지시 제 03/2002/CT-BTC 재무부 장관은 지방재무공무원의 건설 및 교육 훈련 강화에 관한 사항

지시

재정 직원의 건설 및 교육 훈련 강화에 관한 사항
시·읍·면 재정 직원 

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국가예산법은 시·읍을 국가 예산 체계의 한 단계로 규정하고 있다. 시·읍 예산 단계의 위치와 중요성을 인식하고, 중앙 정부 소속 지방 정부의 지도자들은 시·읍 재정 직원의 건설과 교육 훈련을 위해 세심한 지시를 내려왔다. 많은 지역들이 시·읍 재정 직원의 교육 훈련에 관심을 기울여, 그 결과 시·읍 재정 직원 중 전문 자격이 중급 이상인 비율이 증가하였고, 재정 관리가 개선되었으며, 예산 수입과 지출 관리가 더욱 엄격해졌으며, 경제 성장이 정치 안정과 지방 경제 사회 발전에 기여하였다.

그러나 시·읍 재정 직원의 건설, 교육 훈련, 활용 측면에서 보면 여전히 많은 문제점이 있으며, 시·읍 재정 직원 집단은 부족하고 약하다. 대부분의 시·읍 재정 직원들이 기본 교육을 받지 않았거나(초급 자격을 가진 직원이 40%, 중급 또는 대학 자격을 가진 직원이 20%, 그리고 약 40%는 전문 교육을 받지 않은 상태), 재정 전문 직원을 안정적으로 배치하지 못하는 곳이 많다(지방 의회와 지방 행정부의 임기 종료에 따라). 재정 관리 교육 훈련 프로그램은 연간 실시되고 있으나, 실제 요구사항을 충족시키지 못하며 표준화되지 않았으며 이론 위주의 교육으로 실질적인 경제 사회 상황에 대한 해결책을 제공하지 못하고 있다..

제9기 중앙위원회 제5차 회의 결정, 기초 시·읍·면의 정치 체계 개혁 및 품질 향상에 관한 사항은 공직자 집단의 건설, 교육 훈련을 강조하며, 구체적으로 다음과 같이 명시되어 있다: "공직자 집단의 젊어짐과 표준화를 적극 추진하여 2005년 말까지 전문 직위를 맡고 있는 공직자 중 70-80%가 규정된 기준을 충족하도록 교육 훈련을 받도록 노력해야 한다. 또한 전문 직위를 맡고 있는 공직자 중 10%가 중급 이상의 자격을 가진 동부 지역과 초급 이상의 자격을 가진 산악 지역을 목표로 한다." "기초 공직자들을 위한 교육 훈련 프로그램과 방법을 근본적으로 개선하여 실제적인 교육 훈련을 보장한다."

2002년 6월 28일 총리령 제85/2002/QĐ-TTg는 제9기 중앙위원회 제5차 회의 결정의 실행 계획을 발표하였으며, 각 지방이 공직자 집단의 교육 훈련 계획을 작성하도록 요구하였으며, 현지 교육 훈련과 새로운 인재 유치 및 동원을 결합하도록 하였다. 이를 통해 2005년까지 제9기 중앙위원회 제5차 회의 결정에서 제시된 목표를 달성할 수 있도록 하였다.

제9기 중앙위원회 제5차 회의 결정 및 총리령 제85/2002/QĐ-TTg를 실행하기 위해 재무부 장관은 각 부서의 책임자들과 각 지방 재무부 장관들에게 다음의 내용을 잘 수행하도록 요청한다.

1- 재무부는 지방 정부에 조언하여 시·읍 재정 직원 집단의 현황을 조사하고 평가하도록 한다. 이를 바탕으로 시·읍 재정 직원 중 현재 직무를 수행할 수 있는 직원, 교육 훈련이 필요한 직원, 교체가 필요한 직원(연령, 자격, 도덕성 등)을 분류한다. 이를 통해 각 시·읍이 재정 직원을 추가로 필요로 하는지를 판단하고 필요한 재정 직원 수를 결정한다.

2- 재무부는 지방 정부와 세무국, 국고국과 협력하여 재무부(세무국, 국고국 포함)에서 시·읍으로 재배치할 재정 직원을 계획한다. 세무국총국장과 국고국총감은 각 지방 세무국과 국고국이 재무부와 긴밀하게 협력하여 이 작업을 수행하도록 지시한다.

3- 재무부는 각 구·군 재무부가 시·읍 재정 직원 집단을 건설하고 교육 훈련하는 계획을 작성하도록 지시한다. 이를 바탕으로 각 지방 정부가 결정하고 구·군·시가 이에 따르도록 한다. 각 지방은 현지에서 선발한 젊은 직원들을 대학, 고등학교, 중학교 재정·회계 학교에 보내 교육받게 하고, 교육 후 시·읍으로 돌아와 재정·회계 직원으로 근무하게 한다. 각 지방은 대학, 고등학교, 중학교 재정·회계 학생들이 시·읍에서 근무하도록 장려하는 정책을 마련해야 한다. 2006년까지 전국 모든 시·읍이 중급 이상의 재정·회계 자격을 가진 재정 직원을 갖추도록 노력해야 한다.

