시범규칙 제 03/2014/TT-BNNPTTN은총리령 제 1776/QĐ-TTg 2012년 11월 21일 "2013-2015년 기간 및 2020년까지의 방향을 위한 재난지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 특수림지역 주민배치 프로그램 승인"에 따른 프로그램 주민배치 기간 2013-2015 및 2020년까지의 방향 실행에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

제1776/QĐ-TTg 호 2012년 11월 21일에 총리가 승인한 "2013-2015 기간 및 2020년까지의 방향을 가진 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 특수림지역 주민배치 프로그램"의 이행에 대한 지침을 제공함2012년 총리령으로 승인된 “주민 이주 프로그램”천재지변, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해 đảo, 자유이민, 특수보호림지역 2013-2015 기간 및 2020년까지의 방향ᐈ

정부가 2013년 11월 26일 제정한 199/2013/NĐ-CP에 근거하여

제1776/QĐ-TTg 호 2012년 11월 21일에 총리가 승인한 "2013-2015 기간 및 2020년까지의 방향을 가진 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 특수림지역 주민배치 프로그램"에 근거하여

농업협동경제발전국 국장의 제안에 따라;

농업 및 농촌개발부 장관은 제1776/QĐ-TTg 호 2012년 11월 21일에 총리가 승인한 "2013-2015 기간 및 2020년까지의 방향을 가진 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 특수림지역 주민배치 프로그램"의 이행에 대한 지침을 제공하기 위해 통지한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 제1776/QĐ-TTg 호 2012년 11월 21일에 총리가 승인한 "2013-2015 기간 및 2020년까지의 방향을 가진 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 특수림지역 주민배치 프로그램"의 계획 수립, 투자 프로젝트 설계, 주민 안정 배치 계획 및 해당 결정에서 정한 기제와 정책을 이행하는 것에 대한 지침을 제공한다.

조 2. 적용대상

본 통지는 국내 관련 조직과 개인에게 적용되며, 이들은 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해도지역, 자유이주지역, 특수림지역 주민 안정 배치 프로그램에 참여한다.

조 3. 용어 해석 및 주민 배치 지역 선정 기준

1. 재난 지역(방재법 제33호 2013/QH13 제3조에 따른 규정): 사람, 재산, 환경, 생활 조건 및 경제 사회 활동에 손해를 입힐 수 있는 자연 현상이 발생하는 지역으로, 산사태, 강둑 사태, 해안 사태, 홍수, 폭우, 산사태, 지반 침하, 침수, 염수 침입, 해수면 상승, 태풍, 돌풍, 지진, 해일 등이 포함된다.

2. 생활이 특별히 어려운 지역: 빈곤율이 높고 생산용 땅이 부족하며, 생산용 물이 부족하고 생활용 물이 부족하며, 기반 시설이 부족하고 환경 오염이 심각하며, 방사선 영향을 받는 지역으로, 강이나 호수, 연못에 위치한 어촌 마을은 경제 사회 발전을 지원받지 못하여 다른 곳으로 이주해야 한다.

특별히 어려운 지역을 결정하는 기준:

가) 빈곤율이 55% 이상이고 근빈율이 25% 이상;

나) 생산용 땅 부족:

- 평야 지역: 농업 가구 중 평균 농업 생산용 땅 면적이 해당 성의 한도 지급 결정에 따른 평균보다 낮은 가구가 50% 이상;

- 중앙 고원, 산악 지역 및 서부 고원: 한 가구의 평균 농업 생산용 땅 면적이 0.5 헥타르 미만(양림, 래지 땅) 또는 0.25 헥타르 미만(한철 벼 논) 또는 0.15 헥타르 미만(두철 벼 논);

다) 생산용 물 부족: 관개 시설의 능력이 각 가구가 필요한 면적의 50% 미만을 충족하거나 관개 시스템이 없음;

라) 생활용 물 부족: 위생적인 생활용 물 시스템이 없는 가구가 30% 이상이며, 2009년 6월 17일 보건부 통지 제05/2009/TT-BYT 호에 따른 60리터/인/일 이상의 정수를 사용할 수 없음;

마) 기반 시설 부족: 도로, 전기, 학교, 의료소, 소규모 수리시설, 생활용 물, 문화센터, 시장, 라디오 방송국, 행정청사 등 10종류의 필수 기반 시설 중 6종 이상이 없거나 부족함;

중앙 직속 성, 시 인민위원회는 위 기준에 따라(5가지 중 3가지 이상) 특별히 어려운 지역의 주민 배치를 선택하고, 해당 지역의 경제 사회 발전 계획 및 국가 예산 지원에 적합하게 결정한다.

