시행규칙 제 02-TC/VP은 국유 기업 연합회 재정 제도를 규정함

시행규칙

국유 기업 연합회 재정 제도에 관한 규정

정부회의가 1978년 12월 1일 제302/CP 호를 통해 발행한 국유 기업 연합회 규칙을 시행하기 위해 재무부는 국유 기업 연합회 재정 제도를 다음과 같이 규정한다.

I/ 국유 기업 연합회

재정 분야에서의 임무와 권한

국유 기업 연합회가 재정 분야에서의 임무와 권한은 정부회의가 1978년 12월 1일 제302/CP 호를 통해 발행한 국유 기업 연합회 규칙 제24조, 제25조, 제26조, 제27조, 제28조에 이미 규정되어 있으며, 재무부는 그 임무와 권한을 다음과 같이 이행한다.

1/ 국유 기업 연합회(1)이 재정 분야에서의 임무는 다음과 같다:

1.1- 국유 기업 연합회가 집중적으로 운영하는 생산 및 경영 활동에 대한 재정 보장을 제공하며, 새로운 기초 건설 투자, 과학 기술 연구 및 신기술 도입, 기술 자재 공급 및 제품 판매 등을 포함하되, 각 기업이 독립적으로 책임지는 생산 및 경영 활동은 제외한다.

- 국가로부터 위임받은 재산과 자본을 효율적으로 관리하고 사용하여 국가 재정 제도와 정책에 따라 전체 연합회가 국가 계획을 완수하거나 초과 달성하도록 한다.

1.2- 연합회 소속 기업과 조직의 경제 계좌를 강화하고 확대하며, 각 기업의 재정 자치권을 존중하고, 기업이 자체적으로 해결할 수 없는 문제나 기업이 직접 해결하면 경제적 효과가 떨어지는 문제를 지원하고 해결한다.

1.3- 연합회 소속 기업의 재산과 자본 관리 및 사용을 감독하고 검사하며, 고정 자본, 유동 자본, 은행 차입 자금, 임금 기금, 기업에 남겨진 기금 등 기타 자금을 포함하여 기업의 이익 증대와 축적 증가를 촉진한다.

- 연합회 소속 기업이 국가 계획에 따른 생산 및 경영 활동, 축적 납부 및 기타 납부 항목을 완수하도록 검사하고 촉구한다.

2/ 국유 기업 연합회가 재정 분야에서의 위와 같은 임무를 수행하기 위해 연합회 총경리는 다음과 같은 구체적인 권한과 책임을 가진다:

2.1- 연합회 소속 기업의 재정 계획을 작성하고 검토하며, 생산 및 경영 활동을 개발하고 모든 잠재력을 활용하며, 연합회 활동의 강점을 살려 각 기업의 독립적인 활동보다 연합회 전체의 생산 및 경영 활동의 효율성을 높이는 방향으로 합리적으로 분배하고, 국가의 절약 제도, 물질적 책임 제도, 물질적 장려 제도를 준수하며, 재정 도구를 사용하여 계획 실현을 촉진하고 감독한다.

2.2- 재산에 대해 총경리는 다음과 같은 권한을 가진다:

- 연합회 소속 기업 간의 고정 자산 이동을 결정하고, 국가 제도에 따라 각 단위 간의 결제를 보장한다.

- 현재 국가 제도에 따라 연합회 소속 기업이 낡고 손상된 설비, 운송 수단, 더 이상 사용할 수 없는 공장 등을 청산하도록 결정하며, 연합회 소속 기업은 사용 정액과의 차액을 부담해야 한다.

- 연합회 소속 기업이 보고한 후 60일 이내에 재고 자재 처리를 결정하고, 연합회 재산의 손실을 제한하도록 보장한다.

2.3- 노동력과 임금에 대해 총경리는 생산 발전과 노동 생산성 향상을 위해 각 연합회 소속 기업의 생산 및 경영 성과에 따라 임금 기금을 배분할 수 있는 권한을 가진다.

2.4- 총경리는 연합회 투자 건설 기금, 과학 기술 연구 및 신기술 도입 기금, 관리 기금, 포상 기금, 복리 기금, 대수선 기금, 예비 기금 등을 설정하고 사용할 수 있으며, 교육 비용을 예산에서 지급받을 수 있다.

