임무, 권한에 대한 평가를 수행하며, 분담된 감사 내용과 관련하여 감사 대상에게 제공받은 서류 및 자료는 접수 및 교부 사실을 증명하는 문서로 작성되어야 한다.

2. 수집된 정보 및 자료를 바탕으로 감사단은 연구, 분석, 평가를 수행하고, 감사 대상에게 관련된 감사 내용에 대해 설명하도록 요구하며, 필요하다면 현장 검사를 실시하고, 검사 및 확인된 정보 및 자료의 정확성과 객관성을 책임진다. 감사와 관련된 정보 및 자료의 검사 및 확인 결과는 검사 또는 확인된 단체, 조직, 개인이 작성하거나 감사단이 검사 및 확인 사실을 증명하는 문서로 작성되어야 한다.

조 13. 감사 중 발견된 위반사항의 처리

1. 감사를 진행하면서 즉시 처리해야 할 위반사항을 발견하면 감사단장 및 감사단 구성원은 위반사항에 대한 증거를 기록한 문서를 작성하여 처리의 근거로 삼아야 하며, 위반사항의 처리는 감사법 및 관련 법률 규정에 따라 이루어져야 한다.

2. 범죄 징후가 있는 위반사항을 발견하면 감사단장은 감사 결정자에게 보고하여 검토 및 결정을 요청한다.

3. 감사 결정자가 범죄 징후가 있는 사건을 수사기관에 이관하기로 결정하면 감사단장은 수사기관에 이관할 사건의 서류 및 자료를 모으도록 지시하며, 범죄 징후가 있는 사건의 서류 및 자료를 수사기관에 이관하는 과정은 문서로 기록되어야 한다.

조 14. 감사 업무 진행 상황 보고

1. 감사단장은 감사단의 업무 진행 상황을 감사 결정자에게 계획된 감사 진행 일정에 따라 또는 감사 결정자의 특별 요구에 따라 보고해야 하며, 그 보고는 진행 상황, 완료된 내용, 진행 중인 감사 내용, 앞으로의 계획된 작업, 제안 및 건의 사항, 어려움 등으로 구성되어야 한다.

2. 보고는 진행 상황, 완료된 내용, 진행 중인 감사 내용, 앞으로의 계획된 작업, 제안 및 건의 사항, 어려움 등으로 구성된 문서 형태로 작성되어야 한다.

3. 감사 결정자는 감사 업무 진행 상황 보고에 대한 구체적이고 직접적인 지침을 제공하고, 감사단장의 건의를 신속하게 처리해야 한다.

조 15. 감사 진행 계획의 수정 및 보완

1. 감사 결정자가 감사 진행 계획을 수정 또는 보완해야 한다고 판단하면, 감사 결정자는 계획 수정 및 보완에 관한 문서를 작성하고, 감사단장에게 이를 수행하도록 요구해야 한다.

2. 감사단장이 감사 진행 계획을 수정 또는 보완해야 한다고 제안하면, 그는 감사 결정자에게 수정 및 보완에 관한 문서를 제출하여 검토 및 결정을 요청해야 하며, 이 문서는 수정 및 보완의 이유, 내용, 그리고 관련된 다른 내용을 명시해야 한다.

3. 감사단장은 감사 진행 계획의 수정 및 보완 내용을 감사 대상, 감사단 구성원, 관련 기관, 조직, 개인(필요한 경우)에게 통보하고, 이를 실행하도록 조직해야 한다.

조 16. 감사단의 감사단장 및 감사단원의 변경 및 보충

1. 감사 과정 중 감사단장 또는 감사단원의 변경은 감사단장 또는 감사단원이 감사 요구와 임무를 수행하지 못하거나 법을 위반하거나 감사 대상과 친족 관계에 있거나 객관적인 사유로 감사 임무를 수행할 수 없는 경우에 이루어진다.

2. 감사단장 또는 감사단원의 변경은 다음과 같이 이루어진다:

가) 감사단장이 변경을 요청하는 경우에는 감사단장은 변경 이유를 서면으로 명시하여 감사 결정자에게 보고하고 검토하게 한다.

나) 감사 결정자가 감사단장 또는 감사단원의 변경을 결정하는 경우에는 변경 결정을 서면으로 작성하고 변경된 감사단장 또는 감사단원에게 통보한다.

3. 감사단원의 보충은 감사 진행과 질을 보장하거나 감사 과정에서 발생한 다른 요구사항을 충족시키기 위해 이루어진다. 감사단원의 보충은 감사 결정자가 검토하고 결정한다.

조 17. 감사 기간 연장

1. 감사 내용이 복잡하고 여러 기관, 단체, 개인의 책임과 관련되어 감사 기간을 연장해야 하는 경우에는 감사단장은 감사 결정자에게 감사 기간 연장을 요청하는 서면을 제출한다. 요청 서면에는 연장 이유, 연장 기간, 감사단원들의 의견(있을 경우)이 포함되어야 한다.

