통일부령 제2011년 제4호 출판물 발주에 관한 지침(국가예산 사용)

통지연합

출판물 주문에 관한 국가예산 사용 지침

 _____________________________________

2004년 12월 3일 제정된 출판법 및 2005년 8월 26일 정부가 제정한 출판법 시행에 관한 세부사항과 지침을 규정한 2005년 제111호 국무회의령에 의거함

국가예산법 및 2003년 6월 6일 정부가 제정한 국가예산법 시행에 관한 세부사항과 지침을 규정한 2003년 제60호 국무회의령에 의거함

가격법 및 2003년 12월 25일 정부가 제정한 가격법 시행에 관한 세부사항과 지침을 규정한 2003년 제170호 국무회의령, 그리고 2008년 6월 6일 2003년 제170호 국무회의령 일부를 개정하고 보완한 2008년 제75호 국무회의령에 의거함

2008년 3월 14일 총리가 제정한 국가예산을 사용하는 공공서비스 제공 임무를 수주하거나 위임받는 규칙을 규정한 2008년 제39호 국무총리 결정에 의거함

2007년 12월 25일 정부가 제정한 정보통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 2007년 제187호 국무회의령 및 2008년 11월 27일 정부가 제정한 재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 2008년 제118호 국무회의령에 의거함

정보통신부와 재정부는 국가예산을 사용하는 출판물 주문에 관한 지침을 다음과 같이 공동으로 제정함

조 1. 적용범위

본 고시는 국가예산을 사용하는 출판물 주문을 수행하는 출판사들의 준수사항을 지침으로 제시함

조 2. 적용대상

1. 국가 관리 기관, 출판물 주문 기관

2. 중앙 및 지방 출판사들

조 3. 주문 출판물의 종류

1. 이론 및 정치 관련 출판물

2. 청소년, 유아, 소수민족, 산간벽지, 해외 지역, 시각장애인을 위한 출판물

3. 국가적, 사회적 중요 과제를 수행하기 위해 널리 배포되어야 하는 출판물(안보, 국방; 경제, 문화-사회 발전; 법규 교육 및 홍보)

4. 대외 정보 전달을 위한 출판물

조 4. 주문 출판물 계획 수립

1. 매년 5월, 정보통신부는 각 부처 및 출판사를 소유한 기관에게, 그리고 각 지방자치단체(이하 "지방자치단체"라 함)는 각 지방 출판사에게 주문 출판물 주제 방향을 안내하는 문서를 발송함

2. 출판사의 주관 기관은 계획 및 주제 방향에 따라 출판사가 주문 출판물 목록(출판물 이름, 내용 요약, 범위, 페이지 수, 인쇄 부수, 13x19cm 크기로 환산한 페이지 수, 예상 비용)을 작성하며, 주문 출판물 수령 대상자 목록(부록 1 모델에 따름)과 예산 계획을 작성함

3. 계획 연도의 직전 연도 6월 30일까지, 출판사의 주관 기관은 주문 출판물 목록과 예산 계획을 정보통신부(중앙 출판사의 경우) 또는 지방자치단체(지방 출판사의 경우)에 제출해야 함. 정보통신부는 7월 30일까지 재정부에 주문 출판물 목록과 예산 계획을 제출할 책임이 있음

조 5. 주문 출판물 목록 승인

1. 중앙출판사에 대해서는 출판사 관리 기관이 제출한 주문 출판물 목록을 근거로 정보통신부는 출판국에 중앙출판사의 주문 출판물 목록, 수량 및 배포 대상 승인 권한을 위임한다. 승인 절차는 출판사 관리 기관으로부터 요청 문서를 받은 날로부터 15일 이내에 이루어져야 하며, 이를 재무부에 제출하여 예산 편성 기초 자료로 사용한다.

2. 지방출판사에 대해서는 출판사 관리 기관이 제출한 주문 출판물 목록을 근거로 지방자치단체는 해당 산업 관리 부서에 지방출판사의 주문 출판물 목록, 수량 및 배포 대상 승인 권한을 위임한다. 승인 절차는 출판사 관리 기관으로부터 요청 문서를 받은 날로부터 15일 이내에 이루어져야 하며, 이를 동급 재무 기관에 제출하여 예산 편성 기초 자료로 사용한다.

