결정 제 03/2004/QĐ-TTg 교육 및 훈련 인력 양성 계획을 승인함. 2010년까지 읍면동 공무원 교육 및 훈련 방향에 관한 것

결정

사회, 읍, 면, 향의 간부, 공무원 양성 및 교육 방향을 승인함

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
1998년 2월 26일 제정된 간부공무원 법령과 2003년 4월 29일 제정된 간부공무원 법령 일부 개정 및 보충 법령에 근거함
정부가 2003년 10월 10일 제정한 제114/2003/NĐ-CP 호에 근거함
2002년 6월 28일 총리가 발포한 제85/2002/QĐ-TTg 결정에 근거함. 이 결정은 제17-NQ/TW 호 중앙위원회 제5차 회의(제9기)에서 제정된 "읍면동 기층 정치 시스템의 혁신 및 품질 향상" 결의를 실행하기 위한 계획에 관한 것임
총리가 2003년 8월 4일 제정한 제161/2003/QĐ-TTg 호에 근거함
내무부 장관의 제안에 따라,

결정

조 1. 2010년까지 읍면동 간부공무원 양성 및 교육 방향을 승인함. 다음 주요 내용으로 구성됨

I. 목표, 요구사항, 교육 및 양성 대상

1. 목표 ||

a) 2010년까지의 종합 목표

읍면동 기층 정치 시스템의 혁신 및 품질 향상을 위해 읍면동 간부공무원 집단을 건설하고 표준화하며 점진적으로 젊은화하여 정치적 원칙을 견고히 하고 도덕적 성품과 능력을 갖추며 인원 수, 기준, 구조, 수준, 세대 간 연속성을 보장하여 읍면동 기층 정치 시스템의 품질을 향상시키는 것을 목표로 함

b) 구체적 목표

읍면동 간부공무원을 직위별 기준에 따라 교육 및 양성하여 전문 지식과 업무 지식, 관리 및 운영 기술을 배양하여 읍면동 간부공무원이 부여받은 임무를 완수할 수 있는 조건을 제공함

- 2005년 말까지 달성 목표

+ 70-80%의 전문직 간부공무원이 선출직으로 임명되어 정치 이론, 행정관리, 전문 지식 및 관리 기술에 대한 기준을 충족하도록 교육 및 양성됨

+ 80%의 읍면동 공무원이 평야와 도시 지역에서 중급 이상의 전문 지식을 갖춤

+ 100%의 읍면동 주요 간부와 전문직 직위를 가진 산간, 내륙, 소수민족 거주지, 해안 지역의 간부공무원이 행정관리 지식과 전문 지식을 초급 이상으로 얻도록 교육 및 양성함. 이들 중 25%를 중급 교육을 받을 대상으로 선발함

- 2006년부터 2010년까지, 이 단계에서 달성한 결과와 경험을 바탕으로 읍면동 간부공무원의 교육 수준을 중급 이상으로 높이고, 특히 주요 간부를 젊은화하며, 인원 수, 기준, 구조를 보장함

2. 요구사항 ||

a) 경제사회 발전 요구와 국방 안보 요구를 점진적으로 충족시키고, 읍면동 정부의 관리 및 운영 요구를 충족시키는 것을 목표로 함

b) 실행 가능성을 보장함

c) 읍면동 간부공무원 집단의 일관성과 연속성을 보장함

d) 읍면동 간부공무원 집단을 점진적으로 표준화하고 젊은화하며, 기층 정치 시스템의 간부공무원 집단의 품질을 향상시키는 것을 보장함

3. 대상

교육 및 양성 계획은 다음 대상에게 적용됨

a) 선거를 통해 임기제로 임명된 사람(읍면동 전문직 간부라고 함)을 포함하는 기층 정치 시스템의 구성원으로 다음과 같은 직위를 포함함

- 당비서, 부당비서, 당위 상임위원(부당비서가 전담하지 않는 경우), 당지부 비서(당부가 없는 읍면)

- 의회 의장, 부의장

- 행정청장, 부청장

- 민족단결협의회장, 청년공산주의자연맹 비서, 여성련합회장, 농민회장, 참전용사회장

b) 행정청이 임용하거나 특정 직위를 맡게 한 사람(읍면동 공무원이라고 함)으로 다음과 같은 직위를 포함함

- 경찰장(정규 경찰력이 없는 경우)

- 군사 지휘관

- 사무국 및 통계

- 재정 및 회계

- 지리 및 건설

- 사법 및 가족 등록

- 문화 및 사회

c) 다음 직위를 위한 예정된 후보군으로 다음과 같은 사람들을 포함함

- 전문학교, 고등학교, 대학을 졸업하고 읍면동 전문직 직위의 요구를 충족하며 현재 일자리를 가지고 있지 않지만 해당 지역에 거주하는 학생 및 대학생

- 군대, 경찰, 청년 참전대, 기타 지역의 다른 대상에서 복무를 마친 사람으로 고등학교 졸업 이상의 교육 수준을 갖추고 읍면동 간부공무원의 요구를 충족하는 사람

