지시 제 03/2005/CT-TTg 외국 요소를 가진 혼인 및 가족 관계에 대한 국가 관리 강화에 관한 지시

지시

외국 요소를 가진 혼인 및 가족 관계에 대한 국가 관리 강화에 관한 사항

2002년 7월 10일, 정부는 법률 제68/2002/NĐ-CP를 발령하여 혼인 및 가족 법률의 일부 조항을 구체적으로 시행하는 규정을 제정하였다. 이 시행령이 실시된 지 약 2년 동안, 베트남 국민과 외국인 사이의 혼인 및 가족 관계 설정은 과거보다 긍정적인 변화가 있었으며, 국제적 상황에 맞추어 개선되었다.

그러나 베트남 여성과 외국인 사이의 결혼은 여전히 다음과 같은 문제점이 있다:

중앙 직할 몇몇 성, 시에서 베트남 여성과 외국인 사이의 결혼, 특히 대만인과의 결혼은 서두르고 원칙적인 혼인 자유와 진보를 보장하지 않은 상태에서 이루어졌거나, 베트남 여성들이 불법으로 국경을 넘어서 이웃 나라 국민들과 사실혼 관계를 맺으면서 결혼 등록을 하지 않은 경우가 많다.

몇몇 조직과 개인들이 결혼 매개를 통해 이익을 얻으려는 활동이 다양한 형태로 이루어져 사회 질서를 해치고 있다. 많은 경우, 결혼 매개는 베트남 여성의 명예와 인간 가치를 저하시키며 민족의 순수한 풍습과 미풍양속을 심각하게 침해하고 국가의 신용을 손상시키고 있다.

대부분의 베트남 여성들은 출국 전에 현지 법규, 언어, 풍습, 습관에 대한 충분한 조언을 받지 못하여 현지 사회에 적응하거나 외국 생활을 안정적으로 유지하는데 어려움을 겪고 있다. 일부 베트남 여성들은 출국 후 불행한 상황에 처했지만 현지 법규의 즉각적인 보호를 받지 못했다.

이러한 상황은 여러 원인이 있지만 그 중 하나는 외국 요소를 가진 혼인 및 가족 관계에 대한 국가 관리가 잘 이루어지지 않았으며, 해당 분야의 부정 행위와 부패에 대한 처리가 엄격하지 않고 즉시 이루어지지 않았기 때문이다.

이러한 문제를 해결하고 외국 요소를 가진 혼인 및 가족 관계에 대한 국가 관리를 강화하기 위해 총리는 다음과 같이 지시한다:

1. 각 부처, 정부 직속 기관, 그리고 모든 수준의 인민위원회는 베트남 여성과 외국인 사이의 결혼은 경제, 문화, 사회, 안보, 사회질서, 외교 등 여러 면에 영향을 미치는 문제임을 깊이 인식해야 한다. 각 기관은 자신의 직무 범위 내에서 외국 요소를 가진 혼인 및 가족 관계에 대한 국가 관리를 강화하고 관련 기관과 지역과 긴밀하게 협력하여 부정 행위를 방지하고 즉시 처리하여 불법 결혼 매개를 중단하고 외국 요소를 가진 혼인 및 가족 관계를 건전하게 만들며 혼인의 자유와 진보 원칙을 준수하고 행복하고 지속 가능한 가족을 건설하며 민족의 좋은 풍습과 습관을 존중하고 보존하며 민족과 국가의 신용을 국제 관계에서 보호하도록 노력해야 한다.

2. 법무부는 다음과 같은 책임을 가지며:

a) 베트남 국민과 외국인 사이의 혼인 등록 신청 접수 및 처리에 대한 지방의 작업을 강화하고 지도하며 감독하며 검사한다. 이 작업에서 발생하는 편향과 부정을 즉시 수정한다. 제3자에게 혼인 등록 신청을 제출하는 것을 받아들이지 않도록 지방 법무청에 엄격하게 지시하고 혼인 등록 신청서에 의심스러운 내용이나 거짓 혼인, 여성 매매 목적으로 혼인을 이용하거나 다른 이익 추구 목적으로 혼인을 하는 경우, 또는 혼인 신청자의 신원이나 혼인 등록 신청서의 문서에 문제가 있는 것으로 판단되는 경우, 혼인 당사자를 확인하거나 인터뷰하도록 규정함으로써 혼인의 자유와 진보 원칙을 준수하지 않는 혼인을 배제하는 데 기여한다.

