결의 제 04/2004/NQ-CP 2004년 3월 정부 정례 회의

결의

2004년 3월 정부 정기 회의

2004년 3월 31일과 4월 1일 양일간 정부는 정기 회의를 열어 다음과 같은 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 정부는 건설부 장관으로부터 부동산 시장 발전 계획에 대한 보고를 들었다.

부동산 시장을 효과적으로 개발하고 관리함으로써 경제-사회 발전을 촉진하고 투자 자금을 확보하는 데 중요한 역할을 할 것이다. 최근 몇 년 동안 국내에서 특히 도시와 도시화 지역에서 주택 및 토지 거래가 급속히 증가하였으나, 이 과정에서 무질서한 거래, 등록하지 않은 거래로 인한 세금 회피, 투기 활동 등의 복잡한 현상들이 발생하여 가격이 부풀려지고 있으며, 생산 활동, 투자, 재정, 신용, 주거 환경 개선, 생산 비용 증가, 경쟁력 저하 등에 악영향을 미치고 있다.

부동산 시장을 발전시키기 위해서는 통합적인 조치를 취하여 시장을 건전하게 발전시키고, 거래의 투명성을 확보하며, 국가의 관리를 받도록 하고, 부동산의 역할을 충분히 활용하여 생산을 촉진하고 예산 수입을 늘리는 것이 필요하다. 현재 단계에서는 주택, 토지 등 가치가 높은 부동산과 생산 및 경영 목적으로 사용되는 토지를 중점적으로 관리해야 한다. 앞으로는 도시 주택 및 토지 소유권 증서 발급을 완료하고, 상세 계획을 강화하여 시장 관리와 활동을 촉진해야 한다.

건설부는 정부의 지시를 받아 정부 비서실과 관련 기관들과 협력하여 정부의 건전한 부동산 시장 발전을 위한 조치를 담은 결의안 초안을 작성하고, 총리에게 제출하여 결정하도록 한다.

2. 정부는 환경부 장관으로부터 2010년까지의 토지 이용 계획과 2005년까지의 토지 이용 계획에 대한 보고를 들었다.

토지 이용 계획과 토지 이용 계획은 노동 구조, 투자 구조의 변화와 함께 경제 구조의 변화를 실현하고 국가의 산업화, 현대화를 추진하는 데 필요한 합리적인 단계를 마련하며, 국가가 토지를 효율적으로 관리하고 활용하기 위한 중요한 도구이다.

최근 몇 년 동안 당과 정부의 관심 덕분에 각 부처와 지방 정부는 토지 이용 계획과 토지 이용 계획을 잘 수행해 왔지만, 아직까지는 전반적인, 지속 가능한 계획을 수립하지 못했으며, 국가의 장기적인 경제-사회 발전 전략과 일치하지 못하고 있다.

환경부는 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하여 2010년까지의 토지 이용 계획과 2005년까지의 토지 이용 계획 초안을 완성하고, 총리에게 보고하여 국회의 승인을 받도록 한다.

3. 정부는 재무부 장관으로부터 2002년 국가 예산 결산 보고를 들었고, 국가 검사원총장으로부터 2003년 검사 결과와 2002년 예산 연도 검사 결과 보고를 들었다.

2002년 재정 업무는 국회와 정부가 설정한 모든 목표를 초과 달성하였다. 예산 수입은 계획보다 초과되었고, 예산 적자는 국회가 허용한 범위 내에서 관리되었다. 예산 수입과 지출 구조는 긍정적인 변화를 보였으며, 경제 발전을 위한 투자, 교육, 의료, 문화-정보, 과학기술 분야의 지출이 증가하였고, 산업 사회 발전을 위한 지방 지원, 산악지역, 원시지역, 소수민족 지역의 지원이 강화되었으며, 안보와 국방 지출이 보장되었고, 2003년 예비비와 이월예산이 크게 증가하였다.

