시행규칙 번호 04-LB/NH/TC는 총리 지시 번호 219-TTg 1975년 6월 14일에 대한 수행을 지도하기 위해 제정되었으며, 국유 경제 조직, 정부 기관 및 부대 단위에서 발생한 장기 미결 청구금 처리에 관한 것이다.

통 부령

시의 219-TTg 호 지시를 집행하기 위한 지침, 1975년 6월 14일에 정부 총리가 발행한 국유 경제 조직, 국가 기관, 부대 단위에서 발생한 장기 미결 공정금을 처리하기 위한 것

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1975년 6월 14일, 정부 총리는 국유 경제 조직, 국가 기관, 부대 단위에서 발생한 장기 미결 공정금을 처리하기 위한 219-TTg 호 지시를 발행하였다. 정부 지시를 엄격히 준수하기 위해 각 부처, 총국, 행정 위원회, 기초 단위는 국가가 발행한 공정금 처리와 재산 청산 및 처리에 관한 법률 문서들을 검토하고 잘 실행해야 한다. 이 문서들은 다음과 같다: 1968년 8월 5일에 정부 회의가 발행한 127-CP 호 결정, 1974년 5월 7일에 정부 회의가 발행한 107-CP 호 결정, 1968년 6월 15일에 총리가 발행한 50-TTg 호 지시, 1971년 5월 8일에 재정부-중앙은행 연합이 발행한 16-TC/NH 호 시행규칙, 1964년 12월 10일에 재정부-중앙은행-내무상 연합이 발행한 27-TT/LB 호 시행규칙 등...

본 연합 시행규칙은 국유 경제 조직, 국가 기관, 부대 단위에서 발생한 장기 미결 공정금 처리와 재발 방지를 위한 구체적인 조치들에 대한 지침을 제공한다.

I. 장기 미결 공정금 처리에 대한 요구사항

1. 1974년 말까지의 모든 장기 미결 공정금 문제를 신속하게 해결하여 국가 경제의 결제 활동을 빠르게 정상화하고 기초 단위의 경제 활동과 재정을 안정시키며 경제 계산 제도를 강화하고 금융-신용 시스템의 감독 역할을 확대하라.

2. 장기 미결 공정금 처리와 물자 재산 손실, 축적, 품질 저하 등을 처리하는 것을 밀접하게 연계하여 물자를 사용하고 장기 미결 공정금 처리 자금을 마련하라.

3. 제도와 규정을 준수하고 책임감을 높이는 방법으로 장기 미결 공정금의 재발을 막아야 한다.

II. 장기 미결 공정금 처리에 대한 구체적인 규정

1. 장기 미결 공정금의 대조와 처리

a) 각 산업, 경제 조직, 국가 기관, 부대 단위는 공정금 상황(수취, 지급), 진행 과정, 원인을 파악하고 개별 공정금 문제를 해결하기 위한 방법을 제시해야 한다. 결제 처리가 완전하지 않거나 정확하지 않거나 합법적인 증빙이 부족한 경우, 기초 단위는 다시 검토하고 증빙을 찾아 정확한 계산을 하여 법적 근거를 마련해야 한다.

합법적인 근거가 있는 수취 또는 지급 공정금은 기초 단위가 즉시 현재 결제 제도를 따라 은행을 통해 처리해야 한다.

채권자는 적극적으로 대조하고 확인해야 하며, 채무자는 대조를 거부하거나 지연해서는 안 된다.

b) 합법적인 증빙이 있고 채무자가 확인했으나 아직 지급하지 않은 공정금에 대해서는 채권자는 1974년 10월 28일 중앙은행이 발행한 17-CT/NH 호 지시에 따라 물품, 재화, 서비스에 대한 공정금을 수취하기 위해 수취 요청서를 작성해야 한다.

c) 합법적인 증빙이 있으며 은행을 통한 채무자의 대조 요청을 받은 날로부터 최대 30일 이내에 채무자가 대조를 거부하면, 채권자는 필요한 증빙을 첨부하여 은행에 수취 요청서를 보내야 한다. 은행이 수취 요청서를 채무자에게 전달한 날로부터 최대 30일 이내에 채무자는 대조를 해야하며, 그 기간이 지나면 채무자가 지급하지 않거나 정당한 이유로 지급 거부를 은행에 알리지 않으면, 은행은 채무자의 예금 계좌에서 채권자에게 지급한다. 이후 분쟁이 발생하면 채권자와 채무자는 직접 해결하거나 분쟁을 관련 기관에 보고해야 한다.

d) 대조 후 채무자가 전체 또는 일부 공정금을 인정하지 않거나 분쟁이 발생하면, 그 이유를 명시한 서면을 작성하고 이미 인정된 부분은 지급해야 한다.

