시행규칙 제 02/2021/TT-BKHCN 과학기술 공공 조직 분류 기준, 설립 조건, 합병, 통합, 해체에 관한 규정

시행규칙

공공 과학 기술 조직의 분류 기준, 설립 조건, 합병, 통합, 해체에 관한 규정

공공 과학 기술 조직

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과학기술법 2013년 6월 18일 법률에 의거

2018년 6월 15일 제정된 「관련 법률 일부 개정 법률」(2018년 6월 15일 법률)을 근거로 함

2014년 1월 27일 정부가 제정한 「과학기술법」 한 조 시행 세부 규정 및 지침에 관한 「2014년 제8호 정부 명령」(2014년 1월 27일 명령)을 근거로 함번호2020년 10월 7일 정부가 제정한 「공공 단위 사립 기관 설립, 재구성, 해체에 관한 규정」에 관한 「2020년 제120호 정부 명령」(2020년 10월 7일 명령)을 근거로 함

과학기술부 장관은 공공 과학 기술 조직의 분류 기준, 설립 조건, 합병, 통합, 해체에 관한 규정을 설정하는 통합 규칙을 발행함

정부령 제95호 2017년 8월 16일은 과학기술정보통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함을 근거로 함

조직 인사국 국장과 법제국 국장의 제안에 따라;

본 통합 규칙은 공공 과학 기술 조직의 구체적인 분류 기준, 설립 조건, 합병, 통합, 해체에 관한 규정을 설정함 

장 1

총칙

조 1. 적용범위

a) 부 또는 부에 준하는 기관(이하 "부"라고 약칭함)의 관리 범위 내에 있는 공공 과학 기술 조직은 다음과 같습니다:

조 2. 적용대상

1. 이 시행규칙은 다음과 같은 경우에 적용된다.

a1) 부 소속 공공 과학 기술 조직

a2) 부 소속 총국 및 총국과 동등한 조직 소속 공공 과학 기술 조직

a3) 부 소속 국 및 국 소속 국 소속 공공 과학 기술 조직

a4) 부 소속 사무실 소속 공공 과학 기술 조직

a5) 부 소속 총국 소속 국 소속 공공 과학 기술 조직

b) 정부 소속 기관(해외 공공 단위 사립 기관 포함) 소속 공공 과학 기술 조직

c) 정부가 설립한 공공 단위 사립 기관이 아닌 조직 소속 공공 과학 기술 조직

d) 지방자치단체(이하 "지방"이라고 통칭함) 관리 범위 내에 있는 공공 과학 기술 조직은 다음과 같습니다:

d1) 지방 인민위원회 소속 공공 과학 기술 조직

d2) 지방 인민위원회 소속 전문 기관(이하 "소"라고 통칭함) 소속 공공 과학 기술 조직

d3) 소 소속 검사국 및 소와 동등한 조직 소속 공공 과학 기술 조직

d4) 지방 인민위원회 소속 행정 조직 소속 공공 과학 기술 조직

드) 지방자치구, 구, 시, 도, 직할시 소속 인민위원회 소속 공공 과학 기술 조직

이) 본 조항의 점 a부터 점 드 항에서 규정된 공공 과학 기술 조직 소속 공공 과학 기술 조직

2. 공공 과학 기술 조직은 대학 교육 기관, 정치 조직, 정치-사회 조직이 설립하고 투자하여 본 통합 규칙 또는 관련 법령에 따라 운영되는 조직입니다.

a) 공안부, 국방부 소속 공공 과학 기술 조직 및 교육 대학으로서의 과학 기술 조직

3. 본 시행규칙은 다음 기관에 적용되지 않는다:

b) 특별 행정 경제 단위 관리 범위 내에 있는 공공 과학 기술 조직은 해당 단위 행정 경제 특별 단위에 대한 법령 및 시행 지침에 따라 운영됩니다.