조 6. 주문 출판물 예산 편성 및 심의, 분배

1. 중앙 예산에 대해서는 정보통신부(출판국 위임)가 제출한 주문 출판물 예산 요구를 근거로 재무부는 주문 출판물 예산 편성을 수행하고, 총리에게 보고하여 국회 상임위원회에 보고하도록 한다.

재무부는 정보통신부와 협력하여 주문 출판물 예산을 출판사 관리 기관에 통보하여 각 출판사가 예산을 분배할 수 있도록 한다.

2. 지방 예산에 대해서는 지방자치단체는 해당 산업 관리 부서에 위임하여 지방 예산을 연간 예산안에 반영하여 관련 권한 기관의 승인을 받아야 한다.

지방자치단체는 의회 결의에 따라 재무부(재무부 위임)는 주문 출판물 예산을 출판사 관리 기관에 통보하여 각 지방 출판사가 예산을 분배할 수 있도록 한다.

조 7. 주문 출판물 가격 규정

1. 매년 재무부는 정보통신부와 협력하여 중앙 예산으로 중앙출판사가 수행하는 주문 출판물의 출판, 인쇄, 발행 비용을 합리적으로 결정하여 그 가격을 정한다.

2. 매년 지방자치단체는 재무부와 관련 기관에 위임하여 지방 예산으로 지방출판사가 수행하는 주문 출판물의 출판, 인쇄, 발행 비용을 합리적으로 결정하여 그 가격을 정한다.

조 8. 주문 출판물 주문 기관

1. 중앙출판사가 중앙 예산으로 수행하는 주문 출판물 주문 기관은 중앙출판사 관리 기관이다.

2. 지방자치단체는 해당 산업 관리 부서(지방출판사 관리 기관)에 위임하여 지방 예산으로 지방출판사가 수행하는 주문 출판물 주문 기관을 지정한다.

3. 예산 편성 기준, 주문 출판물 수량(권수, 부수, 13x19cm 규격으로 환산된 페이지 수), 출판물 가격은 동급 재무 관리 기관이 정하며, 주문 기관은 출판사와 다음 주요 내용을 포함한 계약을 체결한다:

a) 권수(출판물명), 각 권의 부수, 크기, 실제 페이지 수, 13x19cm 규격으로 환산된 페이지 수;

b) 출판물 가격;

c) 계약 가치;

다) 완료 기간;

d) 출판물 배송 주소;

e) 검수 및 결제 방법;

f) 주문 기관과 주문 대상 기관 사이의 책임과 의무;

g) 계약 위반 시 각 당사자의 책임;

h) 계약 분쟁 해결;

추가로 당사자는 법률 규정에 위반하지 않는 한 계약에 다른 내용을 추가할 수 있다.

조 9. 출판사

1. 출판계획을 등록하고 보관용 출판물을 제출하는 것을 법률 출판에 따라 정확히 수행해야 한다. 수행 과정에서 주제, 수량, 주문 출판물의 수령 대상에 대한 조정이 있을 경우 출판사는 관련 기관에 보고서를 제출해야 한다.

2. 가격 방안을 중앙재정부와 중앙통신정보부에 제출하며, 이는 관리 주체의 의견을 받은 후 모범 부록 2에 따른다.

3. 출판물은 주문 목록에 명시된 내용에 따라 출판되며, 출판물 뒷표지 4쪽에는 "국가 주문 출판물"이라고 표기해야 한다.

추가로 판매할 주문 출판물 수량이 있는 경우(수익 발생), 관련 비용을 분배하여 국가 주문 출판물의 비용을 줄여야 하며, 출판물 뒷표지 4쪽에는 소매 가격을 표기해야 한다.

4. 주문 출판물의 수량과 수령 대상은 관련 기관의 승인에 따라 정확하게 전달해야 한다.

5. 주문 계획의 수행 결과를 관련 기관에 보고해야 한다.

조 10. 주문 출판물 수령 주소

1. 중앙 출판사가 수행한 출판물에 대해:

a) 각 지방 및 직할시 공공도서관;

b) 중앙 전문도서관;

c) 연구소 도서관; 전문 대학 및 고등학교 도서관;

d) 정치사회 단체; 중앙 단체;

e) 외교부;

f) 문화우편소;

g) 주문 기관이 결정한 다른 주소.