분쟁이 발생하면 채권자는 상급 관리 기관에 보고해야 한다. 동일 산업 내 두 기관 사이의 분쟁은 해당 지역 중앙은행-재정청 조직 결제 부서에 보고하고, 중앙 관리 기관과 지방 관리 기관 사이의 분쟁은 중앙 은행-재정청 연합 조직 결제 부서에 보고해야 한다. 중앙 관리 기관과 지방 관리 기관 모두가 다른 지역에 위치한 경우 또는 상급 관리 기관이 해결하지 못한 분쟁은 중앙 은행-재정청 연합 조직 결제 부서에 보고해야 한다. 중앙 은행-재정청 연합 조직 결제 부서는 정부에 보고하여 분쟁 해결을 결정해야 한다.

채권자와 채무자는 경제 중재 회의에 분쟁을 보고하여 경제 계약 준수를 위반한 분쟁을 해결해야 한다.

상급 관리 기관의 결정, 중앙은행-재정청 결제 부서의 서면, 경제 중재 회의의 결정은 결제에 법적 효력을 가진다. 결정이나 서면에 명시된 기간이 지나면 채무자가 채권자에게 지급하지 않으면, 중앙은행은 채무자의 예금 계좌 또는 지급받은 경비에서 채권자에게 지급한다.

e) 소유권을 주장하는 채권이 증빙서류를 잃어 기록에 근거가 없는 채무자, 채무자가 사망한 채무, 채무자의 주소를 알 수 없는 채무 또는 채무를 회수할 수 없는 경우 등은 채권자는 각 채무에 대한 구체적인 서류를 작성하고 채무 처리 회의를 구성하거나 상급 관리 기관, 재정 기관, 정부 자산 정리위원회에 보고하여 국가가 부여한 권한과 책임에 따라 처리하도록 한다.

g) 채무자가 해체, 분산, 합병된 경우 채권자는 채무자의 직접 상급 관리 기관 또는 합병된 기관에 연락하여 대조 확인 및 지급을 요구해야 한다. 해체, 분산, 합병된 기관의 직접 관리 기관 또는 재산 수령 기관은 채무자 대신 대조 확인 및 지급을 수행하며, 이는 점 b에서 규정된 바와 같이 이루어진다. 상급 관리 기관이나 재산 수령 기관이 없거나 재산 수령 기관이 없는 경우에는 점 e에 따라 처리한다.

h) 유효한 증빙서류가 있는 채무 또는 양 당사자가 대조 확인한 채무는 채무자가 즉시 채권자에게 지급해야 한다. 예산으로부터 전년도에 배정받은 국고 예산으로 지급해야 하는 채무 또는 지급 대상자가 없거나 반환할 근거가 없는 채무는 채무자는 채권자에게 반환하지 않고 즉시 국고 예산에 납부하고 이를 채권자에게 통보해야 한다.

i) 예금, 주문 금액, 구매자가 지불한 초과 금액 등은 1975년 11월 30일까지 지급해야 한다. 예금, 선지급, 초과 지급을 받은 기관은 채권자에게 수령 요청서를 발행하여 지급해야 하며, 해당 금액을 받은 기관은 채권자에게 지급 명령서를 발행하여 지급해야 한다. 국고 예산으로부터 전년도에 배정받은 채무는 점 h에 따라 처리한다.

k) 전쟁 피해로 인해 재산 손실이 해결되지 않은 경우, 기관은 1968년 9월 5일 재무부 통지 제150-TC/TDT에 따른 전쟁 피해 보고서를 신속히 작성해야 한다.

전쟁 피해로 인한 재산 손실을 증명할 수 없는 경우, 기관은 검사 위원회를 조직하고 정부 자산 정리위원회에 손실 재산을 보고하여 검사, 확인 및 처리를 요청해야 한다.

관리 부주의로 인한 재산 손실이 해결되지 않은 경우, 기관은 처리 회의에 제출하거나 상급 관리 기관에 상세 보고서를 제출하여 처리하도록 한다.