바) 환경 오염(환경 보호법 제52호 2005/QH11 제3조 제6항에 따른 규정): 환경 요소의 변화가 환경 기준에 맞지 않아 인간과 생물에게 악영향을 미치는 것으로, 국토 환경부 2008년 12월 31일 결정 제16/2008/QĐ-BTNMT 호에 따른 국가 환경 질량 기준(QCVN08:2008/BTNMT) 및 같은 부 2008년 12월 31일 결정 제16/2008/QĐ-BTNMT 호에 따른 지하수 환경 질량 국가 기준(QCVN09:2008/BTNMT) 및 같은 부 2008년 7월 18일 결정 제04/2008/QĐ-BTNMT 호에 따른 토양 중 금속 유해물질 허용 한도 국가 기준(QCVN03:2008/BTNMT) 및 같은 부 2009년 10월 7일 통지 제16/2009/TT-BTNMT 호에 따른 주변 공기 환경 질량 국가 기준(QCVN05:2009/BTNMT)에 따른다;

사) 방사선 영향: 방사성 물질이 표면, 고체, 액체 또는 기체에 존재하여 허용 한도를 초과하여 인간과 생물에게 악영향을 미치는 지역으로, 2010년 12월 29일 과학기술부 통지 제24/2010/TT-BKHCN 호에 따른 국가 방사선 안전 기준(QCVN6:2010/BKHCN)에 따른다.

3. 육지 국경: 국경선과 접하는 지방 행정 구역을 포함하는 모든 시, 읍, 면이다.

4. 국경 인근 마을: 국경 지방의 시, 읍, 면에 속하며 국경선과 접하는 마을이다.

5. 특별보호림지구(산림보호 및 개발에 관한 법률에서 정의됨): 특별보호림은 자연 보존, 국가 삼림 생태계 모범 사례 보존, 삼림 생물 유전자원 보존, 과학 연구, 역사적 문화적 명승 보호, 휴식 및 관광 제공, 방어와 환경 보호를 위한 목적으로 주로 사용되며, 국립공원, 천연보호구역(자연보전지역, 종 및 서식지 보호지역), 경관보호구역(역사문화명승림), 과학연구림 및 실험림을 포함한다.

6. 집중 이주 계획: 가정 및 개인을 새로운 거주지점으로 재정착하여 새로운 거주지점을 형성하는 것을 의미한다.

7. 혼재 이주 계획: 현재 거주지점에 가정 및 개인을 혼재시키는 것을 의미한다.

8. 현지 안정화 계획: 법령에 따라 기반시설 및 생산 지원을 통해 가정 및 개인이 현재 거주지에서 안정적으로 거주할 수 있도록 하는 계획이다.

장 II
프로그램의 사업과 수행 대상

제4조. 프로그램의 사업

1. 2013년부터 2015년까지 그리고 2020년까지의 이주 프로그램은 4개의 임무를 가지고 있다. 프로그램의 임무는 2012년 11월 21일에 제1776/QĐ-TTg로 승인된 결정에 따라 제2조에서 규정된 구체적인 사업을 통해 수행된다. 프로그램의 목표를 달성하기 위해, 우선 2015년까지의 기간 동안 다음 순위로 사업을 우선 순위 지정해야 한다:

a) 재난 지역 주민 안정화 사업;

b) 국경 및 해양 섬 지역 주민 안정화 사업;

다) 특별히 어려운 지역 주민 정착 안정화 사업;

d) 자유 이주 주민 및 특별보호림 지역 주민 안정화 사업.

2. 계획된 이주 지역 내에서 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 자유 이주, 국경, 해양 섬, 특별보호림 등 여러 대상이 안정화가 필요한 경우, 여러 대상을 결합한 사업을 설계하고, 4가지 유형의 사업 중 가장 많은 가정 수를 가진 대상으로 사업 이름을 부여한다.