2. 감사단장의 요청을 근거로 감사 결정자는 법 규정에 따라 적절한 감사 기간 연장을 검토하고 결정한다.

3. 감사 기간 연장 결정은 감사단, 감사 대상, 관련 기관, 단체, 개인에게 송부된다.

조 18. 감사단원의 임무 수행 결과 보고

1. 감사단원은 부여된 임무의 수행 결과를 서면으로 감사단장에게 보고하며, 그 보고의 정확성과 진실성을 책임진다.

2. 감사단장은 감사단원의 임무 수행 결과 보고에 대해 의견을 제시해야 하며, 보고 내용이 불명확하거나 미흡하다고 판단되면 감사단원에게 보완을 요구한다.

조 19. 감사 대상 장소에서의 감사 종료

1. 각 기초 단위 감사 대상에서의 감사가 종료될 때 감사단은 감사단과 해당 기초 단위 지도부 사이에 종료 보고서를 작성한다. 보고서는 각각 한 부씩 작성되며 각 당사자가 한 부씩 보관한다.

보고서 내용은: 시간, 장소, 참석자; 감사 방법; 계획된 감사 내용별로 우수점, 결함, 위반 사항(있을 경우)의 평가; 결함, 위반 사항의 원인, 책임(있을 경우); 감사 과정에서 적용된 조치(있을 경우); 감사단의 건의; 감사 대상의 건의(있을 경우)를 포함한다.

2. 감사 대상 장소에서의 감사 종료 전 감사단장은 감사단 회의를 소집하여 계획된 감사 일정에 따른 남은 작업 내용을 점검하고 합의한다.

3. 감사단장은 감사 대상에게 직접 감사 종료 시점을 서면으로 통보하거나 필요한 경우 감사 대상과의 회의를 통해 직접 감사 종료 시점을 통보할 수 있다. 회의 내용은 보고서로 작성되어야 한다.

절 3

감 사 종 료

조 20. 감사 결과 보고서 작성

1. 감사단장은 감사 결과 보고서 작성에 주도적으로 책임을 진다. 감사 결과 보고서 내용은 제49조 제2항에 따른 법률 감사에 따라 이루어진다.

2. 감사 결과 보고서 작성 과정에서 필요하다면, 감사단장은 관련 기관, 단체, 개인의 의견을 참조하여 결론, 건의, 처리가 정확하고 객관적으로 이루어질 수 있도록 한다.

3. 감사단장은 감사 결과 보고서 초안에 대한 감사단 구성원들의 의견을 청취하고 보고서를 완성한다. 구성원들이 보고서 초안 내용에 대해 다른 의견을 가질 경우, 감사단장은 이를 검토하고 결정하며 법과 감사 결정자에게 책임을 진다.

4. 감사를 마친 날로부터 15일 이내에, 감사단장은 감사 결과 보고서를 감사 결정자에게 제출하며, 감사단 내에서 보고서 내용에 대한 다른 의견이 있을 경우 이를 포함한 보고서를 제출한다.

조 21. 감사 결과 보고서 검토

1. 감사 결정자는 직접 연구하거나 전문 부서에 연구를 위탁하여 감사 결과 보고서 내용을 검토한다.

2. 보고서 내용을 명확히 하거나 보완할 필요가 있는 경우, 감사 결정자는 감사단 회의를 소집하여 감사단으로부터 직접 보고를 듣거나, 감사단장 및 구성원들에게 보고서 내용을 구체적으로 보고하도록 지시하는 문서를 작성한다.

3. 감사단장은 감사 결정자의 지시를 수행하며, 감사단 회의를 소집하여 보고서 보완 및 명확화를 위한 논의와 보고서 수정을 완료한다.

4. 감사단장은 보완된 보고서와 추가적인 감사 결과 보고서를 감사 결정자에게 제출하며, 감사단 구성원의 다른 의견(있을 경우)도 함께 제출한다.

조 22. 감사 결론 초안 작성

1. 감사 결과 보고서와 보충 보고서(있을 경우)를 받은 후, 감사 결정자는 감사단장을 주도로 하여 감사 결론 초안을 작성하도록 지시한다.

2. 감사 결정자는 직접 연구하거나 전문 부서에 감사 결론 초안을 연구하도록 위임하여 결론 초안을 완성하도록 조언하고 제안한다. 이러한 조언과 제안은 문서로 작성되어 감사 기록에 보관된다.

3. 필요하다면, 감사 결정자는 감사 대상에게 감사 결론 초안을 보내거나 감사단에 초안에 대한 의견을 청취하도록 위임한다. 감사 대상이 초안 내용에 동의하지 않는 사항이 있다면, 이를 문서로 설명하며 증거를 첨부해야 한다. 감사단장은 감사 대상의 설명 내용을 검토하고 감사 결정자에게 처리 방안을 제안한다.

