시행규칙 제 02/2025/TT-TTCP 정부감사원의 지방자치단체 관리 관련 국가행정업무 일부 규정의 시행에 관한 지침

시행규칙

지방자치단체 2급과 관련한 중앙감사원의 국가행정관리 영역에 관한 규정의 시행을 위한 지침

2011년 11월 11일 법률 제2011-1111호 청원법에 의거함

2013년 11월 25일 법률 제2013-1125호 시민접견법에 의거함

2018년 6월 16일 법률 제2018-0616호 고발법에 의거함

정부조직법(2025년 2월 18일 법률 제정)에 의거함

2025년 6월 16일 제정된 지방자치단체 조직법을 근거로

2025년 2월 19일 제15기 국회의원회 임시회 회의록 제190호, 국가 기관 조직 개편 관련 문제 처리에 관한 결의

정부가 2025년 5월 20일 제109/2025/NĐ-CP 호 시행령으로 정부감사원의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 것에 근거함;

2025년 6월 12일 제2025-0612호 정부령 제141/2025/NĐ-CP 지방자치단체 2급과 관련한 중앙감사원의 국가행정관리 영역에서의 권한 구분에 관한 규정에 의거함

법제국 국장의 제안에 따라

중앙감사원장은 본 통칙을 발령하여 지방자치단체 2급과 관련한 중앙감사원의 국가행정관리 영역에 관한 규정의 시행을 위한 지침을 제시한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통칙은 지방자치단체 2급과 관련한 중앙감사원의 국가행정관리 영역에 관한 규정의 일부를 시행하기 위해, 시장, 읍면동 주민센터 접견, 청원 및 고발 처리, 시장, 읍면동 주민센터의 접견, 청원 및 고발 처리와 부패 방지를 위한 정보 공유 및 보고 체계 등에 대한 지침을 제공한다.

2. 본 통칙은 지방자치단체 2급인 도지사, 직할특별시 시장(이하 "도지사"라 함), 도지사 소속 전문 기관 및 동등한 기관(이하 "도지사 소속 전문 기관"이라 함); 지방자치단체 2급인 읍면동 주민센터, 특별행정구역(이하 "읍면동 주민센터"라 함), 읍면동 주민센터 소속 전문 기관; 관련 기관 및 개인에게 적용된다.

조 2. 지방자치단체 2급 도지사, 읍면동 주민센터장 및 관련 기관의 접견, 청원 및 고발 처리와 부패 방지에 대한 책임

1. 도지사는 관할 지역 내의 접견, 청원 및 고발 처리와 부패 방지 활동을 지휘하고, 읍면동 주민센터장의 요청에 따라 접견, 청원 및 고발 처리와 부패 방지 활동에서 발생하는 문제를 해결해야 한다.

2. 도감사는 읍면동 주민센터가 접견, 청원 및 고발 처리와 부패 방지 활동을 수행하도록 지도하고 감독하며, 필요한 경우 지원해야 한다.

3. 도지사 소속 전문 기관은 자신의 직무 범위 내에서 읍면동 주민센터와 접견, 청원 및 고발 처리와 부패 방지 활동을 수행하는 데 협력해야 한다.

4. 읍면동 주민센터장은 관할 지역 내의 접견, 청원 및 고발 처리와 부패 방지 활동을 지휘하고 조직하며, 읍면동 주민센터의 접견, 청원 및 고발 처리와 부패 방지 활동 결과를 도지사와 도감사에게 보고해야 한다.

장 II

청원 및 고발 처리에 관한 지침

조 3. 읍면동 주민센터의 접견 업무 수행

1. 읍면동 주민센터장은 읍면동 주민센터의 접견 업무를 수행하기 위해 2025년 6월 12일 제2025-0612호 정부령 제141/2025/NĐ-CP 지방자치단체 2급과 관련한 중앙감사원의 국가행정관리 영역에서의 권한 구분에 관한 규정 및 관련 법률 규정을 준수해야 한다.

2. 읍면동 주민센터 사무실은 읍면동 주민센터장이 다음의 업무를 수행하도록 지원해야 한다:

가) 읍면동 주민센터 사무실에서 일정하게 접견 업무를 수행하는 사람을 배치한다.

나) 읍면동 주민센터장이 정기적 또는 비상 접견 업무를 수행하도록 조언한다.

다) 청원 및 고발, 건의, 반영 내용을 접수, 분류, 처리한다.

라) 읍면동 주민센터의 접견 업무 수행 상황 및 결과를 종합하고, 정기적 또는 비상 보고를 관련 기관 및 단체에 제출한다.

