시행령 제 04/2007/TT-BGTVT 교통운송 감사 활동 지침

시행규칙

교통운수 감사 활동 지침

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감사법 및 2005년 3월 25일 제정된 정부령 제41호 "감사법 시행에 관한 세부 규정 및 지침"과 2004년 6월 16일 제정된 정부령 제136호 "교통운수 감사 조직 및 활동에 관한 규정"을 집행함.

중앙감사원과 협의 후 교통부는 다음과 같이 교통운수 감사 활동을 지침합니다:

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

          이 통지는 교육부 및 직업훈련부 소속 단위, 지방교육청, 교육청, 유치원, 초등학교, 중등학교, 일반교육기관, 중등교사 양성학교, 고등교사 양성학교, 대학, 대학원, 기타 교육기관 및 관련 단체, 개인에게 적용됨(이하 "기관 및 단체"라 함).

a) 적용 범위

이 고시는 교통부 소속 감사원 및 교통부 소속 국 감사국의 행정 감사 활동과 교통운수 감사 각급 기관의 전문 감사 활동에 대한 지침을 제공합니다. 도시 질서, 공원, 수자원 등 다른 관리 영역의 감사 활동은 해당 권한을 가진 기관이 지침합니다.

이 고시는 교통부 장관, 전문 국가관리 국장, 교통운수청장 또는 관련 기관이 교통운수 감사에게 부여한 업무를 수행하는 검사 활동이나 일상 업무를 제외합니다. 이러한 업무에는 교통 흐름 조절, 교통 보안, 교통 사고 처리, 도로 공사 보호, 도시 질서 유지 등을 포함합니다.

b) 적용 대상

중앙에서 지방까지의 교통운수 관리 국가기관

교통운수 감사 조직으로 교통부 감사원(이하 "부 감사원"), 베트남 국도 감사국, 베트남 철도 감사국, 베트남 내수 감사국, 해상 감사국, 항공 감사국(이하 "국 감사국") 및 교통운수청 감사국, 교통공정청 감사국(이하 "청 감사국")을 포함합니다.

감사단, 감사관, 감사단 구성원 및 감사 협력자.

2. 활동 원칙

a) 교통운수 감사는 법을 준수해야 하며 정확하고 객관적이고 진실하며 공개적이며 민주적이며 신속해야 합니다. 감사 대상 기관, 단체, 개인의 정상적인 활동을 방해해서는 안 됩니다.

b) 감사를 진행할 때 감사 결정자, 감사원장, 감사단장, 감사관, 감사단 구성원은 감사 관련 법률 및 관련 규정을 준수하고 자신의 행동과 결정에 대해 책임을 져야 합니다.

c) 교통운수 감사 조직의 전문 감사는 교통부 감사원의 전문 지침과 업무 지침을 따릅니다.

d) 감사관으로 임명되어야만 독립적으로 감사를 진행할 수 있으며, 그렇지 않은 경우 감사단 구성원으로 지정되어야 감사를 진행할 수 있습니다.

e) 감사 계획이 해당 권한을 가진 기관의 승인 없이는 감시 및 검사를 진행할 수 없습니다. 또한 감사 결정이 없는 경우 감사를 진행할 수 없습니다. 다만, 정부령 제136/2004/NĐ-CP 제16조 제3항에 따른 긴급 감사의 경우에는 예외입니다.

3. 감사단 구성원, 감사단장, 감사 결정자의 책임

a) 감사를 진행할 때 감사단 구성원은 분담된 업무와 관련된 정보, 문서, 증거를 수집해야 합니다. 정보, 문서, 증거 수집은 기록되고, 수집자와 제공자의 서명이 포함되어야 합니다.

감사단 구성원은 분담된 업무의 진행 상황과 결과를 감사단장에게 보고해야 합니다. 즉시 처리가 필요한 문제나 권한을 초과한 문제를 발견하면 감사단장을 통해 검토 및 결정을 받아야 합니다.

b) 감사를 진행할 때 감사단장은 감사 결정자의 지시를 따르고, 분담된 업무의 진행 상황과 결과를 감사 결정자에게 보고해야 합니다. 또한 권한을 초과한 문제를 보고해야 합니다. 필요하다면 감사단장은 감사 결정자에게 감사 계획 수정, 보충, 감사단 구성원 변경을 요청할 수 있습니다.

c) 감사 결정자는 감사단이 감사 결정서에 명시된 내용과 기간에 따라 활동하도록 지시하고, 감사단의 건의사항을 신속히 처리하며, 감사에서 제기된 문제를 해결하기 위해 권한 내에서 필요한 조치를 취하며, 필요하다면 감사단장 및 감사단 구성원을 변경할 수 있습니다. 감사 결정자가 감사원장에게 감사단 지휘를 위임한 경우, 감사 결정서에 명시되어야 합니다.

4. 감사 형태 및 활동

a) 감사 형태는 다음과 같습니다:

- 감사단이 행정 감사 또는 전문 감사를 진행할 때

- 감사관이 전문 감사를 독립적으로 진행할 때

b) 감사는 교통운수 감사 조직(부 감사원, 국 감사국, 청 감사국)이 법률 및 본 고시에서 지정된 절차와 절차를 따르는 활동입니다.

교통운수 감사 기관이 법률 및 본 고시에서 지정된 절차와 절차를 따르며, 그 기능과 임무에 따라 수행하는 검사는 감사 활동입니다.

