연합 고시 제02-LB/TC-NH 호 금융기관을 통하지 않고 경제 조직 간의 대출, 임시 지급, 납품 후 결제 및 채무 상환 관계를 금지함에 관한 것

통 부령

경제 조직 간에 은행을 통하지 않고 대출, 임시 지급, 현수 거래 및 채무 상환 관계를 금지함에 관한 것
각 경제 조직

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정부총리령 제144-TTg 호 1957년 4월 9일에 정부총리는 "경제 조직 간에 은행을 통하지 않고 대출, 임시 지급, 현수 거래 및 채무 상환(상업신용) 관계를 금지한다"고 규정하였다. 최근 정부총리 지시 제51-TTg 호 1966년 3월 17일에는 새로운 상황에서 현금 결제를 위한 지침에서 이미 제시된 결제 원칙들을 준수해야 한다는 점을 다시 강조하였다. 어떤 상황에서도 중앙은행의 결제 중심 역할을 보장하고 구매자와 판매자 그리고 은행 자체에 대한 결제 규율을 강화하며 경제 계약 규율을 존중하고 우선 결제 순서를 엄격히 준수해야 한다.

정부회의령 제15-CP 호 1960년 5월 31일에 정부회의는 "은행에 계좌가 있는 모든 조직 사이의 모든 거래는 송금으로 결제해야 하며, 은행이 정한 소액 결제를 제외한다"고 규정하였다.

정부회의결의 제86-CP 호 1966년 5월 9일에 생산 증대와 절약을 통해 현재의 재정과 현금 수입과 지출을 보장하기 위한 결의에서 다음과 같이 명시하였다. "생산과 건설을 강화하고 운송 작업을 잘 조직하여 상품 유통을 확대하고 경제 재정 관리를 강화하며 분배 및 사용 노동력, 자재, 자금의 작업을 개선하고 절약 규율을 강화하여 국가 예산에 수입을 보장하고 재정 은행 자금을 동원하고 국가 예산과 필요한 신용 자금을 집중하여 생산과 전투를 강화하고 경제 건설 계획을 잘 수행하며 재정, 신용, 현금 수입과 지출의 균형을 적극적으로 실현하여 화폐 안정, 가격 안정 및 인민 생활 보장을 위해 노력한다."

그러므로 경제 조직 간의 거래 관계에서는 국가가 임시 지급, 현수 거래를 엄격히 금지하며, 국가가 별도로 규정한 예외적인 경우를 제외하고는 예를 들어 신문 구매를 위한 사전 지불, 국영 무역 기관이 농촌 협동조합으로부터 농산물 수매를 위한 사전 지급 등이다. 현금 결제는 중앙은행의 규정에 따라 엄격하게 이루어져야 한다.

그러나 현재 많은 공장, 공사, 경제 단위, 국방, 행정 서비스 단위가 국가가 위에서 언급한 규정을 엄격히 준수하지 않고 있다. 많은 단위가 공업 생산 및 국영 무역 기관과 소공업 및 수공업 협동조합에 사전 지급을 위해 송금하거나 현금을 사용하는 것이 일반적이다. 일부 단위는 수백 개의 단위로부터 사전 지급을 받았으며, 그 중 일부는 사전 지급을 받은 금액이 정해진 유동 자본보다 더 많다. 많은 단위는 중앙은행을 통하지 않고 현금을 사용하여 수매 직원에게 큰 금액을 지급하여 상품 구매 비용을 지불하도록 하고 있으며, 일부 단위는 공무원과 직원들에게 개인 용도로 대출하기 위해 자금을 사용하고 있다.

이러한 상황은 여러 원인으로 인해 발생하였으나 주요 원인은 공장과 경제 단위가 재정 규율을 올바르게 준수하지 않았기 때문이다. 새로운 상황에서는 계획에 포함되지 않은 생산 및 전투 요구가 많이 발생하며, 이로 인해 일부 공장은 자금과 물자를 보충해야 하는 경우가 있다. 따라서 일부 공급 단위는 구매자가 송금하거나 사전 지급(주문)을 받아야만 생산 또는 물자 공급을 보장할 수 있다. 구매자 측에서도 일부 공장 및 기관은 자신들의 업무를 수행하기 위해 재정 규율을 올바르게 준수하지 않아 공급자가 사전 지급을 받아야만 상품 공급을 빨리하고 안정적으로 받을 수 있다고 요구한다. 현금 사용에 있어서 많은 곳에서 은행에 잘못 보고하여 많은 현금을 뽑아내고, 규정보다 더 많은 현금을 보유하여 제도에 맞지 않는 지출이 발생하였다.