2.5- 총경리는 다음 항목을 연합회 계좌로 이전하도록 은행 기관에 요청할 수 있다:

- 연합회 기금으로 집중해야 하는 자금

- 재정 계획 조정에 따른 유동 자금 분배로 인해 회계 연도 보고서에 따른 기업의 자체 유동 자금에서 제거된 자금

- 연합회 기업이 집중 기금에서 받았지만 아직 반환하지 않은 자금

2.6- 사회주의 재산을 효과적으로 관리하고 사용하기 위해 총경리는 연합회 관리 중 발생한 고정 자본, 유동 자본 또는 이익의 부족을 보충해야 하며, 계획 작성 오류로 인한 자금 부족, 재고 및 재화 보관 제도 준수 미흡으로 인한 고정 자산, 재고, 재화 손실 등에 대한 보충을 책임진다. 이를 위해 총경리는 관리 조직 및 기술 개선 방법을 통해 보충하거나, 포상 기금 및 복리 기금에서 최대 30%를 감소시킬 수 있다.

2.7- 총경리는 연합회 전체의 재정 계획 실행 상황에 대한 국가 예산과의 결산을 책임지고, 국가 예산에서 지급받은 항목과 연합회 기금에 대한 상황을 보고한다.

2.8- 국가 통계 제도에 따라 총경리는 연합회 내의 회계 및 통계 업무를 조직하며, 선진 회계 방법을 사용하여 연합회 소속 기업의 회계 업무를 검사하고, 연합회 전체의 재정 계획 실행 상황을 정확하게, 시기 적절하게 결산한다.

2.9- 연합회가 외화 거래가 필요할 경우, 총경리는 정부에 외화 거래 계획을 제출하고 승인받아 국내 화폐로 환산하여 연합회 재정 계획에 포함시킨다.

II/ 연합회 기금과 교육 비용

LHCXN 조합은 LHCXN 조합의 금융 기금을 설정함으로써 생산 과정에서 발생한 일부 가치를 집중시키고 이를 통해 LHCXN 조합이 자체 재정적으로 자신의 임무를 수행하는 데 자율성을 가지게 한다.

LHCXN 조합이 투자 기금, 과학기술 연구 기금 및 새로운 기술 적용 기금 등을 사용하는 동안 국가 예산 또는 은행에서 보충하거나 대출을 받을 수 있다(현재 제도에 따라).

1/ LHCXN 조합의 기본 건설 투자 기금.

기본 건설 투자 계획을 이행하기 위해 LHCXN 조합은 자기 자본, 국가 예산 지원 자금 및 은행 대출 자금을 사용할 수 있다.

국가 예산 지원 대상인 기본 건설 공사에 대해(LNHNN-재정-UBKH/NN 통지 제21-LB/TT 1978년 2월 17일), LHCXN 조합은 자기 자본과 국가 예산 지원 자금으로 투자 기금을 설정한다.

LHCXN 조합의 기본 건설 투자 기금을 설정하기 위한 자기 자본은 각 직속 공장이 국가 예산에 납부해야 하는 기본 감가상각비와 LHCXN 조합이 직접 관리하는 고정 자산의 전체 기본 감가상각비에서 추출된다.

추출 비율은 각 직속 공장의 기본 감가상각비 전체 또는 일부로, 연간 기본 건설 공사 설계 예산에 따른 투자 요구에 따라 다르다.

자기 자본으로 설정된 투자 기금이 충분하지 않은 경우, 국가 예산은 해당 공사에 대한 계획에 따라 보충 지원한다.

매년 LHCXN 조합은 국가 예산과 기본 건설 투자 기금의 초과 및 부족액을 정산한다.

또한 LHCXN 조합은 은행의 투자 대출 대상 공사를 위해 은행에서 대출을 받을 수 있다(현재 제도에 따라).

2/ 과학기술 연구 및 새로운 기술 적용 기금은 다음과 같은 용도로 사용된다.

- LHCXN 조합이 직접 수행하는 과학기술 연구 및 새로운 기술 적용 프로젝트에 대한 비용 지급.

- LHCXN 조합이 주관하는 직속 공장 및 조직 간 과학기술 진보 협력 프로젝트에 대한 비용 지급.

이러한 기금의 형성 원천은 다음과 같다.

