시설 지침 제 03/2016/TT-BKHCN 프로그램 경제-사회 발전 기초 과학 심사 및 투자 프로젝트 기술 심사에 관한 서류, 내용, 절차 및 절차에 관한 규정

시행규칙

심사 과학적 근거를 포함한 계획 발전 경제-사회 문서, 내용 및 절차에 관한 규정

투자 프로젝트 기술 심사에 관한 규정

과학기술부 평가, 심사 및 감정 기술과 및 법제과의 요청에 따라

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과학기술법 2013년 6월 18일 법률에 의거

2014년 11월 26일에 제정된 투자법;

2014년 6월 18일 제정투자법에 의거함

2014년 6월 18일 건설 법률에 근거하여;

2014년 1월 27일 정부가 발부한 2014년 제8호 정부령 과학기술 법률 일부 조항의 세부사항 및 이행 지침에 관한 규정에 근거함;

2015년 11월 12일 정부가 투자법의 일부 조항을 구체화하고 지시하기 위해 제정한 118/2015/NĐ-CP 시행령

2015년 6월 18일 제 59/2015/NĐ-CP號政府令關於投資建設項目管理；

정부가 2013년 2월 26일 제정된 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 2013년 제20호 정부령;

과학기술부 장관은 계획 발전 경제-사회 문서의 과학적 근거 심사와 투자 프로젝트 기술 심사에 관한 통지를 발행한다.

본 통지는 계획 발전 경제-사회 문서의 과학적 근거 심사(이하 "과학적 근거 심사"라 함)와 투자 프로젝트 기술 심사(투자 결정 주창을 결정하는 프로젝트 또는 투자 결정 주창 없이 투자 등록 인증서를 발급받는 프로젝트로서 투자 법률의 규정에 따르거나 공공 투자 및 건설 법률 규정에 따른 투자 결정 주창, 투자 결정을 받는 프로젝트를 포함함)(이하 "기술 심사"라 함)에 관한 문서, 내용 및 절차에 관한 규정을 정한다.

장 1

 일반규정

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용범위:

본 통지는 계획 발전 경제-사회 문서의 작성, 심사와 투자 프로젝트에 관련된 국가 관리 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

2. 적용대상:

경제-사회 발전 계획

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. (이하 "발전 계획"이라 함)은 국가, 지역, 지방의 경제-사회 발전 전략, 계획 또는 산업, 분야의 발전 계획에서 특정된 목표를 실현하기 위한 경제, 사회, 과학, 기술, 환경, 제도, 정책, 법률, 조직에 대한 일련의 목표, 임무 및 해결책을 포함한다. 투자 프로젝트 심사 주관 기관

2. 투자 등록 인증서를 발급하거나 투자 결정 주창 또는 투자 결정을 받기 위해 관련 부처, 지방의 의견을 취합하여 심사하는 국가 기관으로서 권한을 가지고 있다. 발전 계획 심사 주관 기관

3. 발전 계획을 심사하기 위해 관련 부처, 지방의 의견을 취합하여 발전 계획 승인을 위한 권한 기관에 제출하는 국가 기관으로서 권한을 가지고 있다. 조 3. 과학적 근거 심사, 기술 심사 기관

1. 과학기술부는 총리 승인 권한을 가진 발전 계획의 과학적 근거 심사 문서를 접수하고 심사하며, 국회의원, 총리, 중앙 부처 총리의 투자 결정 주창 또는 투자 결정 권한을 가진 투자 프로젝트의 기술 심사를 수행한다.

2. 각 지방 과학기술청은 본 조 제1항에 명시되지 않은 지방 발전 계획의 과학적 근거 심사 문서를 접수하고 심사하며, 지방 투자 결정 주창 또는 투자 결정 권한을 가진 투자 프로젝트의 기술 심사 또는 지방 투자 결정 주창 없이 지방 투자 등록 인증서를 받는 투자 프로젝트의 기술 심사를 수행한다.

2. 각 중앙 직할 시·도 과학기술청은 해당 지방의 발전 프로그램에 대한 심사 요청 문서를 접수하고, 본 조 제1항의 규정에 해당하지 않는 해당 지방의 기초 과학 심사를 수행하며, 지방 권한 기관의 투자 결정 또는 투자 결정을 받은 투자 프로젝트의 기술 심사와 지방이 투자 결정 없이 투자 등록 인증을 발급하는 프로젝트의 기술 심사를 실시한다.

