통일부와 인사혁신처 공동훈령 제2015-02호 외교사무소의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한 지침

통지연합

외사소의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 위한 지침

중앙에 직속된 성, 시 인민위원회 소속 외사소g

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정부가 2014년 4월 4일 제정한 제24/2014/NĐ-CP 호에 의거하여 중앙 직속 성, 시 행정기관 전문 부서 조직에 관한 규정;

||| 2014년 5월 5일 정부가 지방자치단체 전문기관 조직에 관한 규정을 발표함에 따라

2012년 4월 18일 정부결정 제36/2012/NĐ-CP는 부처 및 정부급 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정함

2013년 6월 11일 제정된 58/2013/NĐ-CP 정부령 외교부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정에 근거함

정부령 제58호 2014년 제58/2014/NĐ-CP 호 2014년 6월 16일 총리가 발령한 "내무부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"을 근거로 함

외교부 장관과 내무부 장관은 성, 시 인민위원회(이하 성급 인민위원회라고 함) 소속 외사소의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 다음과 같이 지시한다.

조 1. 위치와 기능

1. 성급 인민위원회 소속 외사소는 행정업무 전문기관으로서 성급 인민위원회가 지역의 외사 및 국경 관리 업무를 국가 관리하는 데 자문하고 지원하며, 법령에 따라 외사소의 관할 범위 내에서 공공서비스를 제공하는 기능을 수행한다.

2. 외사소는 성, 시 인민위원회(이하 성인민위원회라고 함) 소속 당위(이하 성위라고 함)에 대한 국제 통합 방향, 관계 확대 및 지역의 외사 활동 전면 추진에 관한 정책을 자문하며, 지역 당위의 외사 활동을 조직하고 관리한다.

3. 외사소는 법적 주체로서 독립적인 도장을 보유하며, 성급 인민위원회로부터 조직, 정원 및 활동에 대한 지도와 관리를 받으며, 동시에 외교부로부터 전문적 업무 지도와 감독을 받는다.

조 제2항. 임무와 권한

제1항 성 단위 인민위원회에 제출하기 위해:

a) 성급 인민위원회가 지역의 외사 업무에 관한 결정, 지시 및 발행 권한을 가진 문서 초안 작성.

b) 지역의 외사 업무에 관한 장기 계획, 5년 계획 및 연간 계획, 프로그램, 계획, 프로젝트 초안 작성; 외사 업무 관할 범위 내에서 행정 개혁 업무 프로그램 및 조치 초안 작성.

c) 소속 단위의 책임자 및 부책임자의 자격, 조건, 직위에 관한 규정 문서 초안 작성.

2. 성, 시 인민위원회 위원장에게 제출:

a) 성인민위원회 주석이 지역의 외사 업무에 관한 결정, 지시 초안 작성.

b) 소속 조직 및 단위의 설립, 합병, 분할, 해체에 관한 결정 초안 작성(법률에 따른).

3. 승인된 외사 업무 관련 규범법률, 계획, 프로그램, 계획, 프로젝트의 실행; 소관 업무 영역에 대한 정보 제공, 홍보, 교육, 감독 및 점검 실시.

4. 성위 외사 업무에 대한 자문:

a) 지역의 외사 관계 확대 방향, 국제 통합 정책 및 일정 제시; 성위의 외사 활동을 위한 지침, 전문 결의, 프로그램, 계획, 프로젝트 작성; 성위의 승인된 방향, 정책 및 프로그램에 따라 성위의 외사 활동을 추적하고 촉진하며, 정기적으로 또는 긴급하게 관련 조치를 제안한다.

b) 당과 정부의 외사 정책 및 규정 준수 및 실행.

c) 성위의 외사 활동 정책의 실행 추적 및 촉진; 성위의 승인된 방향, 정책 및 프로그램에 따라 당의 외사 활동 실행 추적 및 촉진.

d) 성위의 외사 활동 통합 관리를 위한 첫 번째 기관으로서 성위를 지원하며, 성위, 정부, 민족단결운동 및 지역 사회 단체, 인민 조직의 외사 활동을 협력한다.