1. 공공 과학 기술 조직은 과학 기술 분야에서 활동하는 공공 단위 사립 기관으로, 주요 기능은 조직의 조직 및 운영 조례에서 규정된 연구, 응용 연구, 실험 실시, 시험 생산, 기술 개발, 제품 생산 및 판매, 과학 기술 서비스이며, 법령에 따라 설립되고 등록된 활동입니다.

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

2. 공공 과학 기술 조직의 합병은 전체 또는 일부 공공 과학 기술 조직이 다른 공공 과학 기술 조직(이하 "수용 조직"이라 약칭함)에 합병되거나, 합병 조직의 일부가 다른 공공 과학 기술 조직에 합병되는 것을 의미하며, 이를 통해 합병 조직의 모든 또는 일부 기능, 임무, 권한, 인력, 자산, 권리, 의무 및 합법적 이익을 수용 조직으로 이전하고, 동시에 합병 조직의 법적 인격 존재를 종료하고 과학 기술 활동 등록부에서 삭제합니다.

3. 공공 과학 기술 조직의 통합은 여러 공공 과학 기술 조직이 새로운 공공 과학 기술 조직(이하 "통합 후 조직"이라 약칭함)을 형성하기 위해 통합되는 것을 의미하며, 이를 통해 통합 조직의 모든 인력, 자산, 권리, 의무 및 합법적 이익을 통합 후 조직으로 이전하고, 동시에 통합 조직의 법적 인격 존재를 종료하고 과학 기술 활동 등록부에서 삭제합니다.

4. 공공 과학 기술 조직의 해체는 공공 과학 기술 조직의 법적 인격 존재 종료 및 과학 기술 활동 등록부에서 조직 이름 삭제를 의미하며, 조직의 모든 인력, 자산, 권리, 의무 및 합법적 이익은 법령에 따른 권한 기관의 결정에 따라 처리됩니다.

4. 공립 과학기술 조직 해체는 공립 과학기술 조직의 법적 인격 존재를 종료시키고 과학기술 활동 등록부에서 해당 조직을 삭제하는 것을 말하며, 이를 관할 기관이 법률 규정에 따라 권한을 행사하여 조직의 모든 인력, 재산, 권리, 의무 및 합법적인 이익을 결정한다.

조 4. 공립 과학기술 조직 설립, 합병, 통합, 해체에 관한 일반 원칙

1. 공립 과학기술 조직의 설립, 합병, 통합, 해체는 정부가 2020년 10월 7일에 제정한 제120/2020/NĐ-CP 호 정부령 "공공기관 설립, 재구성, 해체에 관한 규정"과 2014년 1월 27일에 제정한 제8/2014/NĐ-CP 호 정부령 "과학기술 법률 일부 조항의 세부 규정 및 지침" 그리고 관련 법규를 준수하여 이루어져야 한다.

2. 합병, 통합, 해체 결과는 조직의 활동을 간소화하고 효과적으로 하면서 동시에 국가 관리 기능과 기본적이고 필수적인 공익 서비스 제공 기능을 유지해야 한다.

3. 조직 개편 및 정비를 통해 합병 또는 통합 형태로 형성된 공립 과학기술 조직은 주관 관리 국가 기관의 기능과 임무와 일치하는 부분 또는 전체 기능과 임무를 가져야 한다.

4. 국외에 위치한 공립 과학기술 조직의 설립, 합병, 통합, 해체는 제120/2020/NĐ-CP 호 정부령, 제8/2014/NĐ-CP 호 정부령 및 본 통칙에서 정한 조건을 충족해야 하며, 동시에 당과 국가의 외교 정책과 베트남 사회주의 공화국 정부와 현지 정부 사이의 국제 조약에 적합하도록 해야 한다.