다른 검사 활동(감사가 아닌 활동)은 관련 기관이 발행한 검사 법률 규정에 따라 수행됩니다.

c) 전문 교통운수 감사는 교통운수 법률(국제 조약을 포함하여 베트남이 회원인 안전, 안보 및 환경 오염 방지를 위한 국제 조약 포함) 준수 여부를 감사하는 활동으로, 베트남 내에서 활동하는 베트남과 외국의 조직 및 개인에 대한 것이다. 이는 다음과 같은 교통운수 법률 준수 감사를 포함한다:

- 교통운수 인프라 구조;

- 교통운수 인프라 구조 보호 책임;

- 교통운수 수단 및 장비와 교통안전 보장 조치;

- 교통운수 수단 및 장비 등록, 검사, 검정 활동;

- 운전 및 운행 참여자에게 필요한 자격증, 전문 자격 증명, 기타 문서의 조건, 기준 및 발급;

- 전문 자격증, 운전 면허 발급, 교육, 검정, 교체, 회수;

- 운송 및 지원 서비스 활동;

- 교통부 관리 권한 범위 내의 다른 전문 활동;

d) 행정 감사는 정책, 법률, 부여된 임무 준수 여부를 감사하는 활동으로, 국가 관리 기관의 직속 상급 기관장의 관리 하에 있는 조직 및 개인에 대해 수행된다. 구체적으로:

- 교통부는 부총리 또는 총리의 지시에 따라 직접 관리하는 조직 및 개인, 또는 하위 기관의 관리 권한 범위 내의 다른 대상에 대한 감사를 수행한다;

- 교통국은 국장이 직접 관리하는 조직 및 개인에 대한 감사를 수행한다.

đ) 계획에 따른 감사: 이는 권한 있는 기관의 승인을 받은 감사 계획 및 일정을 바탕으로 진행되는 감사 활동이다.

e) 즉시 감사: 법 위반 징후가 발견되거나 신고를 받았을 때, 또는 민원 처리, 고발 처리, 부패 방지 요구 시, 또는 국가 관리 기관장의 지시에 따라 수행되는 감사 활동이다. 이 활동의 특성은 감사 결정과 위반 처리의 급박함과 예측 불가능성을 포함한다.

g) 교통운수 감사원의 순찰, 감독, 관리, 지속적인 모니터링 활동은 교통운수 법률 위반을 적시에 파악하고 제재하는 목적으로 조직화된 임무 수행 방법이다. 순찰, 감독, 관리, 지속적인 모니터링은 임무 및 일반 계획을 기초로 상급 기관장 또는 감사장의 승인을 받아야 한다.

순찰, 감독, 관리, 지속적인 모니터링 과정 중 법 위반 행위를 발견하면, 순찰자는 즉시 법적 지침과 본 통지의 지침에 따라 임무, 권한 및 제재 조치를 취해야 한다(예: 위반 행위에 대한 조치 명령서 작성, 위반 행위의 일시 중지, 현장에서 행정 위반 처벌, 상급 기관에 감사, 검사, 행정 위반 처벌 결정 요청 등).

5. 교통운수 감사원

교통운수 감사원은 정부령 제136/2004/NĐ-CP 제13조에 따라 권한 기관의 지시에 따라 행정 감사 및 전문 감사 임무를 수행한다.

II. 행정 감사 활동

1. 행정 감사 계획 및 일정 작성

a) 매년, 교통부 감사장, 교통국 감사장은 상급 기관장의 승인을 받아 행정 감사 계획 및 일정을 작성해야 한다.

조사 프로그램 및 계획은 국가 관리 기관의 업무 요구와 임무, 민원 및 고발 처리 요구, 상급 기관 지침에 근거하여 작성된다.

다음 연도의 조사 프로그램 및 계획은 해당 연도 12월 31일까지 승인되어야 한다.

b) 조사 계획이 보장되지 않거나 필요한 경우, 부 장관 조사관, 국장 조사관은 조정 또는 보완을 위한 프로그램 및 계획을 관련 기관의 책임자에게 제출하여 승인받도록 하는 공문을 발송한다.

공문 수신 후 15(십오)일 이내에 장관, 국장은 검토하고 결정하며, 이를 조사부, 부 장관 조사관, 국장 조사관 및 관련 기관에 통보하여 실행하도록 한다.

c) 부 장관 조사관, 국장 조사관은 연간 조사 계획과 실무 상황을 바탕으로 세부 계획을 작성하여 적절히 실행할 수 있도록 한다.

2. 조사 계획 및 프로그램에 따른 행정 조사 결정

a) 승인된 조사 계획 및 조정된 계획(있을 경우)을 근거로:

- 장관은 대규모 또는 다 부처 조사, 또는 필요 시 조사를 결정하고 조사팀을 구성하여 진행한다;

- 부 장관 조사관, 국장 조사관은 권한 내에서 조사를 결정하고 조사팀을 구성하여 진행한다.

b) 조사 결정 전, 조사 결정자가 조사 내용과 대상에 대한 정보 및 자료를 수집하고 조사의 성격, 요구사항, 목표, 예상 조사 기간을 확인하며, 조사팀장 및 조사팀원을 선정하고 조사 준비를 한다.

c) 조사 결정에는 다음 사항이 명시되어야 한다:

- 조사의 법적 근거;

- 조사 대상, 내용, 범위, 임무;

- 조사팀장 및 조사팀원;

- 조사 기간.

3. 급작스러운 행정 조사 결정

a) 급작스러운 행정 조사 결정은 다음과 같은 근거가 있을 때 이루어진다:

- 기관, 단체, 개인의 법 위반 징후 발견 또는 신고 접수;

- 민원 및 고발 처리, 부패 방지를 위한 요구;

- 국가 관리 기관 책임자의 요구.

b) 급작스러운 행정 조사 결정 권한:

- 부 장관 조사관은 장관에게, 국장 조사관은 국장에게 급작스러운 조사 결정을 요청한다.