제5조. 사업의 수행 대상

1. 재정착 집중 이주, 혼재 이주 또는 현지 안정화를 통해 안정화되는 가정 및 개인은 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경, 해양 섬, 자유 이주, 특별보호림 지역에 위치하며, 관련 계획 및 계획이 권한 있는 기관에 의해 승인된 경우 해당 지역에 포함되며, 다음을 포함한다:

a) 토석류 붕괴, 홍수, 폭우, 지하 침하, 태풍, 돌풍으로 인해 주택 및 농지, 생산용 땅을 잃은 가정 및 개인;

b) 토석류 붕괴, 홍수, 폭우, 지하 침하, 홍수, 태풍, 돌풍, 쓰나미, 염수 침입, 해수면 상승 등의 위험에 노출된 지역에 거주하는 가정 및 개인;

c) 생산용 땅 부족, 생산용 및 생활용 수자원 부족, 기반시설 부족, 갯벌 및 강변 마을, 방사선 영향, 환경 오염 등으로 생활이 특히 어려운 지역에 거주하는 가정 및 개인;

d) 국방 경제지구, 국경 지역, 해양 섬 지역으로 자발적으로 이주한 가정 및 개인;

đ) 계획된 이주 지역에 따르지 않고 전국 각지로 자유 이주한 가정 및 개인, 그들의 생활이 여전히 어려운 경우;

e) 특별보호림 지역에서 합법적으로 거주하고 있으며 장기적인 안정화가 필요하며 산림 보호 및 개발과 연계되어야 하는 가정 및 개인.

2. 안정화 이주 지역의 공동체

a) 집중 이주 가정을 받아들이는 지역의 공동체;

b) 혼재 이주 가정을 받아들이는 지역의 공동체;

c) 현지 안정화 이주 가정을 받아들이는 지역의 공동체.

장 III
이주总体规划、稳定安置居民投资项目、混合安置稳定方案和稳定安置居民计划

조 6. 주거민 배치 종합계획 수립

1. 주거민 배치 종합계획 수립은 다음 단계로 진행한다.

가) 중앙에 직속되는 성 및 시가 아직 주거민 배치 종합계획을 수립하지 않은 경우는 경제-사회 전반 발전 계획, 산업별 계획, 분야별 계획 등을 근거로 2020년까지 안정적인 주거민 배치를 위한 종합계획을 작성하여 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 한다.

나) 중앙에 직속되는 성 및 시가 이미 주거민 배치 안정화 종합계획을 수립하고 검토, 승인을 완료한 경우는 목표, 내용, 해결 방안 체계 등을 재검토하여 정부 총리의 승인을 받은 주거민 배치 프로그램과 일치하도록 다시 검토하고 승인해야 한다. (결정 제1776/QĐ-TTg 호 2012년 11월 21일)

다) 계획을 수행하는 과정에서 변경이 있을 경우 지역 실정에 맞게 조정하고 보완해야 한다.

2. 주거민 배치 종합계획의 일반 요구사항

가) 경제-사회 전반 발전 계획, 농촌 새마을 건설 계획, 산업별 계획, 분야별 계획 등 지방의 계획과 일치해야 한다.

나) 각 단계별로 지역의 실제 상황, 자금 조달 능력, 계획 실행 조직 등에 적합한 합리적인 주거민 배치 목표와 규모를 설정해야 한다.

다) 계획의 과학성과 연속성을 보장하며 기본 조사 결과, 경제-기술 기준, 관련 지표 등을 바탕으로 계획을 수립해야 한다.

라) 계획안은 위치, 주거지 이름, 이주지 구역 위치, 각 이주 대상자 그룹별 안정적 주거민 배치 규모 등 세부 사항을 명시해야 하며, 우선 순위는 재해 위험 지역, 국경 지역, 국방-안보 중요 지역, 자유 이주가 발생할 가능성이 높은 특수 어려움 지역 등 순으로 정해야 한다.

마) 계획의 실행을 위한 방안을 제안해야 한다. 예를 들어, 토지 자원 해결, 투자 자금 조달, 생산 활동 조직, 정책 기제 등 다양한 해결 방안을 제시해야 한다.

3. 주거민 배치 종합계획의 내용

가) 경제-사회 발전, 주거민 안정화, 재해 예방, 환경 보호, 국방-안보 강화, 농촌 새마을 건설 등에 대한 계획의 필요성 설명

나) 현재 자연 조건, 경제-사회 조건 등 주거민 안정화와 관련된 조건 평가 (토지, 물, 인프라, 인구, 노동력, 민족 구성, 주거민 생활, 풍습, 관습 등)

다) 이전 단계에서의 주거민 안정화 실행 결과 평가, 장단점 분석, 앞으로의 단계에서 해결해야 할 문제점 파악

라) 지역 내 주거민 안정화 요구량 결정 (재해, 특수 어려움, 국경, 해안, 자유 이주, 특수 용도림 등 이주 대상자 그룹별로), 2013-2015년과 2020년까지의 주거민 안정화 필요 가구 수 결정

마) 계획의 일반적 목표와 구체적 목표 설정

나) 주거민 안정화 배치 방안은 다음과 같은 내용을 포함한다.