장 II

공립 과학기술 조직의 분류 기준, 설립, 합병, 통합, 해체 조건

조 5. 공립 과학기술 조직의 분류 기준

1. 기능 및 임무에 따른 분류

a) 국가 관리를 위한 공립 과학기술 조직

해당 조직의 조직 및 운영 규약이 다음 중 하나 이상의 임무를 수행하도록 하는 경우: 법규 제정, 전략, 계획, 표준, 절차, 규범 및 경제-기술 정량화 지표 등 국가 관리 영역 내에서의 업무.

b) 기본적이고 필수적인 공익 서비스 제공을 위한 공립 과학기술 조직

해당 조직의 조직 및 운영 규약이 과학기술 분야의 기본적이고 필수적인 공익 서비스 목록 또는 과학기술 분야 국가 관리 부처인 과학기술부가 사용하는 예산으로 운영되는 공익 서비스 목록 중 하나 이상의 서비스를 제공하도록 하는 경우.

c) 국가 공익을 위한 공립 과학기술 조직

해당 조직의 조직 및 운영 규약이 다음 중 하나 이상의 기능과 임무를 수행하도록 하는 경우:

c1) 과학기술 법률 제3조 제5항에 따라 기초 연구를 수행하며, a호 및 b호 제1항에 명시된 규정과 중복되지 않는 응용 연구, 과학기술 서비스(있을 경우)를 수행한다;

c2) a호 및 b호 제1항에 명시된 규정과 중복되지 않는 응용 연구, 과학기술 서비스를 수행한다.

2. 재정 자율화 수준에 따른 분류는 정부가 2016년 6월 14일에 제정한 제54/2016/NĐ-CP 호 정부령 "공립 과학기술 조직의 자율화 기제에 관한 규정" 제3조 제2항에 따라 이루어진다. 구체적으로:

a) 공립 과학기술 조직은 정기 비용과 투자 비용을 자체 보장한다;

b) 공립 과학기술 조직은 정기 비용을 자체 보장한다;

c) 공립 과학기술 조직은 정기 비용의 일부를 자체 보장한다;

d) 공립 과학기술 조직은 정부가 정기 비용을 보장한다.

조 6. 공공 과학기술 조직 설립 조건

제4조 제1항, 2항, 3항, 4항, 5항에 규정된 조건과 제120/2020/NĐ-CP 명령 제5조 제1항 제d호에 규정된 최소 근로자 수 조건을 동시에 충족해야 함.

조 7. 공공 과학기술 조직 재구성 및 정비 조건(병합 형태)

1. 병합 대상 조직

이 조의 제6조에서 규정된 공공 과학기술 조직 설립 조건 중 하나라도 충족하지 못함.

2. 병합 수용 조직

a) 이 통지의 제6조에서 규정된 조건을 모두 충족함.

b) 병합 수용 조직은 추가로 다음 요구 사항을 충족해야 함:

 b1) 병합 대상 조직의 기능과 임무와 유사하거나, 병합 대상 조직의 과학기술 분야 활동과 유사한 기능과 임무를 가지고 있거나 보완함.

b2) 병합 대상 조직의 전부 또는 일부 인력, 재산, 권리, 의무 및 합법적 이익을 수용할 능력이 있음.

b3) 조직 재구성 후의 기능과 임무를 유지하면서 계속 운영하는 계획이 관할 기관의 승인을 받았음.

3. 병합 후 공공 과학기술 조직의 자율도

a) 제5조 제2항 제a호와 제b호에 규정된 공공 과학기술 조직이 병합되는 경우, 병합 후의 공공 과학기술 조직은 병합 시작 시점에서 병합 조직 중 가장 높은 재정 자율도를 보장해야 함.

b) 제5조 제2항 제c호와 제d호에 규정된 공공 과학기술 조직이 병합되는 경우, 병합 후의 공공 과학기술 조직의 재정 자율도는 관할 기관의 결정에 따라 이루어짐.

c) 제5조 제2항 제a호와 제b호에 규정된 공공 과학기술 조직과 제5조 제2항 제c호와 제d호에 규정된 공공 과학기술 조직이 병합되는 경우, 병합 후의 공공 과학기술 조직은 병합 시작 시점에서 병합 조직 중 가장 높은 재정 자율도를 보장해야 함.