b) 외교부와 관련 기관과 협력하여 베트남 국민과 외국인 사이의 혼인을 맺은 베트남 국민의 해외 생활 상황에 대한 정보 공유 체제를 주도적으로 설정하고, 베트남 국민과 외국인 사이의 혼인을 맺은 베트남 국민의 해외 생활 권리를 보호하기 위한 협정을 관련 국가들과 협상하고 조속히 연구하여 제안한다. 이는 베트남 법률, 현지 법률, 국제법 및 국제 관행에 부합하도록 해외 거주 베트남 국민의 시민권, 거주, 혼인 및 가족, 재산 등에 대한 권리와 이익을 보호한다.

c) 베트남 여성과 외국인 사이의 자녀가 모국으로 돌아와 거주하는 경우, 이들의 출생 등록과 호적 문제를 해결하도록 지시한다.

d) 베트남과 외국의 시민권, 호적, 혼인 및 가족 법률에 대한 교육 자료를 작성하고 이를 통해 혼인 당사자가 법률 규정을 올바르게 이해하고 준수하도록 돕는 지침과 조언을 제공한다.

đ) 문화체육관광부, 베트남 여성연합중앙위원회, 호찌민청년단중앙위원회, 베트남 농민연합중앙위원회와 협력하여 외국 요소를 가진 혼인 및 가족 법률에 대한 교육과 홍보를 확대하여 이 문제에 대한 인식을 근본적으로 개선하도록 지시한다.

e) 시민권 관련 업무 전담 인력을 강화하고 베트남 국민과 외국인 사이의 혼인을 맺은 베트남 국민이 베트남 시민권을 포기하려는 요구를 즉시 처리할 수 있도록 필요한 조건을 마련한다.

3. 경찰청은 다음과 같은 책임을 가집니다:

경찰 기관은 범죄 수사 방법을 사용하고 국제 경찰과 협력하여 불법 결혼 매개 활동을 발견하고 엄격하게 처리하도록 지시한다. 범죄 징후가 있는 경우에는 단호하게 형사 처벌을 청구하여 처리한다.

지금부터 2005년 2분기 말까지, 일부 주요 성도와 도시의 경찰 기관에 대해 조치를 취하여 외국인과 결혼을 원하는 베트남 여성들을 소개하는 장소를 점검하고 철폐하도록 하며, 불법 결혼 중개 행위를 모니터링하고 신속히 처벌하도록 지시한다.

4. 외교부는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 베트남 여성들이 외국인과 결혼한 후 해외에서 생활하는 상황을 파악하도록 베트남의 해외 대표 기관을 지시하며, 해당 국가의 관련 기관 및 단체와 협력하여 이러한 여성들이 현지 사회에 적응할 수 있도록 적절한 조직이나 협회를 설립하도록 지원하고, 그들이 베트남과 국내 가족과의 연락을 유지할 수 있도록 돕는다.

나) 베트남의 해외 대표 기관이 베트남 여성들의 합법적인 권리를 보호하기 위한 조치를 강화하도록 지시하고, 이들 여성들이 불행한 상황에 처했을 때 즉시 보호 및 지원 조치를 취하도록 한다. 이는 현지 법률과 국제 조약에 부합되도록 하며, 결혼 및 가족 관계에서 베트남 여성들의 합법적인 권리와 이익을 보호한다.

5. 계획재정부는 다음과 같은 책임을 진다.

각 지방 정부가 베트남과 외국인 사이의 결혼 중개 서비스를 금지하는 규정을 위반한 기업을 검사하고 처리하도록 지시한다. 이는 2004년 5월 19일에 제정된 정부 시행령 제125/2004/NĐ-CP에 따른 것이다. 이 시행령은 2000년 2월 3일에 제정된 정부 시행령 제03/2000/NĐ-CP를 수정하고 보완하며, 기업법의 일부 조항을 시행하기 위한 지침을 제공한다.