2002년 재정 연도 검사 결과는 모든 수준, 모든 부서, 예산 사용 기관에서 예산 수입과 지출 규정 준수에 대한 긍정적인 변화가 있음을 보여주고 있지만, 투자 분산, 예산 낭비, 예산 사용의 효율성 부족 등 문제가 여전히 존재하며, 특히 일부 지역과 분야에서는 심각한 문제를 나타내고 있다. 예산 수입 예측과 예산 편성은 정확하지 않으며, 세금 체납액은 여전히 크다. 공기업의 재무 관리는 느슨하며, 생산 활동 결과를 잘못 보고하는 경우가 있고, 읍면 단위의 예산 관리는 약하며, 공공재정 관리와 프로젝트 예산 관리에는 여러 문제점이 있다.

재무부는 국가 검사원과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하여 위 보고서들을 완성하도록 한다. 재무부 장관은 총리의 위임을 받아 2002년 국가 예산 결산 보고서를 국회의 승인을 받도록 제출한다.

4. 정부는 계획투자부 장관으로부터 2004년 3월과 1분기 경제-사회 발전 계획의 진행 상황과 앞으로의 주요 대책에 대한 보고를 들었고, 상무부 장관과 재무부 장관으로부터 올해 3개월 동안의 시장 가격 상황과 앞으로 9개월 동안의 시장 가격 안정화 대책에 대한 보고를 들었다.

2004년 3월과 1분기 동안 우리 경제는 전년 동기 대비 높은 성장을 유지하였다. 특히 산업 생산은 지난 2년간 지속적으로 높은 증가세를 보이며 생산 능력과 경쟁력이 크게 향상되었고, 내수 시장이 확대되고 수출 실적이 계획을 초과하였으며, 빈곤 해소와 일자리 창출 등은 전년도 성과를 이어받아 많은 진전을 이루었다. 그러나 고병원성 조류 인플루엔자가 넓은 범위에서 발생하고 혹한과 가뭄이 장기간 지속되면서 국내 농산물 및 식품 가격, 특히 철강 제품, 석유 제품, 플라스틱 원료, 비료, 약품 원료 등 필수 수입 품목의 가격이 급등하여 생산, 건설, 관광 및 서비스 부문에 부정적인 영향을 미쳤으며 소비자 물가 지수가 상승하고 투자 자금의 집행 속도가 느려졌다. 일부 서비스 활동의 품질 개선이 충분히 이루어지지 않았으며 비용이 높았다. 교통사고와 범죄, 특히 마약 범죄가 증가하는 추세였다.

2004년 계획을 성공적으로 수행하기 위해 각 부처와 지방 정부는 2004년 경제-사회 운영 방안에 대한 결의 제01/2004/NQ-CP를 강력하게 실행하고 제9차 중앙위원회 회의 결의를 구현하기 위한 정부 행동 계획을 신속히 시행해야 한다. 2분기부터 계획을 초과 달성하기 위한 구체적인 계획을 세우고 강력한 지시를 내려야 하며 매월 회의 제도를 통해 발생하는 문제를 즉시 처리하도록 해야 한다.

정부는 각 부처와 지방 정부에게 잠재력을 가진 제품과 산업 분야를 적극 검토하여 성장을 더욱 촉진할 조건을 마련하도록 요구한다. 내수 시장을 잘 조직하고 수출을 확대하며 농민과 농촌 지역의 소비를 촉진하는 방안을 마련하고 공적 자금으로 건설 사업을 추진하며 예산 집행 속도를 높여야 한다. 투자 관련 행정 절차와 재정 정책을 개혁하고 관광을 포함한 서비스 활동을 강화하며 국내 잠재력을 최대한 활용하도록 해야 한다. 국내외 시장 동향을 주시하고 필수 품목의 가격 급등을 조기에 통제할 수 있는 유연한 대응 방안을 마련하고 불법적인 이익을 얻기 위한 투기와 가격 인상을 악용하는 행위를 방지해야 한다. 조류 인플루엔자의 재발을 예방하기 위한 조치를 계속 유지하고 가금류 재건 계획을 조기에 준비해야 한다.

5. 정부는 국가 감사원이 제출한 대표 후보자의 재산 신고에 관한 시행령 초안에 대해 설명을 듣고, 정부 사무총장이 이 시행령 초안에 대한 정부의 의견을 청취하였다.

국가 감사원은 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하여 시행령 초안을 완성하고 총리에게 제출하여 발효하도록 한다.

정부가 승인한 시행령 내용에 따라 내무부는 지방 정부들이 선거를 위한 준비 작업을 신속히 수행하도록 지시한다.

