통지 제 03/2014/TT-BNNPTNT "정부총리결정 제 1776/QĐ-TTg 호 2012년 11월 21일 총리실장이 승인한 '2013-2015년 기간 및 2020년까지의 방향을 위한 재해지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해양도서지역, 자유이동지역, 특수림지역 주민배치 프로그램'"에 대한 시행

 시행규칙

제1776호 국무총리결정 2012년 11월 21일 "천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 특수림지역 2013-2015년 기간 및 2020년까지의 방향을 위한 주민배치 프로그램 승인에 관한 결정"의 시행을 위한 지침

정부령 제199호 2013년 11월 26일 제정, 농림수산식품부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정을 근거로 함

근거 제1776호 국무총리결정 2012년 11월 21일 국무총리가 천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 특수림지역 2013-2015년 기간 및 2020년까지의 방향을 위한 주민배치 프로그램 승인에 관한 결정을 승인함;

농업협동경제발전국 국장의 제안에 따라;

농림부 장관은 제1776호 국무총리결정 2012년 11월 21일 국무총리가 천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 특수림지역 2013-2015년 기간 및 2020년까지의 방향을 위한 주민배치 프로그램 승인에 관한 결정을 승인함을 시행하기 위한 규칙을 발령한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 규칙은 제1776호 국무총리결정 2012년 11월 21일 국무총리가 천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 특수림지역 2013-2015년 기간 및 2020년까지의 방향을 위한 주민배치 프로그램 승인에 관한 결정에서 정한 계획 수립, 투자 프로젝트 계획, 주민 안정 배치 계획 및 해당 결정에서 정한 기제와 정책을 시행하는 것을 지침으로 한다.

조 2. 적용대상

이 규칙은 국내 관련 조직과 개인에게 적용되며, 제1776호 국무총리결정 2012년 11월 21일 국무총리가 천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 특수림지역 2013-2015년 기간 및 2020년까지의 방향을 위한 주민배치 프로그램 승인에 관한 결정 제1조 제2항 제2호에서 정한 대상에 관련된 주민 안정 배치 작업에 참여한다.

조 3. 용어 설명 및 주민배치 지역 선정 기준

1. 천재지변 지역(방재법 제33호 2013년 제13기 제3조 규정에 따름): 인명, 재산, 환경, 생활 조건 및 경제 사회 활동에 손해를 입힐 수 있는 자연 현상이 발생하는 지역을 말하며, 산사태, 강둑 사태, 해안 사태, 홍수, 폭우, 산사태, 지반 침하, 침수, 염수 침입, 해수면 상승, 태풍, 돌풍, 지진, 쓰나미 등 기타 천재지변을 포함한다.

2. 생활이 특별히 어려운 지역: 빈곤율이 높고 생산용 땅이 부족하고 생산용 물이 부족하며 생활용 물이 부족하고 기반 시설이 부족하며 환경 오염이 심각하고 방사선 영향을 받으며, 강이나 호수 위의 마을, 갯벌이 개발 지원 없이 경제 사회 개선을 위해 다른 곳으로 이주해야 하는 지역을 말한다.

특별히 어려운 지역을 확인하는 기준:

가) 빈곤율이 55% 이상이고 근빈율이 25% 이상;

나) 생산용 땅 부족:

- 평야 지역: 각 가구의 평균 생산용 농지 면적이 해당 지방의 평균보다 낮은 가구가 지방의 한도 지급 결정에 따라 50% 이상인 지역;

- 중앙 산지, 산악지역 및 중부 고원: 각 가구의 평균 생산용 농지 면적이 0.5ha 미만(양림, 라지 땅) 또는 0.25ha 미만(한철 논) 또는 0.15ha 미만(두철 논)인 지역;

다) 생산용 물 부족: 물 공급 시설의 능력이 각 가구의 필요한 물 공급 면적의 50% 미만을 충족하거나 수리 시스템이 없는 지역;

라) 생활용 물 부족: 위생적인 물 공급 시스템이 없는 가구가 전체 가구의 30% 이상이며, 보건부 통지 제05호 2009년 제2009년 6월 17일에 따른 60리터/인/일 이상의 정화된 물을 사용할 수 없는 경우;

마) 기반 시설 부족: 도로, 전기, 학교, 의료소, 소규모 수리 시설, 생활용 물 공급 시스템, 문화 센터, 시장, 라디오 방송국, 지방 정부 건물 등 필수 기반 시설 중 6개 이상이 없는 경우;

중앙 정부 직속 지방 정부는 위의 기준(5개 기준 중 3개 이상)을 참조하여 특별히 어려운 지역의 주민 배치를 결정하며, 지역 경제 사회 발전 계획과 연간 국가 예산 지원에 적합하도록 한다.