조 8. 공공 과학기술 조직 재구성 및 정비 조건(합일 형태)

1. 합일 대상 조직

공공 과학기술 조직이 합일 대상으로 고려될 때는 이 통지의 제6조에서 규정된 공공 과학기술 조직 설립 조건 중 하나라도 충족하지 못함.

b) 다른 조직의 기능과 임무와 유사하거나 중복되거나 겹침.

c) 자율도가 비슷하게 근접함. 제5조 제2항 제a호 또는 제b호에 규정된 자율도를 가진 조직과 제5조 제2항 제c호 또는 제d호에 규정된 자율도를 가진 조직은 합일되지 않음.

2. 합일 후 형성된 조직

a) 합일된 조직의 기능과 임무를 유지하도록 하는 기능과 임무를 가지고 있음.

b) 이 통지의 제6조에서 규정된 조건을 모두 충족함.

3. 합일 후 형성된 조직의 자율도

a) 제5조 제2항 제a호와 제b호에 규정된 공공 과학기술 조직이 합일되는 경우,

합일 후 형성된 조직은 합일 시작 시점에서 합일 조직 중 가장 높은 재정 자율도를 보장해야 함.

b) 제5조 제2항 제c호와 제d호에 규정된 자율도를 가진 공공 과학기술 조직이 합일되는 경우,

합일 후 형성된 조직의 재정 자율도는 관할 기관의 결정에 따라 이루어짐.

조 9. 공립 과학기술 조직 해체 시 조건 및 요구사항

1. 다음 중 하나의 사유가 발생한 경우 조직은 해체된다:

a) 제08/2014/ND-CP號議定第16條第1款規定。

b) 제120/2020/ND-CP號議定第5條第3款目d規定。

c) 이 통지의 제6조에서 정한 공립 과학기술 조직 설립 조건 중 하나를 충족하지 못하는 경우

d) 권한 있는 기관에 의한 평가에서 연속 3년간 임무를 완수하지 못하거나, 독립 평가 기관에 의한 평가에서 연속 3년간 활동이 효과적이지 않다고 평가된 경우 (과학기술법 제18조와 제18/2019/TT-BKHCN号通則2019年12月10日科学技术部部长关于公立事业组织的活动和科技服务质量评价的规定)

2. 공립 과학기술 조직 해체 시 요구사항: 조직은 권한 있는 기관에 의한 승인을 받은 채권 및 재산 의무를 모두 상환할 수 있는 방안이 확보된 후에만 해체를 실시한다.

장 III

시행규정

조 제10条 효력 시행

1. 본 통지는 2021년 4월 25일부터 효력이 발생한다.

2. 본 지침에서 참조한 법규가 수정되거나 대체되면 새로운 법규에 따라 시행됨

제11조. 보고 체제

1. 새로 설립되거나 합병, 통합, 해체되는 공립 과학기술 조직의 주 관리 기관은 해당 연도의 11월 15일 이전에 성과를 평가하고 상위 관리 기관에 보고해야 한다.

2. 각 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관, 정부 또는 총리가 설립한 기관, 지방자치단체는 관리 권한 내의 공립 과학기술 조직의 조직 및 활동에 대한 정기적인 종합보고서를 매년 12월 15일 이전에 내무부와 과학기술부에 제출하여 총리에게 보고하도록 한다.

조항 12. 시행 책임

1. 각 부 장관, 정부 직속 기관의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 정부 또는 총리가 설립한 기관의 책임자, 중앙 직할 지방자치단체의 의장 및 관련 기관, 단체는 본 통지를 집행하는 책임이 있다.

2. 집행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 각 기관, 단체는 과학기술부에 서면으로 보고하여 지침을 받거나 개선 또는 보완을 연구하도록 요청한다./.