지시 제 03/NN-PCLB-CT에 의한 방재 및 대책 강화에 관한 사항에 대한 조속한 제방 보수 계획 완성, 철저한 제방 관리 및 방재 준비를 위한 모든 조치를 취함으로써 1997년 홍수 예방을 위한 준비를 완료하기 위함

지시

조정 및 지도를 통해 제방 보수 계획을 빠르게 완료하고 제방 관리 강화 및 모든 면에서 호제 준비를 철저히 하여 1997년 홍수와 태풍 대비에 대비함

1996년에는 전국 대부분의 도시와 성에서 재해가 발생하여 인명과 재산, 기반시설에 큰 손실을 입혔다.

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1996년 재해는 연이어 발생하였으며 특히 태풍 2호와 4호는 높은 수위의 홍수가 태풍과 함께 발생하는 드물게 불리한 조합으로 인해 제방과 방파제가 많은 곳에서 심각하게 손상되었다. 그러나 중앙당과 정부의 집중적인 지도와 각 부처, 단위의 노력, 그리고 군인들의 적극적인 지원 덕분에 주요 제방들이 유지되었고, 중요한 평야 지역에서 대재앙은 발생하지 않았다.

1997년 날씨는 더욱 복잡할 가능성이 있다. 1997년 홍수와 태풍으로부터 보호받는 제방과 해안 제방을 보호하기 위해 농업부와 농촌개발부는 제방을 관리하는 각 도시와 성의 시장들에게 다음과 같은 주요 사항을 집중적으로 지시한다.

I. 1997년 제방 보수 계획을 빨리 완료하기 위해 집중적으로 지시한다.

1. 이미 승인된 실시계획(농림부와 성별로 승인된 계획 포함)에 따라 각 도시와 성은 건설기본법령 제42조에 따른 절차를 신속히 완료하고 1월부터 공사를 강력히 진행하여 1997년 제방 보수 계획을 정부가 정한 기간보다 빠르게 완료해야 한다.

2. 1996년 홍수와 태풍으로 인한 제방, 방파제, 저수지의 손상을 수리하기 위해 국가가 투자한 공사량을 검사하고 준공해야 하며, 1997년 홍수와 태풍 시 안전을 확보하기 위해 나머지 취약한 부분을 수리하기 위해서는 중앙정부 예산 외에도 성별 예산 일부를 사용하고 방재기금을 활용하며, 민간의 참여를 최대한 유도하여 1996년과 같이 연이은 재해나 더 심각한 재해에도 제방을 유지할 수 있도록 해야 한다.

3. 1997년 제방 유지 보수를 위한 중앙정부의 경상예산에 대해 각 성의 시장들은 제방 유지 보수를 위한 예산을 철저히 관리하고, 우선적으로 해안 제방 주변의 나무 식재와 제방 표면 개선을 통해 제방 관리팀과 그 장비들이 필요할 때 즉시 이동할 수 있도록 하며, 제방 내부의 위험 요소 처리와 일부 제방 감시 포인트 및 제방 관리팀 주택의 수리를 수행해야 한다.

4. 국가 투자 자금과 국민의 노력을 효과적으로 활용하기 위해 각 도시와 성의 시장들은 1997년 제방 보수 계획을 철저히 관리하고, 설계도에 따른 공사, 높은 품질, 정책 준수, 탈취, 부정, 낭비 방지를 요구해야 한다.

II. 제방 관리 강화

제방 법령은 각급 정부의 제방 관리와 보호 책임을 규정하였다.

1995년과 1996년 제방 법령 위반 처리 경험을 바탕으로 많은 도시와 성에서는 제방 관리가 개선되었으나 여전히 미흡한 부분이 있다.

제방 법령 위반을 더 효과적으로 예방하기 위해 각 도시와 성의 시장들은 다음과 같이 지시해야 한다.

1. 각 구와 현, 읍과 리의 시장에게 현재 지역 내 제방 관리와 보호에 대한 책임과 권한을 명확히 분배하고, 각 제방 구간에 구체적이고 상시적인 관리자를 배치하여 위험 요소와 위반 행위를 발견하고 즉시 관련 기관에 보고하도록 해야 한다. 홍수 시에는 24시간 대기하고 제방 구조물 보호를 위한 장비와 물자를 준비해야 하며, 정기적으로 점검하고 보고를 청취하고 관련 문제를 처리하여 제방 관리와 홍수, 태풍 방지 영역에서 법규를 엄격히 준수하도록 지시해야 한다. 도시화가 빠른 지역은 제방 법령에 따른 구체적인 계획을 세우고 이를 철저히 관리해야 한다.