바) 환경 오염(환경 보호법 제52호 2005년 제11기 제52조 규정에 따름): 국가 질량 기준에 따른 표준 환경 기준을 초과하여 사람과 생물에게 악영향을 미치는 환경 변화를 말하며, 국토 자원 환경부 통지 제16호 2008년 12월 31일에 따른 표준 수질 기준(QCVN08:2008/BTNMT), 국토 자원 환경부 통지 제16호 2008년 12월 31일에 따른 지하수 표준 기준(QCVN09:2008/BTNMT), 국토 자원 환경부 통지 제04호 2008년 7월 18일에 따른 토양 중 금속 기준(QCVN03:2008/BTNMT), 국토 자원 환경부 통지 제16호 2009년 10월 7일에 따른 대기 질 기준(QCVN05:2009/BTNMT)을 초과한 경우;

사) 방사선 영향: 방사성 물질이 표면, 고체, 액체 또는 기체 상태에서 허용 수준(QCVN6:2010/BKHCN 방사선 안전 기준)을 초과하여 사람과 생물에게 악영향을 미치는 지역을 말하며, 과학 기술부 통지 제24호 2010년 12월 29일에 따른 방사선 안전 기준을 초과한 경우;

3. 육지 국경: 육지 국경선과 행정 구역이 맞닿아 있는 모든 읍, 면, 동을 포함한다.

4. 국경 인접 마을: 국경 읍, 면, 동의 행정 구역이 육지 국경선과 맞닿아 있는 마을을 말한다.

5. 특별보호림지구(산림보호 및 육성 법률에 따른 규정): 특별보호림은 자연 보존, 국가 삼림 생태계 모범 사례 보존, 삼림 생물 유전자 원천 보존, 과학 연구, 역사적 문화적 명승 보호, 휴식 및 관광 제공, 방어와 환경 보호를 위한 목적으로 주로 사용되며, 국립공원, 천연보호구역(자연보전지역 및 종-생태계 보호지역), 경관보호구역(역사문화명승림), 과학실험림을 포함한다.

6. 집중 정착: 가정 및 개인을 새로운 정착지로 이주시켜 새로운 정착지를 형성하는 것을 의미한다.

7. 혼재 정착: 현재 존재하는 정착지에 가정 및 개인을 혼재시키는 것을 의미한다.

8. 현지 안정 정착: 법령에 따라 기반시설 및 생산 지원을 통해 가정 및 개인이 현재 거주지에서 안정적으로 정착하는 것을 의미한다.

장 II

프로그램의 사업과 수행 대상

제4조. 프로그램의 사업

1. 2013-2015년 기간과 2020년까지의 방향을 가진 정착 프로그램은 4개의 임무를 가지고 있다. 프로그램의 임무는 2012년 11월 21일 제1776/QĐ-TTg 결정에 의거하여 제2조에서 구체적으로 규정된 사업들로 수행된다. 프로그램의 목표를 달성하기 위해, 우선 2015년까지의 기간 동안 다음 순위로 사업들을 우선 순위를 정해야 한다:

가) 재난 지역 주민 안정 정착 사업;

나) 국경 및 해양 섬 지역 주민 안정 정착 사업;

다) 특별히 어려운 지역 주민 정착 안정화 사업;

다) 자유 이주 주민 및 특별보호림지구 주민 안정 정착 사업.

2. 계획된 정착 지역 내에서 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 자유 이주 지역, 국경, 해양 섬, 특별보호림지구 등 여러 대상이 안정 정착이 필요한 경우, 여러 대상들을 결합한 사업을 설계하며, 가장 많은 가구 수를 가진 대상으로 위의 4가지 유형 중 하나를 이름으로 사용한다.