II. 읍면동 간부공무원 교육 및 양성 계획 방향

1. 읍면동 간부공무원 교육 및 양성 계획 직위별로

읍면동 간부공무원 교육 및 양성 계획 직위별로 다음 내용에 집중함

- 선출직 또는 전문직 직위를 맡고 있으며 45세 미만이며 문화 기준을 충족하나 정치 이론, 행정관리, 전문 지식이 부족한 사람들을 교육 및 양성함

- 은퇴 연령에 가까운 선출직 또는 전문직 직위를 맡고 있으며 전문 지식 기준이 부족한 사람들을 교육 및 양성함

- 겸임을 위한 계획을 세우고 집중 교육 또는 겸업 교육을 받을 사람들을 교육 및 양성함

읍면동 전문직 직위의 교육 및 양성은 아직 교육 및 양성이 되지 않은 전문 지식과 업무 지식을 가진 사람들을 우선적으로 교육함

2. 읍면동 간부공무원 교육 및 양성 계획 지역별로

a) 평야 및 도시 지역

읍면동 간부공무원 교육 및 양성 계획은 다음 내용에 집중함

- 교육 및 양성 대상이 규정된 연령 범위 내에 있고 특정 지식이 부족하면 그 지식을 교육 및 양성하여 중급 이상의 수준을 달성하도록 함

- 주체를 교육하여 현역에서 은퇴한 공무원과 고령의 공무원을 대체할 준비를 하는 사람들을 양성한다.

b) 산간벽지와 소수민족 거주지, 해 đảo 지역의 읍면

읍면공무원 교육 및 훈련 계획은 다음 사항을 포함한다.

- 학력 교육을 전문 직무 교육과 정치 이론 교육에 연계하여 교육하고, 교육부가 지침한 교육과정을 통해 빠르게 읍면 공무원이 지방 경제 사회 관리 운영 능력을 갖춘 인력을 얻는다.

- 군대, 경찰, 청년 참전 부대로부터 출신인 공무원 교육을 통해 공무원을 양성하며, 군, 시군에서 읍면으로 파견된 공무원 교육을 통해 공무원을 양성한다.

3. 읍면공무원 교육 및 훈련 계획

군, 경찰, 청년 참전 부대로부터 출신인 사람과 읍면에서 고등학교 졸업 이상의 학력과 읍면 공무원 자격을 갖춘 사람, 그리고 읍면에 거주하는 취업하지 못한 고등학교, 전문대학, 대학 졸업생에 대한 교육 및 훈련 계획은 다음과 같다.

- 군, 경찰, 청년 참전 부대로부터 출신인 고등학교 졸업자에 대한 교육 계획을 수립한다.

- 읍면에 거주하는 전문대학, 대학 졸업생을 조사하고 분류하며, 그들에게 필요한 교육 계획을 수립한다.

- 비전문직 공무원, 일정 기간 계약 공무원을 전문직 공무원 예비 인력으로 계획한다.

- 읍면의 교육 수요를 예측하여 읍면 공무원 예비 인력을 계획한다.

III. 읍면공무원 교육 및 훈련 내용, 교육 과정, 형태, 교육 기관

1. 요구사항

a) 읍면공무원 교육 및 훈련 과정, 교재는 당 정책과 국가 법률, 행정 개혁 요구, 지리적 특성, 주민 교육 수준에 맞추어 혁신적으로 작성된다.

b) 교육 및 훈련 내용은 실제 상황에 맞추어 각 직위의 역할, 임무에 따라 구체화되며, 이론 교육과 실질적인 문제 해결 방법 교육을 병행한다.

2. 교육 및 훈련 내용, 교육 과정

a) 당, 단체 주체: 당 위원회 서기, 부서기, 당 중앙위원회 상임위원, 당 지부 서기, 부서기(당 지부가 없는 읍면의 경우), 민족단결협의회 의장, 청년 공산주의자 협회 서기, 여성연합회 의장, 농민연합회 의장, 전쟁참전자연합회 의장은 다음과 같이 교육 및 훈련을 받는다.

- 현재 직위에 따른 중급 정치 이론 교육과 중급 전문 직무 교육(평야와 도시 지역의 읍면).

- 산간벽지, 소수민족 거주지, 해 đảo 지역의 읍면에서는 학력 교육과 중급 정치 이론 교육, 전문 직무 교육을 병행한다.

b) 행정 주체: 인민회의 의장, 부의장, 인민위원회 의장, 부의장은 다음과 같이 교육을 받는다.

- 중급 정치 이론 교육, 중급 행정 관리 교육, 중급 전문 직무 교육(평야와 도시 지역의 읍면).

- 산간벽지, 소수민족 거주지, 해 đảo 지역의 읍면에서는 학력 교육과 중급 정치 이론 교육, 중급 행정 관리 교육, 전문 직무 교육을 병행한다.

c) 인민위원회의 전문 직무 주체(본 조 제1항 제3호 목 부분에 규정된 바에 따름) 교육 내용 및 교육 과정은 다음과 같다.

- 중급 전문 직무 교육과 기본 컴퓨터 교육(평야 지역의 읍면).

- 도시와 지방 직할 시의 읍면의 공무원은 컴퓨터 교육을 받는다.