- 전체 안정화 배치 가구 수와 그 형태 (집중형, 혼합형, 현지 안정화) 및 이주 대상자 그룹 (재해, 특수 어려움, 국경, 해안, 자유 이주, 특수 용도림)별로 분류

- 안정화 주거지 목록: 이름 (마을, 읍, 군), 가구 규모, 배치 형태, 이주 대상자 그룹, 배치 지역 (읍 내, 군 내, 성 내, 성 외)

- 우선적으로 실행해야 하는 안정화 주거지 목록

- 연도별 주거민 안정화 배치 진행 상황

다) 집중형, 혼합형, 현지 안정화 지역의 인프라 건설 방안 (교통, 수리, 생활용수, 생활용 전기, 공공 복지 시설 등 각 공사의 양, 건설 기준, 투자 자금 등 세부 사항 명시)

라) 주거민 안정화 지역의 생산 활동 발전 방안 (가구당 농지 배분, 주요 생산 방향, 생산 조직화 방안 등)

마) 계획 실행을 위한 해결 방안 결정 (정책 기제, 주거용 및 농지 배분, 인력 교육, 투자 자금 조달, 실행 조직화 등)

나) 계획 실행을 위한 총 투자 비용 추산

다) 경제-사회, 환경, 국방-안보 효과 계산

라) 계획의 전략적 환경영향평가

마) 지방의 결론 및 제안

4. 주거민 배치 종합계획 수립 절차

가) 연구 계획안 작성 및 예산 추산

나) 계획안 작성 및 선택

다) 계획 보고서 작성 및 관련 권한 기관의 검토, 승인 요청

라) 승인 후 계획 통보 (관련 기관 및 단체에 통보)

5. 주거민 배치 종합계획 검토 및 승인

가) 주거민 배치 종합계획 검토

- 성 및 시는 주거민 배치 종합계획 검토를 위해 검토위원회를 구성하며, 위원회에는 계획 및 재정, 농업 및 농촌 발전, 자원 및 환경, 교통, 노동 및 사회 복지 등 관련 부서가 참여한다.

- 검토 기간은 검토 요청서 접수 후 15일 이내로 한다.

나) 검토 및 승인을 위한 제출 서류는 다음과 같다.

- 관련 권한 기관의 승인 요청서 (계획 범위, 대상, 목표, 계획안, 실행 조직화 방안 등 주요 내용 요약)

- 주거민 배치 계획 보고서 및 부록

- 지도 시스템: 현재 주거지 분포 지도와 주거민 배치 계획 지도 (비율 1/100,000)

||| 참가 의견을 모으기 위한 규획 범위 내의 각급 정부 기관의 관련 문서들;

||| ||| 관련 법률 문서들.

||| c) 총괄 주민 정착 계획 승인

||| - 지방자치단체는 농림수산발전부에 대한 총괄 주민 정착 계획의 목표, 내용, 주민 정착 지역 목록 등에 대한 의견을 얻기 위해 공문을 발송한다.

||| - 지방자치단체 의장은 해당 지방의 총괄 주민 정착 계획을 승인하고 이를 공고하며, 농림수산발전부와 관련 기관에 통보한다.

조 7. 주민 안정 정착 투자 프로젝트 설립 (집중 정착 및 현지 안정 정착 프로젝트에 적용)

1.1. 시스템은 확장 가능성을 보장해야 한다: 새로운 시스템 또는 기관을 통합할 때, 시스템은 효율성과 데이터 처리 능력을 유지하고, 현재 진행 중인 거래에 영향을 주지 않아야 하며, 응답 시간을 크게 증가시키지 않아야 한다.

a) 프로젝트 건설 위치는 관련 권한을 가진 기관이 승인한 총괄 주민 정착 계획 내에 있어야 한다. 발생한 경우 지방자치단체는 추가 계획 승인을 위해 지방자치단체 의장에게 보고해야 한다.

b) 자연 환경, 경제, 사회 상황 평가, 프로젝트 활동, 생산 발전, 기반 시설 건설 및 실행 방안 등 모든 내용을 충분히 포함해야 한다.

c) 프로젝트 완료를 위해 합리적인 범위, 목표, 작업량, 총 투자 금액을 설정해야 한다. 그룹 C 프로젝트는 최대 3년, 그룹 B 프로젝트는 최대 5년 이내에 완료되어야 한다.

d) 프로젝트의 환경영향평가.