조 4. 기술 평가를 위한 경비

기술 평가 기관은 국가 예산을 사용하여 기술 평가와 과학적 근거 평가에 대한 업무를 수행한다.

장 II

||| 심사 자료, 내용 및 절차, 절차

 과학적 근거 심사

조 5. 과학적 근거 심사 자료

과학적 근거 심사 자료는 다음과 같이 구성된다:

1. 심사 주관 기관의 요청 문서

2. 발전 계획 승인을 위한 관리 기관에 제출된 자료

3. 발전 계획을 수립하기 위한 이론적 및 실질적인 연구 결과 보고서

4. 연구 결과 검토 보고서 (있을 경우)

5. 발전 계획에 포함된 투자 프로젝트 목록 (있을 경우)

조 6. 과학적 근거 심사 내용

1. 발전 계획의 필요성 논증

2. 경제 사회 발전 조건과 현황 분석 (지리 위치, 지형 특징, 기후, 경제 상황, 사회 상황 등); 이전 단계의 발전 계획 실행 평가 (있을 경우); 비교 우위, 어려움, 한계점 논증; 국제 경험 (있을 경우)

3. 발전 계획을 수립하고 구축하기 위한 법적 근거, 과학적 근거, 정보 및 데이터의 신뢰성

4. 발전 계획의 개발 목표와 관점

5. 발전 계획이 지속 가능한 발전, 경제 사회 발전에 미치는 영향 평가

6. 발전 계획이 국가, 지역, 영토의 경제 사회 발전 전략, 총괄 발전 계획, 산업 및 분야별 계획 등 승인된 계획들과의 일치성 및 통합성 검토

7. 발전 계획의 주요 목표와 지표, 실행 방안 검토

8. 과학 기술 해결책, 실행 자원 검토; 실행 계획의 타당성 및 관리 방법 검토; 투자 프로젝트 목록의 근거 (있을 경우)

9. 관련 사항 검토 (있을 경우)

 과학적 근거 심사 양식은 본 고시 부록 1에 따른다. 심사 문건 내용은 본 고시 부록 3에 따른다.

조 7. 과학적 근거 심사 절차 및 절차

1. 발전 계획 주관 기관은 본 고시 조 5에 따라 작성된 1부 자료를 본 고시 조 3에 따라 정해진 기관에 제출한다.

2. 자료를 받은 날로부터 15일 이내에 과학적 근거 심사 기관은 주관 기관에 심사 의견을 보내야 한다.

3. 발전 계획이 복잡하고 여러 산업과 넓은 영향 범위를 가지고 있을 경우, 과학적 근거 심사 기관은 전문가 또는 독립 컨설팅 기관의 의견을 청취하거나 과학 기술 컨설팅 협의회를 구성하여 검토하도록 결정할 수 있다.

a) 전문가 또는 독립 컨설팅 기관의 의견을 청취하는 경우, 과학적 근거 심사 기관은 해당 기관에게 자료를 제공하여 의견을 청취한다. 전문가 또는 독립 컨설팅 기관은 해당 분야에서 충분한 능력과 경험이 있어야 하며, 그들의 의견은 과학적 근거 심사 기관이 발전 계획에 대한 의견을 내는데 도움이 된다.

전문가 또는 독립 컨설팅 기관의 평가 양식은 본 고시 부록 5에 따른다.

b) 과학 기술 컨설팅 협의회의 의견을 청취하는 경우, 심사 기간은 최대 30일까지 연장되며, 과학적 근거 심사 기관은 주관 기관에 통보해야 한다. 과학적 근거 심사 기관의 책임자는 과학 기술 컨설팅 협의회를 구성하는 결정을 내린다. 과학 기술 컨설팅 협의회는 과학 기술 법률에 따라 구성되고 운영된다.

과학 기술 컨설팅 협의회 회원의 평가 양식과 협의회 회의록은 본 고시 부록 7 및 8에 따른다.

4. 본 조에서 규정된 심사 방식은 과학적 근거 심사 기관의 책임자가 결정한다.