- 산간벽지, 소수민족 거주지, 해 đảo 지역의 읍면에서는 학력 교육과 전문 직무 교육을 병행한다.

d) 읍면에 소수민족이 50% 이상인 경우에는 해당 언어 교육을 실시한다.

3. 교육 형태

정규 교육, 비정규 교육, 반집중 교육, 단기 훈련, 장기 훈련 등 다양한 형태의 교육을 실시한다.

4. 교육 기관

a) 지방 정치학교, 지방 군사학교, 전문대학, 대학 등의 교육 기관을 강화하여 읍면공무원 교육 및 훈련 능력을 향상시킨다.

b) 읍면공무원 교육 기관의 교사 훈련 계획을 수립하여 교사의 교육 수준을 향상시킨다.

5. 실행 방안

a) 읍면공무원 교육 및 훈련 관련 법규를 완 thiện한다.

b) 읍면공무원의 연령, 성별, 민족, 종교, 직위, 근무 경력, 학력, 정치 이론, 행정 관리, 전문 직무 등을 조사하여 교육 및 훈련 계획을 수립한다.

c) 2005년까지, 2010년까지의 읍면공무원 교육 및 훈련 계획을 수립한다.

d) 교육 및 훈련 계획을 직위별, 지역별로 작성하고 잠재 인력 교육 계획을 수립한다.

조 2. 업무 분담 및 실행

1. 내무부

a) 각 지방자치단체가 교육 및 훈련 계획을 작성하도록 지도하고 전국의 교육 및 훈련 계획과 계획을 종합한다.

b) 재정부와 협력하여 지방 자치 단체 소속 공무원의 교육 및 훈련을 위한 정책 및 제도를 개정하고 보완하며 시행한다.

c) 관련 기관들과 협력하여 지방 자치 단체 소속 공무원의 교육 및 훈련 프로그램을 연구하고 통일한다.

d) 재정부, 법무부, 환경자원부, 교육부, 노동사회부, 문화정보부, 국방부, 경찰청과 협력하여 지방 자치 단체 소속 전문 공무원 교육 및 훈련을 위한 교육 프로그램과 교재를 작성하도록 지시한다.

đ) 관련 기관들과 협력하여 민족어 교육 프로그램 및 교재를 준비한다.

연간 및 5년 단위로 지방자치단체의 교육 및 훈련 계획을 검토하고 전국적인 교육 및 훈련 결과와 효과를 종합 평가하며 정기적으로 보고한다.

2. 계획재정부, 재정부

a) 중앙투자계획부는 재정부와 내무부와 협력하여 지방자치단체의 공무원 교육 및 훈련을 위한 예산을 조정하도록 지도한다.

b) 재정부는 중앙투자계획부와 내무부와 협력하여 지방자치단체의 공무원 교육 및 훈련을 위한 기반 시설 및 장비 예산을 작성하고 총리에게 보고한다.

3. 호찌민 국가정치학원

내무부(국가행정학원)와 협력하여 중급 정치이론 교육과 중급 행정 교육 프로그램을 통합하여 지방 자치 단체 공무원을 대상으로 교육을 실시한다.

4. 교육부

내무부와 협력하여 산악지역, 원시지역, 소수민족 거주지역, 해외지역의 지방 자치 단체 소속 전문직 공무원을 위한 학력 교육과 전문직 교육 프로그램을 시행하는 규칙을 제정한다. 주요 지역은 중부고원, 북부 산악지역, 남부 서부 지역을 우선한다.

5. 경찰부, 국방부

내무부와 협력하여 부서별 교육 프로그램을 작성하고 교재를 제작한다.

a) 도시 및 평야 지역의 지방 경찰장 및 지방 군사 지휘관을 위한 중급 교육 프로그램을 작성하고 교재를 제작한다.

b) 산악지역, 원시지역, 소수민족 거주지역, 해외지역의 지방 경찰장 및 지방 군사 지휘관을 위한 교육 및 훈련 프로그램을 작성하고 교재를 제작한다.

6. 중앙에 속한 지방자치단체의 지방자치위원회

정부 규정에 근거하여 지방 자치 단체 공무원에 대한 총리의 규정, 지역 특성, 경제 사회 발전 요구 및 지역 교육 수준, 지방 자치 단체 공무원 교육 계획 및 지역 교육 기관의 능력을 고려하여 지방자치위원회는 다음과 같이 한다.

a) 지방자치위원회가 지방 자치 단체 공무원의 조사, 통계, 분석, 분류를 지시하고 이를 교육 계획 작성에 활용하도록 한다.

지방 자치 단체 공무원 교육 계획을 종합하고 5년 및 연간 교육 계획을 작성하여 내무부에 보고하고 실행한다.

연간 교육된 공무원 수를 종합하고 연간 교육 효과를 평가하여 내무부에 보고한다.

정부 규정 범위 내에서 지역 실정에 맞는 제도와 정책을 제정하여 지방 자치 단체 공무원의 교육 참여를 독려한다.

조 3. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

조 4. 각 장관, 정부 기관의 책임자, 지방자치위원회 의장 및 중앙에 속한 지방자치위원회 위원장은 본 결정을 집행한다.