2. 주민 안정 정착 투자 프로젝트의 주요 내용

a) 프로젝트의 필요성: 실제 사례(재해 지역, 특별히 어려운 지역, 특별보호림, 국경, 해외 섬, 자유 이주 문제, 국가 안보 등)와 법적 근거(결정, 지시 등)를 기반으로 함.

b) 프로젝트의 범위, 규모, 대상, 목표를 결정한다.

c) 정착 지역의 자연 환경, 경제, 사회 조건 분석 및 평가: 땅, 물, 지형, 기후, 기반 시설, 주민 생활, 주민 안정과 생산에 영향을 미치는 요소 등을 포함한다.

d) 프로젝트 활동:

- 주민 안정 정착 계획: 재정착 지역 또는 현지 안정 정착 지역으로 이동하는 가구 수, 주택용지 및 생산용지 배정, 연도별 정착 진행 상황;

- 프로젝트 지역 생산 발전 계획: 개간 및 복원 면적(있다면); 지역 생산 발전 방향;

- 기반 시설 건설 계획: 교통, 수리시설, 생활용수 및 기타 필수 시설. 재정착 지역의 기반 시설 건설 계획은 투자 자금 절감 원칙에 따라 적절한 규모로, 직접 생산 및 주민 안정을 위한 시설만 신축 또는 개선하도록 한다.

e) 프로젝트 실행 방안, 특히 주택용지 및 생산용지 확보, 투자 자금 조달, 생산 발전 조직화, 기반 시설 완비를 통한 농촌 새마을 계획에 부합하는 주민 정착지 건설 방안;

f) 총 투자 비용 추정, 투자 자금 출처 및 진행 일정:

- 총 투자 비용은 기반 시설 건설 비용, 생산 발전 비용, 기타 비용으로 구분된다;

- 투자 자금 출처: 중앙 예산, 지방 예산, 기타 출처;

- 연도별 투자 자금 진행 일정.

h) 프로젝트 투자의 경제적, 사회적, 환경적, 국가 안보 효과 평가.

3. 주민 안정 정착 투자 프로젝트 설립, 검토, 승인 절차

a) 지방자치단체는 농림수산발전부를 기준으로 총괄 주민 정착 계획을 참조하여, 기초 정부 기관(군, 읍)과 협력하여 우선 순위에 따른 주민 정착 프로젝트 목록을 제출하고, 농림수산발전부의 의견을 얻어 연간 계획에 따른 주민 정착 투자 프로젝트 설립 방침을 결정하기 위해 공문을 발송한다.

b) 지방자치단체가 위임한 주체는 지방자치단체의 프로젝트 설립 방침 승인을 받은 후, 본 조 제2항에서 규정된 내용과 현재 적용되는 일반 규정에 따라 주민 안정 정착 투자 프로젝트를 설립한다.

c) 지방자치단체는 계획투자청을 주도적으로 지방농업발전청과 관련 부서와 협력하여 프로젝트 검토를 위해 15일 이내에 완전한 검토 요청 서류를 받은 날로부터 검토를 실시하도록 지시한다.

검토 요청 프로젝트 문서는 다음과 같이 구성되어야 한다:

- 프로젝트 주체가 지방자치단체에 제출한 검토 요청 보고서;

- 프로젝트 설명 보고서 및 관련 수치 표;

- 프로젝트 위치, 경계 도면; 현황, 계획, 기초 설계 도면 등;

- 프로젝트 총 투자 비용 추정 설명 보고서.

d) 지방자치단체는 중앙계획투자부, 중앙재정부의 투자 자금 및 출처 검토 의견을 얻기 위해 공문을 발송한다. (총리 지시 1792/CT-TTg 2011.10.15)

e) 지방자치단체는 중앙계획투자부, 중앙재정부의 의견을 바탕으로 프로젝트 승인 결정을 내리고, 중앙계획투자부, 중앙재정부, 농림수산발전부에 통보하여 연간 중앙 예산 지원 투자 계획을 조정한다.