- 부 장관 조사관, 국장 조사관이 급작스러운 조사 요청을 받은 날로부터 5(오)일 이내에 장관, 국장은 검토하고 결정하며, 이를 부 장관 조사관, 국장 조사관에게 통보한다.

- 장관, 국장의 승인 결정에 따라 부 장관 조사관, 국장 조사관은 조사 결정을 내리고 조사팀을 구성하여 진행한다. 필요 시 장관, 국장이 직접 조사 결정을 내리고 조사팀을 구성하여 진행한다.

- 법 위반 사건을 즉시 조사해야 할 경우, 부 장관 조사관, 국장 조사관은 조사 결정을 내리며, 이를 장관, 국장에게 보고한다.

4. 행정 조사 기간

부 조사, 국 조사가 진행하는 조사는 최대 45(사십오)일 이내로 진행되며 복잡한 경우에는 최대 70(칠십)일까지 연장될 수 있으나, 조사 결정 공표일부터 조사 종료일까지의 기간을 제외하고 법령에 따른 공휴일, 휴일은 포함하지 않는다.

5. 행정 조사팀 조직

a) 조사팀은 조사팀장과 조사팀원으로 구성되며, 필요 시 부 조사팀장을 두어 조사팀장이 분담한 일부 임무를 수행하고 그 임무 수행에 대한 책임을 진다.

b) 조사 과정 중 조사팀장 또는 조사팀원의 변경은 조사 요구사항을 충족하지 못하거나 법 위반, 또는 객관적인 이유로 임무 수행이 불가능한 경우에 이루어진다.

- 조사팀원의 추가는 조사 진행 속도와 품질 보장 또는 조사 과정 중 발생한 다른 요구사항 충족을 위해 필요할 경우 이루어진다.

- 조사팀원의 변경 또는 추가는 조사팀장이 문서로 제안하며, 제안 문서에는 변경 또는 추가 이유, 변경 또는 추가된 조사팀원의 이름이 명시되어야 한다.

- 조사팀장의 변경은 조사 결정자를 통해 이루어진다.

6. 행정 조사 진행 절차 및 방법

a) 행정 조사팀은 정부 감사원이 2006년 11월 10일에 발표한 제2151/2006/QĐ-TTCP 호 정부 감사원 결정에 따른 조사팀 운영 규정에 따라 활동한다.

b) 조사 결과 검토 및 처리:

- 조사 결과 수령 후 15(십오)일 이내에 장관, 국장은 조사 결과를 검토하고, 법 위반 행위를 한 기관, 단체, 개인에 대해 처리 결정을 내리며, 권한 내에서 조치를 취하거나 관련 기관에 조치를 요청한다.

- 장관의 권한 내에서의 조사 결과 처리는 현행 규정에 따라 이루어진다.

c) 불법 행위로 인해 탈취, 부당 사용 또는 손실된 금품 회수:

- 탈취, 부당 사용 또는 손실된 금품이 조사 대상의 불법 행위로 인한 것으로 판단되면 조사 결정자는 회수 결정을 내린다. 회수 결정에는 회수 금품의 양, 회수 주체, 회수 기간, 조사 대상의 책임 등이 명시되어야 한다.

조사 결정을 내린 자는 법률에 따라 돈 또는 재산을 압수하거나, 압수한 돈이나 재산을 관할 기관에 압수 및 관리하도록 한다.

- 조사 대상자가 압수된 돈이나 재산이 있는 경우, 회수 결정을 엄격히 준수해야 한다. 준수하지 않거나 엄격하게 준수하지 않을 경우, 위반 행위의 성질과 정도에 따라 징계, 행정처분 또는 형사책임을 물을 수 있다.

- 회수 결정을 내린 자는 회수 결정의 집행, 모니터링, 검토, 촉진을 책임지고 수행한다.

- 부정한 방법으로 횡령 또는 점유한 금액을 추징, 납부, 관리 및 사용하는 것은 통일부와 정부감사원이 2006년 5월 15일에 제정한 제2006-42 TTLT-BTC-TTCP 통지에 따른다.

d) 조사 관련 서류 작성 및 이관:

- 조사단장은 조사 관련 서류 작성을 조직하고, 조사 관련 서류는 다음과 같이 구성된다:

+ 조사 결정; 조사단장 또는 감사원 직원이 작성한 조사 보고서; 조사 대상자의 보고서 및 해명; 조사 결과 보고서;

+ 조사 결론;

+ 처리 및 건의 사항에 대한 문서;

+ 조사단장의 일지; 조사와 관련된 기타 문서;

- 조사 결론 날짜로부터 30(삼십)일 이내에 조사단장은 조사 관련 서류를 이관하도록 조직한다. 객관적인 이유로 인해 이관이 지연될 경우, 최대 90(구십)일까지 연장될 수 있다.

위 기간 내에 조사단장은 직접 관리하는 기관에 조사 관련 서류를 이관하는 책임이 있으며, 조사 결정을 내린 자가 직접 관리하는 기관의 장이 아닌 경우에는 조사 결정을 내린 자에게 보고하여 적절한 지시를 받도록 한다.

- 조사 관련 서류 이관은 이관 보고서를 작성해야 한다.

III. 전문 조사 활동

1. 전문 조사 프로그램 및 계획 수립

a) 매년, 각 부의 감사원장은 해당 부총리의 승인을 받아 전문 조사 프로그램 및 계획을 작성해야 한다.

