지시 제 03/2004/CT-BGTVT에 의한 재정, 회계 및 완료된 프로젝트 투자 자금 결산 관리 개선에 관한 사항

지시

재정 관리, 회계 및 완료된 프로젝트 투자 자금 결산에 관한 사항

각 사업관리처와 주투자자  

최근 몇 년 동안 각 사업관리처와 주투자자가 소유한 부처의 완료된 프로젝트 투자 자금의 재정 관리, 회계 및 결산 업무는 많은 진전을 보이며 점차 정착되고 있다. 프로젝트 투자 자금은 효과적으로 사용되어 국가 경제 및 사회 발전에 기여하고 있다.  교통부 장관은 건설기본 사업의 결산 업무를 강화하기 위해 일반적인 건설기본 사업 결산과 완료된 프로젝트 투자 자금의 결산 업무를 강화하기 위한 결정, 지시, 문서를 발표하였다 (교통부 장관이 2001년 12월 6일에 발표한 제4160/2001/QĐ-BGTVT 호 "교통공사에 대한 투자 자금 결산 업무에 관한 규정"; 교통부 장관이 2003년 1월 13일에 발표한 제02/2003/CT-BGTVT 호 "투자 자금 결산 업무 강화에 관한 지시"; 교통부 장관이 2003년 5월 29일에 발표한 제13/2003/CT-BGTVT 호 "건설교통 프로젝트의 투자 및 건설 관리 업무에서 발생한 문제점 및 위반사항을 바로잡고 해결하기 위한 지시"). 그러나 관련 기관들의 감사, 검토, 감사 결과에 따르면, 많은 주투자자들이 재정 관리 업무에서 일부 면에서 느슨하게 관리하고 있으며, 국가 재정 관리 및 회계 규정을 위반하는 경우가 있다. 건설기본 사업의 완료된 가치의 결산 업무는 국가 단가 및 정률 규정에 따라 적절히 이루어지지 않고 있으며, 법적 절차가 충분하지 않으며, 예산 초과 현상이 발생하고 있다. 또한 결산 업무가 지연되고 있으며, 지출 및 구매는 국가 규정 및 승인된 예산에 따라 이루어지지 않고 있으며, 영수증 및 증빙서류 규정을 위반하는 경우가 일부 단위에서 발생하고 있다.

위와 같은 상황을 즉시 개선하여, 주투자자의 재정 관리, 회계 업무, 완료된 프로젝트 투자 자금의 결산 업무가 국가 규정에 따라 엄격하게 이루어지도록 하기 위해 교통부 장관은 교통부 소속 주투자자들에게 다음과 같이 요구한다.  1/ 완료된 프로젝트 투자 자금의 결산 업무를 즉시 바로잡아야 한다. 각 프로젝트의 완료된 건설기본 사업 가치의 결산 업무는 법적 절차가 충분해야 하며, 국가 규정을 준수해야 한다. 승인된 예산을 초과한 결산 업무는 중단해야 한다.

2/ 각 지방 정부와의 토지해제 비용의 결산 업무를 빨리 진행하여 지연되지 않도록 하여야 한다. 각 지방 정부의 토지해제 기구가 해체되거나 토지해제 업무를 담당하던 직원이 다른 업무로 이동한 후에도 주투자자는 지방 정부와의 토지해제 비용의 결산 업무를 진행해야 한다.

3/ 완료된 프로젝트 투자 자금의 결산 업무를 빨리 진행하여 규정된 내용, 질, 시한을 준수하도록 하여야 한다. 특히 주투자자는 투자 규모, 총 예산, 예산, 입찰 가격, 계약 금액, 공사 중 발생한 비용 관리 등 모든 투자 및 건설 관리 업무(필요한 경우 조정 포함)를 완료하고, 투자 프로젝트 완료 결산 보고서를 제출하기 전에 승인 기관에 제출해야 한다.

부총리가 결산 승인을 한 프로젝트의 경우, 주투자자는 베트남에서 합법적으로 운영되는 독립 감사 기관을 고용하여 결산 보고서를 감사해야 한다. 감사 기관 선정은 재정부의 현재 규정에 따라 이루어져야 한다.  과거에 완료되었지만 아직 결산되지 않은 프로젝트의 경우, 주투자자는 실상과 원인을 명시하여 부에 보고하고, 부는 재정부에 보고하여 처리 방안을 제안해야 한다.

 4/ 재산 회수 프로젝트의 경우, 주투자자는 즉시 재산을 회수하고, 규정에 따라 철저히 관리해야 하며, 처리 방안을 즉시 작성하여 부에 제출하여 부가 재정부에 제안하도록 해야 한다. 주투자자는 초기 투자 목적과 다르게 재산을 사용하는 것을 엄격히 금지해야 한다.

