지시 제 04/CT-BTC 국세 징수와 국가재정 지출 절감을 위한 2013년 말까지의 강화된 조치에 관한 사항

지시

예산수입 증대 및 국가재정 지출 절감 강화에 관한 사항

2013년 말까지의 월

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2013년 10개월 동안 국고 수입 상황은 어려움을 겪었으며, 국고 수입 총액은 10개월간 약 618억 2900만 원으로, 예산 대비 75.8%에 불과하며, 이는 2012년 같은 기간보다 8.6% 증가한 수치이다. 그 중 내국세는 약 406억 500만 원으로, 예산 대비 74.4%이며, 2012년 같은 기간보다 11.2% 증가하였고, 수입세는 약 115억 1600만 원으로, 예산 대비 69.2%이며, 2012년 같은 기간보다 12.5% 증가하였다. 이러한 수입 결과는 최근 몇 년간 가장 낮은 수준이다.

2013년 예산을 완수하기 위해, 재무부 장관은 재무부 소속 단위의 책임자, 세무국장, 관세청장, 각 지방 재무처장 및 재무 부문 전 직원들에게 다음과 같은 임무를 수행하도록 요구한다.

1. 국고 수입 증대를 위한 노력 강화, 2013년 예산 목표 달성

1.1. 재무부 장관이 2013년 1월 17일에 발표한 제128/2013/QĐ-BTC 결정에 따라 정부의 결의 01/2013/NQ-CP와 결의 02/2013/NQ-CP를 실행하기 위한 행동 계획을 계속 검토하고 진행해야 한다. 또한 세금 유예, 면제, 감면 정책을 잘 시행하여 기업들이 생산 활동을 유지할 수 있도록 지원하고, 이를 통해 국고 수입을 늘릴 수 있어야 한다. 관세 행정 개혁을 가속화하고, 국가 및 ASEAN 통합 창구 시스템을 빠르게 구현하여 수출입 활동을 용이하게 하고 기업들의 세금 및 관세 준수 시간과 비용을 줄여야 한다.

1.2. 수입 조정 작업 강화. 수입 실적 분석을 통해 세무 및 관세 기관의 각급 지도부는 효과적인 관리 방안을 제시하고, 수입 증가 요인과 미수입 지역을 신속히 파악하여 적절한 수입 관리 방안을 마련해야 한다. 이를 바탕으로 남은 월별 수입 목표를 구체화하고, 각 단위와 개인에게 주기별로 수입 목표를 할당해야 한다. 정기적으로 각 단위와 개인의 수입 진행 상황을 모니터링하고, 수입 목표를 달성하기 위한 지속적인 지시와 추궁을 해야 한다. 세무 및 관세 부문의 각 단위 책임자는 2013년 수입 목표를 달성하는 데 대한 재무부 장관에게 책임을 진다.

1.3. 수입 관리 강화, 수입원 확보, 세금 미납 방지, 세금 연체 금액 감소를 위해 가격 조언, 가치 평가, 세율 코드 지정, 통관 후 검사 등 업무를 수행해야 한다. 위험 관리 시스템을 완벽하게 구축하고, 각 업무 단계에 대한 효과적인 정보 관리를 보장해야 한다. 데이터를 업데이트하여 규정 준수 여부를 확인하고, 가격 조정, 세율 코드 지정을 통한 부정 행위를 방지해야 한다. 특히 고 세율과 큰 수출 규모를 가진 상품에 집중해야 한다.

1.4. 모든 수입원과 기업 기금을 검토하고, 기업의 기금 추출, 설정, 사용 상황을 검사하여 추가 수입을 신속히 파악하고 국고로 납부하도록 추궁해야 한다. 특히 개인 소득세 수입이 많은 지방에서는 개인 소득세 납부를 강력히 추궁해야 한다. 특히 두 곳 이상에서 근무하는 개인의 개인 소득세 신고를 포함하여 규정에 따라 개인 소득세를 신고하도록 추궁해야 한다.

1.5. 세금 위험이 높은 기업, 세금 환급을 받은 위험이 높은 기업, 불법 세금 영수증을 사용하는 기업, 매매 가격 검사, 전자상거래 분야의 세무 검사를 통해 수입을 늘리고 국고 손실을 방지해야 한다. 중부와 남서부 지역의 세무국은 2013년 세무 검사 계획을 수정하여, 세금 위험이 높은 기업이 검사 계획의 60% 이상을 차지하도록 해야 한다. 중부 지역 세무국은 카페 사업을 하는 기업에 집중해야 한다. 남서부 지역 세무국은 세금 위험이 높은 모든 기업을 검사해야 한다. 국경 지대의 관세청은 기업의 수출 문서를 철저히 검사해야 한다.

