시설령 제 04/2015/NĐ-CP 민주주의 실현에 관한 국가 행정 기관 및 공공 단체의 활동

처분령

행정기관 및 공공사립 단위 활동에서 민주주의 실현에 관한 것

c국가 행정 기관과 공공사립 단위

______________

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

법률 제2008년 11월 13일 제정 공무원법에 의거

2010년 11월 15일 법률 제15호 공무원법에 의거

제1항: 제10기 상임위원회 결의 제55/NQ-UBTVQH10호 1998년 8월 30일에 제정된 기관 활동에서 민주주의 실현을 위한 규칙 제정에 관한 상임위원회 결의를 근거로 함

내무부 장관의 제안에 따라,

정부는 국가 행정 기관과 공공사립 단위 활동에서 민주주의 실현에 관한 시행령을 제정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 시행령은 국가 행정 기관과 공공사립 단위(이하 "기관, 단위"라고 함) 활동에서 민주주의 실현을 규정하며, 이는 내부에서의 민주주의와 관련 기관, 단체와의 관계 및 업무 처리에서의 민주주의를 포함한다:

가) 내부에서의 민주주의는 다음과 같이 구성된다: 기관, 단위의 책임자와 공무원, 공무직원, 직원의 민주주의 실현에 대한 책임; 공무원, 공무직원, 직원이 알아야 할 공개 사항; 공무원, 공무직원, 직원이 의견을 제시하고 기관의 책임자가 결정하는 사항; 공무원, 공무직원, 직원이 감독하고 검사하는 사항;

나) 관련 기관, 단체와의 관계 및 업무 처리에서의 민주주의는 다음과 같이 구성된다: 기관, 단위의 책임자와 공무원, 공무직원, 직원의 관련 기관, 단체와의 관계 및 업무 처리에 대한 책임; 기관, 단위의 책임자와 상위 기관, 하위 기관 간의 관계.

2. 본 시행령은 중앙부터 지방까지의 국가 행정 기관에서 근무하는 공무원에 관한 법률 제4조, 공무직원에 관한 법률 제2조, 그리고 2000년 11월 17일 정부가 제정한 제68/2000/NĐ-CP 호에 따른 일정 종류의 업무를 수행하는 계약직 근로자로서 임금 명부에 등재되어 있고 해당 기관, 단위의 노동조합 회원인 공무원, 공무직원, 직원에게 적용된다.

읍면동 공무원은 본 시행령과 읍면동, 시·읍·면 민주주의 실현 법령에 따라 기관 활동에서 민주주의를 실현한다.

조 2. 기관, 단위 활동에서 민주주의 실현의 목표

1. 공무원, 공무직원, 직원의 주권 발휘와 기관, 단위의 책임자의 책임 강화를 촉진한다.

2. 인민의 공복으로서 정치적 품성, 도덕적 품성, 생활 방식, 전문성 및 업무 능력이 충분한 공무원, 공무직원, 직원 집단을 건설하여 국가의 발전과 혁신 요구를 충족시키는 생산적인, 품질 높고 효과적인 업무 수행을 가능하게 한다.

3. 부정부패, 낭비, 관료주의, 불필요한 번거로움, 인민을 괴롭히는 행위를 예방하고 차단하며 대응한다.

조 3. 기관, 단위 활동에서 민주주의 실현의 요구사항

1. 기관, 단위 활동에서의 민주주의 실현은 기관, 단위 내의 당 조직의 지도를 보장하고 집중적 민주주의 원칙을 준수하며, 기관, 단위의 책임자와 기관, 단위의 대중 단체의 역할을 발휘해야 한다.

2. 민주주의는 헌법과 법률의 범위 내에서 이루어져야 하며, 법률을 위반하고 공무원, 공무직원, 직원의 합법적 권익과 인민의 주권을 침해하며 기관, 단위의 업무 수행을 방해하는 민주주의를 악용하는 행위에 대해 단호하게 처벌해야 한다.

장 II

기관, 단위 내부에서의 민주주의

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

기관, 단위의 책임자와 공무원, 공무직원, 직원의 책임

및 공무원, 공무직원, 직원의 책임

조 4. 기관 및 단위의 책임자 의무

1. 기관 및 단위의 활동 관리와 운영에서 민주주의를 실현하며, 공무원, 공무직원, 비상임직원에 대한 관리, 사용, 교육, 양성, 제도 및 정책의 시행에서 민주주의를 실현한다.