2. 지방 출판사가 수행한 출판물에 대해:

a) 지방 도서관, 군 도서관; 지방 학교 도서관;

b) 전문 도서관; 연구소 도서관; 지역 내에 위치한 전문 대학 및 고등학교 도서관;

c) 지방 행정기관의 업무 도서관;

d) 정치사회 단체; 지방 단체;

e) 문화우편소;

f) 주문 기관이 결정한 다른 주소.

3. 각 수령 주소에 배포되는 각 출판물 이름당 최대 5부(직할시 및 지방 공공도서관의 경우 최대 20부)를 넘지 않아야 한다.

4. 수령 기관의 책임:

a) 주문 출판물을 관리하는 기관은 해당 기관 재산 관리 규정에 따라 처리한다.

b) 주문 출판물을 효과적으로 활용하도록 조직한다.

c) 직할시 및 지방 공공도서관은 출판물 주문을 지방 도서관으로 순환하도록 법적 규정에 따라 처리한다.

조 11. 주문 출판물 결산 및 지급

1. 출판사 관리 주체와 출판사 간의 계약 및 승인된 예산을 기준으로, 국가예금국은 출판사가 수행하기 위해 비영리 단체로서 출판사에게 경비의 70%를 임시 지급하고, 나머지는 검수보고서가 작성되면 지급한다.

출판사가 기업인 경우, 출판사 관리 주체는 출판사에게 경비를 임시 지급하고 이를 전달하여 수행하도록 한다.

2. 출판사 관리 주체는 중앙 출판사가 수행한 주문 출판물에 대해 결산을 수행하고, 이를 중앙 재정부에 보고한다.

3. 지방자치단체는 지방 출판사가 수행한 주문 출판물에 대한 결산을 관리 부서에 위임하고, 이를 같은 수준의 재정 기관에 보고한다.

조 12. 주문 출판물 목록 조정

1. 주문 출판물 목록의 조정은 다음 사항에서 이루어진다:

가) 승인된 주제가 실행되지 않거나 내용에 맞는 주제명으로 변경하는 경우;

나) 수량을 변경하거나 승인된 주문 출판물을 받는 주소를 변경하는 경우.

2. 주문 출판물 목록의 조정은 계획 연도의 10월 30일까지 적용되며, 관련 권한 기관의 검토 및 결정을 받아야 한다. 조정 후 계약 가치는 배정된 총 경비를 초과하지 않아야 하며, 관련 권한 기관의 허가를 받은 경우를 제외한다.

조 13. 주문 출판물의 이행 검사

1. 정보통신부는 재정부와 관련 기관들과 협력하여 주문 출판물 목록의 이행, 출판물 수량 및 수령 대상, 중앙출판사가 수행하는 주문 출판물 이행 경비를 검사한다.

2. 지방자치단체는 해당 부서를 통해 지방출판사가 수행하는 주문 출판물 목록의 이행, 출판물 수량 및 수령 대상, 이행 경비를 검사하도록 위임한다.

3. 주문 출판물 계약을 정확히 이행하지 않은 경우에는 관련 법률 규정에 따른 처벌 외에도 다음 규정을 준수해야 한다:

가) 승인된 목록에 따라 이행되지 않은 주문 출판물은 주문 경비를 반환해야 한다;

나) 승인된 수량에 따라 이행되지 않은 주문 출판물은 승인된 수량만 결산을 인정받는다;

다) 승인된 수량 및 수령 대상에 따라 이행되지 않은 출판물은 승인된 수량 및 수령 대상만 결산을 인정받는다;

라) 규정된 기간 내에 주문 주제를 작성하지 못하면 주문이 이행되지 않는다.

조기 시행

1. 본 시행규칙은 발효일로부터 45일 후 효력을 발생하며, 문화체육관광부와 재정부가 1993년 2월 20일에 발표한 통합부처 시행규칙 11/TT-LB에 대한 출판 지원 정책 지침을 대체한다.

2. 정보통신부, 재정부, 지방자치단체, 출판사 관리 기관은 이행 지시와 관련 기관과의 협력을 통해 출판물 주문 이행을 감독하고 검사해야 한다.

3. 이행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생할 경우 각 기관 및 단체는 정보통신부와 재정부에 보고하여 수정 및 보완을 연구하도록 요청한다./.