시·읍 재정 직원에게 재정·회계 교육을 제공해야 하는 대상은 시·읍 재정 부서장, 시·읍 예산 회계 직원, 협동조합 회계 직원이다. 2006년까지 모든 시·읍 재정·회계 직원이 재무부가 정한 교육 프로그램을 이수해야 한다.

4- 각 지방 재무부는 시·읍 재정 직원 교육 훈련을 위한 지방 예산을 작성하고 승인을 받아야 하며, 승인된 교육 훈련 프로그램에 따라 이를 실행해야 한다.

5- 조직인사과와 교육훈련을 주관하여 재정재산학원, 고등 및 중등 경제회계 학교, 세무총국, 중앙국고, 예산국, 회계제도국 및 부처 내 관련 기관들과 함께 새로운 요구에 맞춘 지방(읍면) 재정공무원 양성 교육 프로그램을 연구하고 작성하도록 한다. 이론과 실제를 연계시키는 방향으로, 지방(읍면) 경제-사회-재정 활동과 관련된 구체적인 상황 처리 방법을 교육하는 것을 목표로 한다.

위와 같은 임무를 수행하기 위해 각 기관은 분담된 임무를 계획 및 일정에 따라 구체적으로 실행하고, 각 단계별로 완료된 작업 결과를 보고하도록 한다.

 계 획 실 행

지방(읍면) 재정공무원 양성 및 교육 강화를 위한 업무 강화 계획

(본 통지 제 3/2002/CT-BTC 호 2002년 9월 6일 재정부 장관 명의)

A- 인사 관련:

1- 지방(읍면) 재정공무원의 현황을 조사한다:

+ 주관: 중앙 직할 시도 재정물가국.

+ 재정부 인사교육과는 조사 모범 사례를 제공하고 진행을 촉진한다.

기간: 2002년 9월-10월에 시행, 11월까지 보고서를 작성하여 중앙부에 제출한다.

2- 2003-2004-2005년까지 필요한 보충 인원, 충원 원천, 교육 및 훈련 요구를 연도별로 파악한다:

+ 재정물가국이 수행한다.

+ 인사교육과는 진행 상황을 모니터링하고 촉진한다.

완료 기간: 2002년 11월까지.

3- 세무총국과 중앙국고는 시스템에 지시하여 지방 및 군 단위에서 읍면 단위로 공무원을 이동시키도록 한다.

4- 재정물가국은 세무청과 중앙국고와 협력하여 지방 및 군 단위에서 읍면 단위로 공무원을 이동시키는 계획을 수립하고, 전문 교육을 받지 않은 읍면 단위 공무원이 있는 경우 해당 읍면 단위에 대한 보고서를 중앙 직할 시도 인민위원회에 제출하도록 한다. 기간: 2003년 1분기 계획 수립, 2003년 내 실행

B- 훈련 관련:.

1- 인사교육과는 재정부에 읍면 단위 재정공무원 교육 교재 편찬 소위원회 설립을 건의하며, 재정재산학원 주관하에 세무총국, 중앙국고, 예산국, 회계제도국 등 부처 내 관련 기관들이 읍면 단위 재정공무원 교육 자료를 편찬하도록 한다.

+ 계획 수립: 2002년 9월.

재정재산학원 교원 및 연구원, 그리고 교재 편찬에 참여한 기관의 일부 공무원들을 하노이, 타이_BINH, 화_BINH, 하_TAY, 하이_DUONG 등지로 파견하여 현장을 연구하도록 한다: 2002년 9월에 수행

+ 재정재산학원은 읍면 단위 재정공무원 교육 자료를 편찬하여 구체적인 재정 문제 해결 방안을 제시하도록 한다.

+ 기간: 2002년 11월-12월 자료 평가, 2002년 12월까지 내용 완성

자료 출판 및 각 재정물가국, 경제-재정 고등 및 중등학교, 그리고 재정재산학원에 배포: 2003년 1분기.

+ 재정물가국, 경제-재정 고등 및 중등학교, 그리고 재정재산학원에게 읍면 단위 공무원 교육을 담당하도록 지시한다.

+ 기간: 2003년부터 시작.

2- 교육 관련: 인사교육과는 중급 재정회계 공무원 양성을 위한 교육 프로그램을 재검토하여 지역 중등 경제학교의 전문 교육을 지시하여 실제와 연계된 통일되고 개선된 교육을 보장하도록 한다.

기간: 2002년 4분기 실행.

시기: 2002년 4분기 실행.