연립처분 제02-TT/LN 근로쟁의 심판권한에 관한 지침

연관 통지

||| 관할 재판소의 심리 권한에 관한 지침에 대해

||| 노동 분쟁에 관한 것

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||| 노동법이 재판소의 심리 권한과 노동 분쟁의 심리 절차를 완전히 규정하기 전에, 정부는 1985년 1월 14일 제10호 정부회의 결정을 통해 다음 사항들을 재판소로 이관하도록 다음과 같이 지시하였습니다. 관련 기관이 처리하였으나 당사자가 불복하거나 배상하지 않는 경우:

||| a. 국가 공무원 및 직원이 해고 처분을 받은 경우;

||| b. 국내에서 기술자 교육을 받는 학생, 또는 국외에서 기술자 교육을 받거나 생산 실습을 하는 학생 및 교사가 징계를 받아 국가 교육 비용을 배상해야 하는 경우;

||| c. 외국과의 협력 사업에 참여하는 사람들이 계약 위반으로 국가에 손해배상을 하도록 강제되거나 징계로 인해 예정된 기간보다 빨리 귀국하도록 강제된 경우;

||| d. 개인 사업주의 고용인과 주인 사이의 분쟁.

||| 이 결정을 시행하기 위해, 베트남 노동총연맹, 최고재판소, 최고검찰청, 법무부, 노동부 및 직업훈련총국은 공동으로 이 지침을 발행하였습니다.

||| I. 해고 처분에 대한 지침

||| 1. 재판소는 공무원 및 직원이 해고 처분을 받았다는 불복 신청만을 심리하며, 경고, 경고, 직급 강등, 기술 등급 강등, 다른 업무로 이동 등의 징계 처분에 대한 불복 신청은 심리하지 않습니다.

||| 다음 직위에 있는 공무원들의 해고 불복 신청은 상급 관리 기관에서 심리하며, 재판소로 이관하지 않습니다:

||| - 각 부처의 부처장, 국장, 검찰청장, 대학 총장 및 그 이상의 직위;

||| - 각 시청의 시장, 공장의 공장장, 회사의 회장 및 그 이상의 직위;

||| - 국가 기관의 조직 체계에서 국가 권력 기관(국회, 정부, 지방 의회)에 의해 선출된 직위를 맡고 있는 사람들.

||| 2. 해고 처분을 받은 사람은 그들이 해고 처분을 받은 날로부터 한 달 이내에 불복 신청서를 제출해야 합니다. 따라서 해고 처분 결정에는 당사자의 불복 신청 기간이 명시되어야 하며, 이를 당사자에게 제공해야 합니다. 기한 내에 제출되지 않은 불복 신청서는 정당한 이유가 없다면 심리되지 않습니다. 불복 신청서는 해당 기관의 수장, 공장장, 해고 처분을 내린 지방자치단체, 재판소 또는 검찰청에 제출될 수 있습니다.

||| 검찰청은 법에 따른 해고 처분이 아닌 경우 기소할 수 있으며, 기소 기간은 제한되지 않습니다. 기소 결정은 재판소와 해고 처분을 내린 기관에 통보됩니다.

||| 재판소는 해고 처분에 대한 불복 신청을 심리할 권한이 있는 재판소는 중앙에 직속되는 성, 시, 특별구의 재판소입니다.

||| 해고 처분을 내린 기관의 수장, 공장장 또는 지방자치단체는 당사자의 불복 신청서를 받은 날로부터 7일 이내에 재판소에 사건을 이관해야 하며, 검찰청의 기소 결정을 받거나 재판소가 사건 이관을 요청하는 공문을 받은 경우도 마찬가지입니다.

||| 4. 재판소로 이관된 사건은 다음 문서를 포함해야 합니다:

||| a. 당사자가 직접 제출한 불복 신청서 (기관, 공장 또는 해고 처분을 내린 지방자치단체에 제출한 경우);

||| b. 징계 위반에 대한 보고서 및 기록, 징계 관련 제품 품질 검사 또는 기술 검사 기록 (있을 경우);

||| c. 생산 또는 업무 단위의 기록, 사회 조직의 검토 또는 당사자의 행동 및 인품에 대한 의견;

||| d. 당사자의 자기 평가 기록;

||| đ. 징계위원회의 기록;

||| e. 기관 또는 공장의 노동조합 위원회가 당사자에 대한 징계 조치에 대한 의견;

||| g. 기관 수장, 공장장 또는 지방자치단체가 당사자를 해고하도록 한 결정.

||| 당사자가 행정 처분을 받았거나 경찰, 검찰 또는 재판소에 의해 처분을 받았다면, 해당 기관의 처분 문서 (세금 처벌 결정, 관세 처분, 면책 결정, 판결 등)가 포함되어야 합니다.

||| 재판소는 징계 결정을 내린 기관에 추가 자료 제공을 요청할 수 있습니다.