조사 및 감사 프로그램은 해당 부의 국가 관리 요구사항과 정부감사원의 지침에 근거하여 작성된다.

b) 매년, 각 국 및 시의 감사원장은 해당 국장 또는 시장의 승인을 받아 전문 조사 및 감사 프로그램을 작성해야 한다.

전문 조사 프로그램은 해당 국 또는 시의 관리 요구사항과 교통부 감사원의 지침 및 지시에 근거하여 작성된다.

다음 연도의 조사 프로그램 및 계획은 해당 연도 12월 31일까지 승인되어야 한다.

c) 필요한 경우, 각급 감사원장은 프로그램 및 계획을 수정하거나 보완하여 해당급 국가 관리 기관의 장의 승인을 받아야 한다.

해당 승인 요청을 받은 날로부터 15(십오)일 이내에 각 부총리, 국장 또는 시장은 이를 검토하고 승인하며, 해당 감사기관 및 관련 기관에 통보해야 한다.

전문 조사 계획은 행정 조사 계획과 함께 승인되거나 별도로 승인될 수 있다.

감사원장은 연간 조사 및 감사 계획과 실제 업무 상황을 고려하여 세부 계획을 작성하여 적절히 실행해야 한다.

2. 프로그램 및 계획에 따른 전문 조사 결정

a) 승인된 조사 계획에 근거하여 다음 단계에서 조사 결정을 내릴 수 있다:

- 각 부총리, 국장, 시장은 광범위한 조사, 다부처 조사 또는 필요하다고 판단되는 다른 경우에 조사를 결정하고 조사단을 구성하거나 조사원을 지정하여 조사를 진행한다;

- 각 부, 국, 시의 감사원장은 권한에 따라 조사를 결정하고 조사단을 구성하거나 조사원을 지정하여 조사를 진행한다.

베트남 국도청, 베트남 내수운하청, 베트남 철도청의 감사원장은 직속 하위 기관의 장에게 조사 결정을 내리고 조사단을 구성하거나 조사원을 지정하여 조사를 진행하도록 위임할 수 있으며, 이에 대한 책임을 진다. 위임은 사건별로 이루어지며, 위임 문서에는 위임 내용, 범위, 기간이 명시되어야 한다. 위임에 따른 조사 결정은 즉시 해당 감사청 감사원장에게 보고해야 한다.

- 항만 감사청장은 부총리의 결정에 따라 배정된 임무 범위 내에서 조사를 결정하고 조사단을 구성하거나 조사원을 지정하여 조사를 진행한다.

b) 조사 결정 전, 조사 결정자가 조사 내용과 대상에 대한 정보 및 자료를 수집하고 조사의 성격, 요구사항, 목표, 예상 조사 기간을 확인하며, 조사팀장 및 조사팀원을 선정하고 조사 준비를 한다.

c) 조사 결정의 내용은 본 통지 제II목 제2항 제c호의 규정에 따른다.

조사 결정 권한을 가진 자는 자신의 관할 조사 기관 소속 공무원을 조사에 참여시키는 권리를 가지며, 행정 구역에 관계없이 이를 수행할 수 있다. 상위 조사 기관이 하위 조사 기관 소속 공무원을 조사에 참여시키는 경우, 참여 전 해당 공무원을 관리하는 기관의 동의를 얻어야 한다.

- 예제 1: 각 부의 감사원장은 항공 감사원장의 동의를 얻은 후 항공 감사원의 감사원을 베트남 등록검사청에서 조사에 참여시키는 권리를 가진다.

- 예제 2: 베트남 국도청 감사원장은 베트남 국도청 제4지청의 관리 범위 내에 있는 호치민시에서 조사를 진행하기 위해 베트남 국도청 제1지청 소속 공무원을 참여시키는 권리를 가진다.

- 예제 3: 베트남 해운 감사원장은 베트남 해운청 감독관의 동의를 얻은 후 하노이 해운 감독관 소속 감사원을 사igon 해운 감독관에서 조사에 참여시키는 권리를 가진다.

- 예제 4: 호치민 시 교통공정청 청사 검사장은 제1구 검사대의 공무원을 동원하여 비ình당 구에서 검사를 실시할 수 있는 권한이 있다.

3. 급부분 검사 결정

a) 교통부 검사장은 부총리에게, 검사국 검사장은 국장에게, 교통청 검사장은 청장에게 급부분 검사 결정을 요청한다. 필요하다면 검사국 검사장은 교통부 검사장에게 급부분 검사 결정을 요청한다.

받은 요청 후 최소 3(삼)일 이내에 부총리, 국장, 청장, 교통부 검사장은 검사 요청을 승인하고 이를 검사장에게 통보해야 한다.

b) 승인에 따라 교통부 검사장, 검사국 검사장, 교통청 검사장은 검사 결정을 내리고 검사단을 구성하여 검사를 진행한다. 필요하다면 부총리, 국장, 청장은 검사 결정을 내리고 검사단을 구성한다.

검사 결과 보고서를 바탕으로 부총리, 국장, 청장은 교통부 검사장, 교통청 검사장, 검사국 검사장에게 검사단을 통해 검사 결론을 내릴 수 있는 권한을 위임할 수 있다.

c) 법령 위반 사항을 즉시 차단해야 하는 경우 교통부 검사장, 검사국 검사장, 교통청 검사장은 검사 결정을 내리거나 하위 단위의 책임자에게 검사 결정을 위임하고 즉시 부총리, 국장, 청장에게 보고한다.

