결정 번호 02/QĐ-TTg 「림업 검사대의 산림 화재 예방 및 진화 능력 강화 방안」2007-2010년 단계 승인에 관한 결정

결정

"림업 검림원의 산불 예방 및 진화 능력 강화 계획" 2007-2010년 기간 승인

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2001년 6월 29일 법률 제정된 「방화 및 소화법」에 근거함

2004년 12월 3일 법률 제정된 「임업 보호 및 개발법」에 근거함;

농업 및 농촌 발전부 장관이 제출한 (2006년 10월 10일 제출된 제2609/BNN-KL 호) 건의를 검토함

결정 :

조 1. "림업 검림원의 산불 예방 및 진화 능력 강화 계획" 2007-2010년 기간을 다음과 같이 승인함

1. 산불 예방 및 진화 활동의 목표와 지침

a) 목표

중앙에서 지방까지 산불 예방 및 진화 전문 직원들의 조직을 강화하고 능력을 향상시키기 위해 필요한 모든 자원을 확보하여 산불을 통제하고, 산불 위험을 줄이며, 효과적으로 산불을 진화하고, 산불로 인한 손실을 최소화할 수 있도록 함

산불 예방 및 진화 활동의 지침:

- 시민과 지방 정부의 책임감을 높이고 산불 예방 및 진화 활동에 대한 인식을 증진시킴

- 산불 예방이 주요하며, 산불 발생 시 즉각적이고 효과적인 진화가 이루어져야 함

- 검림원 직원들의 산불 예방 및 진화 능력을 단계적으로 향상시키는 투자를 실시함

- 산불 진화 계획을 작성하고 실행하며, 지방은 자체 자원을 활용하여 산불 진화를 주도하고, 중앙은 지역의 중요한 산불 위험 지역과 지방의 대응 범위를 초과하는 큰 산불에 지원을 제공함

- 임야와 임지에 대한 국가로부터 할당 또는 임대받은 면적에 대해 산림 보호 및 산불 예방 및 진화에 대한 책임을 부여함

- 산불 예방 및 진화 활동에 대한 사회화 정책을 강화하고, 사회 각 분야의 자원을 동원하여 산불 예방 및 진화 활동을 지원함

2. 내용 및 실행 방안

a) 산불 예방 및 진화 활동에 대한 인식 향상을 위한 홍보 교육:

- 매일, 주간, 월간 전문 기사 형태로 방송 및 신문 등 대중 매체를 통해 산불 예방 및 진화 활동에 대한 프로그램 및 내용을 제작함

- 국가 정책, 개인 및 단체의 권리와 의무, 그리고 산림 보호 및 산불 예방 및 진화 활동에 대한 대중의 인식을 높이는 홍보를 실시하며, 산림의 중요성을 소개함

- 산림 보호 및 산불 예방 및 진화에 대한 규칙 표지판, 불길 금지 표지판, 산불 예보 표지판을 제작하고, 산불 예방 및 진화에 관한 정보를 포함한 자료를 인쇄 및 배포함

- 산림 불길 관리 모델을 제작하고, 중등학교 및 고등학교와 협력하여 산림 보호에 대한 외부 활동을 조직함

b) 산불 예방 및 진화 활동에 대한 정책 및 제도:

- 중앙 및 지방의 산불 예방 및 진화 지휘부의 활동을 강화하여 산림 보호 및 산불 예방 및 진화 활동에 대한 긴급 문제를 처리함

- 중앙에서 지방까지의 산불 예방 및 진화 직원들을 위한 조직을 계획하고, 현재의 검림원 직원들을 보완하여 강화함

- 산불 예방 및 진화 활동을 위한 지휘 체계와 조치 방법을 규정하고, 각 단계의 산불 예방 및 진화 직원들의 의무와 권리를 명확히 함

- 산불 예방 및 진화 활동을 위한 재정 지원을 규정함

- 산림 생산 및 경영 활동에서 산불 예방을 위한 공사 설계를 규정함

- 경제 단체, 개인, 사회 단체 등 국내외 모든 분야가 산불 예방 및 진화 활동에 참여하도록 조건을 마련하고 유인책을 제공함

c) 산불 예방 및 진화 활동에 참여하는 조직의 능력 강화:

- 중앙에서 지방까지의 산불 예방 및 진화 전문 직원 조직을 단계적으로 보완하고 형성하여, 산불 예방 및 진화 활동을 효율적으로 수행할 수 있는 통합된 조직을 유지함

- 중앙에서 지방까지의 검림원 직원들의 법 집행 능력과 산림 보호 및 산불 예방 및 진화 활동의 효과를 향상시키며, 새로운 상황에서 주어진 임무를 잘 수행할 수 있도록 함

