지시 제 04/2005/CT-BGTVT 설계 및 건설 작업의 품질 향상과 고속도로 운영 관리 강화에 관한 사항

지시

설계, 건설 및운영 관리 고속도로 품질 제고에 관한

지침

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최근 몇 년 동안 교통부는 국도 1호선 하노이-카우게, 하노이-베트남 북부, 현아 도로 및 기타 여러 노선을 포함한 일부 고급 기준을 가진 도로 건설에 초기 투자를 시작하였다. 이러한 도로들은 개통 후 운송량 증가에 대응하고 효율적인 성과를 보였으며, 이를 바탕으로 교통부는 미래 고속도로 네트워크 구축을 위한 경험이 쌓였다. 그러나 고속도로 설계, 건설 및 운영 관리의 품질은 아직 충분히 높지 않아 여러 문제점이 드러났다.

설계, 조사, 건설 및 운영 관리의 품질을 더욱 향상시키기 위해 최근 발견된 문제들을 해결하기 위해 교통부 장관은 관련 조직 및 개인에게 아래와 같은 내용을 엄격히 준수하도록 지시한다.

1.1. 시스템은 확장 가능성을 보장해야 한다: 새로운 시스템 또는 기관을 통합할 때, 시스템은 효율성과 데이터 처리 능력을 유지하고, 현재 진행 중인 거래에 영향을 주지 않아야 하며, 응답 시간을 크게 증가시키지 않아야 한다.

a) 사업 주체, 프로젝트 관리위원회, 검토 및 심사 기관, 자문 기관 및 교통부 소속 관련 단체는 본 지침에서 명시된 규정을 준수해야 한다.

b) 건설 규범, 교통부와 건설부가 의무적으로 적용하도록 공표한 기준, 그리고 교통부가 각 프로젝트별로 특정 단계에서 적용하도록 결정한 기준 및 절차를 준수해야 한다.

c) 2004년 7월 7일 정부 총리가 승인한 아시아 도로망 정부 간 협정(문서번호 951/CP-QHQT)을 참조하여 지역 내 도로 인프라 발전 추세에 맞는 고속도로 설계 및 건설을 수행해야 한다.

2. 조사 작업에 관하여

a) 도로 설계 및 건설 시 지형, 지질, 수문학, 건설 재료 시스템, 내부 및 외부 교통 네트워크 등 조사 자료의 충분성과 정확성을 확보해야 한다. 특히 깊은 굴착 및 약한 지질 구간에서는 세부 지질 조사 계획을 작성하고 조사 및 탐사 방법을 제안하여 조사 결과의 신뢰성을 보장해야 한다.

b) 조사 및 토지 이용 조사 작업은 실제 상황을 정확하게 반영해야 하며, 프로젝트 진행 과정에서 비용 증가를 초래하지 않아야 한다.

c) 시공업체가 설계용 기본 도면 작성 작업을 수행하되, 자문 기관이 적절한 능력, 전문성 및 법적 자격을 갖추지 않은 경우, 독립 자문 기관과 계약을 체결하여 해당 작업을 수행해야 한다.

3. 설계 작업에 관하여

a) 도로의 기하학적 요소(평면, 횡단면, 종단면)에 대한 규정을 엄격히 준수해야 한다.

b) 기술 설계는 승인된 투자 프로젝트와 일치해야 하며, 지속 가능한 발전 요구 사항을 충족하며, 특히 토지 이용 계획 및 관련 계획과의 조화, 그리고 합리적인 단계별 투자 실시 계획을 고려해야 한다. 이로써 후속 단계가 이전 단계의 결과에 영향을 미치지 않도록 보장해야 한다.

c) 교차로 시스템을 적절하게 배치하고, 미관을 고려하며, 관련 계획과 일치하고 안전한 운영을 보장해야 한다. 교차로 형태, 위치 및 거리를 선택하고, 연결 도로 시스템 및 교통 연결 포인트를 고려해야 한다.

d) 중앙 분리대를 배치할 때는 교통부가 허용하도록 결정한 기준을 준수해야 하며, 아시아 도로망 정부 간 협정에서 제시된 권장 사항을 참고해야 한다. 특별한 경우를 제외하고는 기준에서 제시된 다른 구조물을 제안하지 않아야 한다.

đ) 약한 지반을 통과하는 도로 기초 처리 방안을 제시하고, 고속도로 운영 요구 사항을 충족하도록 해야 한다. 약한 지반을 통과하는 도로 기초 공사에 대한 공정 기술을 작성하고, 관련 당국의 승인을 받아야 한다. 공사 중 지반 모니터링 시스템을 설치하여 설계 계산 결과와 실제 침하를 비교하여 공사 과정을 조정하거나 적절한 기술적 해결책을 제시할 수 있도록 해야 한다. 특히, 도로 기초 처리가 선로 내외부의 시설물(박스涵洞, 跨線橋, 其他工程)과 접하는 부분에 대한 설계 및 공사를 특별히 주의해야 한다.

e) 고속도로 경관 설계 내용을 기술 설계 문서에 포함해야 하며, 그 내용에는 녹지 벨트, 조명 설계, 다리, 교량, 도로, 서비스 센터, 정적 교통, 입체 교차로 설계 등이 포함되어야 한다.

g) 도로 표면 구조는 설계 운송량 및 속도 요구 사항에 따라 적절한 표면 구조를 제안해야 하며, 마찰층 및 도로 표면 평탄도에 대한 규정도 포함해야 한다.