2. 매월, 분기별로 그리고 반년마다 정기회의를 개최하여 부여된 임무의 수행 결과를 평가하고 앞으로의 기간 동안 수행해야 할 주요 임무와 해결책을 제시한다. 연말에는 기관 및 단위의 책임자가 기관 및 단위의 활동을 종합적으로 평가하는 회의를 개최한다. 이는 제5조에서 규정한 기관 및 단위의 공무원, 공무직원, 비상임직원 회의에서 이루어진다.

3. 기관 및 단위의 책임자의 관리 권한 내에 있는 공무원, 공무직원, 비상임직원에 대해 연간 정기평가를 실시한다. 이를 위해 제24/2010/NĐ-CP 2010년 3월 15일 정부가 발행한 공무원 채용, 사용 및 관리에 관한 규정 제45조와 제29/2012/NĐ-CP 2014년 4월 12일 정부가 발행한 비상임직원 채용, 사용 및 관리에 관한 규정 제37조에서 정한 절차와 절차를 따르도록 한다.

4. 공무원, 공무직원, 비상임직원으로부터 제기된 의견과 비판을 청취한다. 공무원, 공무직원, 비상임직원이 만남을 신청하고 구체적인 내용과 이유를 제시하면 적절한 시간을 배정하여 만나고 교류한다.

5. 이 법령 제7조에서 규정된 사항들을 공개하여 공무원, 공무직원, 비상임직원에게 알린다.

6. 기관 및 단위에서 사용되는 작업 장비 관리 규칙을 제정하여 실제적이고 효과적이며 경제적인 사용을 보장한다. 지급받은 예산을 절약하며 재정공개 규정을 준수한다. 기관 및 단위의 설비, 수단 및 재산을 구매하는 것은 법률 규정에 따라 이루어져야 한다.

7. 부정부패 행위를 예방하고 차단하며, 부정부패 행위를 처리하고 관련 기관 및 조직이 부정부패 행위를 처리할 수 있도록 조건을 마련한다. 만약 부정부패가 발생한 경우 부정부패를 방지하지 않은 책임을 법률 규정에 따라 처리한다.

8. 이 법령 제7조 및 제9조에서 규정된 기관 및 단위의 업무 내용에 대한 정보, 자료, 조직 및 수행 방법, 책임, 설명 책임 등을 제공하도록 지시한다. 법률 규정에 따른 비밀 자료는 제외한다.

9. 공무원, 공무직원, 비상임직원의 항의, 고발, 건의사항을 법률 규정에 따라 신속하게 검토하고 처리하며, 자신의 권한 범위를 초과한 문제는 관련 기관에 신속히 보고한다.

10. 기관 및 단위의 활동에서 민주주의를 실현하는 것을 방해하거나 공무원, 공무직원, 비상임직원의 항의, 고발, 건의를 받은 후 복수 또는 압박을 가한 사람을 신속하게 처리한다. 법률 규정에 따라.

조 5. 공무원, 공무직원, 비상임직원 회의의 조직

1. 기관 및 단위의 책임자는 해당 기관 및 단위의 공무원, 공무직원, 비상임직원 회의를 매년 연말에 개최한다. 기관 및 단위의 공무원, 공무직원, 비상임직원의 1/3 이상이 요구하거나 기관 및 단위의 책임자가 필요하다고 판단하면 비상 회의를 소집한다. 참석자는 전체 또는 대표자를 포함한다.

2. 회의 내용은 다음과 같다:

a) 기관 및 단위의 기능과 임무와 관련된 당의 결의, 방침, 정책의 이행 상황을 점검하며, 이전 회의의 결의 이행 상황을 점검하고 기관 및 단위의 활동에서 민주주의 이행 규정을 점검하며, 기관 및 단위의 책임자가 연간 계획을 이행한 책임을 점검하고, 다음 연도의 기관 및 단위 계획을 논의하고 방안을 제시한다;

b) 기관 및 단위의 책임자는 공무원, 공무직원, 비상임직원의 의견과 비판을 청취하며, 그들의 질문과 건의사항을 답변한다;

c) 기관 및 단위의 내부 지출 규칙을 통과시키며, 공무원, 공무직원, 비상임직원의 경쟁 운동을 시작하고, 기관 및 단위의 책임자와 노동조합 간의 경쟁 운동 협약을 체결한다;

d) 공무원, 공무직원, 비상임직원의 작업 환경 개선 및 생활 향상을 위한 방안을 논의한다;

đ) 기관 및 단위의 내부 감사인 회의가 공작을 보고하고 법률 규정에 따라 내부 감사인 회의를 선출한다;

e) 기관 및 단위에서 공무원, 공무직원, 비상임직원의 성과를 인정한다.