5. 국제 협력 업무에 관하여:

a) 당의 외교 정책 및 정부의 법률에 부합하는 지역의 국제 협력 및 통합 업무에 대한 자문.

b) 지역의 국제 협력 및 통합 계획 작성 및 실행; 지역의 외국 파트너들과 우호 협력 관계 설정 프로젝트 작성 및 보고(외교부에 따라).

c) 성인민위원회의 외국 대표부 및 공관, 외국 비정부기구 및 국내에 있는 국제기구 대표와의 관계 첫 번째 기관으로서 역할 수행.

6. 경제 외교 업무에 관하여:

a) 성인민위원회의 경제 외교 업무 지원; 지역의 경제 사회 발전을 위한 외사 활동 프로그램 작성 및 실행.

b) 성인민위원회의 외교부 및 해외 대표부와의 관계 첫 번째 기관으로서 역할 수행; 지역의 잠재력 및 강점 소개 및 홍보; 해외에서의 무역, 투자, 관광 지원 및 지역 경제 조직의 권리와 이익 보호.

7. 문화 외교 업무에 관하여:

a) 성인민위원회의 문화 외교 업무 지원; 각 시기의 문화 외교 전략을 위한 프로그램 및 계획 작성 및 실행.

b) 성인민위원회의 외교부 및 해외 대표부와의 관계 첫 번째 기관으로서 역할 수행; 지역의 문화 외교 행사 조직 및 해외에서의 지역 이미지 및 문화 홍보.

8. 해외 베트남인 업무에 관하여:

a) 지역의 해외 거주자에 대한 프로그램 및 계획 실행 및 정책 시행.

b) 당과 정부의 해외 거주자에 대한 정책 홍보; 해외 거주자 및 그 가족의 사업, 투자, 생활 및 학습 지원.

c) 정기적으로 지역의 해외 거주자 및 그 가족과 관련된 문제를 종합하고 평가하며, 해결을 위한 제안 및 보고서 작성(외교부에 따라).

9. 공관업무 및 국민보호에 관한 사항:

a) 외교 여권 및 공무 여권 사용 대상 공무원의 출입국 활동 관리; 지역에서 외교 여권 및 공무 여권의 신청 접수, 검토, 관리 및 발급, 갱신, 수정, 보완 요청(법률에 따라).

b) 지역과 관련된 해외 거주자 보호 업무에서 발생한 문제 처리; 해외 요소와 관련된 지역 어업인의 이익 보호 및 지역 내 외국인에 대한 영사 업무 처리.

c) 조약 인증 및 공증 신청에 대한 문서 접수와 결과 제공을 수행하며, 지방에서 외교부로부터 위임받은 경우 지방에서의 APEC 비즈니스 여행 카드(ABTC) 사용 승인 신청에 대한 문서 접수와 결과 제공을 수행한다.

10. 국경 및 영토 관리에 관한 업무:

a) 지방 정부의 국경 및 영토 관리 업무를 담당하는 상설 기관이며, 법령과 외교부 및 관련 부처의 지침에 따라 지방의 국경 및 영토 관리를 수행하도록 지방 정부를 지원한다.

b) 지방의 국경 및 해상 국경에서 발생하는 문제와 국제 조약의 이행 상황을 모니터링하고 종합하여 지방 정부와 외교부에 보고한다.

c) 지방의 국경 및 영토 관리에 관한 법률, 당과 정부의 정책을 교육하고 홍보하며, 지방 관할 범위 내의 국경 관련 문서, 자료, 지도 및 문서에 대한 관리와 검사를 수행하며, 지방 행정기관에 대한 국경 및 영토 관리 업무 지침 제공 및 감독을 수행한다.

