통일부령 제 03호 2008년 TTLT-BCA-BQP-BNG-BLĐTBXH 호 지침, 외국에서 돌아온 여성 및 아동 인신매매 피해자 확인 절차 및 수용 절차에 관한 지침

통지연합

여성 및 아동을 해외에서 인신매매로 부당하게 이송되어 국내로 돌아온 자를 확인하고 접수하는 절차와 방법에 대한 지침

정부가 2002년 11월 5일 제정한 제86/2002/NĐ-CP 호에 의거하여 각 부처 및 정부 직속 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함
총리가 2004년 7월 14일 제정한 제130/2004/QĐ-TTg 호에 의거하여 2004년부터 2010년까지 인신매매 범죄 예방 및 대응을 위한 행동계획을 승인함
총리가 2007년 1월 29일 제정한 제17/2007/QĐ-TTg 호에 의거하여 해외에서 인신매매로 부당하게 이송되어 국내로 돌아온 여성 및 아동을 접수하고 재사회 통합 지원을 위한 규칙을 발포함
공안부, 국방부, 외교부, 노동부-상병사회부는 해외에서 인신매매로 부당하게 이송되어 국내로 돌아온 여성 및 아동(이하 "피해자"라 함)을 확인하고 접수하며, 이를 통해 해외에서 인신매매로 부당하게 이송되어 국내로 돌아온 여성 및 아동을 재사회 통합 지원을 위한 규칙(이하 "규칙"이라 함)을 시행하기 위함

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 피해자 확인 및 접수에 관한 사항

가) 공안부 출입국관리국(Cục Quản lý xuất nhập cảnh, 이하 "출입국관리국")은 관련 부처 및 기관과 협력하여 출입국관리 경찰을 지휘하여 다음 사항을 처리함

- 정부 간 협정 또는 공안부와 외국 정부 기관 간 협정에 따라 외국 정부로부터 반환된 피해자

- 외국 대표부, 영사관 또는 그 밖의 외국에서 외교 또는 영사 기능을 수행하는 기관(이하 "외국 대표부"라 함)이 정보 및 증거를 수집하고 출입국관리국에 확인을 요청한 피해자

나) 국방부 경계군사령부는 관련 부처 및 기관과 협력하여 경계군을 지휘하여 다음 사항을 처리함

2. 피해자 확인에 관한 사항

가) 다음 조건 중 하나라도 해당하는 여성 및 아동은 외국으로 인신매매되어 부당하게 이용된 것으로 확인됨

- 강제력이나 위협을 받거나 납치되거나 다양한 형태로 강요되어 외국으로 판매됨

- 속임수나 취약한 상황을 이용하여 외국으로 판매되거나 외국으로 데려가서 물질적 이익을 얻기 위해 이용됨

나) 피해자 확인은 제2항 제3호에서 규정된 기관의 업무로서 피해자가 규칙 적용 대상인지 확인하고 결론 내리는 것을 목적으로 함. 피해자 확인은 다음 근거에 따름

- 외국에서 제공된 증거 및 자료

- 피해자가 제공한 진술 및 증거

- 피해자의 주소지 출입국관리 경찰이 실시한 확인 결과

- 피해자의 주소지 경계군이 실시한 확인 결과

- 인신매매 범죄를 저지른 범인이 제공한 진술

- 다른 정보 제공원

피해자 확인 책임

- 출입국관리국 및 출입국관리 경찰은 정부 간 협정에 따른 피해자를 확인함

- 외국 대표부는 외국에 있는 피해자를 확인함

- 경계군은 경계 지역에서 구조되거나 자발적으로 돌아온 피해자를 확인함

- 피해자의 주소지 출입국관리 경찰은 접수 없이 지역으로 돌아온 피해자를 확인함

본 기술 규범에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

가) 베트남 국민 신분 증명서는 다음과 같은 서류 중 하나로 베트남 국민 신분을 확인하는 근거가 됨: 베트남 국민 신분 증명서; 베트남 국민 신분 부여 결정; 베트남 국민 신분 복권 결정; 베트남 국민 자녀 인정 결정; 베트남 대표부가 발급한 주민 등록 증명서; 호적; 선거인증 카드; 출생 증명서; 베트남 신분증, 베트남 여권 또는 베트남 관할 기관이 발급한 여권 대체 서류

나) 피해자 신고서는 해외에서 인신매매로 부당하게 이송되어 국내로 돌아온 여성 및 아동이 자신의 개인 정보와 해외 인신매매 관련 사항을 기재하는 서류임