조 6. 공무원 및 직원의 책임

1. 기관 또는 단위의 내규와 업무규정을 엄격히 준수하고 절약을 실천하며 낭비를 방지하며 정확하고 적시적인 정보를 보장하며, 의무와 도덕, 교류문화, 행동규범, 업무활동 원칙 및 법률이 정한 금지사항을 준수한다.

2. 자신의 임무 수행에 대한 법적 책임을 지고, 직접 관리자와 기관 또는 단위의 최고 책임자에게 책임을 진다. 공무수행 중에는 직접 관리자의 의견과 다른 문제에 대해 자신의 의견을 제시할 수 있으나, 그 지시와 안내를 따르며 의견을 보존하고 권한 있는 상급기관에 보고할 권리가 있다. 직원은 법률 규정에 위반된 업무 또는 임무를 거부할 수 있으며, 전문성에 관련된 문제를 결정할 수 있다.

3. 엄격하게 비판과 자기비판을 실시하며 장점 발휘하고 개선방안을 마련하며, 건설적인 의견을 제시하여 기관 또는 단위의 내부를 청렴하고 강건하게 만드는 데 기여한다.

4. 요구받은 경우 기관 또는 단위의 문서 및 계획 작성에 의견을 제시한다.

5. 기관 또는 단위의 활동에서 발견된 법률 위반 행위를 권한 있는 당국에 보고한다.

절 2

공개되어야 하는 사항

공무원 및 직원이 알아야 하는 사항

조 7. 공개되어야 할 사항

1. 기관 또는 단위의 업무와 관련된 당중앙위원회의 방침과 국가의 법률.

2. 기관 또는 단위의 연간, 분기별, 월별 업무계획.

3. 기관 또는 단위의 연간 활동 경비, 국가예산으로부터 지원받은 경비와 기타 재원, 연간 경비 결산, 기관 또는 단위의 재산 및 장비, 감사 결과.

4. 기관 또는 단위의 채용, 교육, 훈련, 이동, 임명, 교체, 파견, 사임, 해임; 직원의 근로계약, 직무 변경, 근무 위치 변경, 근로계약 종료; 국외 출장, 제도 처리, 급여 인상, 등급 상승, 공무원 및 직원 평가 및 등급 부여; 공무원 및 직원에 대한 포상, 징계, 해고, 퇴직; 기관 또는 단위의 사업 계획 및 법률 규범 문서 작성.

5. 기관 또는 단위 내부의 부정부패 및 탐관오吏 사건의 결론; 법률이 정한 대로 재산 및 소득 신고서.

6. 기관 또는 단위 내부의 감사, 검사, 민원 처리, 고발 처리 결과.

7. 기관 또는 단위의 내규 및 규정.

8. 기관 또는 단위의 최고 책임자가 공무원, 공무원, 직원에게 의견을 구하는 조항 9에 따라 제시한 사항에 대한 의견 수렴 결과.

9. 상위 관리 기관의 지시 및 운영 문서.

조 8. 공개 형식과 공개 시기

1. 공개 방법

특성, 활동 성질 및 공개 내용에 따라 기관, 단위는 다음의 공개 방식 중 하나 또는 여러 가지를 적용한다.

a) 기관, 단위 내에서 게시한다.

b) 기관, 단위의 간부, 공무원, 직원 회의에서 통보한다.

c) 모든 간부, 공무원, 직원에게 서면으로 통보한다.

d) 기관, 단위의 각 부서 책임자에게 통보하고 그들에게 해당 부서의 간부, 공무원, 직원에게 통보하도록 요구한다.

đ) 기관, 단위의 당 지도부와 노동조합 지부에 서면으로 통보한다.

e) 기관, 단위의 내부 정보 페이지에 게재한다.

2. 공개 기한은 최소 3일 근무일이며, 특별한 경우는 5일 이내로, 해당 문서가 발행된 날 또는 상급 기관, 단위로부터 문서를 받은 날로부터 계산되며, 법률이 정하는 비밀 자료는 제외된다. 기관, 단위의 사무실에 게시된 문서는 게시된 날로부터 연속 30일 이상 게시해야 한다.