6. 정부는 법무부 장관이 제출한 사법 감정 법령 초안에 대해 설명을 듣고, 정부 사무총장이 이 법령 초안에 대한 정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고하였다.

최근 몇 년 동안 사법 감정 업무는 소송 절차에 중요한 기여를 하였으며 범죄와의 싸움에서 긍정적인 역할을 하였고 국가와 국민의 권리를 보호하는데 기여하였다. 그러나 사법 감정 업무는 아직 요구되는 소송 절차에 충족되지 못하였으며 특히 고급 전문 지식과 첨단 기술이 필요한 감정에서는 더욱 그러하다. 사법 감정 법령의 제정은 감정 조직과 시설을 개선하고 사법 감정 업무의 품질을 향상시키며 정확하고 공정하며 법에 따른 사건 해결을 가능하게 하는 법적 근거를 제공한다.

법무부는 정부 사무총국과 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 반영하여 법령 초안을 완성하고 법무부 장관은 총리의 위임을 받아 이 법령 초안을 상임위원회에 제출하도록 한다.

7. 정부는 정부 개혁 지도부 총괄 사무총장이 제출한 행정 개혁 관련 몇 가지 문제에 대한 보고를 청취하였다.

정부의 전면적인 행정개혁 종합계획이 승인되어 현재 시행되고 있다. 최근 중요한 법규와 법률 문서들이 발행되었다. 정부는 각 부처 및 정부 소속 기관의 기능, 임무, 조직 구조를 명확히 규정하였으며, 각 부처와 산업 간의 권한과 책임을 분명히 구분하여 중복과 교차 문제를 해결하고, 행정 조직과 공익 단위를 분리하였다. 공무원 및 공직자 집단의 건설과 발전에 대한 작업은 많은 개선이 이루어졌다. 행정공의 개혁은 "일관된 창구" 시스템을 도입하고 공익 단위에 대한 관리를 분산하는 방식으로 시범적으로 진행되고 있으며, 일부 부처와 지방에서 이를 시행하고 있다... 그러나 실행 과정에서 기초 단위의 행정 개혁은 여전히 많은 어려움을 겪고 있으며, 진행 속도가 매우 느리다.

정부는 각 부처, 산업, 그리고 지방 정부가 자체 부처와 지역의 행정 개혁 프로그램을 철저히 인식하고 강력하게 추진할 것을 요구한다. 행정 개혁을 관료주의, 부정부패, 부패, 규율 강화, 행정기구의 청렴성 제고와 연계시키며, 사회화 서비스 공공 서비스를 실현하고 공익 단위에 대한 관리를 자치 방향으로 개혁하고 보조금 제도를 폐지하며, 행정 공공의 현대화를 촉진하고 업무 스타일을 혁신하고 행정 기관의 서비스 품질과 효율성을 높이는 것을 요구한다.

행정 개혁 지휘부는 내무부와 정부 비서실과 협력하여 정부 정기 회의에서 각 부처, 산업, 그리고 지방 정부의 행정 개혁 프로그램의 진행 상황과 결과를 모니터링하고 보고하도록 지시한다.

8. 정부는 내무부가 제출한 2004-2009 임기 지방의회 대표 선거 준비 및 수행 상황 보고서를 검토한다.

정부의 지침을 철저히 이행하여 각 부처, 산업, 그리고 지방 정부는 민족단결전선협회와 사회 단체들과 긴밀히 협력하여 2004-2009 임기 지방의회 대표 선거 준비 작업을 수행하였다. 현재까지 선거 준비 작업은 후보 추천 협상 단계를 완료하였으며, 절차와 절차 규정에 따라 진행되었다. 많은 지방에서 선거관리위원회는 충분한 선거구와 후보 수를 확보하고 공식 후보 명단을 발표하였으며, 물리적 조건, 선거 당일 홍보 활동, 안전 및 사회 준비 작업이 충분히 이루어져 안전하게 진행되고 있다.

정부는 각 부처, 산업, 그리고 지방 정부가 계속해서 지시를 내려 선거 준비 과정에서 발생하는 어려움을 즉시 해결하여 지방의회 선거가 성공적으로 진행되도록 요구한다.