지시 제 04/2004/CT-BTC에 따른 경비 절감 및 낭비 방지를 위한 재정 부문 내 노력 강화에 관한 사항

지시

재정 부문에서 절약 실천과 낭비 방지를 강화하는 것에 관하여

국회의 상임위원회 법령 제02/1998/PL-UBTVQH10호 1998년 2월 26일 및 정부 지침 제38/1998/NĐ-CP호 1998년 6월 9일에 따른 절약 실천과 낭비 방지에 관한 세부 규정을 구체화하기 위해 중앙당 비서부는 지시 제09/BCS호 2001년 6월 14일, 재무 장관은 지시 제10/CT-BTC호 2001년 12월 27일을 통해 재정 부문에서 절약 실천과 낭비 방지를 강화하도록 요구하였다.

과거 몇 년 동안 재무부는 절약 실천과 낭비 방지를 강화하기 위한 검사 활동을 강화하였으며, 재정 부문에서 절약 실천과 낭비 방지를 강화하기 위한 여러 가지 기제와 정책을 시행하였다. 예를 들어, 세금 시스템, 국가 금고, 해관총국에 대한 인원 배정과 운영 경비 배정 제도를 시행하였으며, 부속 단위에 재정 자율권을 부여하였으며, 재무부 소속 단위와 시스템에 대한 재정 관리, 재산 관리, 투자 및 건설 관리 권한을 분산하였으며, 절약 실천과 낭비 방지를 위한 업무 지침, 절차를 발행하고 관련 국가 제도와 정책을 구체화하여 전 부문에서 일관되고 통합적으로 시행하였다. 2003년 5월 19일 중앙당 비서부 지침 제90-CTr/TW호에 따른 검사 결과에 따르면, 부속 단위들은 대체로 국가의 예산 지출 규정, 내부 재정 관리, 기본 설비 투자 및 건설 관리, 국가 재산 관리에 대한 지침을 준수하였다.

위와 같은 성과에도 불구하고, 일부 재정 부문 단위들은 여전히 특정 영역에서 절약 실천과 낭비 방지를 충분히 수행하지 못하고 있다. 예를 들어, 행정 지출이 예산 초과를 초래하였으며, 전화기 구입과 전화 요금 결제가 규정된 기준과 범위를 초과하였으며, 기념 행사나 창립 기념일, 연간 명절 등에 대한 지출이 형식적이고 비용이 많이 들며 낭비를 초래하였다.

이러한 문제의 원인은 주로 단위의 책임자가 본 단위에서의 절약 실천과 낭비 방지에 대한 인식이 충분하지 않아 하급 직원에게 일을 맡기는 경우가 있으며, 잘못된 행동을 즉시 점검하거나 수정하지 않는 경우가 많다. 또한 일부 단위들은 국가와 부문에서 발행한 재산 관리 및 구매 규정에 관심을 기울이지 않아 표준과 범위를 초과하여 구매하거나 장비를 설치하는 경우가 있다. 또한 객관적인 원인으로는 국가의 재정 지출 기준과 재산, 투자 및 건설 관리에 대한 지침을 적시에 발행하지 않아 부문 단위들이 이를 이행할 수 없으며, 특히 새로운 기제와 정책을 시행하는 데 어려움이 있다.

국가의 절약 실천과 낭비 방지 규정을 더욱 강화하고, 재무부의 중앙당 비서부 지침 제31TC/BCS호 2003년 7월 11일에 따른 내부 검사를 계속 진행하기 위해, 재무 장관은 다음과 같이 각 단위의 책임자, 당 조직, 단위 내 민간 단체들에게 즉시 실행하라고 요구한다.

1. 재무부 소속 단위의 책임자(행정 사업부, 투자부, 공산 관리국, 기업 재정국)는 즉시 현재 적용 중인 재정 관련 법규를 검토하고, 현재 상황과 국가 재정 관리 강화 요구에 맞게 지출 기준과 재산 사용 기준을 수정하거나 보완하여, 행정 사업부 및 재정 부문 소속 단위들이 법령 제정에 따른 절약 실천과 낭비 방지를 잘 이행할 수 있도록 법적 근거를 마련해야 한다.

2. 절약 실천과 낭비 방지 지휘부와 재무부 재무관리부 장관은 내부 재정 지출과 재산, 투자 및 건설 관리를 강화하여 법령 제정에 따른 절약 실천과 낭비 방지를 잘 이행하도록 지시해야 한다.

- 재무부 재무관리부는 자체 검사 계획을 작성하고, 감사부, 부속 단위 및 직속 부서(세무총국, 해관총국, 국가 금고, 국가 비축국)와 협력하여 중앙당 비서부 지침 제31/TC/BCS호 2003년 7월 11일에 따른 검사를 2004년까지 재무부 소속 및 직속 단위에서 계속 진행해야 한다.