위임은 사건별로 이루어져야 하며 위임 문서는 위임 내용, 범위, 기간을 명확히 기재해야 한다. 위임에 따른 검사 결정을 내린 사람은 즉시 검사장을 보고해야 한다.

항만운수청장은 부총리의 결정에 따라 검사 결정을 내리고 검사원을 지정하여 그 지정된 업무 범위 내에서 검사를 수행하도록 할 수 있다.

긴급 상황에서 법령 위반 행위를 즉시 차단해야 하는 경우에는 검사원은 법률과 이 시행규칙에서 정한 권한을 행사하여 위반 행위를 처리하고 즉시 검사장을 보고하며 자신의 조치에 대해 법적 책임을 진다.

4. 급부분 검사 기간

a) 검사단과 독립 검사원이 수행하는 급부분 검사는 검사 결정 공표일로부터 검사가 종료되는 날까지 30(삼십)일 이내로 제한되며, 근로법에 따른 공휴일 및 휴일은 제외된다.

b) 필요하다면 검사 결정을 내린 사람은 한 번만 연장할 수 있으며, 연장 기간은 30(삼십)일을 초과하지 않아야 한다.

c) 검사 과정 중 행정처벌을 위한 기간은 행정처벌에 관한 법률에 따라 적용된다.

5. 독립 검사원 지정 결정

a) 검사 결정 권한을 가진 사람 또는 위임받은 사람이 독립 검사원 지정 결정을 내린다.

b) 필요하다면 a항에서 정한 권한을 가진 사람은 검사원의 업무를 돕기 위해 공무원, 공무직원 또는 협력자를 지정할 수 있다. 도움을 주는 사람의 지정은 독립 검사원 지정 결정에 기록되거나 별도의 결정으로 이루어진다. 도움을 주는 사람은 직접 검사원과 지정 결정을 내린 사람에게 책임을 진다.

c) 업무를 수행할 때 도움을 주는 사람은 검사원의 지시를 받으며, 검사원에게 조치를 취하도록 요구하고 법령에 따른 권한을 행사하며, 검사원이 작성하는 기록, 준비 자료, 문서 보관 등 지시된 업무를 돕는다. 도움을 주는 사람은 검사원의 업무와 권한을 대신 수행하지 않는다.

6. 급부분 검사단 조직

급부분 검사단 조직은 이 시행규칙 제II목 제5항에 따라 이루어진다.

7. 급부분 검사 진행 절차 및 절차

a) 급부분 검사단은 정부 감사원의 감사단 운영 규정에 따라 운영되며, 이는 감사원의 결정 제2151/2006/QĐ-TTCP에 의해 발행되었다.

b) 철도, 도로, 내륙수로, 해운, 항공 각 분야에 따라 급부분 검사단은 해당 법률, 국제협약, 각 분야의 행정처벌에 관한 시행령에 따라 다른 업무 방법을 사용한다.

8. 교통 운송 급부분 검사 활동에서의 구체적인 임무와 권한

a) 급부분 검사 결정을 내리는 사람 또는 독립 검사원 지정 결정을 내리는 사람의 임무와 권한:

- 검사단과 검사원이 검사 결정에 명시된 내용과 기간을 준수하도록 지시하고 감독한다;

- 검사 대상에게 관련 검사 내용에 대한 정보, 자료, 서면 보고서, 설명을 제공하도록 요구하며, 관련 정보, 자료를 보유한 기관, 단체, 개인에게 해당 정보, 자료를 제공하도록 요구한다;

- 검사 내용과 관련된 문제에 대해 감정을 청구한다;

- 법령 위반을 즉시 차단하거나 증거 수집을 위해 필요한 경우 법령 위반을 막거나 증거 수집을 위해 관련 당사자의 재산, 물품, 허가증을 임시로 압류하도록 요구한다;

- 임시 중지 또는 관련 권한을 가진 자에게 요청하여 심사 중인 업무가 국가 이익 및 기관, 단체, 개인의 합법적인 권리와 이익에 중대한 손해를 끼칠 경우 해당 업무를 중지하도록 함; 심사 중인 기관과 관련된 직원이 징계 결정, 직위 이동, 퇴역 결정의 집행이 심사 과정을 방해할 것으로 판단되는 경우 해당 결정의 집행을 임시 중지하도록 관련 권한을 가진 자에게 요청함; 심사 과정을 방해하거나 심사 요구, 제안, 결정을 이행하지 않는 공무원에게 관련 권한을 가진 자에게 임시 중지 및 처분을 요청함; 자신의 권한으로 처분 결정을 내리거나 관련 권한을 가진 자에게 처분을 요청하고, 처분 결정의 이행을 점검하고 촉구함; 이러한 조치가 필요하지 않다고 판단되면 심사 결정을 내린 자는 즉시 이러한 조치를 취소하거나 관련 권한을 가진 자에게 취소를 요청해야 함;

- 법률 규정에 따라 심사 대상자가 불법 행위로 인해 부당하게 차용하거나 부당하게 사용하거나 손실한 금품이나 재산을 회수하는 결정을 내림;

- 심사 대상자인 심사단장 및 심사단의 다른 구성원에 대한 고발, 고소와 관련된 책임을 처리함;

- 심사 내용에 대한 결론을 내림;

- 범죄 징후를 발견한 날로부터 5(오)일 이내에 법 위반 사건의 서류를 수사기관에 이관하고 동시에 같은 항 제2목 V 통지서의 지침에 따라 같은 등급 검찰청에 서면으로 통보함;