- 임업 관리자 및 전문가들에게 관리 및 전문 지식을 향상시키는 교육을 실시하여, 산불 예방 및 진화 계획을 스스로 조직하고 감독하며 실행할 수 있도록 함

- 산불 예방 및 진화 전문 직원들, 임주, 그리고 산림 보호 및 산불 진화 민간 조직들에게 산불 예방 및 진화 기술과 업무 교육을 실시하며, 지방 및 기초 단위의 직원들에게 우선 교육을 실시함

- 산불 예방 및 진화 기반 조직에게 기술 장비와 물질적 자원을 투자하여 산불 발생 시 즉시 대응할 수 있도록 함

d) 산불 예방 및 진화 활동에 과학 기술 적용:

- 정보기술을 활용하여 산불 관리: 산불 위험 지역의 구획, 산불 예보 및 경고, 산불 발생 초기 발견, 산불 진화 지휘 및 통신, 진화 힘 동원 및 조직화

- 각 지역의 자연 환경에 적합한 산불 예방 및 진화 방법, 장비, 도구 연구 및 적용

- 산불 예방 및 진화 공사 계획: 도로, 채수로, 저수지, 댐, 산불 감시소, 통신 시스템, 비와 기상 관측소 계획

- 산림 보호 기술 센터를 강화하고, 산불 예방 및 진화 전문 교육 및 훈련을 제공하며, 지역의 대응 범위를 초과하는 큰 산불 발생 시 지원을 제공하는 기능을 갖춤

e) 산불 예방 및 진화 활동에 대한 국제 협력:

- 국제협력을 강화하여 숲 보호, 산불 예방 및 진화 분야에서 특히 ASEAN 회원국과 협력하여 불법 벌채 및 농지 화재로 인한 대기 오염을 막는 협정을 이행한다. 구체적으로:

+ 모델 관리 방식에 대한 경험 교류 및 현지 조사 연구 수행;

+ 산불 예방 및 진화 기술 연구, 교육 및 전수;

+ 산불 예방 및 진화 작업을 위한 기술 지원 및 투자 프로젝트 교환 및 수용.

3. 투자

- 투자 자금 출처: 중앙 정부 예산에서 투자 자금을 확보한다.

- 총 투자 금액은 502억 원으로, 그 중:

+ 농림부 소속 단위 투자: 200억 원.

+ 지방 소속 단위 투자: 302억 원.

- 구체적인 투자 항목은 다음과 같다:

a) 산림감시단이 산불 예방 및 진화 작업을 수행할 수 있도록 장비, 설비 및 시설물(본 결정 부록 I 참조) 투자;

b) 국립공원, 농림부 소속 산림기술센터, 규모가 큰 집중림 지역, 면적이 넓고 가치가 높으며 화재 위험이 높은 삼림 지역에 우선적으로 산불 예방 및 진화 투자를 한다;

c) 농림부 소속 단위의 산불 예방 및 진화 능력을 향상시키는 실현 가능한 프로젝트에 직접 투자(본 결정 부록 II 참조);

d) 산불 예방 및 진화 능력을 향상시키는 프로젝트를 수행하는 주요 지방에 대한 목표 지향적 지원 투자(본 결정 부록 III 참조), 국가예산법 규정에 따라 각 지방 산림감시단의 능력을 향상시키는 프로젝트를 수행하기 위해 투자한다.

실행 조치

조 2. 1. 농림부는 농림부 소속 단위의 산불 예방 및 진화 능력을 향상시키는 투자 프로젝트를 건설하고 승인하며, 각 지방이 산림감시단의 능력을 향상시키는 투자 프로젝트를 건설하도록 지도한다.

2. 계획재정부와 재정부는 농림부와 각 지방이 본 프로젝트를 수행하기 위해 필요한 자금을 조정하고 명세를 작성하며, 이를 정부총리에게 연간 예산 계획에 포함된 보고서로 제출한다.

3. 경찰청과 국방부는 산불 예방 및 진화 작업에 대한 활동 규칙을 공동으로 작성하며, 산불 진화 기술 교육 및 훈련을 위한 인력을 배치한다.

4. 중앙정부 직할 도시를 포함한 각 지방인민위원회는 농림부의 전문 심사 의견을 받은 후, 지방 산림감시단을 위한 산불 예방 및 진화 능력을 향상시키는 투자 프로젝트를 건설하고 승인하며, 이를 실행한다.

농림부, 계획재정부, 재정부, 국방부, 경찰청 장관, 중앙정부 직할 도시를 포함한 각 지방인민위원회 주석, 관련 기관 책임자가 본 결정을 시행하는 책임을 진다.

조 3. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

농림축산식품부, 기획재정부, 국방부, 경찰청 장관 및 각 지방자치단체의 시장・군수・구청장, 중앙관료기관의 책임자들은 본 결정을 집행하기에 대한 책임을 진다.