고속도로 설계와 함께, 고속도로 울타리 외부 지역의 내부 주민용 도로 및 연결 도로 시스템을 설계하고 완성해야 한다. 이는 아시아 도로망 정부 간 협정에서 제시된 권장 사항에 따라 고속도로에서 운행이 허용되지 않는 모든 유형의 교통 수요를 충족하도록 해야 한다.

i) 도로 상의 도로 표지판 시스템은 도로 표지판 규칙 22 TCN 237-01에 따라 완전히 설계되고 배치되어야 하며, 고속도로 표지판 시스템에 대한 표준은 2005년에 제정될 예정이다.

k) 고속도로 운영 및 관리를 위한 중앙 제어 시스템 설계가 필요하다.

4. 건설 조직 작업에 관하여

a) 각 프로젝트에 적용되는 기준은 투자 준비 단계에서 관련 당국의 승인을 받아 기술 규정을 작성하는 기초가 된다. 기술 규정은 입찰 문서의 필수 내용이며, 공사 공정, 품질 관리 및 단계별 및 전체 프로젝트의 완료 조건이다.

기술 규정을 세부적이고 완전하게 작성하여 발주자가 기술 요구 사항을 충족시키는 기술 조치를 취할 수 있도록 하며, 감리 및 주발주자는 이 규정을 근거로 공사의 품질, 진행 상황 및 각 부문의 완성 검사를 수행하고, 자연 환경과 사회 환경에 미치는 악영향을 최소화하며, 고속도로 양쪽 주민들의 생활에 대한 영향을 최소화하도록 한다.

별도로 건설 자재와 관련 제품의 공급을 현행 법률령인 품질 규제 법령 및 정부령 제179/2004/NĐ-CP호 2004년 10월 21일에 따른 규정에 따라 철저히 관리한다.

발주자는 지반 도로 바닥 층을 설치하는 공정 순서와 공법을 적절한 장비 체계를 사용하여 완료해야 하며, 필수적으로 모래를 사용하여 도로 지반을 쌓아야 하는 경우, 기술 표준을 충족하는 모래를 사용하고 지반의 안정성과 견고성을 보장하는 기술적 대책을 마련하며, 배수관, 도시 배수관 등 도로와 평행한 구조물의 연결 틈, 변형 틈을 완전히 봉쇄하여 지반 결착 과정 중에도 틈이 나타나지 않도록 해야 한다. 또한 지반 쌓기 과정에서 동시에 두 경사면을 덮는 토층의 기술 지표와 적절한 두께를 보장해야 하며, 이러한 토층은 지반 모래 층 쌓기 과정에서 동시에 쌓여야 하며, 규정에 따라 출구에 배수 시스템과 역 필터층을 설치해야 한다.

접점 지반 쌓기 과정을 철저히 감독한다.

발주자 또는 발주자의 대표는 발주자를 지원하여 품질, 진행 상황을 감독하고 검사하며, 공사 과정에서 발생하는 문제를 처리하기 위한 능력 있는 컨설팅 시스템을 확보해야 한다. 부정적인 행동으로 인해 공사 품질에 영향을 미치는 컨설턴트 엔지니어에 대해서는 단호하게 처리해야 한다. 컨설팅 단위의 책임자는 자신의 컨설턴트 엔지니어들을 감독하고 관리하는 것에 대해 장관에게 책임을 져야 한다.

5. 운영 관리에 관한 사항

베트남 국도청은 다른 국가들의 경험을 연구하고 베트남 내에서 이미 존재하는 고속도로의 운영 관리 경험을 기반으로 고속도로 운영 관리의 기준과 규정을 작성하여 부처의 승인을 받아 실행하도록 한다.

중앙 통합 관리 시스템은 교통 안전과 원활한 통행을 보장하기 위해 도로 상의 모든 사고를 처리하는 기능을 수행하는 관리 기반 시설과 상시 대응팀을 포함하며, 고속도로 건설 프로젝트를 수행함에 있어 효과적인 운영을 보장하기 위한 필수 요소이다.

6. 실행

각 장관, 정부 직속 기관의 장, 중앙 직할 성 및 시의 주임은 본 지시를 이행하도록 책임을 진다.

각 부처, 기관, 연구소, 프로젝트 관리청, 교통운수부, 교통공업부, 총공사, 컨설팅 기관 및 관련 개인은 이 지시를 신속하게 시행해야 한다.