11. 외사 접빈 업무에 관한 사항:

a) 지방의 외사 접빈 업무를 관리한다.

b) 지방의 외사 접대 업무에 관한 규정을 제안하고 작성하며, 지방의 외사 접대 업무 준수 여부를 점검하고 지침을 제공한다.

c) 지방의 지도자가 해외 방문 시 외사 접대 및 물자 지원을 주관하며, 지방의 지도자가 해외 방문 단체를 접대하거나 해외에서 지나가는 단체를 대응하기 위한 외사 접대 업무를 수행한다.

12. 외교 정보 업무에 관하여:

a) 지방의 외사 홍보 계획을 외교부와 해외 대표 기관과 협력하여 실행하며, 지방 정부가 승인한 외사 홍보 계획을 외교부와 중앙 외사기구 및 해외 대표 기관과 협력하여 실행한다.

b) 지방의 정보를 외교부, 중앙 외사기구 및 관련 기관에 제공하여 외사 홍보 활동을 지원하며, 해외 대표 기관과 협력하여 지방의 해외 홍보 활동을 수행한다.

c) 지방에서의 외국 언론인 활동을 통합적으로 관리하며, 지방 지도자의 일정을 계획하고 외국 언론인의 인터뷰 요청을 처리하며, 지방의 지도자가 제공하는 정보를 관리하고, 법령에 따른 외국 언론인의 활동을 모니터링하고 관리한다.

13. 출입국 단체 관리 업무에 관하여:

a) 지방의 지도자와 지방 행정기관이 참여하는 해외 출장단(출발 단체) 및 지방을 방문하는 국제 단체(입국 단체)에 대한 국가 관리를 수행한다.

b) 지방의 지도자가 참여하는 해외 출장단을 조직하며, 출발 단체에 대한 지원, 지침 제공 및 관리를 위해 외교부, 중앙 외사기구 및 해외 대표 기관과 연락하며, 출발 단체의 계획을 검토하고, 출발 단체의 통계를 수집하며, 출발 단체의 관리를 총괄한다.

c) 지방을 방문하는 국제 단체를 접대하기 위한 계획을 작성하고 실행하며, 지방 행정기관의 요청에 따라 지방의 지도자가 외국인을 접대하는 것에 대한 제안을 검토하며, 입국 단체의 통계를 수집하며, 입국 단체의 관리를 총괄한다.

14. 국제 회의 및 세미나 관리 업무에 관하여:

a) 지방의 지방 정부 의장이 결정권을 가진 국제 회의 및 세미나를 조직하고 관리한다.

b) 국제 회의 및 세미나에 대한 문서 접수와 내용 검토를 주관하며, 지방 행정기관이 국제 회의 및 세미나를 조직하고 관리하는 것을 지침 제공 및 점검한다.

15. 국제 협정 체결 및 이행 업무에 관하여:

a) 지방에서의 국제 조약 체결 및 이행에 대한 국가 관리를 수행한다.

b) 체결된 협정의 이행을 모니터링하고, 지방에서 국제 협정을 체결하고 이행하는 과정에서 발생한 문제에 대해 권한 있는 기관에 보고하고 지시를 요청한다.

16. 비정부기구 관련 업무에 관하여:

a) 지방의 외국 비정부기구의 활동에 대한 지방 정부의 국가 관리를 지원하며, 외국 비정부기구의 등록 및 활동에 대한 의견을 제시하며, 외국 비정부기구가 지방에서 사업을 수행하는 데 필요한 절차를 지침 제공하며, 외국 비정부기구의 사업 및 프로젝트를 모니터링하며, 외교부와 비정부기구 협회에 보고한다.

b) 지방의 외국 비정부기구의 원조 운동을 관리하며, 지방의 원조 운동을 위한 계획을 작성하고 지방 행정기관을 지원한다.

c) 외국 비정부기구와 체결된 프로그램 및 프로젝트의 정치적 요구사항을 검토하며, 외국 비정부기구의 원조 운동을 모니터링하고 재무 보고를 촉진한다.

d) 지방의 비정부기구 협회 상설 기구를 구성한다.