- 각 직속 공장 및 조직의 생산 장려 기금에서 과학기술 진보 협력 비율에 따라 최대 20%까지 추출한 금액.

- 경제 계약의 결과로 얻은 과학기술 연구 및 새로운 기술 적용 수익.

이러한 형성 원천이 충분하지 않은 경우, 국가 예산은 다음과 같은 기준에 따라 보충 지원한다.

a- 국가 과학기술 위원회가 승인한 부처 또는 국가 차원의 과학기술 연구 프로젝트 예산.

b- 연구소의 과학기술 연구 예산과 실제 예산의 차이.

또한 LHCXN 조합은 현재 신용 제도에 따라 새로운 기술 적용을 위해 대출을 받을 수 있다.

3/ LHCXN 조합의 관리 기금은 LHCXN 조합의 운영 비용을 충당하기 위해 사용된다.

- LHCXN 조합 직원의 급여 및 보수 지급.

- LHCXN 조합 사무실 비용 및 우편 비용 지급.

- 산업 협의회 활동 비용 지급.

- LHCXN 조합 직원의 경비 지급.

- 가구 및 도구 구매, 접대 및 회의 비용 지급.

- 고정 자산의 대수리 비용 추출 및 기본 감가상각비를 투자 기금에 추가하는 비용 지급.

관리 기금 추출 비율은 직속 공장 및 경제 계산 단위의 직원 급여 등급 기금에 대한 일정 비율로, 각 부서의 특징 및 연간 예산을 고려하여 주관 부처가 적절한 비율을 결정한다(재정부 의견 참조).

각 공장은 자신의 직원 급여 등급 기금과 결정된 비율을 기반으로 매월 LHCXN 조합의 관리 기금에 납부하고, 이를 제품 비용에 포함시킨다(생산 외 비용 항목).

연간 추출 기금 범위 내에서 LHCXN 조합은 인원 배치가 승인된 기관의 예산을 기반으로 중앙 정부 기관의 행정 지출 제도를 참조하여 주관 부처의 승인을 받아 예산을 작성하고 이를 국가 재정 관리 제도에 따라 실행한다.

연말에 관리 기금이 사용되지 않은 경우, LHCXN 조합은 다음 해에 이를 사용할 수 있으나, 이전 금액(물품 비축금 포함)은 계획 연도의 한 달 분량의 물품 및 금액을 초과할 수 없다. 남은 금액은 국가 예산에 납부해야 한다.

4/ LHCXN 조합의 포상 기금은 다음과 같은 용도로 사용된다.

- LHCXN 조합의 직속 기관의 부서 및 기능 직원, LHCXN 조합의 리더를 포상(독립 경제 계산 부서 및 공익 단위는 제외하며, 식당 및 유치원 직원 등 복리 기금에서 포상금을 지급) - 연말 성과 포상과 결합.

- LHCXN 조합의 직속 기관의 부서 및 개인에게 연중 성과에 따른 즉시 포상.

포상 기금 추출 비율은 각 직속 공장의 국가 예산 납부 이익의 일정 비율(%)이다.

LHCXN 조합의 포상 기금 추출 비율은 직속 공장의 국가 계획 완료 결과에 따라 주관 부처가 재정부의 의견을 참조하여 결정되며, 구체적으로 다음과 같다.

a- 모든 직속 공장이 국가 계획을 완료한 경우, LHCXN 조합의 포상 기금 추출 비율은 가장 높은 포상 금액을 가진 공장의 평균 포상 금액을 직원 수로 곱한 금액으로 결정된다.

b- 만약 LHCXN에서 국가계획을 완수한 공장이 전체 공장의 50% 이상인 경우, 해당 LHCXN 기관의 포상기금 설정액은 그 기관에 속한 공장들의 평균 포상금액을 각 공장의 인원 수로 가중평균하여 산출한다.

c- 만약 LHCXN에서 국가계획을 완수한 공장이 전체 공장의 50% 미만인 경우, 해당 LHCXN은 직속 기관의 근로자들에게 최소한 10원의 평균 포상금액과 복리기금을 설정할 수 있다.

위에서 언급된 금액은 주요 두 지표를 달성한 비율에 따라 증가 또는 감소될 수 있으며, 그러나 포상기금 설정액은 직속 기관의 근로자들에 대한 실제 등급 평균 월급의 한 달치를 초과하지 않아야 한다. 이 한도를 초과하는 금액은 복리기금에 추가되지만, 복리기금 설정액의 두 배를 초과하지 않아야 한다.