관리 기관(부, 총국, 소, 티...)은 중앙 은행의 지원을 받아 내부 단위 간의 채무 처리를 조직해야 한다. 지급해야 할 금액은 경제 단위 간의 차액을 상계한 후 남은 금액이다.

개인과 단위 사이의 채무는 처리 회의를 구성하여 현행 제도에 따라 처리해야 한다.

2. 채무 처리를 위한 자금 조달 방법.

채무 처리를 적절하게 해결하기 위해 기관은 1974년 12월 31일 재산 종합표를 기준으로 자금 출처에 따라 채무를 분류해야 한다. 상계 가능한 채무, 자체 자금으로 해결해야 하는 채무, 국가 예산으로 해결해야 하는 채무, 건설 자금으로 해결해야 하는 채무, 중앙 은행의 신용으로 해결해야 하는 채무 등이다.

채무자는 우선 자체 자금 또는 배정받은 경비로 채무를 즉시 지급해야 한다. 자금이 부족한 경우, 채무자는 물품, 재화, 재산, 채무의 성질에 따라 상급 관리 기관에 자금 조절을 요청하거나 재정 기관에 경비를 요청하거나 은행에 대출을 요청하여 지급해야 한다.

지급 지연은 현행 지급 제도에 따라 채무자가 처벌받는다.

기관은 상급 관리 기관과 재정 기관에 현행 제도에 따라 채무 처리를 위한 자금과 경비를 신속히 배정받아야 한다. 이는 손실 보상 자금, 가격 차이 자금, 건설 자금, 전쟁 피해 및 홍수 피해로 인한 재산 손실 처리 자금 등이다.

행정, 공공 서비스, 국방 기관의 채무는 부처 장관의 확인 및 재무부의 승인을 받은 보고서가 있을 때 국가 예산으로 지급된다.

전쟁 중 건설 비용이 여러 차례 적중되어 실제 공사량이 없는 경우, 기관은 전쟁 피해 보고서를 작성하여 상급 관리 기관과 재정 기관에 보고하여 현행 재산 처리 제도에 따라 처리해야 한다.

계획 외 건설 비용, 유동 자금 사용 또는 유동 자금 차용으로 건설 비용을 지출한 경우, 기관은 건설 공사량을 결산하고 계획 위반 및 재정 규율을 검토하고 상급 관리 기관의 확인을 받아 중앙 은행과 재무부에 보고하며 건설 은행에 자금 배정을 요청하여 채무 처리 자금을 확보하고 부족 자금을 보충해야 한다.

재정기관이 직접 또는 건설은행을 통해 기초 단위에 직불하거나 예산 외 연체 공채를 처리하기 위해 배부해야 하는 금액에 대해서는 재무부는 중앙은행으로부터 차입 자금을 사용할 수 있다. 재무부와 중앙은행은 각 달의 대출 금액을 계획으로 간주하고, 재무부가 제출한 채무 확인 증빙을 근거로 협의한다. 이 대출 금액은 중앙은행(회계 및 재무과)의 별도 계좌로 기재되며, 정부 예산 기금 관리과에 보고되어 사용 내역(소분과목 05.733 "재무부의 연체 공채 처리를 위한 예치금")을 추적한다. 재무부의 배부 명령이 있을 때마다 중앙은행(정부 예산 기금 관리과)은 소분과목 05.733에 대차대조표를 작성한다. 재정국이나 재정처가 배부하여 연체 채무를 처리하기 위해 필요한 금액은 즉시 재무부(지방 예산과)에 집중되어 정부 예산 계좌에서 자금을 요청해야 한다. 연체 공채 처리를 위한 배부 금액은 건설은행이 배부 명령에 명시된 채권자 단체에게 직접 전송한다.

건설은행은 자체 자금을 사용하여 연체 공채를 처리하기 위해 배부하는 방법으로, 배부 단체에게 배부된 금액을 채권자 단체에게 직접 전송하고 별도 계좌에 기재한다. 매월 건설은행은 실제 배부 금액을 기준으로 정부 예산 기금을 요청하여 중앙은행의 "재무부의 연체 공채 처리를 위한 예치금" 계좌에서 연체 공채 처리를 위한 배부 자금을 회수하도록 절차를 진행한다.