제5조. 사업의 수행 대상

1. 재정착 집중 정착, 혼재 정착 또는 현지 안정 정착 형태로 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경, 해양 섬, 자유 이주 지역, 특별보호림지구 등의 계획 및 계획에 따라 권한 있는 기관의 승인을 받은 계획에 속하는 가정 및 개인은 다음과 같다:

가) 토석류 붕괴, 홍수, 폭우, 지하 침하, 태풍, 돌풍으로 인해 주택 및 주거용 땅, 생산용 땅을 잃은 가정 및 개인;

나) 토석류 붕괴, 홍수, 폭우, 지하 침하, 홍수, 태풍, 돌풍, 쓰나미, 염수 침입, 바다 수면 상승 위험에 처한 지역에 거주하는 가정 및 개인;

다) 생산용 땅 부족, 생산용 및 생활용 수자원 부족, 기반 시설 부족, 갯벌 및 강변 마을 거주, 방사선 영향, 환경 오염 등으로 특별히 어려운 생활 조건을 겪고 있는 가정 및 개인;

라) 국경 지대, 국방 경제 지대, 해양 섬 지대로 자발적으로 이주한 가정 및 개인;

마) 계획된 정착 지역 없이 전국 각지로 자유 이주한 가정 및 개인으로서 여전히 어려운 생활 조건을 겪고 있는 경우;

나) 현재 특별보호림지구 내에서 합법적으로 거주하고 있으며 장기적인 안정 정착이 필요하며 산림 보호 및 육성을 위한 경우의 가정 및 개인.

2. 안정 정착 지역의 공동체

가) 집중 재정착 가구를 받아들이는 지역의 공동체;

나) 혼재 정착 가구를 받아들이는 지역의 공동체;

다) 현지 안정 정착 가구를 받아들이는 지역의 공동체.

장 III

정착总体规划、投资稳定安置项目、混合安置方案和稳定安置计划

和安置计划

조 6. 주거민 배치 종합계획 수립

1. 주거민 배치 종합계획 수립은 다음 단계로 진행한다.

가) 중앙에 직속된 성 및 시가 아직 주거민 배치 종합계획을 수립하지 않은 경우는 경제-사회 전반 발전 계획, 산업별 계획 등을 기초로 2020년까지 안정적인 주거민 배치를 위한 종합계획을 작성하여 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 한다.

나) 중앙에 직속된 성 및 시가 이미 주거민 배치 안정화 종합계획을 작성, 검토, 승인 완료한 경우는 목표, 내용, 해결 방안 체계 등을 재검토하고, 총리령 제1776/QĐ-TTg 호 2012년 11월 21일에 승인된 주거민 배치 프로그램 내용과 일치하도록 다시 검토하고 승인해야 한다.

다) 계획을 수행하는 과정에서 변경이 발생하면 현지 실정에 맞게 조정하고 보완해야 한다.

2. 주거민 배치 종합계획의 일반 요구사항

가) 경제-사회 전반 발전 계획, 농촌 새마을 계획, 산업별 계획 등 성 내 지역 계획과 일치해야 한다.

나) 각 단계별로 현지 조건, 자금 유치 능력, 계획 실행 조직 구성을 고려한 합리적인 주거민 배치 안정화 가구 수 목표를 설정해야 한다.

다) 계획의 과학성과 연속성을 보장하며, 기본 조사 결과, 경제-기술 기준, 관련 지표를 바탕으로 계획을 작성해야 한다.

라) 계획안은 위치, 주거지 이름, 이주지역 건설 위치, 각 이주 대상자 그룹별 안정화 가구 수, 자연재해 형태(토사 유실, 홍수, 폭풍우, 침수, 지반 침하, 풍랑, 해일, 염수 침입, 해수면 상승 등)에 대한 구체적 내용을 포함해야 하며, 우선 순위는 재해 위험 지역, 재해 가능성이 있는 지역, 국경 지역, 인구가 적은 지역, 국방 및 안보 중요 지역, 자유 이주가 쉬운 특별히 어려운 지역 순으로 정해야 한다.

마) 계획의 실행을 위한 방안을 제안해야 한다. 예를 들어, 토지 문제 해결, 투자 자금 유치, 생산 활동 조직, 정책 및 기타 방안 등이다.

3. 주거민 배치 종합계획의 내용

가) 경제-사회 발전, 주거민 안정화, 재해 예방, 환경 보호, 국방 및 안보 강화, 농촌 새마을 건설 등에 대한 계획의 필요성 설명.

나) 현재의 자연 조건, 경제-사회 조건 등 주거민 안정화와 관련된 사항(토지, 수자원, 기반시설, 인구, 노동력, 민족 구성, 주거민 생활, 풍습, 관습 등)에 대한 평가.

다) 과거 단계에서의 주거민 안정화 실행 결과 평가, 장단점 분석, 앞으로의 단계에서 해결해야 할 문제점 파악.