세무 검사와 세금 징수는 밀접하게 협력해야 하며, 세금 징수를 통해 추징세, 벌금, 연체세 등을 국고로 즉시 납부하고, 감사원, 중앙검찰청 및 기타 법 집행 기관의 결론과 권고에 따른 수입을 징수해야 한다.

1.6. 관세 검사 강화, 불법 무역 및 거래 부정 행위 방지, 특히 설 명절 전후에 더욱 강화해야 한다. 특히 대형 사건, 사회적 관심을 받는 사건, 조직적 범죄를 방지하고, 마약, 무기, 폭발물, 환경 위반 물품, 반정부 자료 등을 국경을 넘어서 판매하거나 운송하는 행위를 단속해야 한다. 이는 국가 안보와 안전을 보장하기 위함이다.

1.7. 세관과 세무 당국은 고위험 세금 위험 기업 명단을 일치시키는 데 지속적으로 협력해야 한다. 이에 따라 고위험 세금 위험 기업에 대한 통관 신고 및 세금 신고를 철저히 감독하고 검사하여 세금 사기 행위와 국가 예산에서 세금 환급금을 탈취하는 행위를 방지해야 한다. 중앙은행과 긴밀히 협력하여 은행 거래를 통한 위험 요소, 증빙 서류, 은행 거래 형태 등 위험 기준을 일치시키도록 하여야 한다. 은행과의 정보 교환 메커니즘을 구축하여 은행 거래에서 의심스러운 징후가 나타나면 즉시 세금 환급금을 탈취하려는 행위를 차단할 수 있도록 하여야 한다. 발행된 영수증 간의 일치성을 체크하는 작업을 신속하게 수행하며, 우선적으로 호치민 시와 하노이 지역에 집중해야 한다.

1.8. 세무 등록, 세금 번호 발급 및 회수는 세법 시행령 제80/2012/TT-BTC에 따른 세무 등록 절차와 사업 등록 규정을 준수하여 이루어져야 한다. 사업 등록 기관과 관련 기관과 협력하여 사업장을 이탈한 기업을 확인하고 적절한 조치를 취하도록 해야 한다. 부가가치세 외부 거래 신고 및 납부에 대한 지도, 검사를 강화해야 한다. 각 지방 세무 기관 사이의 외부 거래 부가가치세 신고 및 납부에 대한 협력을 강화해야 한다. 외국 건설업체가 베트남에서 실시하는 현지 수출입 거래에 대한 관리 상황을 정기적으로 검토하고 보고해야 한다.

1.9. 환급 업무를 바로잡아야 한다. 세액 환급 조건 충족 여부 및 환급 절차는 재무부 지침 문서, 특히 2013년 10월 15일 재무부 공문 제13706/BTC-TCT에 따른 지침을 엄격히 준수해야 한다. 세무청장은 재무부 공문 제9976/BTC-TCT 2013년 7월 31일 지침에 따라 직접 관리하는 세무서에 분권된 세금 환급 신청서에 대해 부가가치세 환급 결정을 내려야 한다. 환급 대상 세액과 국세청이 관리하는 세액 미납액 간의 상계를 최대화해야 한다. 세무 내부 감사를 강화하여 환급 업무를 검사해야 한다(상위 세무 기관은 15%를 검사하고, 해당 세무 기관은 15%를 자체 검사해야 함). 환급액이 크게 증가하거나 지속적으로 발생하거나 고위험 징후가 있는 경우를 집중적으로 검사하고, 환급 검사와 생산 및 경영 활동 전반에 대한 검사 및 감사를 병행해야 한다.

1.10. 채권 회수를 강화해야 한다. 2012년 12월 31일 현재의 세액 미납액에 대한 채권 회수 계획을 세워야 하며, 월별로 세부 계획을 수립해야 한다. 세무 기관과 세관은 미납 세액을 세부적으로 파악하고, 각 부서와 세무서, 세관에 채권 회수 목표를 할당해야 한다. 각 부서와 세무서, 세관은 상위 기관으로부터 할당받은 목표를 근간으로 채권 회수 담당 팀과 직원에게 구체적으로 배분하여 채권 회수를 독려하고, 2013년 12월 31일까지 미납 세액이 목표를 초과하지 않도록 보장해야 한다.

1.11. 세액 미납자에게 100%의 미납 세액 및 지연 과징금 통지를 발송해야 한다. 부가가치세 분기 신고 대상인 세액 미납자는 분기별로 통지를 발송해야 한다. 현행 규정에 따라 연장된 기한이 만료된 세액에 대해서는 세무 기관이 통지를 발송하고, 미납 세액을 즉시 국고로 납부하도록 독려해야 한다. 재정부 국고과, 상업 은행 및 금융 기관과 협력하여 세법을 위반한 기업에 대해 계좌 동결 등의 강제 집행을 진행해야 한다. 국고, 은행, 금융 기관의 계좌에서 강제 집행 대상자의 세액을 추징하여 국고로 납부해야 한다. 미납 세액을 모두 회수하지 못한 경우, 해당 기업의 수출입 물품에 대한 관세 절차를 중단해야 한다. 기업의 영수증 발행을 중지시키고, 사용 불가능한 영수증을 공고해야 한다. 강제 집행 대상자의 재산을 압류하고, 압류된 재산을 경매하여 강제 집행 대상자의 재산을 회수해야 한다.

