지시 제 04/CT 광고 활동 관리 작업을 정비하고 광고에 대한 위반을 엄중하게 처리함에 관한 지시

지시

||| 문화정보부

광고 활동 관리 정비 및 광고 위반에 대한 엄중한 처벌에 관한 사항

각 소 문화정보청 접수

문화정보부령 제194/CP에 따른 광고 활동 실시 이후, 특히 정부령 제87, 88/CP와 지시 제814/TTg를 시행하면서부터 전국의 광고 활동은 어느 정도 정비되었다. 무질서하고 임의적인 광고, 간판에 부착된 광고는 많이 줄어들었으며, 아름답고 현대적인 광고 형태가 시작되어 도시의 미관을 향상시키고 있다.

그럼에도 불구하고 광고 활동 관리는 여전히 많은 어려움과 부실함을 드러내고 있다. 1996년 3월 19일 문화정보부는 공문 제625/CV-VHTT을 통해 문화정보청에 광고 활동 관리를 강화하도록 요구하였으나, 상황 개선은 느리며 여전히 해결해야 할 많은 문제점이 남아있다.

- 허가 없이 광고하거나, 허가 번호, 유효기간, 서비스 이름을 명확하게 표기하지 않은 경우, 규정에 맞지 않는 글씨체 사용, 전통적인 베트남 문화와 부합하지 않는 내용 등은 여전히 흔하며, 이를 경고하거나 즉각적으로 처리하지 못하고 있다. 특히 술과 담배는 이미 광고 금지 대상이지만, 제조사들은 여전히 공공 장소, 오락 시설, 무대, 스포츠 경기장, 신문 등에서 광고를 하면서도 엄격한 처벌을 받지 않아, 나쁜 여론을 일으키고 국가 법령의 효력을 저해하고 있다.

- 광고 허가 관리와 발급에는 여전히 많은 제약과 문제가 존재한다. 현재까지 많은 성, 시는 지역 내 광고 계획을 수립하지 않았으며, 광고 허가 발급 절차는 복잡하고 여러 단계를 거쳐야 하며, 허가 발급 속도는 매우 느리고 규정 시간 내에 발급되지 않아 광고 서비스 기업의 사업 운영에 많은 어려움을 초래하고 있다. 일부 지역에서는 규정 외의 비용을 추가로 징수하거나, 전국적으로 허가를 받은 기업에게는 지역 내 광고를 할 수 없도록 하고, 광고 서비스 기능이 없는 기업이나 직접 제품을 생산하는 기업에게 광고를 할 수 있는 허가를 주어, 혼란을 초래하고 국가 세수를 크게 감소시키고 있다.

이러한 문제를 해결하고 광고 활동을 더 한층 정비하며 올바른 방향으로 발전시키기 위해, 문화정보부는 관련 부서들과 함께 정부령 제194/CP, 통칙 제37/VHTT, 정부령 제87, 88/CP, 정부령 제36/CP "정부령 제87, 88/CP 및 정부령 제194/CP의 몇 가지 조항을 수정 보완함에 관한 것" 및 아래의 구체적인 지침을 엄격히 준수하도록 지시한다.

I. 광고 활동 관리 정비

1. 광고 사업 자격 증명 발급은 통칙 제37의 조항 10, 12에 따라 철저하게 이루어져야 하며, 각 기관, 개인의 사업 영역과 분야를 명확히 기재해야 한다. 총리 지시 제657/TTg 1996년 9월 13일 "민간 공업 및 서비스 기업 관리 강화에 관한 것"에 따라 이 영역의 광고 기관들을 재검토해야 한다. 허가 없이 또는 허가 범위를 초과하여 활동하는 기관에 대해서는 정부령 제88/CP 조항 26 제5항에 따라 중단하고 엄중히 처벌해야 한다.