라) 주거민 안정화를 위한 지역 내 필요한 수요 결정, 이주 대상자 그룹별(재해, 특별히 어려운 지역, 국경, 해안도, 자유 이주, 특별보호림)의 수, 2013-2015년과 2020년까지의 주거민 안정화 가구 수 결정.

마) 계획의 일반적 목표와 구체적 목표 설정.

나) 주거민 안정화 배치 방안은 다음과 같은 내용을 포함한다.

- 전체 안정화 가구 수, 배치 형태별(집중형, 혼합형, 현지 안정화) 및 이주 대상자 그룹별로 분류.

- 안정화 주거지 목록: 이름(마을, 읍, 현), 가구 수, 배치 형태, 이주 대상자 그룹, 배치 지역(읍내, 현내, 성내, 성외).

- 우선적으로 실행해야 하는 안정화 주거지 목록.

- 연도별 주거민 안정화 배치 실행 일정.

다) 집중형, 혼합형, 현지 안정화 지역의 기반시설 건설 방안(교통, 수리, 생활용수, 생활용 전기, 공공복리 시설 등 각 공사의 양, 기준, 투자 자금 등 구체적 내용 포함).

라) 주거민 배치 지역의 생산 활동 개발 방안(농지 배분, 주요 생산 방향, 생산 조직화 등).

마) 계획 실행을 위한 방안 결정(정책, 토지 문제 해결, 인력 교육, 투자 자금 유치, 실행 조직화 등).

나) 계획 실행을 위한 총 투자 비용 추산.

다) 경제-사회, 환경, 국방 효과 계산.

라) 계획의 환경영향평가.

마) 지방의 결론 및 제안.

4. 주거민 배치 종합계획 수립 절차

가) 연구 계획안 작성 및 예산 책정.

나) 계획안 작성 및 선택.

다) 계획 보고서 작성 및 관련 권한 기관의 검토, 승인 요청.

마) 관련 기관에 계획 승인 통보.

5. 주거민 배치 종합계획 검토 및 승인

가) 주거민 배치 종합계획 검토

- 중앙에 직속된 성 및 시의 인민위원회(이하 "성 인민위원회"라고 함)는 해당 성의 주거민 배치 종합계획 검토를 위해 검토위원회를 구성하며, 계획 검토에는 경제-투자, 재정, 농업-농촌개발, 자원-환경, 교통-운송, 노동-사회보장 등 관련 부서가 참여한다.

- 검토 기간은 검토 요청을 받은 날로부터 15일 이내로 한다.

나) 검토 및 승인을 위한 서류는 다음과 같다.

- 관련 권한 기관의 계획 승인 요청 서류: 계획 보고서의 주요 내용 요약(계획 범위, 대상, 목표, 계획안, 실행 방안 등).

- 주거민 배치 계획 보고서 및 부록.

- 지도 시스템: 현황 지도와 주거민 배치 계획 지도(비율 1/100,000).

- 참여 의견을 모으기 위한 규획 범위 내의 각급 정부 기관의 관련 문서;

- 관련 법적 문서들.

씨) 총괄 주민 배치 계획 승인

- 지방자치단체 의회는 농림수산발전부에 대한 주민 배치 목표, 내용, 지역 범위 등 총괄 주민 배치 계획에 대한 의견을 구하기 위해 공문을 발송한다;

- 지방자치단체 의장은 지방 총괄 주민 배치 계획을 승인하고 이를 발표하며 농림수산발전부와 관련 기관에 통보한다.

제7조. 주민 안정 배치 투자 프로젝트 수립 (집중 주민 배치 프로젝트 및 현지 주민 안정 배치 프로젝트에 적용)

1.1. 시스템은 확장 가능성을 보장해야 한다: 새로운 시스템 또는 기관을 통합할 때, 시스템은 효율성과 데이터 처리 능력을 유지하고, 현재 진행 중인 거래에 영향을 주지 않아야 하며, 응답 시간을 크게 증가시키지 않아야 한다.

가) 프로젝트 건설 위치는 관련 권한을 가진 기관이 승인한 총괄 주민 배치 계획 내에 있어야 한다. 발생한 경우 지방자치단체 의회는 추가 계획을 승인하기 위해 보고서를 작성해야 한다.

나) 자연 환경, 경제, 사회 조건, 프로젝트 활동, 생산 발전, 기반 시설 건설 및 실행 방안 등 모든 내용을 충분히 포함해야 한다.