본 조항에서 정한 임무와 권한을 수행하면서 심사 결정을 내리는 자는 자신이 내린 모든 결정에 대해 법 앞에서 책임을 질 것임; 만약 법 위반 행위가 있다면 그 행위의 성질과 정도에 따라 징계를 받거나 형사책임을 물어받을 수 있음; 만약 손해를 입힌 경우에는 법 규정에 따라 배상하거나 보상해야 함;

b) 심사 과정에서 심사단장은 다음과 같은 임무와 권한을 수행함:

- 심사 대상자에게 영업 허가증, 사업 등록증, 업무 자격 증명서를 제출하도록 요구함;

- 심사 대상자의 위반 사항에 대한 기록을 작성함;

- 행정 위반에 대한 처벌을 법률 규정에 따라 실시함;

- 제8조 심사단 운영 규칙에 따른 임무와 권한을 수행함;

c) 심사단 구성원의 임무와 권한:

- 심사단 구성원이 심사원인 경우 제9조 제1항 심사단 운영 규칙에 따른 규정을 준수함;

- 심사단 구성원이 심사원이 아닌 경우(전문원, 간부, 직원, 협력원) 제9조 제2항 심사단 운영 규칙에 따른 규정을 준수함;

d) 전문 심사원의 독립적인 심사 임무와 권한:

- 심사 대상자에게 영업 허가증, 사업 등록증, 업무 자격 증명서를 제출하도록 요구함;

- 심사 대상자의 위반 사항에 대한 기록을 작성함;

- 행정 위반에 대한 처벌을 행정 위반 처리에 관한 법률 규정에 따라 실시함;

위반 행위를 발견하고 이를 처리하는 권한을 초과한 경우, 정식 심사원 또는 관련 권한을 가진 자에게 보고함;

- 분담된 임무의 수행 결과를 보고함;

đ) 본 조항의 a, b, c, d 점 외에 전문 심사 시에는 심사 결정을 내리는 자, 심사단장, 전문 심사원은 교통 운송 법률 규정에 따라 임무와 권한을 수행함;

9. 심사 및 검사 중과 후의 행정 위반 처벌

a) 교통 운송 분야의 행정 위반 처벌은 다음과 같이 구분됨:

- 교통부 심사는 도로, 철도, 내륙 수로, 해운 및 항공 분야의 교통 운송 행정 위반에 대한 처벌을 실시함;

- 국도청 심사는 도로 교통 운송 분야의 행정 위반에 대한 처벌을 실시함;

- 내수항만청 심사는 내륙 수로 교통 운송 분야의 행정 위반에 대한 처벌을 실시함;

- 철도청 심사는 철도 교통 운송 분야의 행정 위반에 대한 처벌을 실시함;

- 해운청 심사는 해운 분야의 행정 위반에 대한 처벌을 실시함;

- 항공청 심사는 항공 민간 분야의 행정 위반에 대한 처벌을 실시함;

- 지방 교통 운송 심사는 소 교통 운송 부서의 관리 범위 내에서 행정 위반에 대한 처벌을 실시함;

행정 위반 처벌의 절차와 절차는 행정 위반 처리 법률 규정과 본 통지서의 규정에 따라 이루어짐;

b) 심사 과정 중의 행정 위반 처벌

심사 결정 공표부터 심사 결과 보고까지의 과정에서 심사단 또는 심사원이 기관, 단체, 개인의 위반 행위를 발견하면 기록을 작성하거나 행정 위반 처벌 결정을 내릴 수 있으며, 또는 법 규정에 따라 관련 권한을 가진 자에게 위반 행위에 대한 처벌 결정을 요청할 수 있음. 행정 위반 처벌 결과는 법 규정에 따라 보고됨;

c) 심사 결론 후의 행정 위반 처벌

전문 심사 결론을 근거로 기관, 단체, 개인의 위반 행위가 있고 처벌 기간이 만료되지 않았다면 심사단장 또는 심사원은 관련 권한을 가진 자에게 법 규정에 따라 행정 위반 처벌 결정을 요청함;

d) 다음의 경우 행정 위반 처벌을 관련 권한을 가진 기관에 이관함:

- 검사원 또는 검사단 구성원은 각급 검찰총장에게 보고하거나 해운, 항공, 내수운송 분야의 항만청장에게 이송하여 행위를 발견하고 위반행위를 기록한 경우 행정처분을 요청한다.

- 검찰국이 검사를 진행하면서 행위를 발견하고 위반행위를 기록하였으나 행정처분 권한을 초과한 경우에는 해당 위반사항을 권한 있는 교통검찰기관 또는 가장 가까운 인민위원회에 이송하여 행정처분 결정을 요청한다.

위반행위를 발견한 기관은 행정처분을 할 수 있는 권한 있는 기관에 위반사항을 이송해야 하며, 위반행위 기록일로부터 3(삼)일 이내에 이송해야 한다. 위반사항 이송은 이송기록을 작성하고 이송기관은 위반행위자가 이를 알도록 통보해야 한다. 접수기관은 접수일로부터 7(칠)일 이내에 다음 중 하나의 문서를 발행해야 한다:

+ 행정처분 결정;

+ 위반사항을 이송한 기관으로 반환하는 결정, 행정처분 결정을 내릴 충분한 근거가 없는 경우;

+ 위반사항 기록을 보완하도록 요구, 기록에 충분한 증거와 자료가 없어 행정처분 결정을 내릴 수 없는 경우. 보완 기록은 요청일로부터 10(십)일 이내에 완료해야 하며, 특별한 어려움이 있는 경우 10(십)일 연장 가능하다. 보완된 기록을 받으면 접수기관의 권한자는 법령에 따라 행정처분 결정을 발행해야 한다.