5/ 사업관리처의 자산 임대 활동 및 입찰 문서 판매 수익금 등에 대한 국가 예산 납부 규정을 엄격히 준수해야 한다. 남성 6/ 주투자자의 회계 업무는 재정부 장관이 2000년 12월 22일에 발표한 제214/2000/QĐ-BTC 호에 따른 주투자자 회계 규정에 따라 수행되어야 하며, 특히 다음 사항에 중점을 두어야 한다. 

a) 규정에 따라 모든 회계 계좌와 종류의 회계 장부를 열어 발생한 모든 경제 업무를 정확하고 솔직하게 기록하고 반영하며, 현재 규정에 따라 회계 보고서를 작성하고 제출해야 한다. 컴퓨터를 사용하여 회계 장부를 작성한 단위도 규정에 따라 계좌 개설, 기록, 폐쇄 업무를 수행해야 하며, 컴퓨터에서 폐쇄한 회계 장부는 종이로 인쇄하여 각 회계 기간별로 별도로 제본해야 한다. 19/12/2002 b) 영수증 및 증빙서류 관리를 강화해야 한다. 모든 수입 및 지출은 규정에 따라 영수증 및 증빙서류가 있어야 하며, 모든 원본 증빙서류는 재정부 표준 양식에 따라 작성되어야 하며, 서명과 도장을 받아야 한다. 연간 프로젝트 관리 비용 결산 업무를 잘 수행해야 한다.

c) 각 단위는 회계 법률 규정을 완전히 준수해야 한다. 회계 업무를 수행할 수 있는 능력이 없는 사람을 회계 업무에 배치하는 것은 엄격히 금지된다.

5/ 정부예산국고 납부에 관한 규정을 엄격히 준수하여 사업관리처의 자산임대 활동과 입찰용역비 중 경쟁입찰 비용을 정산한 후 남은 금액 등에 대한 조치를 철저히 이행한다.

6/ 주무부처 장관이 2000년 214/2000/QĐ-BTC 호로 발포한 단위투자주체에 적용되는 회계기록 제도에 따라 회계업무를 정확하게 수행하며 특히 다음 사항을 중점적으로 다룬다. 28/12/2000 a) 회계계좌와 회계장부를 규정에 따라 완전히 개설하여 발생하는 모든 경제활동을 충실히 기록하고 반영하며, 현재 시행되고 있는 제도에 따라 회계보고서를 작성 및 제출한다. 컴퓨터를 이용하여 회계장을 기록하는 경우에도 규정에 따른 계좌개설, 기록, 폐쇄 등의 절차를 완전히 준수해야 하며, 컴퓨터에서 회계장을 폐쇄한 후에는 현재 국가가 정한 규정에 따라 종이로 출력하여 각 회계기간별로 별도로 정리하여 보관한다.

b) 영수증 및 증빙서류 관리를 강화하며, 모든 수입 및 지출은 규정에 따른 영수증 및 증빙서류가 있어야 하며, 모든 원본 증빙서류는 재무부가 제정한 양식을 사용하고, 서명과 인감을 첨부해야 한다. 연간 프로젝트 관리비용 정산 업무를 잘 수행한다.

c) 모든 단위는 회계 관련 법률 규정을 완전히 준수해야 하며, 회계 업무를 수행할 수 없는 직원을 회계 업무에 배치하는 것을 엄격히 금지한다.

채) 각 단위는 회계에 관한 법률 규정을 완전히 준수해야 한다. 회계 업무를 수행하기 위해 회계 업무 경험이 없는 사람을 배치하는 것을 엄격히 금지한다.

7/ 엄격하게 국가 제도와 정부 예산에 따라 경비 지출과 장비 구매를 관리하고, 절약과 낭비 방지를 위한 법령을 철저히 준수해야 한다. 제도에 맞지 않은 경비 지출 결정자는 공금을 보상하고 징계를 받는다. 임시 사용 경비는 대상과 내용에 맞게 지출되어야 하며, 신속하게 결산되어야 한다.

8/  각 전문 부처 관리 기관 및 해당 부서 소속 총공사는 소속 단위에 대한 재무 관리 제도, 회계 및 완료된 프로젝트 투자 자금 결산을 강화하고  규정에 따라 결과를 해당 부서에 보고한다.

각 주관 기관 및 해당 부서 소속 기관, 단위 및 관련 개인은 그들이 부여받은 직무와 책임 범위 내에서 이 지시를 철저히 준수하도록 요구된다./.