다) 프로젝트 완료를 위한 합리적인 범위, 목표, 양, 총 투자 금액을 결정하여 C 그룹 프로젝트는 3년 이내, B 그룹 프로젝트는 5년 이내에 완료하도록 한다.

라) 프로젝트의 환경영향평가.

2. 주민 안정 배치 투자 프로젝트의 주요 내용

가) 프로젝트의 필요성: 실제 근거(재해 지역, 특별히 어려운 지역, 특별보호림, 국경, 해양 섬, 자유 이주 문제, 국가 안보 등); 법적 근거(각각의 결정, 지시);

나) 프로젝트의 범위, 규모, 대상, 목표를 결정한다;

다) 주민 안정 배치 지역의 자연 환경, 경제, 사회 조건 분석 및 평가: 땅, 물, 지형, 기후, 기반 시설, 주민 생활, 주민 안정과 생산에 영향을 미치는 요소 등;

라) 프로젝트 활동:

- 주민 안정 배치 계획: 재정착지 또는 현지 안정화로 이동하는 가구 수, 거주지 및 생산용 땅 배치, 연도별 진행 상황;

- 프로젝트 지역 생산 발전 계획: 개간 및 복원 면적(있다면); 지역 생산 발전 방향;

- 프로젝트 지역 기반 시설 건설 계획: 교통, 수리, 생활용수 및 기타 필수 시설. 재정착지 기반 시설 건설 계획은 투자 자금 절감 원칙에 따라 적절한 규모로, 직접 생산 및 주민 안정을 위한 시설만 신축 또는 개선하도록 한다.

마) 프로젝트 실행 방안, 특히 거주지 및 생산용 땅 보장, 투자 자금 조달, 생산 발전 조직, 기반 시설 완비를 통한 농촌 새마을 계획에 맞는 주민 거주지 건설 등을 포함한다;

나) 총 투자 비용 추정, 투자 자금 원천 및 진행 상황:

- 총 투자 비용은 기반 시설 건설 비용, 생산 발전 비용 및 기타 비용으로 구분된다;

- 투자 자금 원천: 중앙 예산, 지방 예산, 기타 원천;

- 연도별 투자 자금 진행 상황.

바) 주민 안정 배치 투자 프로젝트의 경제적, 사회적, 환경적, 국가 안보 효과 평가.

3. 주민 안정 배치 투자 프로젝트 수립, 검토, 승인 절차

가) 지방자치단체 의회는 농림수산발전부를 기준으로 총괄 주민 배치 계획을 참조하여, 기초 정부 기관(군, 읍)과 협력하여 우선 순위에 따라 주민 배치 프로젝트 목록을 검토하고 제안하며, 동시에 농림수산발전부의 의견을 구하여 연간 계획에 따른 주민 배치 투자 프로젝트 수립 주장을 결정하기 위한 공문을 발송한다;

나) 지방자치단체 의회로부터 투자 주체로 지정된 기관은 지방자치단체 의회의 승인을 받은 수립 주장을 기반으로, 본 조항 제2항에서 규정한 내용 및 현재 적용되는 일반 규정에 따라 주민 안정 배치 투자 프로젝트를 수립한다;

다) 지방자치단체 의회는 계획투자청을 주도적으로 지정하여 농림수산발전부와 관련 부서와 협력하여 투자 프로젝트 검토를 15일 이내에 완료하도록 한다;

검토 요청 프로젝트 문서는 다음과 같이 구성되어야 한다:

- 투자 주체가 지방자치단체 의회에 제출한 검토 요청 보고서;

- 프로젝트 설명 보고서 및 첨부된 각종 표와 수치;

- 프로젝트 위치, 범위, 현황, 계획 도면 및 기반 시설 설계 도면 등;

- 프로젝트 총 투자 비용 추정 설명 보고서.

라) 지방자치단체 의회는 정부총리 지시 1792/CT-TTg 2011.10.15에 따른 정부투자관리강화에 관한 중앙계획투자부, 재정부의 의견을 구하기 위해 공문을 발송한다;

마) 지방자치단체 의회는 중앙계획투자부, 재정부의 의견을 바탕으로 프로젝트 승인 결정을 내리고 이를 중앙계획투자부, 재정부, 농림수산발전부에 통보하여 지원 투자 예산 계획을 연간으로 조정한다.