장 III

||| 심사 자료, 내용 및 절차, 절차

 기술 심사

조 8. 기술 심사 서류

기술 심사 서류는 다음과 같습니다:

1. 주관 심사 기관의 투자 프로젝트 심사 요청 문서.

2. 법률에 따른 투자 프로젝트 서류. 투자 프로젝트 서류 중 과학 및 기술 관련 내용에는 기술명, 기술 출처, 기술 공정도, 기술 방안 분석 및 선택, 주요 기술 사양, 설비 및 공정의 사용 상태(설비 및 공정 목록, 특성 및 기술 사양, 용량, 신제품 또는 중고 제품)가 명시되어야 합니다.

3. 투자 프로젝트 구축을 위한 이론적 및 실질적 연구 결과 보고서(있을 경우).

4. 연구 결과 검토 보고서 (있을 경우)

5. 기술의 경제-사회 효과에 미치는 영향 평가.

6. 기술의 환경에 미치는 영향 초기 평가.

7. 기술 이전 계약 초안(기술로 출자하는 내용이 있을 경우).

8. 중고 설비 및 공정 목록(있을 경우).

조 9. 기술 심사 내용

1. 투자 프로젝트 기술:

가) 기술 전환 법률에 따른 기술 목록(추천 기술 전환, 제한 기술 전환 또는 금지 기술 전환)을 검토합니다.

나) 생산된 제품 수량과 품질을 모두 고려하여 생산 공정을 검토합니다.

다) 에너지 절약, 산업 위생, 작업 안전 및 환경 위생 기준을 준수하도록 설계된 생산 공정을 검토합니다.

라) 투자 프로젝트 서류에 기술된 기술 선택 방안을 분석하고 비교하며, 기술 완성도, 공정 선진성, 공정 적합성을 기반으로 선택된 기술 방안에 대한 의견을 제시합니다.

마) 고기술타운 내 투자 프로젝트의 경우, 이 시행규칙에서 규정한 것 외에도 프로젝트 기술은 고기술 법률에 따른 기준 및 표준을 충족해야 합니다.

2. 기술로 생성된 제품 및 시장:

가) 제품 품질 기준 적용 여부;

나) 국내외 시장 수요 예측(동일 유형 제품, 예측 신뢰도 포함);

다) 기술로 생성된 제품의 시장 점유율 및 수출 비율 예측;

라) 기술로 생성된 제품의 경쟁력(품질, 디자인, 가격).

3. 생산 공정 내 장비:

가) 생산 공정 내 장비는 품질 및 성능이 기술 요구사항을 충족하도록 설계되어 있어야 하며, 예상 품질 및 수량의 제품을 생성할 수 있도록 설계되어야 합니다.

나) 생산 공정 내 장비의 일관성(투자 프로젝트 장비 목록은 공정 단계를 수행할 수 있는 능력을 나타내며, 제품 수량 및 품질 요구사항을 충족해야 함). 투자자가 장비로 출자를 하는 경우, 장비는 일관성과 기술 적합성을 유지해야 합니다.

다) 투자 프로젝트 주요 장비 목록을 기반으로 다음 주요 내용을 검토해야 합니다: 장비의 특성 및 기술 사양, 장비 용량, 장비 상태(신제품 또는 중고 제품), 보증 기간;

라) 투자 프로젝트에서 중고 설비 및 공정 목록을 예정하고 있는 경우, 본 항목의 a, b 호와 다음 내용을 검토해야 합니다:

 - 설비 및 공정의 상태(설비 연식, 사용 기간, 잔여 사용 기간 등);

 - 설비 및 공정의 출처;

- 설비 및 공정 제작 표준의 국가 기술 규범(QCVN) 또는 국가 표준(TCVN) 또는 G7 국가의 환경 보호, 에너지 절약 및 안전에 관한 표준과의 적합성을 검토합니다.

4. 원자재, 부품, 소모품:

가) 프로젝트에 필요한 원자재, 연료, 재료의 채굴, 공급, 운송, 보관 능력을 검토합니다.

나) 프로젝트에 필요한 부품, 소모품 또는 완성품의 종류, 양, 가치를 검토하며, 국산화 또는 수입 여부를 고려합니다.