2. 현재 제방 보호 범위 내에 있는 주택과 공사물에 대한 통계를 재조사하고 분류하여 단기 및 장기 해결 방안을 제시해야 한다.

1990년 12월 15일 국무회의 결정 제429호 발효 이후 제반 서류가 작성된 위반 사건에 대해서는 각 구와 현의 시장이 법 집행 기관과 협력하여 처리해야 한다. 일부 고의적인 법 위반 사건은 공소를 제기하여 교훈을 주어야 한다.

1996년 홍수와 태풍으로 인해 제방 보호 범위 내에서 토사 채취가 일반화되어 제방 안전에 영향을 미쳤다. 각 도시와 성의 시장은 즉시 토사 채취를 금지하고, 건설부와 감사원이 제방 보호 범위 내에서의 토사 채취를 검사하고 위반자에게 원래 상태로 복구하도록 요구해야 한다.

19 ||| 제방 관리 전문 인력은 제방 법령의 시행 감독과 홍수, 태풍 시 제방, 방파제, 저수지의 손상 처리에서 중요한 역할을 한다. 각 도시와 성의 시장은 이들에 대한 정신적, 물질적 지원을 충분히 제공하여 장기적으로 서비스할 수 있도록 해야 한다.

5. 제방 관리 전담 부대는 제방 조절 법령의 준수 감독 및 홍수와 태풍 시즌 중 제방, 방파제, 저수지의 모든 손상 발견 및 기술적 처리에서 중요한 역할과 효과를 발휘한다. 각 지방자치단체는 이 부대에 대한 정신적 물질적 지원을 충분히 고려하여 동료들이 장기적으로 근무할 수 있도록 해야 한다.

III. 1997년 홍수와 태풍 시 제방 보호를 위한 모든 준비를 철저히 하여 적극적으로 대비함

1. 1996년 홍수와 태풍으로 인해 많은 제방 구간이 손상되었으며, 1996년 제방 관리 과정에서 여전히 약한 구간들이 특히 높이 측면에서 발견되었다. 따라서 모든 제방, 방파제, 저수지에 대한 종합적인 점검은 매우 필요하다. 제방이 있는 각 지방자치단체는 농업 및 농촌개발청과 군이 1997년 1분기에 즉시 종합 점검을 실시하도록 지시해야 한다. 종합 점검의 요구사항은 공사의 안전을 위협하는 변화, 손상, 불리한 요소를 파악하고 적절하고 즉각적인 대응 방안을 제시하여 예기치 않은 위험 상황을 방지하는 것이다.

2. 종합 점검 결과와 제방, 방파제, 저수지의 품질 평가를 바탕으로 각 제방 구간의 홍수 및 태풍 방어 기준을 고려하여 특히 최악의 상황을 가정하여 "4 현지" 원칙에 따라 대응 계획을 수립해야 한다. 1997년 제방 관리 계획은 전체 구간과 중요 구간 모두를 중시해야 하며 어느 측면도 소홀히 해서는 안 된다.

3. 각 제방 구간별로 제시된 대응 계획에 따라 필요한 물자 종류와 양을 준비해야 하며, 특히 주민들의 물자 동원을 중점적으로 고려해야 한다. 또한 지역 내 기업과 기관의 물자 및 장비 동원 계획을 구체적으로 준비해야 한다. 특히 높이가 낮고 단면이 작은 구간은 충분한 흙과 대응하는 포대, 적합한 운송 수단을 준비해야 한다.

4. 1997년 소만기 전까지 제방이 있는 각 군은 물자, 인력, 장비, 기술, 지휘 및 통신 시스템 등 모든 면에서의 준비 상태를 점검하기 위해 제방 관리 훈련을 실시해야 하며, 부족한 부분을 즉시 보완해야 한다.

5. 제방 관리를 위한 모든 세력은 경계 및 감시 인력, 제방 관리 급진대, 기술 및 지휘 인력 등 모든 단위에서부터 지방자치단체까지 모든 단위에서 적절한 교육을 받아야 한다.

6. 홍수 또는 태풍 경보가 발령되면 제방 관리는 긴급한 중점 작업이며, 어느 단위나 지방도 소홀히 해서는 안 되며 모든 자원을 집중하여 주요 제방 구간을 유지하여 홍수와 태풍으로 인한 피해를 최소화해야 한다.