||| 5. 재판소는 당사자의 불복 신청 또는 검찰청의 기소에 대해 심리할 때, 기관 수장, 공장장 및 지방자치단체가 공무원 및 직원의 중대한 징계 위반에 대해 적절하게 징계할 수 있는 권리를 보장하고, 동시에 법에 따라 임의적으로 해고되는 것을 방지해야 합니다. 따라서 해고 처분을 받은 사람들은 더 이상 계속해서 일할 수 없는 사람들로, 그들은 중대한 책임 제도, 노동 규율, 공산주의 재산 보호, 국민 서비스, 노동 규율 조례를 위반했으며, 중대한 결함을 여러 번 반복하여 징계를 받았거나, 경고 또는 경고를 받았지만 집단의 도움에도 불구하고 수정하지 않았거나, 처음으로 중대한 결함을 저질러 정치적, 경제적 피해를 입혔으며, 더 이상 국가 공무원 및 직원으로서 자격이 없다는 것이어야 합니다. 예를 들어:

||| - 정당한 이유 없이 지속적으로 업무를 완수하지 않거나 상급자의 지시, 결의를 고의로 따르지 않음;

||| - 기술 과정, 기술 규범, 안전 규칙, 작업 환경 규칙을 존중하지 않고 사회주의 재산에 중대한 손해를 입히거나 중대한 산업 사고를 일으킴;

||| - 내규를 고의로 준수하지 않고 지속적으로 중대한 질서를 해치거나 무단으로 출근하지 않거나 일을 그만두는 경우가 많아 경고 또는 경고를 받았지만 수정하지 않음;

||| - 사회주의 재산을 탈취, 불법 사용, 파괴, 원자재를 중대하게 낭비하거나 직무 비밀을 위반하거나 뇌물을 받거나 민중을 괴롭힘 등.

- 조선노동자 및 공무원에 대한 징역형 처분은 정부회의 제24호 명령 1963년 3월 13일에 공포된 국가공무원 채용 및 해고에 관한 규정과 1977년 6월 21일 노동부가 그 규정을 시행하기 위해 발령한 제14호 지시에 규정된 경우들입니다.

면소 또는 면책된 사람은 해고되지 않습니다. 집행유예를 받은 경우에는 형법 제44조 제2항 및 제3항에 따라 처리합니다.

6. 심판 중에 관리기관의 결정이 옳다고 판단되면 재판소는 당사자의 항고를 기각합니다. 반대로 당사자가 잘못이나 결함이 없음에도 불구하고 부당하게 처벌받았다면 재판소는 판결문에서 이를 명시하고 해당 결정을 취소해야 합니다. 만약 당사자가 잘못이나 결함이 있지만 경징계만으로 충분하다고 판단되면 재판소는 판결문에서 이를 명시하고 해고 결정을 취소하며 관리기관에게 경징계를 부과하도록 합니다.

재판소가 해고 결정을 취소하면 당사자는 원래 근무하던 단위로 복귀하여 해고된 기간 동안 누렸어야 할 적법한 권리들을 회복할 수 있습니다.

7. 해고에 대한 항고를 법원에 이송하는 것은 1985년 1월 14일부터 적용되며, 이전에 발생한 해고 항고는 행정 절차로 처리됩니다. 다만, 1985년 1월 14일 이전에 발생했지만 법원이 이미 접수한 사건들은 법원이 계속 처리합니다.

II. 기술학교 학생, 교사 양성 학생, 생산 실습생, 외국과의 협력 노동자에 대한 손해배상 의무

1. 국내외 기술학교 학생, 교사 양성 학생, 해외 생산 실습생이 자의적으로 학업을 포기하거나 중대한 규율 위반, 거짓 이력서 제출, 범죄로 인해 강제 퇴학 및 조기 귀국, 학업 종료 후 귀국 거부, 국가의 배치에 따르지 않을 경우 국가에 손해배상을 해야 합니다.

국내 생산 실습생의 경우 학교 징계위원회가 배상 금액을 제안하고 해당 학교를 직접 관리하는 기관이 결정합니다. 해외에서 학습하거나 실습하는 학생의 경우 해당 학생들을 관리하는 우리 나라 조직이 배상 금액을 제안하고 직업훈련총국이 결정합니다.

2. 국가의 규정에 따라 국제협력국 또는 각 지방노동청은 외국과의 협력 노동자들이 계약 위반, 중대한 규율 위반, 거짓 이력서 제출, 범죄로 인해 조기 귀국을 강제받은 경우 국가에 손해배상을 해야 한다는 결정을 내릴 수 있습니다.

3. 배상 결정은 당사자에게 전달되며, 당사자는 법원에 항고할 수 있습니다. 또한 배상 결정을 내린 기관은 당사자가 배상을 거부할 경우 법원에 소송을 청구할 수 있습니다.

배상해야 하는 당사자의 항고는 배상 결정을 내린 기관, 법원 또는 검찰청에 제출될 수 있습니다.

검찰청이 고발하면, 고발 결정은 관할 법원, 배상 결정을 내린 기관 및 당사자에게 전달됩니다.

4. 이러한 사건을 심리할 법원은 군, 구, 시, 성 소재 법원이지만, 복잡한 사건은 성, 도시, 중앙 직속 특별구 법원이 심리할 수 있습니다.