목 3

간부, 공무원, 직원의 의견 참여,

기관, 단위의 책임자가 결정함

조 9. 간부, 공무원, 직원의 의견 참여 사항

1. 당의 결의와 국가의 법률과 관련된 기관, 단위의 업무에 관한 당의 주장을 실현하기 위한 방안.

2. 기관, 단위의 연간 업무 계획.

3. 기관, 단위의 경쟁 운동 조직.

4. 기관, 단위의 중간 및 종합 보고서.

5. 조직, 활동 개선 방법 및 생활 방식 개선; 부정부패 예방, 절약 실천, 낭비 방지, 관료주의, 불편함, 민중 괴롭힘 방지.

6. 간부, 공무원, 직원의 채용, 교육, 훈련 계획; 간부, 공무원, 직원의 선거, 임명.

7. 간부, 공무원, 직원의 권리와 이익과 관련된 제도 및 정책의 시행.

8. 기관, 단위의 내규 및 규칙.

조 10. 의견 참여 방식

특성, 활동 성질 및 의견 참여 내용에 따라 기관, 단위는 다음의 세 가지 의견 참여 방식 중 하나를 적용한다.

1. 간부, 공무원, 직원이 직접 의견을 제출하거나 대표자를 통해 의견을 제출한다.

2. 기관, 단위의 간부, 공무원, 직원 회의를 통해 의견을 제출한다.

3. 간부, 공무원, 직원에게 직접 설문지를 배포하거나 문건 초안을 보내 의견을 제출하도록 한다.

절 4

간부, 공무원,

직원의 감독, 검사

조 11. 간부, 공무원, 직원의 감독, 검사 사항

1. 당의 정책과 국가의 법률, 기관, 단위의 연간 업무 계획의 실행.

2. 기관, 단위의 활동 경비 사용과 재산 관리 및 사용 정책 준수.

3. 기관, 단위의 내규 및 규칙의 실행.

4. 국가의 간부, 공무원, 직원의 권리와 이익과 관련된 제도 및 정책의 실행.

5. 기관, 단위 내부의 항의 및 고발 처리.

조 12. 감독, 검사 방식

기관, 단위는 간부, 공무원, 직원의 감독, 검사를 다음 세 가지 감독, 검사 방식을 통해 조직한다.

1. 기관, 단위의 인민 검사위원회 활동을 통해.

2. 기관, 단위의 정기 회의에서 업무 점검, 자기 비판 및 비판을 통해.

3. 기관, 단위의 간부, 공무원, 직원 회의를 통해.

장 III

민주주의적 관계 유지 및

관련 기관, 단위, 조직과의 업무 해결

조 13. 기관 및 단위의 책임자 의무

1. 기관 및 단위에서 공무를 처리하는 부서와 관련된 행정 절차, 신청 양식 및 서류 모범 사례, 수수료 등에 대한 정보를 공개하고 이를 전자 정보 사이트에 게시하도록 조직하고 감독하며 점검한다.

가. 관련 업무를 처리하는 부서

나. 업무 처리를 위한 행정 절차

다. 각 업무 종류별 신청 양식 및 서류 모범 사례

라. 법으로 정해진 수수료

마. 각 업무 종류별 처리 기간

2. 공무원들이 공민 및 단체의 업무를 처리하도록 지시하고 점검하며, 공무원들이 업무를 처리하지 못하거나 책임감이 부족하거나 방해하거나 불편을 초래하거나 부정부패를 일으키는 경우 적절한 조치를 취하도록 한다.

3. 접민 장소를 마련하고 접민을 실시하며 의견함을 설치하고 지시하며, 기관 및 단위의 행정 담당자가 주민의 의견함을 매주 열어 제출된 의견을 연구하고 처리 방안을 제안하고 이를 기관 및 단위의 책임자에게 보고하여 합리적인 대응 방안을 제시하도록 한다.

4. 기관 및 단위가 지역 경제 사회 발전과 관련된 프로그램이나 사업을 시행할 때 해당 지역의 공민 및 단체에게 이를 알리고 의견을 제출하도록 한다.

5. 법에 따라 공민 및 단체가 요청한 업무를 처리하기 위해 책임 있는 사람을 파견하고, 공민 및 단체의 건의나 비판은 즉시 연구하고 처리해야 한다.