17. 외교 감사에 관한 사항:

a) 지방의 행정 감사 및 전문 감사를 수행한다.

b) 소 관할 범위 내의 행정기관, 단체 및 개인의 정책 및 법률 이행 상황을 감사한다.

c) 행정기관의 고충 처리 및 반부패 지침 제공 및 점검을 수행하며, 행정기관의 고충 처리 및 반부패 관련 일반 법률 준수를 지침 제공 및 점검하며, 감사 과정에서 발견된 불법적인 규정에 대한 중지 또는 폐지를 건의한다.

18. 외교 업무 교육에 관한 사항:

a) 지방 공무원을 위한 외교 및 국제 통합 교육 프로그램을 제안하고 작성하며, 이를 실행한다.

b) 지방 공무원을 위한 외교 및 국제 통합 교육 프로그램을 외교부와 관련 기관과 협력하여 실행한다.

19. 대외 업무 수행 상황에 대한 정기보고 및 비상보고를 수행한다.

20. 행정개혁 목표와 내용에 따라 지방인민위원회가 제시한 행정개혁 프로그램을 수행하고 과학기술을 활용하여 정보시스템과 데이터베이스를 구축하여 국가관리 및 전문업무를 지원하며, 외교부와 협력하여 전국 지방 외교활동 데이터베이스를 구축한다.

21. 소속 단위의 기능, 임무, 권한 및 업무 관계를 규정하며, 조직, 정원 관리, 급여제도, 인사정책, 보상제도, 교육훈련, 임용, 해임, 포상, 징계 등 소속 공무원 및 직원에 대한 관리를 지방인민위원회의 위임 권한과 법률 규정에 따라 수행한다.

22. 법령 및 지방인민위원회의 위임에 따른 재정 및 자산 관리를 수행하며 예산을 집행한다.

23. 당원위원회와 지방인민위원회가 지정한 다른 임무를 수행한다.

제3조. 조직 구성 및 정원

1. 소 외무청 지도부

a) 소 외무청은 청장 1명과 부청장 최대 3명을 두며;

b) 소 외무청 청장은 소 외무청의 수장으로, 지방인민위원회, 지방인민위원회 의장 및 법률 앞에서 소 외무청의 모든 활동에 대한 책임을 지며, 지방인민위원회, 지방인민위원회 의장 및 외교부 장관에게 업무 보고를 하고, 지방인민회의에 보고하며 지방인민회의 대표의 질의에 답변한다;

c) 소 외무청 부청장은 청장을 보좌하며, 부청장이 맡은 업무에 대해 청장과 법률 앞에서 책임을 진다;

d) 소 외무청 청장 및 부청장의 임용은 지방인민위원회 의장이 외교부가 제정한 전문직 기준 및 법률 규정에 따라 결정하며, 청장 및 부청장의 해임, 자진 사퇴, 포상, 징계 및 기타 제도는 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 조직 구조

a) 소 외무청 조직구성은 다음과 같다:

- 사무실;

- 감사;

- 국제협력과;

- 영사과 - 국외재외동포과.

- 국경관리과(국경이 있는 지방의 소 외무청만 설치).

소 내부의 전문과 및 업무과 설립은 소의 모든 업무영역을 포괄하고 각 과의 기능과 임무를 명확히 하며, 다른 소 단위와 중복되지 않도록 한다.

b) 과장, 부과장, 감사장, 부감사장, 비서실장, 부비서실장의 임용 및 해임은 법률 규정과 지방인민위원회의 인사관리 위임 권한에 따라 이루어진다.

c) 지방 특수성과 실질적 요구를 고려하여 소 외무청 청장은 인사부 청장과 협력하여 지방인민위원회의 승인을 받아 정부의 승인을 받은 계획에 따라 소 내부의 공익기관 설립을 요청한다.

