지시 제 03/2000/CT-BTC 회계 제도를 공업 및 서비스 분야의 비국영 생산 경영 주체에게 적극적으로 시행하기 위함

지시

경제활동에 대한 계정제도를 적용하는 개인상업 및 서비스업 비국유기업에 대한 계정제도 시행 강화에 관한 사항

비국유 개인상업 및 서비스업

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최근 몇 년 동안, 비국유 개인상업 및 서비스업의 경제활동을 강화하고 세수 누락을 방지하며 불공정 거래를 막기 위해 각 지방세무당국은 지방인민위원회의 지도하에 다른 부처와 협력하여 비국유 개인상업 및 서비스업에 대한 계정제도를 적극적으로 시행하였으며, 이로 인해 수많은 개인사업자가 계정부서를 개설하고 세금 납부를 위한 영수증과 증빙서류를 작성함으로써 세수 누락을 줄이고 세무의 공정성을 보장하는데 기여하였다.

1999년에는 새로운 세법을 시행하면서 계정제도, 영수증, 증빙서류의 중요성을 인식하고 이를 통해 새로운 세법의 성공적인 시행을 보장하고 경제 주체들 간의 공정성과 평등성을 확보하기 위해 각 지방세무당국은 계정제도, 영수증, 증빙서류의 시행 범위와 품질을 더욱 강화하였으나, 여전히 요구되는 목표를 충족시키지 못한 상태로, 계정, 영수증, 증빙서류를 수행하는 개인사업자의 수가 적고, 경제활동을 계정부서에 정확하고 시의적절하게 기록하지 않아 아직도 일부 사업자는 판매를 해도 영수증을 발행하지 않거나, 영수증을 발행하면서도 규정된 항목을 반영하지 않는 등 문제가 발생하였다.

새로운 세법, 특히 부가가치세법을 효과적으로 시행하고 경제 주체들 간의 세무의 공정성과 평등성을 확보하기 위해 재무부 장관은 각 지방세무당국의 책임자들에게 비국유 개인상업 및 서비스업에 대한 계정제도, 영수증, 증빙서류의 시행을 강화하도록 다음과 같이 요청한다.

1. 언론기관들과 협력하여 비국유 개인상업 및 서비스업에 대한 계정제도, 영수증, 증빙서류의 목적, 요구사항, 내용을 적극적으로 홍보하고, 이러한 제도를 잘 준수하는 개인사업자에게 제공되는 혜택을 알리며, 이를 통해 개인사업자들이 이를 이해하고 자발적으로 준수할 수 있도록 한다.

2. 지방의 다른 부처와 협력하여 비국유 개인상업 및 서비스업에 대한 계정제도, 영수증, 증빙서류의 내용, 계정부서의 종류, 영수증, 증빙서류의 종류, 계정부서의 기록 방법, 영수증, 증빙서류의 기록 방법, 세금 신고 및 납부 제도, 계정부서와 영수증, 증빙서류를 기반으로 한 세금 계산 방법 등을 교육하여 개인사업자들이 스스로 기록하고 세금을 신고하고 납부할 수 있도록 한다.

지역 내 개인상업 및 서비스업의 수를 기준으로 분류하고, 계정제도를 반드시 준수해야 하는 개인사업자를 선정한다. 2000년까지 모든 대형 개인사업자와 1등급 사업자는 계정제도, 영수증, 증빙서류를 준수하고 세금을 신고납부해야 한다. 다른 종류의 개인사업자는 계정부서를 작성하여 세금을 신고납부하도록 장려하고 지원해야 한다. 예를 들어, 개인사업자가 계정제도, 영수증, 증빙서류의 중요성을 이해하도록 홍보하고, 개인사업자가 요청하면 계정부서와 영수증, 증빙서류를 제공하며, 교육과정을 열어 개인사업자가 계정부서를 작성하고 영수증, 증빙서류를 적법하게 작성할 수 있도록 지도하고 지원한다.

직접 납부 방식으로 부가가치세를 납부하는 개인사업자를 간접 납부 방식으로 전환하도록 범위를 확대한다. 계정제도, 영수증, 증빙서류를 잘 준수하는 개인사업자를 장려하고 지도하여 간접 납부 방식으로 전환하도록 등록하도록 한다.

통계, 시장관리, 경찰, 검찰 등 관련 부서와 협력하여 국가 감독을 회피하거나 매출을 숨기거나 세금을 탈루하거나 기타 부정 행위를 저지르는 개인사업자를 엄격히 감독하고 발견하며 처벌한다.

개인사업자에 대한 계정제도의 시행은 복잡하고 어려운 작업이며, 이는 당국의 관심과 지도, 다른 부처와의 협력, 그리고 세무직원들의 높은 책임감이 필요하다. 따라서 세무당국은 다음과 같은 요구사항을 준수해야 한다.

- 지방인민위원회에 제출할 구체적인 시행 계획과 방법을 마련하고, 지방인민위원회가 이를 지시하여 각 부처와 부서가 협력하여 시행하도록 한다.

- 계정제도, 영수증, 증빙서류를 준수하는 데 필요한 전문 지식과 책임감, 능력을 갖춘 직원들을 배치하여 개인사업자들이 이를 준수할 수 있도록 지도하고 지원한다.

- 매월, 매분기마다 점검을 실시하여 우수 사례와 효과적인 방법을 찾아내어 널리 보급하고, 문제점도 즉시 수정하도록 한다.

세무총국은 전국적으로 일관되고 통합된 방식으로 이 제도를 시행하고, 시행 상황과 결과, 그리고 발생한 문제점을 정기적으로 수집하여 보고하여 즉시 처리할 수 있도록 한다./.