5/ LHCXN의 복리기금.

LHCXN은 총리령 제165호 1978년 3월 21일 및 재정부령 제03-TC/CNXD호 1978년 3월 28일에 따른 규정을 참조하여 직속 기관의 근로자들을 위한 복리기금 사용에 관한 사항을 적용한다.

복리기금 설정액과 포상기금 설정액의 출처는 동일하며, LHCXN의 복리기금 설정액은 포상기금 설정액과 동일하다. 또한, 포상기금 설정액의 최대 한도를 초과한 포상금은 복리기금에 추가되며, 이 금액은 복리기금 설정액의 두 배를 초과하지 않아야 한다.

LHCXN이 전 업종의 복리활동을 공동으로 관리해야 하는 경우에는 직속 공장들은 자신의 복리기금에서 일정 금액을 충당해야 하며, 이 금액은 LHCXN의 총감독이 각 공장들과 협의하여 결정한다.

6/ LHCXN의 대수리기금, 이를 이용하여:

LHCXN이 직접 관리하는 고정자산의 대수리를 포함하며, 이는 LHCXN 기관의 고정자산과 경제적으로 독립적이지 않은 생산 및 경영 단위의 고정자산을 포함한다.

- 대수리기금 출처는 LHCXN의 관리기금에서 추출된다.

대수리기금 설정액은 상기 고정자산의 대수리 감가상각비를 기준으로 한다.

LHCXN은 대수리기금을 관리하고 필요 시 은행에서 대수리 자금을 차입할 수 있으며, 현재의 제도에 따라 이를 수행한다.

7/ 예비기금

LHCXN은 직속 공장들이 어려움을 겪거나 급작스러운 요구사항이 발생했을 때 은행이나 정부 예산에서 차입할 수 없는 경우를 지원하기 위해 예비기금을 설정할 수 있다.

예비기금은 원칙적으로 반환을 보장해야 한다.

예비기금 설정액은 직속 공장들의 이익 중 정부 예산에 납부해야 할 부분의 일부를 출처로 한다.

설정액은 직전 연도와 비교해 정부 예산에 납부해야 할 이익의 차이의 5%로 한다.

예비기금의 최대 설정액은 주 관리 부처와 재정부가 총감독의 제안을 참조하여 결정한다.

만약 LHCXN의 예비기금이 최대 설정액을 초과하면, 초과분은 정부 예산에 납부해야 한다.

8/ 교육 비용:

LHCXN은 업계 전체의 교육 요구사항을 위한 예산을 작성하고 관리하는 책임이 있다.

교육 비용 예산은 국가의 일반적인 제도에 따라 집중 교육을 실시하는 학교나 교실의 교육 계획을 기반으로 작성되어야 한다.

LHCXN의 교육 비용은 정부 예산에서 지급되고 현행 사업비 지출 제도에 따라 결산된다.

III/ LIÊN HIỆP VỚI

BỘ CHỦ QUẢN VÀ CƠ QUAN TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC.

1/ LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP VÀ NGÀNH CHỦ QUẢN VỀ TÀI CHÍNH

- LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP tiếp nhận, nghiên cứu và thực hiện các định mức và tiêu chuẩn tài chính, số kiểm tra kế hoạch tài chính của NGÀNH CHỦ QUẢN và trình NGÀNH CHỦ QUẢN duyệt kế hoạch tài chính của LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP.

- LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP được NGÀNH CHỦ QUẢN xét duyệt kế hoạch tài chính của LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP bao gồm kế hoạch đối với các hoạt động tập trung của LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP và kế hoạch của các xí nghiệp trực thuộc LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP trong phạm vi dự toán Ngân sách Nhà nước dành cho NGÀNH CHỦ QUẢN.

- LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP chịu sự kiểm tra, thanh tra của NGÀNH CHỦ QUẢN về việc sử dụng các nguồn tài chính, trình NGÀNH CHỦ QUẢN báo cáo quyết toán quý, năm về các hoạt động của mình (của cơ quan LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP và của các xí nghiệp trực thuộc) đã được phê chuẩn.