1.12. 각 지방 세무청은 재무청과 협력하여 수수료 및 부과금을 결정하고, 지연된 토지 사용료 및 임대료를 회수해야 한다. 정보통신청, 방송국 및 대중 매체와 협력하여 세법 위반으로 인해 큰 세액을 미납한 기업을 공개해야 한다. 투자계획청과 협력하여 심각한 세법 위반으로 인해 사업등록증, 기업등록증, 설립 및 운영 허가증, 업무 허가증을 회수해야 한다. 법령에 따라 정확히 회수해야 한다.

1.13. 세무총국과 세관총국은 법 집행 기관(경찰, 검찰 등)과 긴밀히 협력하여 세금 및 관세 관련 법 위반 사례(세금 사기, 세금 탈루, 가격 조작, 불법 무역 등)를 신속하고 엄격하게 처리해야 한다. 또한 세무 또는 관세 직원의 법 위반 사항(있을 경우)도 처리해야 한다.

2. 정부 총리 지시 제09/CT-TTg에 따라 국가 예산 지출을 철저하고 효과적이며 절약적으로 관리해야 한다.

2.1. 잔여 2013년도 국가예산 집행 잔액 및 일반경상예산 10% 절감 지시(제9호 지시)를 감안하고 요구된 임무를 수행하기 위해 각 중앙 부처와 기관은 계속해서 투자 프로젝트와 일반경상예산을 재검토하여 비긴급한 임무는 예산집행 시기를 연기하거나 예산을 축소해야 한다. 더욱 절약을 강화하고 전기, 수도, 전화, 사무용품, 연료, 행사비, 경축식비, 회의비, 세미나비, 국내외 출장비 등을 최대한 줄여야 한다. 예측하지 못한 비용 처리는 예산 외에서 이루어지지 않으며 긴급한 경우를 제외하고는 자금 대출도 이루어지지 않아야 한다. 2013년 12월 31일까지 일반경상예산을 사용하지 않은 단위에 대한 예산은 취소되며, 규정된 제도에 따라 예산 이동이 가능한 임무는 제외된다.

2.2. 지방 재정기관은 지방 예산의 수입과 지출 상황을 철저히 모니터링하고 지방 재정 자원의 수입 능력과 활용을 고려하여 지방 일반회계 예산 조정을 주도적으로 실행하며, 사회안전망, 국방, 안보 등 긴급한 필요성을 가진 분야에 우선적으로 예산을 배분해야 한다. 만약 모든 방법을 동원해도 지방 예산 균형을 유지할 수 없다면 재정부에 보고하여 총리에게 보고하도록 해야 한다.

2013년 일반경상예산에서 회수된 투자 자금, 절감된 예산은 해당 예산 단위의 예비비에 추가되어 총리의 지침과 재정부의 지시에 따라 사용된다.

지방 재정기관과 국고국은 국가예산의 사용을 철저히 감독하고 예산을 적절하게 사용하고 절약하도록 하며, 검토, 예산 축소, 집행 연기 대상인 예산에 대해 합리적이고 유효한 설명 없이는 결제를 거부해야 한다.

3. 2013년도 남은 시간은 많지 않으나 수행해야 할 업무량은 매우 크다. 장관은 중앙과 지방 소속 부서의 책임자, 공무원, 직원들에게 전통을 발휘하고 책임감을 높이며 규율을 준수하고 단결하여 지방 당국과 정부의 지도와 지원을 받으면서 정보 매체와 긴밀히 협력하여 선전 활동을 잘 수행하고 노력하여 어려움을 극복하여 2013년 정치 목표를 최대한 달성하도록 요청한다.

재정부 장관 지시 제3호(2013년 8월 16일)를 엄격히 준수하고 전국 범위에서 마지막 스퍼트 경쟁 운동을 시작하여 2013년 국가예산 수입 목표를 달성하고 초과 달성하려는 의지를 다져야 한다. 예산 사용 단위와 프로젝트 주체는 예산 절감과 낭비 방지를 위한 임무를 수행하고 이를 경쟁 운동과 연계해야 하며, 예산 수입 목표를 달성한 단체와 개인에게 즉각적인 포상을 제공하고, 임무를 수행하지 못하거나 법규를 위반한 공무원에게 엄격한 처벌을 내려야 한다. 또한 정보 매체와 긴밀히 협력하여 부서와 단위의 정치 임무 수행 결과를 선전해야 한다./.