조 14. 공무원의 의무

1. 공민 및 단체의 업무를 처리하려면 기관 및 단위의 직장에서만 재료를 수령하고 업무를 처리하며, 국가 비밀, 업무 비밀 및 고발인에 대한 정보 비밀을 보호해야 한다.

2. 공민 및 단체가 요청하면 공무원은 그 요청을 처리해야 하며, 처리 권한이 없는 경우에는 이를 공민 및 단체에게 알려야 하며 처리 권한이 있는 곳으로 안내해야 한다. 공무원은 관료주의적이거나 간섭적이거나 권력 남용하거나 부정부패하거나 공민 및 단체의 업무 처리를 어렵게 하거나 불편을 초래하거나 방해해서는 안 된다.

3. 공무원은 공민 및 단체의 업무를 법과 기관 및 단위의 내부 규정에 따라 연구하고 처리하며 즉시 처리해야 한다.

4. 업무 처리 기간이 법으로 정해져 있다면 공무원은 그 기간을 준수해야 하며 복잡한 상황에서는 연구 및 처리를 위한 시간이 필요하다면 공무원은 직접 담당자를 보고하고 공민 및 단체에게 즉시 통보해야 한다.

조 15. 기관 또는 단위의 책임자와 상급 기관 또는 단위 간의 관계

1. 상급 기관의 결정을 준수한다. 결정이 법률에 위반된다고 판단되는 경우 그 결정을 내린 사람에게 서면으로 보고해야 하며, 그 결정을 내린 사람이 여전히 그 결정을 집행하도록 결정하는 경우에는 그 결정을 집행하지만 그 결과에 대한 책임은 지지 않으며, 동시에 그 결정을 내린 사람의 직속 상급 기관에 보고한다. 결정을 내린 사람은 자신의 결정에 대해 법 앞에서 책임을 진다.

2. 자신이 수행하는 직무와 임무 과정에서 발생하는 문제점과 어려움을 반영하며, 상급 기관 또는 단위가 제정한 제도, 정책, 법률 규정 및 상급 기관 또는 단위의 지시, 조치에 대한 불일치나 개선 필요성을 상급 기관 또는 단위에 건의한다.

3. 상급 기관 또는 단위의 활동에 대해 의견을 제시하고 비판하며, 상급 기관 또는 단위가 요청한 제도, 정책, 법률 규범 문서에 대한 연구와 의견 제시에 참여할 책임이 있다.

4. 자신의 기관 또는 단위의 업무 상황을 상급 기관 또는 단위에 보고하며, 해결 권한을 초과하는 문제는 즉시 상급 기관 또는 단위에 보고하고 지시를 청구해야 한다. 상급 기관 또는 단위에 보고하는 내용은 객관적이고 사실에 충실해야 한다.

조 16. 기관 또는 단위의 책임자와 하급 기관 또는 단위 간의 관계

1. 당의 방침과 정책, 하급 기관 또는 단위의 활동 범위와 책임에 관련된 법률 규정을 하급 기관 또는 단위에 통보하며, 하급 기관 또는 단위의 활동을 지시하고 지도하며 검사하며, 자신의 지시와 지도로 인해 발생한 하급 기관 또는 단위의 불법 행위에 대해 책임을 진다.

2. 하급 기관 또는 단위의 건의사항을 연구하고 신속하게 처리하며, 일정 주기로 하급 기관 또는 단위의 책임자와 회의를 진행한다. 하급 기관 또는 단위의 책임자가 회의를 신청하면 구체적인 접견과 회의를 답변해야 한다.

3. 필요하다면 공무원을 하급 기관 또는 단위에 파견하여 구체적인 문제를 논의하고 연구하며 해결하며, 사실을 왜곡하거나 불성실하게 보고하거나 반영한 공무원에 대해서는 엄중하게 처벌해야 한다.

장 IV
시행규정

조 17. 효력 발생

본 명령은 2015년 2월 25일부터 효력을 갖는다.

본 명령은 1998년 9월 8일 정부가 발행한 제71/1998/NĐ-CP 호에 따른 민주주의 실현에 관한 규정 명령을 대체한다.

조 제18항. 시행 책임

각 장관, 부처 수장, 중앙 정부 소속 기관 수장, 각 지방자치단체의 주민위원회 주석 및 관련 조직과 개인은 본 명령을 시행하는 데 책임을 진다./.