- 각 단위에서의 상황을 파악하여 3년간 인원 배정과 운영 경비 배정, 재정 자율권 부여를 실시한 결과를 종합하고, 모든 행정 사업부에 재정 자율권을 부여하며, 조건이 갖춰진 부문 단위에 행정 지출 배정을 확대해야 한다.

- 내부 재산 관리, 투자 및 기본 설비 건설 관리를 강화하여 재정 자율권과 인원 배정 및 운영 경비 배정 제도에 맞추어 단위의 자율성을 높이고 국가 재산 사용 효율성을 개선해야 한다. 공공 재산 관리 계획을 작성하고, 중앙당 비서부가 승인한 공공 재산 관리 계획을 실행해야 한다. 내부 관리 활동에서 새로운 법규를 즉시 시행하도록 지시해야 한다(건축법, 회계법).

3. 직속 부서의 책임자와 예산 단위의 책임자는 다음과 같은 의무를 가지고 있다.

- 국가와 재무부의 예산, 결산, 지급된 자금 및 경비의 사용에 대한 규정을 엄격하게 준수하고, 목적에 맞게 효과적으로 사용하며, 지출, 재산 구매, 회의 개최, 중간 평가 및 종합 평가에 대한 규정을 준수해야 한다.

- 내부 부서 간에 예산 분담 체제와 재정 자율성을 잘 실현하고, 주무부처의 방침과 현행 규정에 따라 기반 시설 강화 및 금융업 현대화를 위한 합리적인 경비 배치를 적극적으로 수행한다.

- 재산 구입 및 사용에 관한 규정을 엄격히 준수한다. 매년 재산 구입 계획을 수립하면서 현재 보유 재산의 상태를 평가하여 전문 업무를 위해 재산을 효과적으로 사용하고 경비를 적절하게 배치하며, 국가 규정에 따라 재산 구입 경비를 마련한다. 개인용 이동폰 및 가정용 고정폰 구입 및 월간 통신비 지급은 재무부 공문 제5683호(2003년 5월 30일)에 명시된 지침에 따라 즉시 시행한다.

- 승인된 계획 및 계획에 따른 정확한 투자 건설을 수행한다. 2010년까지 신규 투자 건설 및 개보수 계획을 조사하고 계획을 세우며, 승인된 계획 외의 사무소 건설 투자를 중단한다. 투자 결정의 심사, 검증, 결정 과정에서 국가 규정에 따른 절차를 준수하도록 품질을 강화한다.

- 투자 주체로서는 투자 건설 과정에서 엄격히 절차를 준수해야 한다. 투자 프로젝트 계획 승인, 설계 예산, 입찰 등 절차를 수행하고, 기술 감독, 공사 관리, 설계 예산 준수, 전문 직원 팀 강화 등을 통해 투자 주체의 역할과 책임을 확실하게 수행한다.

- 자체 감사를 수행하고, 상위 관리 부서에 감사 보고서를 제출하여 종합 보고서를 작성하여 재무부에 보고한다.

- 재무부 소속 직속 시스템의 책임자(세무총국, 관세총국, 국고국, 국가 비축국)는 소속 단위가 절약과 낭비 방지를 위한 작업을 잘 수행하도록 지시하고, 하위 단위의 재정, 재산 관리 및 투자 건설에 대한 감사와 감리를 강화하여 문제를 조기에 수정하고 처리하며, 재무부 공문 제10913호(2003년 10월 21일)에 명시된 요구사항에 따라 감사 결과를 보고한다.

- 재무부 소속 단위 및 직속 시스템의 책임자는 각 직원에게 절약과 낭비 방지를 위한 교육을 강화하고, 구체적인 행동 계획을 작성하며, 재정 공개 제도를 엄격히 준수하고, 기초 민주주의 제도를 실행하고, 현행 규정에 따라 절약과 낭비 방지를 위한 보고를 수행한다.

4. 중앙 정부 직속의 각 성 및 직할시 재무국장은 자신의 직무 수행 과정에서 당중앙위원회와 지방 정부에 자문하여 지역 내 절약과 낭비 방지를 위한 작업을 잘 수행하도록 지시한다.

5. 인민감사 조직 각급:

각 대중 조직과 협력하여 인민감사, 감독, 홍보, 교육 활동을 수행하여 금융업 종사자들이 절약과 낭비 방지를 잘 수행하도록 독려한다.

6. 절약과 낭비 방지 법령, 부정부패 방지 법령의 집행을 총괄하는 지시부는 각급 당중앙위원회, 인민감사 조직, 공회, 여성공, 청년기구 등 금융업 소속 기관을 통해 집행 감사, 감독, 촉진을 담당하며, 각 단위 책임자는 해당 단위 직원들에게 절약과 낭비 방지를 위한 정신을 확산하고, 이 지시를 지도하고 실행하는 데 책임을 진다.