관리 기관 측에서는 재정 기관이 자금을 배분하고 관리하는 것이 엄격하지 않아 많은 경우에 자금이 초과되거나 충분히 배분되지 않거나 적기에 배분되지 않아 공장 및 기관이 자금을 원칙에 맞지 않게 사용할 수 있는 여건을 제공하였다. 중앙은행 및 건설은행은 송금 및 자금 이체를 통해 통화 감독자의 역할을 충분히 발휘하지 못하고 위반 상황을 적시에 발견하고 조치를 취하지 못하였다.

위에서 언급한 사전 지급 및 현수 거래는 정부총리 지시 및 규정에 위반되며, 중앙은행의 신용, 현금, 결제 중심 역할에 위반되며, 이는 제도에 맞지 않는 자금 사용을 가능하게 하여 사회주의 재정 관리 원칙을 위반하고 금융 신용 시스템의 감독 기능을 제한한다. 실제 상황에서 많은 경우에 거래 가격은 지시된 가격에 따르지 않고, 물자 및 상품은 합리적으로 분배되지 않으며, 생산 및 전투의 필요성에 따라 사회주의 협력 정신에 입각하지 않고, 현금 지급이 엄격하지 않아 탈취 및 낭비가 발생하고, 채무를 회수하지 못하여 국가 자금을 잃는 경우가 많다.

사전 결제, 구매 대금 미지급, 판매 대금 미지급은 경제 회계를 방해하며, 사전 결제를 받는 기업들은 유동 자본이 과다하여 은행 차입을 하지 않아 은행의 감독에서 벗어나게 되며, 사전 결제를 많이 해야 하는 기업들은 자금 부족으로 빚을 갚지 못하게 되어 상호 자금 점유와 국고 세금 및 이자 지불을 지연시키는 결과를 초래한다. 행정기관과 공익기관들이 사전 결제를 하는 경우 재정 기관은 제도 위반의 예산 사용을 감독할 수 없으며, 특히 연말에는 결산 규율을 위반하는 일이 많다(지급되지 않은 예산을 사전 결제로 사용하고, 실제 지출로 결산하는 것).

이러한 문제들을 해결하기 위해 각 부처는 기업, 공사, 경제 단위, 국방 단위, 행정 공익 기관 등이 정부 총리의 지시에 따라 상호 금융 거래, 임시 결제, 구매 대금 미지급, 채무 상환(상업 신용)을 은행을 통하지 않고 이루어지는 것을 금지하도록 엄격히 준수해야 한다. 구체적으로, 기업, 공사, 경제 조직, 국방 기관, 행정 공익 기관, 재정 기관, 건설 은행, 중앙 은행은 다음과 같은 작업을 수행해야 한다.

기업들 사이에서는 경제 계약 체결을 강화해야 하며, 특히 구체적인 계약을 적시에 체결하고 엄격히 준수해야 한다. 생산 기업과 상업 기업은 물자와 상품을 공급할 때 생산과 전투의 급한 필요성에 충실해야 하며, 계획 외의 급한 요구가 있을 경우, 판매자가 물자를 부족하게 할 경우 구매자는 국가 계획 위원회에 추가 배분을 요청해야 하고, 판매자가 자금이 부족할 경우 중앙 은행에 신용 제도에 따른 추가 자금을 빌려 물자를 보유하도록 요구해야 한다. 어떤 상황에서도 양 당사자는 사회주의 협력 정신으로 문제를 해결해야 하며, 사전 결제를 해서는 안 된다.