- NGÀNH CHỦ QUẢN quyết định về trách nhiệm vật chất của Tổng giám đốc LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP và duyệt cho LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP trích lập quỹ khen thưởng về quỹ phúc lợi sau khi tham khảo ý kiến của Bộ Tài chính theo chế độ khen thưởng và chế độ trách nhiệm vật chất hiện hành.

2/ Quan hệ của LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP với cơ quan Tài chính Nhà nước

- Theo kế hoạch tài chính được NGÀNH CHỦ QUẢN duyệt (bao gồm kế hoạch tài chính của LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP và kế hoạch tài chính của các xí nghiệp trực thuộc), LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP được Ngân sách Nhà nước cấp phát trực tiếp các loại vốn và chi phí đối với những hoạt động tập trung do LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP trực tiếp thực hiện như xây dựng cơ bản, chi phí nghiên cứu khoa học kỹ thuật, đào tạo công nhân...

- LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP gửi các báo cáo kế toán và tài vụ cho Bộ Tài chính và chịu trách nhiệm về sự chính xác của các báo cáo. Bộ Tài chính kiểm tra các báo cáo đó và xác định kết quả thanh toán với Ngân sách Nhà nước về các khoản phải nộp vào Ngân sách Nhà nước và các khoản LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP được Ngân sách Nhà nước cấp phát.

Mỗi LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP thỏa thuận với Bộ Tài chính về quan hệ cấp phát và thu nộp của các xí nghiệp trực thuộc với các cơ quan thuộc hệ thống tài chính Nhà nước để thông báo cho các xí nghiệp trực thuộc thống nhất thi hành, bảo đảm quyền hạn và trách nhiệm về tài chính của xí nghiệp như điều lệ xí nghiệp đã quy định và bảo đảm cho chính quyền địa phương thực hiện trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát đối với các xí nghiệp của các ngành trung ương đóng tại địa phương theo Nghị quyết 108/CP ngày 13/5/1978 của Hội đồng Chính phủ.

IV/ TỔ CHỨC BỘ MÁY TÀI CHÍNH CỦA LIÊN HIỆP CÁC XÍ NGHIỆP

LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP được tổ chức một cơ quan Phòng hoặc Ban tài chính để giúp Tổng giám đốc LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP thực hiện các nhiệm vụ tài chính của LIÊN HIỆP CÔNG NGHIỆP.

조건이 독립 재정 기관으로 조직될 충분한 조건을 갖추지 못한 경우에는 LHCXN은 LHCXN의 회계-통계-재정실 내에 재정팀을 구성하고 부실장을 책임자로 지정해야 한다.

재정 기관(과, 부 또는 팀)은 다음 구체적인 임무를 수행해야 한다.

- LHCXN이 담당하는 활동에 대한 재정 계획 및 수입·지출 예산을 작성하며: 기본 시설 건설, 기술 자재 공급, 과학 기술 연구, 기술자 교육 및 LHCXN의 재정 수입·지출 계획의 실행을 조직하며, LHCXN의 활동에 필요한 자금을 보장하고 연합의 재산 및 자본 사용 효율성을 검토한다.

- 소속 공장들의 재정 계획을 심사 승인한다.

- 연합 전체의 재정 계획을 종합한다.

- 국가 재정 관리 제도와 규정을 엄격히 준수하도록 조직한다.

- 국가 예산에 대한 결산 및 정산 보고서를 작성하여 LHCXN 기관, 소속 공장들의 수입·지출 항목을 포함한다.

- 회계에 대한 요구사항을 제시하여 LHCXN의 재정 임무를 수행할 수 있도록 한다.

V/ 적용 범위:

본 고시는 총리의 결정에 따라 설립된 농업공업, 건설업 분야의 LHCXN에 즉시 적용된다. 다만 포상에 대해서는 연합이 실제 운영을 시작한 후 1년 이상 경과하고 통지 제165/TTg호 1978년 3월 21일에 규정된 2가지 조건을 만족한 연합에만 적용된다. 이 조건은 생산-기술-재정 계획이 승인되었으며 경제 계산 체계를 시행하였다는 것이다.

다른 LHCXN에 대해서는 각 주관 부처, 총국은 본 고시를 근거로 적절한 제도를 연구하고 재정부와 협의하여 전국적으로 일관되게 적용하기 위한 규정을 발포한다.