조 8. 혼재 정착 계획 수립

1.1. 시스템은 확장 가능성을 보장해야 한다: 새로운 시스템 또는 기관을 통합할 때, 시스템은 효율성과 데이터 처리 능력을 유지하고, 현재 진행 중인 거래에 영향을 주지 않아야 하며, 응답 시간을 크게 증가시키지 않아야 한다.

a) 혼재 정착 계획 수립 대상 지역은 총괄 정착 계획에 따라 해당 권한을 가진 기관이 승인한 범위 내에 있어야 함;

b) 제2항 본 조 규정에 따른 모든 내용을 충분히 포함해야 함;

c) 혼재 정착 계획 수립 범위는 정착 가구 수 규모에 따라 한 군 또는 성에 속함.

2. 혼재 정착 계획 주요 내용

a) 필요성 논증;

b) 혼재 정착 예정 지역의 자연적, 경제적, 사회적 조건 평가; 혼재 정착 가능 지역의 인구 현황, 토지 자원, 기반 시설 분석;

c) 혼재 정착 계획 목표 제안; 기반 시설 보완 완성, 생산 활동 및 주민 생활 발전;

d) 혼재 정착 계획은 다음 내용을 포함함:

- 혼재 정착 가구 수(인구)를 천재지변, 특별히 어려운 상황, 국경, 해양 섬, 자유 이주, 특수 용도 숲 등 정착 대상에 따라 구분함;

- 혼재 정착을 받는 지명 및 마을 수;

- 연도별 혼재 정착 실시 계획.

đ) 혼재 정착용 토지 배치 계획은 다음과 같이 구성됨:

- 미사용 토지 개간 및 복화 면적(있다면);

- 토지 사용 목적 변경;

- 법령에 따라 현지 가구와 혼재 정착 가구 간 토지 사용권 양도.

e) 혼재 정착 인구 증가에 따른 신설 또는 기존 기반 시설 개선 계획;

g) 계획 실행 방안;

h) 각 자금 원천과 실행 일정별 투자 총액 추산.

3. 혼재 정착 계획 수립, 검토, 승인

a) 총괄 정착 계획 승인 권한을 가진 기관의 승인에 근거하여 성 인민위원회는 농업 및 농촌 발전 부처를 주도적으로 지시하고 관련 정부 기관들과 혼재 정착 계획 수립을 수행하도록 함; 검토 후 15일 이내에 성 인민위원회에 승인을 요청하기 위해 합법적인 서류를 제출받아 검토를 조직함.

b) 혼재 정착 계획 검토 서류는 다음과 같이 구성됨:

- 검토 요청 권한을 가진 기관이 성 인민위원회에 제출하는 보고서;

- 혼재 정착 계획 설명 보고서 및 부록.

c) 성 인민위원회가 혼재 정착 계획을 승인한 문서는 계획 및 투자 지원을 위한 연간 계획을 기준으로 하는 재정부, 농업 및 농촌 발전부, 계획 및 투자부에 보내어 종합하고 추적하며 참조로 활용하도록 함.

조 9. 정착 계획 수립

1.1. 시스템은 확장 가능성을 보장해야 한다: 새로운 시스템 또는 기관을 통합할 때, 시스템은 효율성과 데이터 처리 능력을 유지하고, 현재 진행 중인 거래에 영향을 주지 않아야 하며, 응답 시간을 크게 증가시키지 않아야 한다.

a) 계획 내용은 전년도 계획 실행 상황 평가, 연도 계획 내 투자 프로젝트 목록(계속 진행 중인 프로젝트와 새로 시작되는 프로젝트 포함), 정착 인구, 기반 시설 건설, 생산 발전, 투자 자금 및 그 원천, 계획 실행 방안 등을 포괄적으로 포함해야 함;

b) 중앙 예산 보충 자금, 현재 프로젝트 자금, 지방 예산 자금, 그리고 해당 지역에서 합법적으로 모집된 다른 자금 등 다양한 투자 자금을 결합하여 연도 계획 임무를 수행하도록 함;

c) 집중 투자를 보장하고 중점적으로 투자함. 중단된 프로젝트 우선 투자; 천재지변 위험이 높은 지역의 프로젝트; 자유 이주가 발생할 가능성이 높고 국방 안보에 중요한 위치에 있는 특별히 어려운 지역의 프로젝트를 우선적으로 투자함.