죄) 설비, 물자, 상품 등 기본 건설 자금으로 건설은행이 배부하고 경제 단체에 대출하여 처리한 연체 공채에 대해, 배부 후 경제 단체는 건설은행에 대출금을 반환해야 한다.

드) 유동 자금으로 구성된 물자, 상품 등에 대한 연체 공채에 대해 경제 단체는 현재 신용 제도 하에서 정부로부터 승인받은 특별 신용을 이용하여 일반적으로 대출을 받을 뿐만 아니라, 정부로부터 승인받은 연체 공채 처리를 위한 특별 신용을 이용하여 처리할 수 있다.

정부로부터 승인받은 연체 공채 처리를 위한 특별 신용은 1974년 이전에 발생한 물자, 상품 등에 대한 연체 공채를 해결하기 위해 경제 단체가 대출을 받기 위한 일시적인 조치로서 적용된다. 대출을 받기 위해서는 경제 단체는 각 대출에 대해 대출 신청서와 계약서를 작성해야 한다.

이 대출은 "정부로부터 승인받은 연체 공채 처리를 위한 특별 신용" 분류 소분과목 35에 기재되어야 하며(중앙은행 회계 도표 제41조에 보완), 대출 금액은 연체 공채를 처리하기 위해 지급해야 할 금액이다. 대출 시 은행은 즉시 대출 금액을 대출받는 단체에게 전송한다. 이 대출의 최대 대출 기간은 90일이며, 대출 이자율은 정부가 발표한 이자율 표에 따른다. 이 대출의 지표는 신용 계획에 포함되어야 한다.

대출 기간 동안 대출받은 단체는 적극적으로 대출 자금을 회수하여 연체 공채를 처리해야 한다. 대출 기간 만료 시 대출받은 단체가 연체 공채를 처리하지 못하면 은행은 그 단체의 예금 계좌에서 연체 공채를 회수한다. 만약 예금 계좌에 돈이 없으면, 은행은 소분과목 04.570 "정부로부터 승인받은 연체 공채 처리를 위한 특별 신용 연체" (중앙은행 회계 도표 제47조에 보완)로 이동시키고 연체 이자율을 적용하며, 예금 계좌에 돈이 있으면 연체 공채를 회수한다.

각 단체가 지정된 기간 내에 지불해야 하는 모든 단체에 대해, 부, 총국, 재정국, 재정처 주 관리 단체는 결산을 진행해야 한다. 결산 기간 종료 시, 중앙은행 지점, 중앙은행 지점, 건설은행 지점, 건설은행 지점, 재정국, 재정처는 배부 및 대출 처리 내역, 결산 기간 동안 발견된 손실, 처리되지 않은 연체 공채 대출 내역을 중앙은행, 중앙 건설은행, 재무부에 보고하여 종합적으로 보고해야 한다.

III. 연체 공채 방지

연체 공채 처리와 함께 효과적인 방안을 마련하여 연체 공채 재발을 막아야 한다. 이를 위해서는 단순히 처리 방법만으로는 불가능하며, 근본적으로 경제적 원인을 해결해야 한다.

각 산업, 각 단계, 각 기초 단위는 공장 관리 및 공장 재무 업무를 개선하고 정비해야 한다.

공장 관리 업무에서는 생산, 영업, 소비 계획의 수립 및 준수, 경제 계약 준수(정부 총리령 제54-CP 호 1975년 3월 10일 발행), 물자, 기술 공급 조직화, 물자, 제품의 수령, 운송, 출하, 척량, 검사, 품질 검증 등의 조직화, 모든 오류, 차이, 손실, 파손 현상에 대한 즉각적인 처리가 필요하다.

공장 재무 업무에서는 정부 재정 원칙을 엄격하게 준수해야 하며, 특히 회계 및 재무 업무를 중요하게 생각해야 한다. 자금을 최대한 효율적으로 사용하여 자금 누락이나 손실을 방지하고, 자금 회전 속도를 높여야 한다. 구매 시 지불, 판매 시 빠른 지급 책임을 강조하고, 발생한 모든 공채를 철저히 추적하고 즉시 처리해야 한다. 각 기초 단위에 대한 합리적인 지급 기간 내에 발생할 수 있는 수취, 지급 채무를 정확히 결정하여 유동 자금 정책을 계획해야 한다.