- 행정처분 결정을 발행한 기관은 위반행위를 발견한 기관에 행정처분 결과를 통보해야 하며, 행정처분 결정일로부터 15(십오)일 이내에 통보해야 한다.

- 위반행위 기록을 작성하고 행정처분을 실시하며, 기록을 이송하거나 접수하는 과정에서 기한을 초과하거나 다른 법률을 위반한 경우, 본 통지서 제VII절 제2항 제b호에 따른 조치를 받는다.

10. 전문 검사 결과 보고 및 결론

a) 전문 검사 결과 보고 및 결론 작성은 정부 감사원의 제2151/2006/QĐ-TTCP 결정에 따라 이루어진다.

b) 전문 검사에서 위반행위 기록과 행정처분 결정만 발생한 경우, 검사 결과를 종합보고서로 작성하여 검사결정을 내린 사람과 같은 등급의 검사기관 책임자에게 보고해야 한다. 보고서에는 위반 내용, 대상, 처리 방법 및 결과를 명확히 기재해야 한다.

11. 전문 검사 결론의 검토 및 처리

a) 검사결론 날짜로부터 15(십오)일 이내에 부총리, 국장, 시장은 검사결론을 검토하고, 법령을 위반한 기관, 단체, 개인에 대한 처리결정을 내려야 하며, 권한 내에서 조치를 취하거나 관련 기관에 조치를 요청해야 한다.

b) 제IX절 제3항 제c호에 따른 위반사항 처리 (있을 경우).

c) 법령에 따른 다른 형태의 처리.

12. 검사 기록 작성 및 이송

a) 전문 검사단의 검사 기록 작성 및 이송은 본 통지서 제II절 제6항 제d호에 따른 절차에 따라 이루어진다.

b) 행정처분 기록은 현행 규정에 따라 보관된다.

IV. 검사 활동에서의 도장 사용

1. 검사 조직의 도장 관리는 정부의 제58/2001/NĐ-CP 결정 및 시행 지침에 따른다.

2. 행정처분 권한을 가진 검사 조직의 직책은 해당 검사 기관에 등록하고 보관해야 한다.

3. 교통검사의 도장 사용은 다음과 같이 이루어진다:

a) 검사결정 및 검사단 구성 또는 검사실시를 위한 검사원 지정은 직접 관리하는 조직의 도장을 사용한다. 위임된 경우, 위임받은 기관의 도장을 사용한다.

- 예제 1: 교통부 장관의 검사결정은 교통부 도장을 사용한다.

- 예제 2: 검사총장의 검사결정은 해당 검사 조직의 도장을 사용한다.

- 예제 3: 해양항만청 헤이퐁 지청장의 검사결정은 헤이퐁 해양항만청 도장을 사용한다.

- 예제 4: 베트남 도로교통청 검사국 1부의 검사결정은 도로교통청 검사국 1부 도장을 사용한다.

4. 행정처분 결정은 처분 권한을 가진 조직의 도장을 사용한다. 검사원이 처분 결정을 내릴 경우, 직접 관리하는 검사 조직 또는 관리하는 기관의 도장을 사용한다 (해양항만청의 경우). 도장 사용은 현행 규정에 따르며,

- 예제 1: 호치민 시 교통공정청 검사총장의 행정처분 결정은 호치민 시 교통공정청 검사청 도장을 사용한다;

- 예제 2: 남방 내수운송 검사부 검사원의 행정처분 결정은 남방 내수운송 검사부 도장을 사용한다;

- 예제 3: 베트남 내수운송청 검사부 검사원의 행정처분 결정은 검사부 도장을 사용한다;

- 예제 4: 헤이퐁 해양항만청 검사원의 행정처분 결정은 헤이퐁 해양항만청 도장을 사용한다.

5. 검사단장의 처리결정이나 요청 공문은 직접 관리하는 검사 조직의 도장을 사용한다.

6. 작성된 현장조사 보고서, 현장 처분 결정 또는 자료 제공 요청 문서는 반드시 인감을 찍을 필요가 없으나, 결정 서명자와 문서 서명자는 본인의 성명과 직위를 명확히 기재하고 원본 서명을 해야 한다 (복사 또는 사진은 제외한다). 이 경우, 결정 및 문서는 여전히 법적 효력을 갖는다.

V. 검사 활동에서의 협력

1. 협력 원칙 및 방식

a) 검사 활동에서의 협력은 다음의 원칙을 준수해야 한다:

- 법률 위반 없이;

- 주관 기관과 협력 기관을 명확히 하고 각 기관의 구체적인 책임을 정해야 함;

- 협력 과정에서 객관성을 보장해야 함;

- 전문성 요구사항, 협력 품질 및 기한을 보장해야 함;

- 협력은 정기적으로 이루어져야 하며 최대 1년 또는 사건별로 이루어져야 함.

b) 협력 방식:

- 상급 기관의 결정에 따라 공동으로 검사를 실시함;

- 서면 의견 수렴, 회의, 세미나, 경험이양 등을 통해 협력함;

- 검사 활동을 지원하기 위해 정보 및 자료 제공;

- 상급 기관의 결정 집행을 강제하거나 조직적으로 수행함;

- 특정 지역이나 분야에서 공동으로 수행하는 임무, 예를 들어 질서, 안전, 안보 등;

c) 협력이 3개월에서 1년까지 지속되는 경우, 협력 기관들은 협력 문서를 작성하고 이를 상급 검사 기관과 동급 행정기관에 보고해야 함.