다) 피해자 입국 확인서는 피해자가 접수 후 여행용으로 사용하고 주민등록 재등록 절차를 진행하며, 지역 사회 통합 지원을 위한 기관의 근거로 사용되는 서류임

라) 피해자 접수 기관은 피해자를 접수하고 초기 절차를 처리하며 필요한 지원을 제공하는 장소임

- 출입국관리국은 국제공항 입국장에 피해자 접수 기관을 설치함

- 경계 지역 출입국관리 경찰은 경계 지역 내 필요한 장소에 피해자 접수 기관을 설치하도록 지시함

- 경계군사령부는 경계 지역 경계군이 경계 군부대에 피해자 접수 기관을 설치하도록 지시함

II. 피해자 확인 및 접수 절차와 방법

1. 정부 간 협정에 따른 피해자 확인 및 접수 절차와 방법

가) 피해자가 베트남과 인접하지 않은 국가에 거주하는 경우

가.1) 피해자에 대한 정보 및 증거 수집 및 처리

- 국경관리국은 외국 기관의 요청을 접수하고 해당 국가로부터 반환받고자 하는 국민과 피해자의 정보 및 자료를 수령하며, 이를 증명하는 베트남 국적 증명서, 피해자가 해외로拐卖的越南公民的相关信息和材料，如：证明越南国籍的文件；与受害者被拐卖到国外有关的信息和材料……。

- 국경관리국은 피해자의 정보와 자료를 수령한 후, 피해자가 주민등록지를 두고 있는 지방 경찰청에 피해자의 신원 확인을 위한 공문을 발송한다. 확인 및 답변 기간은 20일 이내이다.

- 국경관리국은 확인 결과를 받은 날로부터 10일 이내에 외국 측에 공문으로 답변한다. 피해자를 정확히 확인하고 반환 동의할 경우, 피해자에게 귀국 허가증을 발급하여 답변 공문과 함께 첨부한다.

- 피해자가 베트남 국적 증명서를 소지하고 양국 간 협정에 따라 반환될 자격이 있는 경우, 외국 측의 요청을 받은 날로부터 5일 이내에 국경관리국은 피해자에게 귀국 허가증을 발급하여 외국 측에 답변 공문과 함께 첨부하거나, 또는 외국 대표기관에 귀국 허가증 발급을 요청한다.

a.2) 피해자 수용 조직

- 국경관리국은 피해자가 입국하기 전 최소 3일 이내에 피해자의 주민등록지를 두고 있는 지방 노동부, 보건부, 여성협회에 수용 계획 및 피해자 명단을 통보하여 협력하도록 한다.

- 국경관리국은 외국 기관에서 공항 출입국 관리소에서 피해자를 인계받아 입국 절차를 진행하고, 피해자를 수용 시설로 이송한다.

- 피해자 수용 시설에서는 국경관리국이 주도하여 피해자의 주민등록지를 두고 있는 지방 노동부, 보건부, 여성협회와 협력하여 다음 사항을 수행한다:

+ 피해자를 빠르게 면담하여 분류하고 초기 지원을 제공한다. 필요한 생활 용품 지원, 심리 및 법률 상담, 건강 검진 등을 포함한다.

+ 피해자가 여성이나 해외에서 돌아온 어린이인 경우, 피해자에게 신고서를 작성하도록 안내한다. 피해자가 어린이, 소수 민족 또는 스스로 신고서를 작성할 수 없는 경우, 수용 시설 직원이 피해자의 진술을 바탕으로 작성한다. 또한 범죄 행위자에 대한 정보를 수집하고, 관련 경찰청에 제공한다.

+ 피해자에게 귀국 증명서를 발급한다.

+ 피해자가 즉시 가족으로 돌아가기를 원하는 경우, 교통비와 급식비를 지원하여 스스로 돌아갈 수 있도록 하고, 동시에 피해자의 주민등록지를 두고 있는 지방 노동부에 통보하여 제도적 지원을 받도록 한다.

피해자가 사회 복귀 전 의료 및 심리 지원이 필요한 경우, 특히 어린이 피해자는 피해자의 주민등록지를 두고 있는 지방 노동부에 15일 이내에 인계되며, 인계 서면에는 피해자임을 명시한다.

b) 피해자가 베트남과 인접한 국가에 거주하는 경우

b.1) 피해자 정보 및 자료 처리

- 국경 경찰국은 외국 기관의 요청을 접수하고, 반환받고자 하는 국민과 피해자의 정보 및 자료를 수령한다.

외국 기관의 요청과 정보, 자료가 국경 경찰국을 통해 전달되는 경우, 국경 경찰국은 해당 정보를 즉시 국경 경찰국에 전달하여 처리한다.