조 23. 감사 결론 서명, 공포 및 공개

1. 감사 결과 보고서를 받은 날로부터 최대 15일 이내에, 감사 결정자는 다음과 같이 감사 결론을 작성하고 발송해야 한다:

a) 감사 대상과 관련 기관, 단체, 개인(법률에 따라)

b) 경찰청 감사실(감사 결정자가 총괄국장, 총장, 국장, 검사장, 학원장, 경찰대학장, 지방경찰청장, 지방소방청장, 지방경찰청 감사실장인 경우)

c) 지방경찰청 감사실(감사 결정자가 지방경찰청장인 경우)

2. 감사 결론에 감사 결정자의 권한 내에 있는 처리 방법이 포함된 경우, 감사단장은 법에 따라 처리 결정 초안을 작성하여 감사 결정자에게 제출한다.

감사 결론에 감사 결정자의 권한 외에 있는 처리 방법이 포함된 경우, 결론은 해당 권한을 가진 경찰기관 또는 지방의 장에게 보내어 법 제40조에 따라 검토 및 처리의 근거로 삼는다.

3. 감사 결론 공표는 직접 공표하거나 감사 대상에게 결론을 보내는 방식으로 이루어진다. 직접 공표하는 경우 다음 절차를 따르며:

a) 감사 결정자 또는 감사단장은 감사 대상인 기관, 단체 또는 개인에게 공표 시간, 장소, 참석자 명단을 문서로 통보한다. 참석자는 감사 대상 기관, 단체 또는 개인의 장과 관련 기관, 단체, 개인의 대표이다.

b) 감사 결정자 또는 감사단장은 감사 결론 전체를 읽는다.

c) 감사 결론 공표는 기록으로 남긴다.

4. 감사 결론 공개는 법 제39조와 시행령 제86/2011/NĐ-CP 제46조에 따라 이루어진다. 공개 형태는 감사단장이 감사 결정자에게 제안하며, 공개는 기록으로 남겨야 한다.

조 24. 서류, 문서 반환

1. 감사 결과가 나온 후 감사단장은 감사 대상에게 수거할 필요가 없는 서류, 문서를 반환하는 책임이 있다.

2. 감사단장은 감사 결과를 내기 전에 서류, 문서를 반환할 수 있으나, 그 서류, 문서가 수거할 필요가 없거나 감사 결과와 관련이 없다는 것을 보장해야 한다.

3. 서류, 문서의 반환은 감사단과 감사 대상 사이에서 접수 확인서를 작성하여 이루어진다.

조 25. 감사단 활동 종결 및 평가

1. 감사단장은 감사단의 활동을 종결하고 경험을 정리하기 위해 감사단 회의를 조직한다. 회의 내용은 기록되어 감사 서류에 보관된다.

2. 검사단 활동 종결 내용은 다음과 같다:

a) 감사 결과가 감사 목적과 요구사항에 부합하는지를 평가한다;

b) 감사단원들이 부여받은 직책과 임무를 수행한 결과, 감사단의 활동, 업무 관계, 감사 절차와 절차, 감사단의 감독 및 검사 규정, 감사원의 행동 규범 등과 관련된 규정 준수 여부를 평가한다;

c) 감사 과정에서 얻은 경험이다;

d) 감사단장, 감사단원 중 성과가 뛰어난 자에게 포상을 제안한다 (있을 경우);

đ) 감사단장, 감사단원 중 감사 활동에서 규정을 위반한 자에 대한 책임을 명확히 하고 비판한다 (있을 경우);

e) 감사단의 건의 사항이나 제안 사항 (있을 경우).

3. 감사단 활동 종결 후 감사단장은 감사단 활동 종결 내용을 문서로 작성하여 주관 감사 기관 또는 단위의 장에게 보고한다.

조 26. 감사 서류 작성 및 이관

1. 감사단장은 공안 인민 감사 제도에 따른 감사 서류 작성에 관한 규정을 따라 감사 서류 작성을 조직한다.

2. 감사 결과가 나오는 날로부터 30일 이내에 감사단장은 주관 감사 기관 또는 단위에 감사 서류를 이관해야 한다. 객관적인 이유로 인해 이관 기간이 연장될 수 있으나 90일을 초과하지 않아야 한다.

3. 감사 서류의 이관은 접수 확인서를 작성하여 이루어져야 한다.

장 III

시행규정

조 27. 효력 발생

본 통지는 2015년 2월 20일부터 효력이 발생하며, 2007년 4월 27일 공안부 장관이 발부한 제427/2007/QĐ-BCA(V24) 호 "공안 인민 행정 감사 절차"를 대체한다.

조 28. 시행 책임

1. 공안부 감사는 본 통지의 시행을 지도하고 촉구하며 감독하는 책임이 있다.

2. 각 총국장, 공안부 소속 단위의 장, 각 성, 직할시 공안국장, 소방청장, 그리고 관련 조직, 개인은 본 통지를 시행하는 책임이 있다.

시행 중 어려움이나 문제점이 있을 경우, 각 공안기관, 지방 공안기관, 조직, 개인은 이를 공안부(감사부를 통해)에 신고하여 적시에 지도를 받도록 한다.