2. 협력 관계

a) 교통운송 검사 기관 간의 협력:

- 이는 교통운송 관련 부문(도로, 철도, 내륙수로, 해상 및 항공)의 검사 업무를 수행하기 위한 협력 활동임.

- 교통운송 검사 기관 간의 협력은 각 기관의 필요성, 상급 검사 기관의 지휘 또는 교통운송 행정기관의 권한에 따라 이루어짐.

b) 교통운송 검사 기관과 전문 행정기관 간의 협력:

- 교통운송 검사 기관은 중앙 또는 지방의 교통운송 행정기관과 협력하여 법령에 따른 업무를 수행할 수 있음.

- 검사 대상 기관이거나 검사 내용과 관련된 경우, 법령에 따른 검사 규정을 따름.

c) 교통운송 검사 기관과 지방 행정 기관 간의 협력:

필요하다면 교통운송 검사 기관은 지방 행정 기관과 협력하여 검사 업무를 수행하거나 상급 기관의 결정을 집행함.

d) 교통운송 검사 기관과 경찰, 사법 기관 및 군부 간의 협력:

- 각 기관의 업무 범위 내에서, 검사 기관은 경찰, 검찰, 법원, 군부와 협력하여 법 위반 행위 및 범죄를 예방, 발견, 처리함;

- 검사 기관이 범죄 징후가 있는 위반 사안을 검찰청에 고발하도록 요청한 경우, 2006년 5월 23일 제정된 통합 시행규칙 제03/2006/TTLT-VKSNDTC-TTCP-BCA-BQP 호에 따라 협력함.

đ) 교통운송 검사 기관과 다른 기관 간의 협력은 법령에 따라 이루어짐.

VI. 표준 양식

1. 검사 활동, 위반 처리 및 행정처벌 과정에서 검사 결정권한을 가진 자, 검사팀장, 검사원 및 검사팀 구성원은 본 통지부록 I에 명시된 표준 양식과 2003년 11월 14일 제정된 정부령 제134/2003/NĐ-CP 호에 따른 표준 양식을 사용함.

2. 검사 내용에 따라 특정 사건을 검사할 때, 검사 기관은 검사 목록 또는 검사 기준 체크리스트를 작성하여 본 통지부록에 명시된 표준 양식과 함께 첨부함.

예: 선박, 비행기, 항만, 공항 등의 안전 장비 검사 목록;

3. 외국 요소가 포함된 검사의 경우, 검사 기관은 표준 양식을 영어로 번역해야 함.

VII. 보고 및 포상 제도 및 위반 처리

1. 검사 활동 보고 제도

a) 보고 단위는 다음과 같이 통일됨:

- 검사: 검사 결정 횟수 또는 검사원에게 검사 업무를 지시한 횟수.

- 행정 위반 사건: 위반 현장 조서 작성 횟수.

- 행정처벌 사건: 행정처벌 결정 횟수 (본처벌 및 부수처벌 포함).

- 행정처분 사건: 행정처분 결정 횟수 (직원, 공무원, 공무직원 및 근로자에 대한).

- 재산, 금전, 운송수단 등에 대한 보고 단위는 각각의 종류에 맞게 적용됨.

- 기타 처리 건수: 관할 기관에 제출한 건수 (행정관리 강화, 안전 및 안보 보장, 위반행위 차단, 일시 중지 또는 중지 등).

b) 부 검사, 국 검사, 시 검사는 다음과 같은 검사 활동 보고서를 작성함:

- 1분기 및 3분기 보고서;

- 상반기 중간 보고서;

- 연간 종합 보고서;

이러한 정기 보고서 외에도 교통운송 검사 기관은 관할 기관의 요청에 따라 특별 보고서를 작성함.

c) 보고 내용:

- 검사 결과 (행정검사, 전문검사). 시 검사는 교통운송 전문 검사 결과만 보고함.

- 검사 인력 구축 현황.

- 어려움, 문제점, 건의 사항.

월, 분기, 반년, 연간 보고 내용은 본 통지부록 II에 명시됨.

d) 보고 기한:

- 조사국 및 시조사국은 각 분기의 마지막 달 15일 이전에 교통부 조사국에 조사 보고서를 제출하여야 하며, 조사국 및 시조사국 내부의 보고는 조사국장 및 시조사국장이 구체적으로 지시한다.

- 조사부는 각 분기의 마지막 달 25일 이전에 장관과 중앙조사원에게 보고서를 제출한다.

드) 조사부는 교통조사 관련 정보 제공 및 보고를 위한 정보기술 도입 제도를 정한다.

2. 포상 및 위반 처리

a) 포상:

- 교통조사 활동에서 성과가 있는 기관, 단체, 개인은 법률에 따라 포상받는다.

- 조사부는 경진 및 포상과 협력하여 교통조사 활동에서 성과가 있는 교통부 소속 단체 및 개인에 대한 장관 또는 중앙조사원의 포상 지시를 위해 경진 및 포상과 협력하며 지침을 제공하고 검토한다.

범) 위반 처리:

- 위반 행위를 하는 기관, 단체, 개인은 위반의 성격과 정도에 따라 징계 또는 형사 책임을 물을 수 있다. 손해를 입힌 경우에는 법률에 따라 배상해야 한다.

- 조사원이 위반행위를 한 경우 그 정도에 따라 직무정지, 임시 직무정지 또는 조사원증 회수 등의 조치를 받을 수 있다.

VIII. 집행

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 본 고시와 충돌하는 이전 규정들은 모두 폐지된다.

시행 과정에서 문제가 발생하면 기관, 단체, 개인은 교통부에 신고하여 권한에 따라 검토 및 해결하도록 요청한다./.