배상 결정을 내린 기관은 항고서, 검찰청의 고발 결정, 또는 법원의 사건 이송 요청(당사자가 직접 법원에 항고서를 제출한 경우)을 받은 날로부터 7일 이내에 법원에 사건을 이송해야 합니다. 법원이 사건 심리를 요구한 경우, 소장을 함께 이송해야 합니다.

법원에 제출되는 사건은 노동계약서 또는 당사자의 서약서, 기술학교 규정, 당사자의 잘못이나 결함을 증명하는 문서(회의록, 증거물, 당사자의 자기검토서, 세금 처분 결정, 관세 처분 결정, 면소 결정, 판결문 등), 징계 처분 결정, 배상 결정 등이 포함되어야 합니다.

5. 배상 결정은 정부회의 제362호 1980년 11월 29일에 통과된 사회주의 국가들과의 노동력 활용 협력에 관한 결의와 정부총리회의 제104호 1982년 6월 23일에 통과된 사회주의 국가들에 있는 우리 학생 및 노동자 관리에 관한 지시에 근거해야 합니다.

배상 결정이 옳다고 판단되면 법원은 당사자의 항고를 기각하고 배상 결정을 유지합니다. 당사자가 배상을 거부하고 관리 기관이 법원에 소송을 청구한 경우 법원은 당사자를 배상 결정을 이행하도록 명령합니다.

징계 처분 결정이 잘못되었다면 법원은 해당 결정을 취소하고 배상 결정도 취소해야 합니다. 이 경우 관리 기관은 당사자의 적법한 권리를 회복해야 합니다.

배상 금액을 수정해야 한다고 판단되면 법원은 적절한 배상 금액을 결정할 수 있습니다.

III. 개인 사업주와 근로자 간의 분쟁

개인 사업주와 근로자 사이의 책임 또는 권리 분쟁이 발생하면 심리 시 정부회의 제186호 1976년 9월 25일에 통과된 근로자와 개인 사업주의 책임 및 권리에 관한 임시 규정과 1977년 3월 12일 노동부가 그 규정을 시행하기 위해 발령한 제5호 지시를 참조해야 합니다.

IV. 법원 절차에 관한 몇 가지 문제

1. 노동 분쟁은 모두 소송 비용 면제 대상입니다.

2. 노동 분쟁에서 항고를 받거나 법원에 심리 청구를 받은 기관은 당사자로서 법원의 소환을 받아 조사 또는 심리에 참여하거나, 대리인을 파견하여 심리에 참여할 수 있습니다.

3. 원칙적으로는 피고의 주소지를 관할하는 법원이 심판권한을 가진다.

4. 법원은 심판 전에 증거를 확인하거나 추가 수집해야 하며 긴급 보전 조치를 취할 수 있다. 예를 들어 기관이나 공장은 임시로 근로자에게 보조금을 지급하고, 배상이 필요한 사람의 재산을 임시로 압류하여 집행을 보장할 수 있다 등등...

5. 법원은 심판 전에 사적 소유자와 근로자 사이의 분쟁을 조정해야 하며 심판 중에도 조정 가능성이 있으면 조정을 계속 진행한다. 다만 해고나 국가 비용 배상 요구에 대한 불만은 조정 대상이 아니다.

6. 법원이 심판할 때는 검찰청 대표가 참석하며 참석하지 못하면 서면 결론을 법원에 제출해야 한다.

7. 심판 전 법원은 당사자가 근무했던 기관 또는 공장의 노동조합에 보고하여 대표를 파견하도록 요청하여 노동조합 기초위원회의 의견을 발언하게 한다.

노동조합 대표가 결석하더라도 심판은 진행된다.

8. 1심 심판 시에는 선정된 노동조합 조직과 노동 행정 기관의 인민재판원을 심리 재판 회의에 초빙해야 한다.

법원은 접수일로부터 3개월 이내에 심판을 마쳐야 하며 항소 및 상고, 재심, 재상고 절차도 민사 사건과 동일하게 처리된다.

9. 헌법 제137조에 따르면 판결이 법적 효력을 가지면 기관, 공장, 근로자, 공무원, 외국과의 협력 작업자, 직업 학습생 등 사건 당사자는 엄격히 준수해야 한다.

V. 집행

1. 업무 문제는 각 부서가 별도로 지침을 내린다.

2. 본 통지 수령 후 지방 5개 기관은 즉시 실행 방안을 논의해야 하며 같은 수준의 노동조합이 참여해야 한다. 중앙정부회의 결정 제10/HCCH와 본 통지는 지방에서 널리 홍보되어야 한다.

3. 중앙정부회의 결정 제10/HCCH로 규정된 사건의 심판은 매우 새로운 것이며 복잡하기 때문에 심판 전 법원은 노동 행정 기관과 노동조합의 의견을 청취해야 한다.

인민법원은 중요한 복잡한 사건에 대해 상위 인민법원의 의견을 청취해야 하며 상위 인민법원은 하위 기관을 적극적으로 모니터링하고 지도하는 계획을 세워야 한다.