2. 광고 사업 자격 증명과 광고 사업 허가를 받은 기관, 개인에게만 광고 허가를 발급해야 한다. 이 허가는 본사 위치에 한정되며, 지사는 본사의 인쇄본을 사용할 수 있다. 문화정보부가 전국적으로 허가를 받은 기관은 지방에서도 광고를 할 수 있으며, 지점을 설립할 필요가 없다. 광고주들은 자신의 제품을 생산하는 기 sở와 자신의 매체에서 직접 광고를 할 수 있지만(통칙 제37 조항 7), 다른 장소에서 광고를 하려면 광고 서비스 기관을 통해 진행하여 국가 관리와 세금 징수를 보장해야 한다.

3. 재정부 공문 제2506/TC-TCNH 1995년 9월 22일에 따른 규제에 따라, 문화정보청은 판매와 함께 상품을 제공하는 단순한 방법으로만 광고를 할 수 있도록 허가를 발급해야 한다. 별도의 티켓 발행, 추첨 또는 로또 결과를 사용하여 당첨자를 결정하는 광고는 재정부의 서면 동의가 있어야 한다. 중앙 및 지방의 신문, 라디오, TV 방송국은 광고 계약을 체결할 때 이러한 규제를 준수하도록 감독해야 한다.

위반 시 정부령 제88/CP 조항 24 제6항에 따라 처벌받는다.

4. 모든 후원 활동(음악 축제, 패션쇼, 게임, 스포츠 대회 등)과 광고 프로모션은 해당 지역의 문화정보청의 허가가 있어야 한다. 위반 시 정부령 제88/CP 조항 4 제6항에 따라 처벌받는다.

허가 기관은 광고 계획 공개, 절차 및 비용 규정을 공개해야 하며, 규정 시간 내에 허가를 발급하고 합법적인 광고 활동을 방해해서는 안 된다.

앞으로 광고 활동 허가증 수수료 징수는 문화부와 재정부가 1996년 5월 30일에 발표한 통지 제28/TT-LB에 따라 이루어져야 한다. 각 지방, 시, 구, 현은 광고업자에게 추가로 금전이나 물품을 요구해서는 안 된다. 각 문화부는 지역 재정청과 협력하여 통지 제28/TT-LB에서 정한 광고 수수료의 사용과 지출에 대한 지침 문서를 작성하여 구와 현 및 광고 관리와 관련된 단위들에게 제도와 정책을 보장해야 한다.

II. 광고에 대한 위반 사항 처리에 대한 결의

1. 모든 야외 광고물, 고정 또는 이동형이든 간에 광고 허가증 번호, 유효기간, 광고 서비스 제공자의 이름을 명확하게 기재해야 한다(정부령 제194/CP 조 제24조). 그렇지 않으면 정부령 제88/CP 조 제24조 항 3 점 a에 따른 처벌과 철거를 강제적으로 시행한다.

모든 출판물 형태의 광고물(정부령 제79/CP 1996년 11월 6일 발행, 출판법 시행 세부 규정 조 제1조 참조)은 출판사나 출판 허가를 받은 조직, 인쇄 수량, 인쇄 장소, 출판 계획 등록 증명서 번호 또는 출판 허가증 번호를 명확히 기재해야 한다. 그렇지 않으면 정부령 제88/CP 조 제24조 항 4 점 C에 따른 처벌을 받는다.

2. 광고물이나 간판에 쓰인 글씨는 정부령 제36/CP 1996년 6월 19일 발행에 따른 수정 조항을 준수해야 한다.

a. 외국 경제 조직이나 외국과의 합작기업의 간판만이 외국어로 개인 이름이나 국제 거래 이름을 크게 표시할 수 있으며, 이 경우 한국어 글씨 크기보다 최대 두 배까지만 가능하다. 위반 시 정부령 제88/CP 조 제28조 항 2에 따른 처벌을 받는다.

b. 외국어로 축약된 상표나 외국어로 된 상표, 국제 거래 이름을 가진 생산 및 서비스 제공 기관이 정부 기관(부급, 성인민위원회)으로부터 허가를 받았으며, 국제화된 용어나 한국어로 대체할 수 없는 용어는 한국어 글씨보다 크게 표시할 수 있으나, 최대 두 배까지만 가능하며, 외국어 글씨 위에 한국어 글씨를 표시해야 한다. 이 부분은 광고하려는 제품이나 서비스의 내용을 명확히 설명하는 것이다.