국가의 결제 제도를 엄격히 준수하고 모든 결제 활동을 은행을 통해 집중적으로 처리해야 한다. 정부 총리의 허가 없이는 현물 대금 미지급 거래, 현물 대금 미수취 거래, 주문 예付款、预付货款和提前付款等现象被严格禁止。一旦发现违规行为，银行单位将对双方违规者处以1%的罚款，并将罚款上缴国家财政预算，同时银行单位负责管理所有预付款和提前付款，并按以下方式处理：

- 만약 그 자금이 은행 차입 자금이라면, 차입한 채무를 회수한다.

- 만약 다른 자금원이라면, 국가 예산에 납부한다.

b) 재정 기관은 국가 예산의 수입과 지출을 통해 각 산업 및 기초 단위의 생산 및 경영 활동을 강화하고, 기관 주 관리처와 협력하여 각 부처 및 총국이 국가 예산에서 설정한 유동자본 한도 내에서 경제 단위에 대한 유동자본을 적시에 심사하고 배분하며, 경제 단위의 유동자본 한도 내에서 적시에 충분한 유동자본을 배분하고 관리한다.

c) 중앙은행은 새로운 조건 하에서 결제 제도와 신용 제도를 개선하고, 경제 단위 내 물자 및 상품의 이동과 결제 및 신용 활동을 긴밀하게 연계하며, 결제 및 신용 활동을 통해 경제 활동을 감독하고 관리하는 역할을 강화해야 한다. 또한 각 산업 및 기초 단위에게 결제 원칙과 절차를 교육하고 엄격하게 결제 규율을 적용하며, 결제의 중심 역할을 수행하고, 거래 당사자의 정당한 권리를 보호해야 한다.

IV. 일부 주의사항

장기채무 해결과 재발 방지는 기업, 경제 조직, 정부 기관, 군단위 단위의 직책 담당자와 회계 책임자의 직접적인 책임이다.

지시를 수행하면서, 장기채무 해결과 재산 처리를 긴밀히 연계하고 신속하게 진행해야 한다. 전담 직원을 배치하고 현재의 관리 체계를 활용해야 하며, 특정 직원이나 회계 부서에만 일임하지 않아야 한다. 해당 직원이 다른 기관으로 이동한 경우, 단위 책임자는 해당 직원을 소환하여 문제를 해결하도록 주관 부처에 요청해야 한다.

기초 단위 책임자는 본 단위와 관련 단위 간의 장기채무를 해결하고, 단위 내부의 장기채무를 해결하기 위해 부여된 권한을 사용해야 한다. 단위 자체로 해결할 수 없는 문제는 즉시 보고하고 해결까지 추적해야 한다.

주 관리 기관 책임자는 기초 단위의 장기채무 해결을 위한 전담 직원을 배치하고, 기초 단위 간의 분쟁을 처리하고, 경제 단위 간의 장기채무를 처리하도록 조직해야 한다.

중앙은행과 재정 기관은 행정 위원회 지시 아래 각 산업 및 기초 단위의 장기채무 해결을 지도하고 지원하며, 지역 경제 단위 간의 분쟁을 처리하도록 조직해야 한다. 신용 직원과 재정 직원은 기초 단위의 장기채무 해결을 직접 지원해야 한다.

이 통지사항은 국유 경제 단위, 정부 기관, 군단위 단위와 협동조합 경제 단위 간의 장기채무 해결에 적용된다. 협동조합 경제 단위의 장기채무 해결 자금은 자체 자금 또는 일반 신용 제도를 통해 얻은 자금이며, 국유 경제 단위와 같은 특별 배분 및 차입은 적용되지 않는다. 협동조합 경제 단위 간의 장기채무 해결에 대한 문제는 별도 지침으로 해결될 것이다.

국유 경제 단위, 정부 기관, 군단위 단위의 장기채무 해결 마감일은 1975년 12월 31일이다.

매월, 각 부처, 총국, 행정 위원회, 중앙은행 지점, 재정 소, 타이는 각 부처, 총국, 지역 기초 단위의 장기채무 해결 결과를 보고하고, 문제와 구체적인 건의 사항을 중앙은행과 재정 부처 공동 지시기관(중앙은행 내)에 보고하여 검토하고, 총리에게 보고해야 한다.

각 분기와 결산 시, 기초 단위, 부처, 총국, 소, 타이는 정부 지시와 부처 공동 지시에 따른 장기채무 해결을 잘 준수한 단위를 포상하고, 준수하지 않은 단위에 대해 징계를 부여해야 한다.