조 8. 혼입 정착 계획 수립

1.1. 시스템은 확장 가능성을 보장해야 한다: 새로운 시스템 또는 기관을 통합할 때, 시스템은 효율성과 데이터 처리 능력을 유지하고, 현재 진행 중인 거래에 영향을 주지 않아야 하며, 응답 시간을 크게 증가시키지 않아야 한다.

a) 혼입 정착 계획 수립 대상 지역은 관련 권한을 가진 기관이 승인한 총괄 정착 계획에 포함되어야 함;

b) 제2항 이 조문에서 규정된 내용을 모두 포함해야 함;

c) 혼입 정착 계획 수립 범위는 배치되는 가구 수에 따라 한 군 또는 한 성으로 제한될 수 있음.

2. 혼입 정착 계획 주요 내용

a) 필요성 논증;

b) 혼입 정착 예정 지역의 자연적, 경제적, 사회적 조건 평가; 혼입 정착 가능 지역의 인구 현황, 토지 자원, 기반 시설 분석;

c) 혼입 정착 계획 목표 제시; 기반 시설 보완 및 개선, 생산 활동 및 생활 향상 목표 제시;

d) 혼입 정착 계획은 다음과 같은 내용을 포함함:

- 혼입 정착 가구 수(인구 수)를 대상별로 구분하여 표시(천재지변, 특별히 어려운 상황, 국경지역, 해양 섬, 자유 이주, 특수 용도림 등);

- 혼입 정착을 받는 지명 및 마을 수;

- 연도별 혼입 정착 실시 계획.

đ) 혼입 정착 가구를 위한 주택 및 생산용 토지 배치 계획은 다음과 같은 내용을 포함함:

- 미사용 토지 개간 및 복원 면적(있다면);

- 토지 용도 변경;

- 법령에 따라 현지 가구와 혼입 정착 가구 간 토지 사용권 양도.

e) 혼입 정착 인구 증가에 따른 신설 또는 기존 기반 시설 개선 계획;

g) 계획 실행 방안;

h) 투자 총 규모의 예산 책정 및 실행 일정.

3. 혼입 정착 계획 수립, 검토, 승인

a) 관련 권한을 가진 기관이 승인한 총괄 정착 계획을 근거로 성 인민위원회는 농업 및 농촌 발전 부처를 주도적으로 지시하고, 각급 정부 기관과 협력하여 혼입 정착 계획을 수립하도록 함; 검토 요청서를 접수한 날로부터 15일 이내에 검토를 완료하여 성 인민위원회에 승인을 요청하도록 조직함.

b) 혼입 정착 계획 검토 서류는 다음과 같음:

- 관련 권한을 가진 기관이 성 인민위원회에 검토를 요청하는 청원서;

- 혼입 정착 계획 설명 보고서 및 부록.

c) 성 인민위원회가 승인한 혼입 정착 계획 문서는 계획 및 투자부, 재정부, 농업 및 농촌 발전부에 보내어 종합, 추적하고 연간 지원 투자 계획을 기초로 함.

조 9. 정착 계획 수립

1.1. 시스템은 확장 가능성을 보장해야 한다: 새로운 시스템 또는 기관을 통합할 때, 시스템은 효율성과 데이터 처리 능력을 유지하고, 현재 진행 중인 거래에 영향을 주지 않아야 하며, 응답 시간을 크게 증가시키지 않아야 한다.

a) 계획 내용은 전년도 계획 수행 평가, 해당 연도 계획 내 투자 프로젝트 목록(계속 진행 중인 프로젝트와 새로 시작하는 프로젝트 포함), 정착 인구 배치, 기반 시설 건설, 생산 활동, 투자 자금 및 그 출처, 계획 실행 방안 등을 포괄적으로 포함해야 함;

b) 중앙 정부 예산 보충 자금, 현재 프로젝트 자금, 지방 정부 예산, 기타 합법적인 자금 출처를 통합하여 연간 계획 임무를 수행하기 위해 자금을 모으도록 함;

c) 집중 투자를 보장하고 중점 프로젝트를 우선시함. 중단된 프로젝트, 천재지변 위험 지역 프로젝트, 자유 이주 위험이 높은 특별히 어려운 지역 프로젝트, 국방 안보에 중요한 위치를 차지하는 프로젝트를 우선적으로 투자하도록 함.