위반 시 정부령 제88/CP 조 제25조 항 4 점 a에 따른 처벌을 받는다.

3. 정부령 제194/CP에 따라 문화부 통지 제37/VHTT 조 제5조는 모든 종류의 담배와 술에 대한 광고를 금지하고 있다. 따라서 정부령 제194/CP 조 제1조에서 정의된 "기업 소개, 제품, 서비스, 상표, 이름, 상징 등 생산-판매-서비스 기관의 필요에 따라 광고하는 행위" 중 담배(필터 담배뿐만 아니라 모든 종류의 담배)와 술(보양술 포함)과 관련된 것은 정부령 제194/CP 조 제7조에서 정의된 광고 방법을 통해 진행될 수 없다.

b. 모든 호텔, 여관, 민박, 식당, 카페, 바, 빈티지 바, 커피숍 등이 그림, 사진, 포스터, 스티커, 플라스틱 필름, 팸플릿, 접이식 책자, 우산, 카트, 상자, 전광판, 깃발, 판매원, 기타 광고 방법을 사용하여 담배와 술을 광고하거나, 광고 서비스를 제공하는 조직이나 개인이 광고판, 간판, 교통 수단을 이용하여 담배와 술을 광고하거나, 공공 문화 행사장에서 담배와 술을 광고하거나, 신문사, 출판사가 담배와 술을 광고하는 경우 모두 정부령 제88/CP 조 제27조에 따른 엄격한 처벌을 받아야 한다.

c. 담배와 술을 광고하기 위한 상품을 의도적으로 판매하거나 제조하는 조직이나 개인을 조사하고 발견해야 한다. 정부령 제88/CP 조 제25조 항 5, 6에 따른 엄격한 처벌 외에도 반복적인 위반은 검찰청에 고발해야 한다.

담배와 술 회사는 자신들의 광고 방식과 제품에 대해 지역 사회에서 책임을 지어야 하며, 위반 시 정부령 제88/CP 조 제27조 항 5에 따른 처벌을 받는다. 여러 산업을 운영하지만 실제로는 베트남에서 담배만 등록한 회사(예: Dunhill)는 광고 시 광고하려는 제품을 명확히 표시해야 하며, 광고하려는 제품의 수입 허가증을 제시할 수 없으면 정부령 제88/CP 조 제25조 항 4에 따른 처벌을 받는다.

III. 몇 가지 구체적인 조치

이러한 작업들을 효과적으로 수행하기 위해 문화부는 부 소속 단위들과 각 지방 문화부에 다음과 같은 구체적인 조치를 취하도록 요청한다.

1. 각 지방 문화부: 지역 광고 관리 상황을 재평가하고 문제점과 미해결 사항을 파악하여 해결 방안을 제시하고, 위반 사항을 처리하고, 지역 광고 관리를 즉시 규범화해야 한다.

2. 문화부 기초 정보 센터: 관련 단위들과 협력하여 국가 규정에 따라 광고 활동을 강화하고, 지방 단위들이 광고 활동을 잘 관리하도록 지도하고 감독해야 한다.

3. 문화부 전문 감사팀: 각 지방 문화부가 강력하게 위반 사항을 검사하고 처리하도록 지도해야 한다. 또한 관련 부서들과 협력하여 일부 지방과 도시에서 감사와 검사를 실시하고, 관리 기관과 광고 서비스 제공 기관의 위반 사항에 대한 조치를 취해야 한다.

이 지시를 받은 단위들은 문화부 소속 단위들과 각 지방 문화부가 즉시 계획을 세우고, 결과를 지속적으로 문화부에 보고해야 한다.