3. 정원

a) 소의 공무원 정원 및 직원 수는 소의 기능, 임무, 활동 범위와 연계된 직무 위치를 기반으로 지방 정부가 배정하거나 승인한 총 공무원 정원 및 공익기관 정원 내에서 배정된다.

b) 소의 기능, 임무, 조직구성, 직무 위치 목록, 공무원 직급 구조, 직업 직위 구조는 정부의 승인을 받은 것으로, 소 외무청은 매년 법률 규정에 따라 배정된 공무원 정원 및 공익기관 정원 계획을 작성하여 지정된 임무를 수행하도록 보장한다.

조 4. 외사 업무에 대한 국가 관리 - 외사부가 설치되지 않은 지방자치단체

1. 외사부가 설치되지 않은 지방자치단체는 지방자치단체의 인민위원회 사무실 소속 외사과를 설치한다.

외사과는 지방자치단체의 인민위원회의 직접 지도를 받으며, 지방자치단체의 인민위원회 사무실은 외사과 활동을 위한 물질적 기반 및 행정관리를 보장하며, 지방자치단체의 인민위원회 사무총장은 인민위원회 주석의 위임을 받아 지방의 외사 업무에 대한 국가 관리를 수행한다.

2. 외사과는 지방자치단체의 인민위원회 사무총장이 외사 업무에 대한 국가 관리를 수행하도록 지원하고 자문한다.

이 통지 연합 제2조에서 규정된 임무를 근거로 지방자치단체의 인민위원회 사무총장은 외사과의 구체적인 임무와 권한을 정한다.

3. 외사과는 과장과 부과장을 최대 2명까지 두며, 과장과 부과장의 임용은 사무총장이 전문성과 업무 능력 기준 및 법률 규정에 따라 결정하며, 과장과 부과장의 면직, 해임, 포상, 징계 등 기타 제도는 법률 규정과 지방자치단체의 인민위원회의 분권에 따라 이루어진다.

4. 외사과의 공무원 정원은 인민위원회 사무총장이 인민위원회의 인민위원회 사무실에 할당된 총 공무원 정원 내에서 결정되며, 부여된 임무를 완수하기 위해 충분한 정원을 보장해야 한다.

조 5. 국경 지대에 있는 행정 단위에 대한 외사 업무의 국가 관리

1. 국경 지대에 있는 행정 단위에서는 인민회의와 인민위원회 사무실 또는 인민회의가 없는 인민위원회 사무실(이하 "인민위원회 사무소"라고 함)이 인민위원회에 외사 업무에 대한 국가 관리를 수행하도록 지원하고 자문한다.

2. 인민위원회 사무소의 외사 업무 전담 공무원 정원은 해당 지방의 총 공무원 정원 내에 포함되며, 인민위원회 주석은 인민위원회 사무소의 외사 업무 전담 공무원을 직위, 공무원 등급 기준, 공무원의 품질, 학력, 능력 등을 고려하여 배치하여 부여된 임무를 완수할 수 있도록 보장한다.

제6조. 이 통지의 시행

1. 본 통지 연합은 2015년 8월 12일부터 효력을 발생하며, 2009년 5월 27일 발행된 외교부와 내무부의 통지 연합 제02/2009/TTLT-BNG-BNV를 대체한다.

2. 중앙 직할 시, 성의 지방 정부:

a) 외사 업무 전담 기관의 임무, 권한, 조직 구조를 외교부와 내무부의 지침에 따라 구체적으로 규정한다;

b) 조직 체제, 직위 배치; 외사 업무 전담 기관의 공무원 정원, 공무원 등급 구조; 공립 사립기관의 직위 배치, 직업 명칭 기구 및 인원 수.

3. 중앙 직할 시, 도 인민위원회 주석은 본 통지 연합의 시행을 조직하고 실행하는 책임이 있다.

시행 중 발생하거나 어려움이 있는 문제는 중앙 직할 시, 도가 즉시 외교부와 내무부에 보고하여 적절히 처리되도록 한다./.