2. 계획 수립, 종합 및 배정 절차

a) 계획 및 투자부의 중기 투자 계획 수립 지침, 농업 및 농촌 발전부의 지침에 따라 성 농업 및 농촌 발전부(농촌 발전국)는 각급 기초 정부 기관에게 정착 계획 수립을 지시하여 종합하고, 성 계획 및 투자부, 재정부와 함께 성 인민위원회에 통합하여 성 경제 사회 발전 계획에 포함시키도록 함; 동시에 농업 및 농촌 발전부, 계획 및 투자부, 재정부에 보고하여 중앙 정부 총리 승인을 위한 별도 목록으로 등록하도록 함;

b) 정부가 배정한 목표, 임무 및 예산 계획에 근거하여 성 인민위원회는 농업 및 농촌 발전부(농촌 발전국)를 지시하여 계획 및 투자부, 재정부와 협력하여 지역 내 자금을 통합하여 정착 프로젝트 세부 배정 계획을 작성하여 성 인민위원회에 제출하여 단위에 배정하도록 함.

3. 정착 계획 내용

a) 상반기 계획 수행 결과 및 연간 계획 예상 수행 결과를 평가(정착 인구 배치 형태별, 재정착 지역 기반 시설 건설, 교통, 수리시설, 학교, 의료소, 생활용수 공급 시설 등); 재정착 지역 생산 활동 발전; 투자 자금(투자 자금 출처별) 사용. 장점과 문제점 평가.

b) 계획 연도의 방향 및 임무는 다음과 같은 내용을 포함함

- 계획 연도의 목표, 지표 및 주요 임무 논증;

- 정착 프로젝트 투자 목록(본 고시 부록 I 참조);

- 정착 계획(본 고시 부록 II 참조);

- 정착 프로젝트 기반 시설 건설 계획(본 고시 부록 III 참조);

- 정착 투자 자금 계획(본 고시 부록 IV 참조);

- 정착 프로젝트 생산 활동 발전 계획(본 고시 부록 V 참조).

c) 계획 실행 방안.

장 IV

지원 정책, 투자 자금 출처 및 실행 절차

 정착 계획

조항 10. 인구 이주시 프로그램을 수행하기 위한 기제 및 정책

1. 제5조 통지의 제1항 및 제2항에서 규정된 대상 가구, 개인 및 공동체는 제3조 결정 제1776/QĐ-TTg 호 2012년 11월 21일 총리 결정의 제2항에서 규정된 정책을 적용받는다. 농업 및 농촌개발청은 해당 지방의 관련 부서와 협력하여 주거, 인구 이동 및 재산 이동, 개간(있을 경우), 초기 정착지에서의 식량 지원(최대 12개월), 그리고 지역 실정에 맞는 다른 지원 내용을 포함한 구체적인 지원 금액을 제안하고 지방인민위원회에 보고한다.

2. 정책에 따른 지원금은 직접 이주 가구에게 지급되며, 그들은 이를 자가 주택 건설 비용과 정착지에서 안정적인 생활 및 생산을 유지하는 비용으로 사용한다. 농업 및 농촌개발청은 기초 행정 단위와 협력하여 주민들이 지원금을 목적에 맞게 효과적으로 사용하도록 지도하고 감독하는 방법을 마련한다.

3. 지방인민위원회는 농업 및 농촌개발청에 현재 운송 단가와 기초 주택 건설 단가를 기준으로 한 섬 이주 비용 예산을 작성하도록 지시한다. 각 가구당 주택은 단층 주택 1채와 부속 주택 1채로 구성되며, 총 면적은 최대 60제곱미터이다.².

4. 국가예산은 총리 결정 제1776/QĐ-TTg 호 2012년 11월 21일 제3조 제2항 제이항에서 정한 규정에 따라 인구 이주시 프로그램을 수행하기 위한 업무 활동을 지원하는데 사용된다. 이는 다음과 같은 활동을 포함한다:

가) 인구 이주시 프로그램을 관리하고 실행하는 직원들을 위한 교육, 훈련, 연수 프로그램의 내용 작성 및 운영

나) 중앙, 지방, 군, 읍면단위에서의 프로그램 실행을 위한 지침 및 예산 확보, 이는 홍보, 검사, 세미나, 회의 등 업무 활동을 포함한다.

지방인민위원회는 농업 및 농촌개발청에 인구 이주시 프로그램을 수행하기 위한 업무 활동 예산을 작성하도록 지시하고, 이를 연간 계획에 따라 승인받아 실행한다.