3. 읍면동 주민센터 사무실은 읍면동 주민센터장이 당사자, 읍면동 주민센터 당사자 검사위원회, 읍면동 주민센터 당사자 검사위원회와 관련 기관 및 단체와 협력하여 읍면동 주민센터 사무실에서 접견 업무를 수행하도록 지원한다.

4. 대규모 사건이나 복잡한 사건, 지역 안정을 위협할 수 있는 사건이 발생하면 읍면동 주민센터 사무실은 읍면동 주민센터장이 도지사에게 즉시 보고하도록 조언한다.

도지사는 도감사, 도청 접견반 및 관련 기관과 협력하여 읍면동 주민센터가 즉시 사건을 처리하도록 지도한다.

조 4. 읍면 단위에서의 진정 처리

1. 읍면 인민대회 상무실 및 읍면 인민위원회 상무실은 읍면 인민위원회 주석에게 진정 수리 여부를 검토하도록 자문하며, 수리 조건이 충족되면 읍면 인민위원회 주석이 수리 통지를 발부하고, 수리 조건이 충족되지 않으면 진정인에게 수리하지 않는 이유를 통보한다.

2. 전문 기관은 진정 내용을 확인하거나 읍면 인민위원회 주석에게 진정 내용 확인을 위한 조사팀을 구성하도록 자문하고, 확인 결과를 보고하며, 읍면 인민위원회 주석에게 진정 처리 결정을 내릴 것을 자문하여 법에 따른 결정을 발부한다.

3. 읍면 인민대회 상무실 및 읍면 인민위원회 상무실은 읍면 인민위원회 주석이 발부한 법적 효력을 가진 진정 처리 결정의 이행을 관리하고 촉구하며 조직하는 데 자문한다.

4. 읍면 인민위원회 주석의 진정 처리 결정에 불만이 있는 진정인이 지방자치단체 시장 또는 현장 인민위원회 주석에게 진정을 제기하면, 시장 또는 현장 인민위원회 주석은 법에 따라 두 번째 진정 처리를 검토하고 처리한다.

조 5. 읍면 단위에서의 고발 처리

1. 읍면 인민위원회 주석은 직접 또는 읍면 인민위원회 소속 전문 기관에게 초기 고발 정보 처리, 고발인 정보 확인, 고발 수리 조건 검토, 읍면 인민위원회 주석에게 고발 수리 여부를 검토하도록 자문을 지시한다.

고발 수리 조건이 충족되면 읍면 인민위원회 주석은 고발 수리를 결정하고, 읍면 인민위원회 소속 전문 기관에게 고발 내용 확인을 지시하며, 수리 조건이 충족되지 않으면 읍면 인민위원회 주석은 고발을 수리하지 않고 고발인에게 이유를 통보한다.

2. 전문 기관은 고발 내용을 확인하거나 읍면 인민위원회 주석에게 고발 내용 확인을 위한 조사팀을 구성하도록 자문하고, 확인 결과를 보고하며, 읍면 인민위원회 주석에게 고발 내용에 대한 결론을 내릴 것을 자문한다.

3. 읍면 인민위원회 주석은 자체 권한으로 처리하거나 고발된 위반 행위에 대한 처벌을 건의하며, 고발 내용에 대한 결론을 고발인에게 통보하고, 결론 이행을 관리하고 촉구하며, 고발된 위반 행위에 대한 처벌 결정 이행을 지시한다.

1. 조 7항 2호 a목을 다음과 같이 수정한다:

"a) 정기 보고에 대해:

- 읍면 인민위원회 소속 전문 기관과 읍면 관할 지역 내 관련 기관, 개인은 해당 보고 기간의 마지막 달 16일까지 읍면 인민위원회에 보고를 제출해야 한다;

읍면 인민위원회, 지방자치단체 인민위원회 소속 전문 기관 및 지방자치단체 관할 지역 내 관련 기관, 개인은 해당 보고 기간의 마지막 달 18일까지 지방자치단체 인민위원회에 보고를 제출해야 한다;

지방자치단체 인민위원회는 해당 보고 기간의 마지막 달 20일까지 정부감사원에 보고를 종합하고 제출해야 한다. …".

2. 지방감사는 읍면 인민위원회가 통지 제2024-01-001호와 본 조항 1항에 따른 정보 제공 및 보고 제도를 시행하도록 지도할 책임이 있다.

장 III

시행규정

조 7. 효력 발생

본 통지는 2025년 7월 1일부터 효력이 발생한다.

조 8. 시행 책임

1. 지방자치단체 시장, 읍면 인민위원회 주석 및 관련 기관, 기관, 개인은 본 통지를 시행할 책임이 있다.

2. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면 관련 기관, 기관, 개인은 즉시 정부감사원에 신고하여 지도를 받거나 적절히 수정, 보완할 수 있도록 요청해야 한다.