- 국경 경찰국은 피해자의 정보 및 자료를 수령한 후, 피해자의 주민등록지를 두고 있는 지방 경찰국에 공문을 발송하여 피해자의 신원 확인을 요청한다. 확인 및 답변 기간은 20일 이내이다.

피해자가 해당 지방 경찰국의 관할 지역에 주민등록지를 두고 있는 경우, 해당 지방 경찰국이 직접 확인하며, 피해자가 국경 마을에 주민등록지를 두고 있는 경우, 해당 지방 경찰국은 국경 경찰국에 공문을 발송하여 확인을 요청한다. 확인 기간은 10일 이내이다.

- 국경 경찰국은 확인 결과를 받은 날로부터 5일 이내에 외국 기관에 공문으로 답변하여 수용 여부를 통보한다.

- 피해자가 베트남 국적 증명서를 소지하고 양국 간 협정에 따라 반환될 자격이 있는 경우, 외국 기관의 요청을 받은 날로부터 5일 이내에 해당 지방 경찰국은 외국 기관에 공문으로 답변하여 수용 여부를 통보한다.

b.2) 피해자 수용 조직

- 국경 경찰국은 외국 기관과 협력하여 피해자 수용 일정, 수단, 입국 장소 등을 결정하고, 피해자 수용을 위해 국경 경찰국, 지방 노동부, 보건부, 여성협회에 최소 3일 이내에 통보하여 협력을 요청한다.

- 국경 경찰국은 외국 기관에서 국경 입국장에서 피해자를 인계받아, 국경 경찰국으로 이송하여 수용 시설로 보내준다.

- 피해자 수용 시설에서는 국경 경찰국이 주도하여 수용 지역의 관련 기관들과 협력하여 제2장 II 항 a.2 호 1 조 3 점의 규정에 따라 작업을 수행한다.

2. 외국 대표기관이 정보 및 자료를 수령하고 국경관리국에 확인을 요청하는 피해자 수용 절차 및 절차

a) 외국 대표기관이 정보 및 자료를 수령하고 처리

a.1) 외국 대표기관은 외국 기관, 베트남 기관, 또는 피해자가 직접 신고한 정보 및 자료를 수령하고 처리한다.

a.2) 주체는 현지 관할 기관과 협력하여 신속히 피해자를 접촉하여 정보를 확인하고, 필요한 경우 베트남 국적을 증명하는 서류를 수집하며, 피해자가 외국에서 돌아온 여성 및 아동을 위한 신고서 작성을 안내한다. 피해자가 어린이 또는 소수민족, 자력으로 신고서를 작성할 수 없는 사람인 경우에는 베트남 주재 외교기관 직원이 피해자의 진술에 따라 신고서를 작성한다.

a.3) 베트남 주재 외교기관은 Cục 관리국에 피해자의 신원을 확인하도록 요청하는 공문을 발송한다. 확인 및 답변 기간은 30일 이내로 제한된다.

특별한 경우, 즉 어린이가 성인이 없이 돌아오는 경우, 법적 능력이 없는 여성 및 어린이, 증언해야 하는 여성 및 어린이, 질병 중인 여성 및 어린이 등에 대해서는 베트남 주재 외교기관은 피해자의 상태를 명확히 하여 Cục 관리국에 최대한 빨리 확인을 요청한다.

a.4) Cục 관리국의 확인 결과와 수집된 정보, 자료를 바탕으로 피해자임이 확인되면 베트남 주재 외교기관은 피해자에게 여행 허가증을 발급하고 귀국을 준비하며, 귀국 일자와 입국 경로를 Cục 관리국에 3일 전에 통보한다. 통보 내용에는 귀국하는 사람이 피해자임을 명확히 한다.

a.5) 수집된 정보 및 자료를 통해 즉시 베트남 국민임을 확인할 수 있는 경우, 보호 조치를 취하고 피해자가 거주 및 생활에 필요한 지원을 제공하며, 여행 허가증을 발급하고 최대한 빨리 귀국을 준비한다.

b) 피해자 접수 조직

베트남 주재 외교기관으로부터 피해자의 귀국 계획을 통보받은 후, Cục 관리국은 국제공항을 통해 귀국하는 피해자를 접수하거나, 육로를 통해 귀국하는 피해자는 해당 지역 경찰청 및 국경 경비대와 협력하여 접수한다.