6. 문화체육관광부는 다음과 같은 책임을 진다.

베트남 여성들과 외국인 사이의 결혼 상황, 특히 대만과 한국인과의 결혼 상황에 대한 정보를 보도 매체에 지향성을 제공하여 정확하고 객관적이며 포괄적인 정보를 제공하도록 하고, 일방적인 정보 게재를 피하도록 한다. 또한, 베트남 여성들과 외국인 사이의 결혼 등록 과정에서 발생하는 문제를 신속하게 발견하고 싸우기 위해 대중 매체의 역할을 강화한다.

7. 중앙 직할 성 및 시 인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 성 및 시 내에서 외국 요소가 있는 결혼 및 가족 분야에 대한 국가 관리 강화를 지시하고, 불법 결혼 중개 활동을 철저히 없애고, 자발적이고 진보적인 결혼 원칙을 위반하거나 베트남 민족의 전통 문화와 풍습을 침해하는 결혼을 중단하도록 한다. 성 인민위원회 의장은 지역에서 불법 결혼 중개 활동이 발생하면 책임을 진다.

나) 국경 지역의 성 인민위원회는 지역 관련 기관을 통해 국경 지역의 감시를 강화하고, 베트남 국민이 국경을 불법으로 넘어서 이웃 나라 국민과 사실혼 관계를 맺는 것을 방지하고 중단하도록 지시하며, 베트남과 외국인 사이의 결혼 등록을 촉진하기 위해 국경 마을에서 등록을 적극 홍보하고 실시하도록 한다. 이는 2002년 7월 10일에 제정된 정부 시행령 제68/2002/NĐ-CP에 따른 것이다. 이 시행령은 외국 요소가 있는 결혼 및 가족 관계에 대한 법률 제정에 대한 세부 사항을 시행한다.

다) 베트남 국민과 외국인 사이의 결혼 등록을 처리하는 직원들의 능력, 덕망 및 전문성에 대한 검토를 실시하고, 이를 바탕으로 적절한 직원 배치를 강화하며, 결혼 등록 처리 과정에서 부정행위를 하는 직원을 신속히 발견하고 엄격히 처벌하도록 한다.

라) 베트남 민족의 결혼 및 가족에 대한 좋은 전통 문화를 각 마을, 동네, 리, 본, Ấp, Phum, Sóc에 전파하고 교육하는 계획을 작성하고 실행하도록 지시한다.

마) 성 인민위원회의 여성연합회가 정부 시행령 제68/2002/NĐ-CP에 따라 결혼 지원 센터를 설립하도록 지원한다. 이 시행령은 2002년 7월 10일에 제정되었으며, 외국 요소가 있는 결혼 및 가족 관계에 대한 법률 제정에 대한 세부 사항을 시행한다.

8. 베트남 여성연합회 중앙위원회에 다음과 같이 요청한다.

가) 법무부, 내무부, 재정부, 인구가족청소년위원회와 협력하여 결혼 지원 센터의 조직 및 운영 지침을 마련하고, 이러한 센터들이 효과적으로 운영될 수 있도록 지원하며, 베트남 국민과 외국인 사이의 결혼이 법률에 따라 건전하게 이루어질 수 있도록 보장한다.

나) 각 성 여성연합회가 중앙 직할 성 및 시에서 결혼 지원 센터를 설립하도록 지시하고, 이는 정부 시행령 제68/2002/NĐ-CP에 따른 것이다. 이 시행령은 외국 요소가 있는 결혼 및 가족 관계에 대한 법률 제정에 대한 세부 사항을 시행한다. 우선적으로, 베트남 여성들과 외국인 사이의 결혼이 많은 성에서 센터 설립과 운영을 지시한다.

9. 각 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장 및 중앙 직할 성 및 시 인민위원회 의장은 이 지시를 집행하는 책임을 진다.

법무부는 이 지시의 집행 상황을 모니터링하고 감독하며, 중간 평가 및 종합 평가를 실시하고, 이를 정부 총리에게 신속히 보고한다.