2. 계획 수립, 종합 및 배정 절차

a) 계획 재원 중기 계획, 연간 계획 작성 지침 및 농업 및 농촌 발전부 지침에 따라 성 농업 및 농촌 발전부(농촌 발전 지청)는 기초 정부 기관들에게 정착 계획 수립을 지시하여 종합하고, 성 계획 및 투자부, 재정부와 함께 성 인민위원회에 통합하여 성 경제 사회 발전 계획에 포함시키도록 함; 동시에 농업 및 농촌 발전부, 계획 및 투자부, 재정부에 통합하여 명목별로 청와대 총리 승인을 요청하도록 보냄;

b) 정부로부터 목표, 임무 및 예산 예산을 근거로 성 인민위원회는 농업 및 농촌 발전부(농촌 발전 지청)를 지시하여 계획 및 투자부, 재정부와 협력하여 지역 내 자금을 결합하여 정착 프로젝트 세부 배분 계획을 작성하여 성 인민위원회에 결정을 요청하여 단위에게 배정하도록 함.

3. 정착 계획 주요 내용

a) 상반기 계획 실행 결과 및 연간 계획 실행 예상 결과를 평가함. 정착 인구 분포 형태(집중, 혼재, 현지 정착), 재정착 지역 기반 시설 건설(교통, 수리공사, 학교, 의료소, 생활용수 공급 시설 등) 및 재정착 지역 생산 발전, 투자 자금(투자 자금 원천별) 등 주요 지표를 평가함. 장점과 문제점을 평가함;

b) 연도 계획 방향 및 임무는 다음과 같은 내용을 포함함

- 계획 연도의 목표, 지표 및 주요 임무 논증;

- 정착 계획 투자 프로젝트 목록(본 통지 부록 I 적용);

- 정착 계획(본 통지 부록 II 적용);

- 정착 프로젝트 기반 시설 건설 계획(본 통지 부록 III 적용);

- 정착 계획 투자 재원 계획(본 통지 부록 IV 적용);

- 정착 프로젝트 생산 발전 계획(본 통지 부록 V 적용).

c) 계획 실행 방안.

장 IV
지원 정책, 투자 자금 원천 및 정착 계획 실행 절차

조 10. 인구 이주시 정책 및 기제

1. 제5조 통지 제1항, 제2항에서 규정된 대상 가구, 개인 및 공동체는 제3조 제2항 결정 제1776/QĐ-TTg 2012년 11월 21일 총리 결정에 규정된 정책을 적용받는다. 농업 및 농촌개발청은 해당 지방의 관련 부서와 협력하여 주거 지원금, 인구 이동 및 재산 이동 비용, 개간 비용(있을 경우), 초기 식량 지원(이전 거주지에서 최대 12개월 동안), 그리고 지역 실정에 맞는 다른 지원 내용을 제시하고 지방인민위원회에 보고하여 지방인민위원회가 구체적인 지원 금액을 결정하도록 한다.

2. 정책에 따른 지원금은 직접 이주민 가구에게 지급되며, 주택 건설 비용과 이전 거주지에서 안정적인 생활과 생산 활동을 위한 비용으로 사용된다. 농업 및 농촌개발청은 지방 행정기관과 협력하여 지원금 사용 목적 및 효과성을 모니터링하고 지도한다.

3. 지방인민위원회는 농업 및 농촌개발청에 현재 운송 단가와 주택 건설 기본 단가를 기준으로 섬 이주 비용을 예산화하도록 지시하며, 각 가구당 본 건물 1층 1채와 부속 건물 1채로 구성된 총 면적 최대 60제곱미터의 주택을 제공하도록 한다.².

4. 국가예산은 총리 결정 제1776/QĐ-TTg 2012년 11월 21일 제3조 제2항 이에 따라 인구 이주시 프로그램 수행을 위한 업무 활동을 지원하는데 사용되며, 이는 다음과 같은 활동을 포함한다:

a) 인구 이주시 프로그램 관리 및 수행을 위한 교육, 훈련, 연수 프로그램의 내용 작성 및 운영

b) 중앙, 지방, 군, 읍면단위에서의 프로그램 수행을 위한 지침 및 예산 지원, 이는 홍보, 검사, 세미나, 회의 등 업무 활동을 포함한다.

지방인민위원회는 농업 및 농촌개발청에 인구 이주시 프로그램 수행을 위한 업무 활동 예산을 작성하도록 지시하고, 이를 연간 계획에 따라 승인받아 실행하도록 한다.