3. 구조되어 귀국하거나 자발적으로 국경을 통과하여 귀국하는 피해자의 확인 및 접수 절차

국경 경비대는 피해자를 접수하고 국경 포트 경비대 본부에 있는 접수 시설로 이송하며 다음 사항을 수행한다.

a) 피해자를 신속하게 면담하여 분류하고 초기 지원을 제공한다. 이는 생활 필수품 지원, 심리 상담, 법률 상담, 건강 검진을 포함한다.

b) 베트남 국적을 증명하는 서류를 수집하고 피해자가 외국에서 돌아온 여성 및 어린이를 위한 신고서 작성을 안내한다. 피해자가 어린이 또는 소수민족, 자력으로 신고서를 작성할 수 없는 사람인 경우에는 접수 시설 직원이 피해자의 진술에 따라 신고서를 작성하며, 범인 정보를 수집하여 관련 경찰청에 통보한다.

c) 피해자에 대한 확인을 다음과 같이 진행한다.

피해자가 국경 마을에 거주한다고 진술한 경우, 국경 경비대는 15일 이내에 확인을 지시한다. 다른 지역에 거주한다고 진술한 경우에는 해당 지역 경찰청에 확인을 요청하며, 20일 이내에 답변을 받도록 한다.

d) 확인 결과와 수집된 정보, 자료를 바탕으로 피해자임이 확인되면 국경 경비대는 Cục 관리국에 피해자에게 귀국 허가증을 발급하도록 요청하며, 피해자의 신고서를 첨부한다. 요청 공문에는 귀국하는 사람이 피해자임을 명확히 한다.

đ) 피해자가 베트남 국적을 증명하는 서류를 소지하고 즉시 가족으로 귀환을 원하는 경우, 국경 경비대는 교통비 및 급식비를 지원하며, 해당 사실을 피해자의 주소지 소재지 사회 복지청에 통보한다. 통보 공문에는 귀국하는 사람이 피해자임을 명확히 하며, 사회 복지청이 해당 사람에게 정책을 적용할 수 있도록 한다. 이 공문은 피해자의 주소지 경찰청 및 국경 경찰청에도 함께 발송되며, 주소지 경찰청은 해당 통보 공문을 바탕으로 피해자에게 필요한 절차를 안내한다.

피해자가 재사회화 전에 건강 및 심리적인 지원이 필요한 경우, 특히 어린이인 경우에는 접수 시설로부터 15일 이내에 사회 복지청에 인계한다.

4. 자발적으로 접수 없이 귀국하는 피해자의 확인 절차

a) 피해자가 거주하는 지방의 지방자치단체는 주민, 단체, 사회 조직의 신고 및 피해자의 직접 신고를 통해 자발적으로 접수 없이 귀국한 피해자의 정보를 수집하고 처리한다.

- 피해자가 귀국한 경우, 여성 및 어린이를 위한 외국에서 돌아온 피해자를 위한 신고서 작성을 안내하고, 피해자가 외국에서 강제 이주되었음을 증명하는 정보를 수집한다.

- 피해자임을 의심하거나 증거가 있는 경우, 피해자의 신원을 확인하는 서류를 포함하여 7일 이내에 사회 복지청에 통보한다. 통보 문서에는 외국에서 돌아온 여성 및 어린이를 위한 신고서, 피해자 확인과 관련된 자료 및 증거가 포함된다.

b) 사회 복지청은 지방자치단체로부터 받은 피해자의 신고서를 5일 이내에 Cục 관리국에 확인을 요청한다.

c) Cục 관리국은 사회 복지청으로부터 받은 요청을 15일 이내에 확인하고, 피해자임을 확인하거나 아니라고 결론 내린 문서를 발송한다.

d) 조선업무-상병 및 사회부는 경찰청의 외국인출입관리기관의 답변문서를 근거로 피해자에 대한 지원금 지급 방식을 지도하고 검토하여 결정한다.

III. 실행

1. 각 지방의 관할 기관은 직접 협력하여 피해자의 확인, 수용, 초기 지원 및 관련 문제 해결을 수행한다. 이는 경찰청의 외국인출입관리기관, 국경수비대, 조선업무-상병 및 사회부가 포함된다.

2. 경찰청의 외국인출입관리국장은 국방부 국경수비대 참모총장, 외교부 영사국장, 노동부 폭력예방국장과 협력하여 다음 양식들을 제정한다: 외국에서 돌아온 여성 및 아동을 위한 신고서; 외국에서 돌아온 여성 및 아동을 위한 입국증명서; 외국에서 돌아온 여성 및 아동을 위한 인계증명서.

3. 국방부 국경수비대 본부는 반기마다 경찰청의 외국인출입관리국에 국경수비대가 수용한 외국에서 돌아온 피해자의 상황과 통계를 보고서 형태로 작성하여 경찰청에 통보한다.

4. 이 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다./.