조항 11. 자금 원천 및 분배

1. 2013-2015년 기간과 2020년까지의 방향을 위한 인구 이주시 프로그램 자금은 2012년 11월 21일 총리 결정 제1776/QĐ-TTg 호에서 정한 여러 자금원으로 출자된다. 구체적으로 다음과 같다:

가) 중앙예산은 지방예산과 프로그램 수행 기관에 목표별로 보충되며, 이는 집중적인 인구 이주시 프로그램과 현지 안정화 프로그램을 위한 발전 자금과 경제 사업 자금(가구 및 공동체에 대한 직접 지원)을 포함한다.

나) 지방예산은 직접 인구 이주시 프로그램에 투자된다.

다) 지역 프로그램 및 사업에 통합된 자금

라) 합법적으로 모집된 기타 자금

마) 주민이 모집한 자금

2. 자금 분배

자금 분배는 국가예산법 및 그 법을 지도하는 법률 문서에 따라 이루어진다.

조항 12. 주민 정착 및 지원 정책 시행 절차

1. 주민 정착 절차

주민 정착 절차는 총리령 제1776호 2012.11.21. 국무총리가 발표한 "주민 정착 계획"을 수행하며, 농림수산식품부 고시 제14호 2010.3.19. "총리령 제193호 2006.8.24.에 따른 주민 정착 절차 규정"을 적용한다.

2. 지원 정책 시행

가) 총리령 제1776호 2012.11.21.에 따라 주민 정착 후 지원 정책을 적용한다.

나) 같은 주민 정착 사업에서 총리령 제78호 2008.6.10.에 따라 이전된 가구가 지원 정책 혜택을 받은 경우 지방 정부는 해당 주민에게 혼란을 피하고 불만을 제기하지 않도록 홍보 및 설명한다. 지방자치단체는 농림수산식품부와 기초 정부 기관이 빈곤 가구와 생활이 매우 어려운 가구를 검토하여 지역 정책으로 추가 지원을 제공하도록 한다.

장 V

조직 및 실행

조항 13. 지방인민위원회의 책임

1. 시·도 내 주민 정착 통합 계획을 새로 작성하거나 보완하고, 주민 정착 투자 프로젝트 계획과 주민 정착 통합 계획을 검토, 승인한다(본 고시 조항 6, 7, 8 참조).

2. 연간 및 5년 단위 주민 정착 프로그램 실행 계획을 작성하고 농림수산식품부, 중앙계획처, 재정부에 보고하여 총리에게 보고서를 작성하도록 한다.

3. 다른 프로그램 및 사업의 자금을 주민 정착 프로그램과 결합한다.

4. 시·도 내 주민 정착 프로젝트의 실행 상황을 감독하고 평가한다.

5. 농림수산식품부는 관련 부서와 협력하여 시·도 정부의 주민 정착 통합 계획 관리, 지시, 실행을 지원한다.

6. 주민 정착 프로그램의 6개월, 연간, 5년 단위 실행 결과를 농림수산식품부에 보고하여 총리에게 보고서를 작성하도록 한다.

조항 14. 농업협동조합 경제발전국의 책임

농업협동조합 경제발전국은 농림수산식품부 장관의 조언을 받아 다음과 같이 수행한다.

1. 각 지방 정부가 주민 정착 통합 계획을 검토하고 보완하도록 지시하며, 주민 정착 투자 프로젝트 계획을 검토하고 승인하도록 지시하고, 연간 및 5년 단위 주민 정착 계획을 작성하여 농림수산식품부에 보고하여 총리에게 보고서를 작성하도록 한다.

2. 중앙계획처와 재정부와 협력하여 주민 정착 프로그램 자금을 배분한다.

3. 재정부와 관련 부처와 협력하여 주민 정착 정책을 연구하고 개선할 수 있는 방안을 제안한다.

4. 중앙 예산의 주민 정착 프로그램 지시 비용 예산을 작성한다.

5. 각 지방의 주민 정착 프로그램 실행 결과를 검토하고 평가하여 농림수산식품부에 보고하고 총리에게 보고서를 작성하도록 하며, 주민 정착 프로그램의 효과적인 관리와 실행을 위한 방안을 제안한다.

조 15. 효력 발생

1. 본 고시는 2014.3.11.부터 효력을 발생한다. 본 고시와 충돌하는 이전 규정들은 모두 폐지된다.

2. 본 고시 시행 중 문제점이 발생하면 각 지방자치단체는 농림수산식품부에 즉시 보고하여 조정 및 보완하도록 한다./.