조 11. 자금원 및 자금 배분

1. 2013-2015년 기간과 2020년까지의 인구 이주시 프로그램 자금은 총리 결정 제1776/QĐ-TTg 2012년 11월 21일에 규정된 여러 자금원으로부터 투자되며, 구체적으로 다음과 같다:

a) 중앙예산은 지방예산 및 프로그램 수행 기관에 목표별로 보충되며, 이는 집중적인 인구 이주시 프로젝트와 현지 안정화 프로젝트를 위한 개발 자금과 경제 사업 자금(혼재 공동체를 위한 직접 지원)을 포함한다.

b) 지방예산은 직접 인구 이주시 프로그램에 투자된다.

c) 지역 내 프로그램 및 프로젝트와 연계된 자금원

d) 합법적으로 조성된 기타 자금원

드) 민간에서 조성된 자금

2. 자금 배분

자금 배분은 국가예산법 및 그 시행규칙에 따라 이루어진다.

조 12. 주민 정착 및 지원 정책 시행 절차

1. 주민 정착 절차

주민 정착 절차는 총리령 제1776호(2012.11.21)에 따른 주민 정착 프로그램을 수행하며, 농림수산부 고시 제14호 2010년 3월 19일 "총리령 제193호 2006년 8월 24일"에 따른 "주민 정착 절차 규정"을 적용한다.

2. 지원 정책 시행

가) 총리령 제1776호(2012.11.21) 제3조 제2항에 따른 정착 지원 정책은 2012년 11월 21일 이후부터 적용한다;

나) 같은 정착 사업에서 총리령 제78호 2008년 6월 10일에 따른 지원 정책을 받은 이전 이주 가구가 있는 경우 지방 정부는 해당 주민에게 혼란을 피하고 민원을 방지하기 위해 홍보와 설명을 실시해야 한다. 지방인민위원회는 농림수산부와 기초 정부 기관과 협력하여 생활이 어려운 가구를 조사하고 검토하여 지역 정책으로 추가 지원을 제공하여 주민들이 장기적으로 안정된 생활과 생산을 할 수 있도록 해야 한다.

장 V
조직 및 실행

조항 13. 지방인민위원회의 책임

1. 지방 전체 주민 정착 구획 총괄 계획을 새로 작성하거나 보완하고, 주민 정착 프로젝트 투자 계획 및 주민 정착 구획 혼합 계획을 세우고 심사하며 승인한다. (본 통고 제6조, 제7조, 제8조 참조)

2. 연간 및 5년 단위 주민 정착 프로그램 실행 계획을 작성하고 농림수산부, 중앙계획투자부, 재정부에 보고하여 총리령에 따라 총리 승인을 받도록 한다.

3. 다른 프로그램 및 프로젝트 자금을 주민 정착 프로그램과 결합한다.

4. 지방 내 주민 정착 프로젝트의 실행 상황을 점검하고 감독하며 평가한다.

5. 농림수산부는 관련 부처와 협력하여 지방인민위원회가 주민 정착 구획 총괄 계획을 관리하고 지도하며 실행하도록 지원한다.

6. 주민 정착 프로그램의 6개월, 연간, 5년 단위 실행 결과를 농림수산부에 보고하여 총리에게 보고하도록 한다.

조 14. 경제협동조합 및 농촌발전국의 책임

경제협동조합 및 농촌발전국은 농림수산부 장관의 조언을 받아 다음과 같이 수행한다.

1. 지방 정부가 주민 정착 총괄 계획을 조사하고 수정하며 보완하도록 지도하고, 주민 정착 프로젝트 투자 계획을 세우고 심사하며 승인하도록 지도하며, 연간 및 5년 단위 주민 정착 계획을 작성하여 농림수산부에 보고하여 총리령에 따라 총리 승인을 받도록 한다.

2. 중앙계획투자부 및 재정부 기관들과 협력하여 주민 정착 프로그램 자금 배치를 진행한다.

3. 재정부 및 관련 부처와 협력하여 주민 정착 정책 조정 및 보완을 연구하고 제안한다.

4. 중앙 예산 지출 항목으로 포함된 주민 정착 프로그램 지시 비용 예산을 작성한다.

5. 각 지방의 주민 정착 프로그램 실행 결과를 점검하고 평가하며, 농림수산부에 보고하여 총리에게 보고하도록 하고, 주민 정착 프로그램을 효과적으로 조직하고 실행할 수 있는 해결책을 제안한다.

조 15. 효력 발생

1. 본 통고는 2014년 3월 11일부터 효력을 발생한다. 본 통고와 충돌하는 이전 규정들은 모두 폐지된다.

2. 본 통고를 시행하면서 문제가 발생하면 각 지방인민위원회는 농림수산부에 즉시 보고하여 조정 및 보완하도록 한다./.