기업, 공사, 경제 조직, 행정 공익 기관, 국방 기관은 현금 지출 제도를 엄격히 준수해야 한다. 현금으로 지급되는 금액은 주로 개인 사업자에게 30원 이하의 금액이며, 국유 기업, 공업 협동 조합, 농업 협동 조합(중앙 은행에 예금 계좌 또는 외부 계좌를 가지고 있는 경우)에게는 중앙 은행이 규정한 금액 이상의 금액을 현금으로 지급해서는 안 된다. 직원들이 구매하거나 여행을 가기 위해 사전 결제를 받아 소규모 지출(운반비 지급, 개인 사업자에게 제공된 물자 구매 비용, 교통비, 여행비 등)을 처리하고, 규정된 시간 내에 즉시 현금으로 결제해야 하며, 중앙 은행이 규정한 금액 이상의 지출은 은행을 통해 현금 지급 없이 처리해야 한다. 다른 장소에서 지출이 필요한 경우 기업은 중앙 은행에 특별 계좌 개설을 요청해야 한다(1966년 6월 15일 중앙 은행이 발행한 새로운 상황에서 현금 없는 결제 제도 개선에 관한 제19호 결정). 만약 기업이 구매자가 물자를 공급하여 가공하는 경우, 판매자가 유동 자본이 과다하게 남는다면 상위 기관은 유동 자본 제한을 조정하거나 적시에 자금을 조절하여 기업이 항상 과다한 자금을 보유하지 않도록 해야 한다.

재정 기관은 기업, 경제 조직, 국방 단위, 행정 공익 기관 등에 자금을 충분히 적시에 분배하도록 엄격한 검토를 강화해야 한다. 지방 행정 기관은 지방 기관 관리와 중앙 기관 간의 계약 공급을 검토하고, 지방 예산에 지출 계획을 기록하고, 적시에 각 부서에 분배해야 한다. 또한 재정 기관은 사전 결제, 구매 대금 미지급, 기타 재정 제도 위반 현상을 방지하기 위해 상시 감독을 강화해야 한다.

건설 은행 기관은 건설 단위와 시공 단위(건설 기업과 기본 건설 자체 단위)를 엄격히 관리해야 하며, 이러한 단위들이 생산 기업과 상업 기업에게 기계, 설비, 건축 자재 등을 구매하기 위해 사전 결제를 해서는 안 된다.

중앙 은행 기관은 새로운 상황에서 현금 없는 결제 제도와 결제 신용 제도를 적용해야 한다. 신용 대출을 통해 현금 관리를 수행하면서, 중앙 은행 기관은 상품 구매를 위한 자금 이동을 추적하고 감독하여, 생산 기업과 상업 기업에게 자금을 이동하거나 사전 결제를 해서는 안 된다. 중앙 은행 기관이 사전 결제 금액을 발견하면 판매자가 구매자에게 그 금액을 반환하도록 도와야 하며, 반환할 수 없는 경우에는 "사전 결제 자금 보류" 계좌를 개설하여 해당 금액을 기업의 예금 계좌에 포함시키지 않아야 한다. 판매자가 구매자에게 물품을 제공하면 중앙 은행 기관은 판매 기업에 대한 결제를 처리해야 한다.

현재 중앙 은행 기관은 재정 기관과 협력하여 상호 사전 결제 관계를 가진 기업, 공사, 경제 조직, 국방 단위, 행정 공익 기관 등이 일정 기간 내에 결제 계획을 세우도록 돕아야 한다. 결제 중 사전 결제 금액이 구매자가 더 이상 없거나 판매자가 청구할 근거가 없는 경우, 중앙 은행 기관과 재정 기관은 기업과 함께 국가 규정에 따라 적절하게 해결할 방법을 찾아야 한다.

각 부, 총국, 성시구 행정위원회는 소속 공장, 공사장, 경제 조직, 국방 단위, 행정 사기관련 기관이 본 시행규칙에서 규정된 사항을 철저히 준수하도록 지시한다. 중앙은행, 재정부, 건설은행은 공장 및 기관이 본 시행규칙을 잘 준수하도록 독려하며, 어려움이나 장애가 발생할 경우 즉시 중앙은행과 재정부에 보고하고 해결을 위한 제안을 함께 제출하여야 한다.