다) 프로젝트에 필요한 수입 원자재, 연료, 재료의 종류, 양, 가치를 검토하며, 지역 및 국내 사용 가능성을 검토하고, 환경 오염을 최소화하는 원자재 사용 가능성을 검토합니다.

5. 기술의 경제-사회 효과에 미치는 영향:

기술이 지역, 산업, 분야의 경제-사회 발전에 미치는 영향을 검토합니다(산업, 분야의 생산 기술 수준 향상, 지역 생산 기술 혁신, 제품 가치 증가, 지역 주력 제품 및 강점 제품 생산).

6. 기술의 환경에 미치는 영향:

기술이 자연 환경, 사회 환경, 공동체 건강에 미치는 영향을 검토합니다.

7. 주관 심사 기관의 요청에 따라 관련 문제를 검토합니다(있을 경우).

조 10. 기술 심사 절차 및 절차

1. 주관 심사 기관은 이 통지 제8조에 따라 제출된 심사 요청 서류 1부를 이 통지 제3조에 따른 기술 심사 기관에 제출한다.

2. 주관 심사 기관은 심사 요청 서류를 접수한 날로부터 투자 결정 승인 또는 투자 결정을 위한 투자 프로젝트의 경우 15일 근무일, 투자 결정 승인 없이 투자 인증을 위한 투자 프로젝트의 경우 10일 근무일 내에 기술 심사 기관으로부터 심사 문서를 송부한다.

기술 심사 신청 양식은 본 통지 부록에 첨부된 양식 2에 따라 작성되며, 심사 문서 내용은 본 통지 부록에 첨부된 양식 4에 따라 작성된다.

3. 투자 프로젝트가 복잡한 기술 내용을 포함하고 여러 산업과 넓은 영향 범위를 가지는 경우, 기술 심사 기관은 전문가 또는 독립 컨설팅 기관 또는 과학기술 컨설팅 위원회 의견을 수렴하기 위해 조직한다.

a) 전문가 의견을 수렴하는 경우, 기술 심사 기관은 해당 전문가 또는 독립 컨설팅 기관에게 투자 프로젝트 기술에 대한 의견을 요청한다. 전문가는 해당 분야에서 충분한 능력과 경험이 있는 개인 또는 기관이어야 한다. 전문가의 의견은 기술 심사 기관이 투자 프로젝트 기술에 대한 심사 의견을 작성하는 데 기초로 사용된다.

투자 프로젝트 기술에 대한 전문가 평가 양식은 본 통지 부록에 첨부된 양식 6에 따라 작성된다.

b) 과학기술 컨설팅 위원회의 의견을 수렴해야 하는 경우, 기술 심사 기관의 장은 과학기술 컨설팅 위원회 설립 결정을 발부하며, 과학기술 컨설팅 위원회는 과학기술 관련 법률에 따라 구성 및 운영된다.

과학기술 컨설팅 위원회 회원의 평가 양식과 과학기술 컨설팅 위원회 회의록은 본 통지 부록에 첨부된 양식 7과 양식 8에 따라 작성된다.

4. 본 조에서 정한 심사 방식 선택은 기술 심사 기관의 장이 결정한다.

장 IV

 구현

제11조. 조직적 실행

1. 기술 평가, 심사 및 감정 부는 본 통지를 시행하는 주체이다.

2. 매년 1월 31일 이전까지 각 지방 과학기술청은 전년도 기술 기반 심사와 기술 심사 상황을 종합하여 평가하고, 본 통지 부록에 첨부된 양식 9에 따라 과학기술부에 보고하여 종합적으로 정리한다.

조항 12. 효력 발생

1. 본 통지는 2016년 5월 15일부터 효력이 발생한다.

2. 본 통지는 2009년 4월 24일 과학기술부 장관이 발부한 제10/2009/TT-BKHCN호 투자 프로젝트 기술 검토 지침 통지로 대체된다.

3. 본 통지를 시행하는 동안 발생하는 문제점에 대해, 각 중앙부처, 정부 직속기관, 지방자치단체, 기관, 단체 및 개인은 과학기술부에 보고하여 본 통지를 적절하게 수정하거나 보완할 수 있다.